食品添加劑應(yīng)用現(xiàn)狀和監(jiān)管措施研究

摘 要：食品添加劑能夠改善食品品質(zhì)，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期限，但超量超范圍使用也會(huì)引發(fā)食品安全問(wèn)題?；诖?，本研究從食品添加劑類別和基本情況兩方面梳理食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)食品添加劑安全監(jiān)管的不足之處進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的監(jiān)管優(yōu)化措施，旨在提升食品添加劑的監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：食品添加劑；質(zhì)量安全；監(jiān)管措施

Research on Application Status of Food Additives and Regulatory Measures

WANG Haiyan

（Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： Food additives can improve food quality and extend the shelf life of food， but excessive use will also cause food safety problems. Based on this， this study sorted out the application status of food additives from the categories and basic situation of food additives， analyzed the deficiencies of food additive safety supervision， and put forward corresponding regulatory optimization measures， aiming at improving the regulatory efficiency and quality of food additives.

Keywords： food additives; quality and safety; regulatory measures

在現(xiàn)代食品發(fā)展歷程中，食品添加劑發(fā)揮了重要的作用。食品添加劑類型豐富多樣，在蔬菜制品、焙烤食品、速凍食品、調(diào)味料生產(chǎn)加工中得到了廣泛應(yīng)用。食品添加劑的合理使用能夠改善食品風(fēng)味、防止食品變質(zhì)、增加食品營(yíng)養(yǎng)，豐富了廣大消費(fèi)者的飲食文化生活。近年來(lái)，我國(guó)食品添加劑行業(yè)不斷發(fā)展，已經(jīng)成為食品工業(yè)最活躍的行業(yè)之一。隨著國(guó)民生活水平和消費(fèi)理念的不斷升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于食品口感和安全的關(guān)注度持續(xù)提升。食品添加劑的使用與公眾生活健康息息相關(guān)，食品添加劑相關(guān)的食品安全事件頻頻發(fā)生，不僅形成了不良社會(huì)輿論，更是打擊了消費(fèi)者對(duì)于食品行業(yè)的信心。為解決食品安全問(wèn)題，營(yíng)造健康良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視食品添加劑的監(jiān)督管理，2024年3月國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布lt;食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)gt;（GB 2760—2024）等47項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)修改單的公告（2024年 第1號(hào)）》，進(jìn)一步明確食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，本研究通過(guò)分析食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，為食品添加劑的監(jiān)督管理提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，旨在促進(jìn)食品添加劑的規(guī)范應(yīng)用和發(fā)展。

1 食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 食品添加劑的類別

食品添加劑種類不斷增多，可用于食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸保存等過(guò)程當(dāng)中。根據(jù)食品添加劑使用功能可劃分為防腐劑、甜味劑、膨松劑、著色劑、酸度調(diào)節(jié)劑等[1]，應(yīng)用在食品生產(chǎn)加工的各方面。本研究選擇生產(chǎn)中常見(jiàn)的5類食品添加劑進(jìn)行分析，內(nèi)容如表1所示。

1.2 食品添加劑應(yīng)用基本情況

1.2.1 食品添加劑應(yīng)用的重要性

食品添加劑的合理應(yīng)用能夠改善食品質(zhì)量和口感，提升食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，防止食品變質(zhì)。①改善食品質(zhì)量和口感。食品添加劑的有效應(yīng)用能改善食品的外在光澤和內(nèi)在口感，制作色、香、味俱全的美味食物，迎合食品消費(fèi)市場(chǎng)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求。例如，著色劑在糖果制作中的應(yīng)用，能夠提升糖果的顏色光澤，增強(qiáng)消費(fèi)者的食欲和購(gòu)買(mǎi)欲。②提升食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。在食品中添加維生素、鐵元素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)添加劑，能夠補(bǔ)充人體所需要的礦物質(zhì)元素等營(yíng)養(yǎng)成分，促進(jìn)人體營(yíng)養(yǎng)吸收，以達(dá)到提高身體免疫力等效果。③防止食物變質(zhì)。防腐劑等食品添加劑能夠防止食品在保存和運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)等情況，延長(zhǎng)食物的保質(zhì)期，降低食物運(yùn)輸及生產(chǎn)成本，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，山梨酸鹽常用于罐頭、飲料等加工食品中，防止食品變質(zhì)。

1.2.2 食品添加劑應(yīng)用常見(jiàn)問(wèn)題

食品添加劑應(yīng)用于食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，常見(jiàn)問(wèn)題主要包括違規(guī)使用非法添加劑、超量使用添加劑、未標(biāo)注食品添加劑內(nèi)容等情況。①違規(guī)使用非法添加劑。非法添加劑是不屬于食品添加劑范圍內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)，非法添加劑的使用不僅影響到消費(fèi)者的飲食健康安全，同時(shí)也對(duì)食品添加劑相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)秩序造成負(fù)面影響[2]。②國(guó)家對(duì)于食品添加劑的適用范圍和使用量進(jìn)行了明確規(guī)定，部分商家出于食品生產(chǎn)成本等考慮，在實(shí)際生產(chǎn)中可能會(huì)超范圍或超量使用添加劑，主要包括防腐劑、甜味劑、色素等添加劑的使用。③食品標(biāo)簽未標(biāo)注食品添加劑內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）等規(guī)范文件，食品包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明食品中所含添加劑的名稱及含量，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。部分企業(yè)在生產(chǎn)中未規(guī)范標(biāo)注食品添加劑的基本信息，嚴(yán)重影響了食品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

2 食品添加劑安全監(jiān)管的不足

2.1 監(jiān)管機(jī)制不完善

食品添加劑安全監(jiān)管機(jī)制不完善體現(xiàn)在諸多方面。①部門(mén)間監(jiān)管協(xié)同能力有待加強(qiáng)。食品添加劑安全監(jiān)管工作存在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)等多部門(mén)任務(wù)交叉的現(xiàn)實(shí)情況，各部門(mén)在實(shí)際監(jiān)管中可能存在信息不對(duì)稱、工作對(duì)接難、協(xié)同效率低等問(wèn)題。②監(jiān)管資源不均衡。隨著食品添加劑行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的化學(xué)分析法已經(jīng)無(wú)法滿足食品添加劑檢測(cè)的需要，需采用氣相色譜等更加精密、更加靈敏的檢測(cè)儀器進(jìn)行分析，對(duì)檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備設(shè)施提出了較高要求。現(xiàn)階段基層食品添加劑檢測(cè)設(shè)備和人員等配備不足，難以精準(zhǔn)檢測(cè)出食物中的違法添加劑以及各類添加劑的含量，極大地影響了基層食品安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量。

2.2 企業(yè)責(zé)任意識(shí)和檢測(cè)能力有待提高

食品添加劑的科學(xué)應(yīng)用需要食品生產(chǎn)企業(yè)的自我管理和規(guī)范約束。食品生產(chǎn)企業(yè)需要了解各項(xiàng)食品添加劑的應(yīng)用范圍和應(yīng)用劑量，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)使用食品添加劑進(jìn)行生產(chǎn)。①現(xiàn)階段部分食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)，超劑量、超范圍使用食品添加劑，用于掩蓋食品本身原料變質(zhì)、工藝缺陷等問(wèn)題。②部分食品生產(chǎn)企業(yè)在食品包裝上未注明食品添加劑類別和含量，影響消費(fèi)者的基本判斷和選擇。③部分小規(guī)模食品加工企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備資金投入較少，檢測(cè)專業(yè)人員數(shù)量不足，難以在出廠前對(duì)生產(chǎn)食品的添加劑應(yīng)用安全性進(jìn)行有效檢驗(yàn)[4]。

2.3 社會(huì)監(jiān)管力量參與度較低

除市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)外，食品行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、廣大消費(fèi)者均是食品添加劑應(yīng)用的重要監(jiān)管主體。然而，現(xiàn)階段社會(huì)各監(jiān)管力量參與食品安全監(jiān)管較少，難以有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督管理作用。①食品行業(yè)協(xié)會(huì)未能積極發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用，在開(kāi)展工作時(shí)多是對(duì)食品安全進(jìn)行日常宣傳教育，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行日常專項(xiàng)檢查，在食品添加劑等食品安全引導(dǎo)管理工作中難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性監(jiān)管作用。②我國(guó)尚未建立完善的食品安全信息公開(kāi)渠道和平臺(tái)，公眾多是通過(guò)公開(kāi)媒體獲取添加劑應(yīng)用等相關(guān)食品安全信息，媒體網(wǎng)絡(luò)在食品添加劑的監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要作用，然而部分媒體在食品添加劑安全監(jiān)管中缺乏信息求證措施，導(dǎo)致新聞報(bào)道中只關(guān)注時(shí)效性而忽視真實(shí)性，影響了消費(fèi)者的食品安全信息判斷，擾亂了食品市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③消費(fèi)者處于食品鏈的末端位置，在面臨食品添加劑超標(biāo)等安全問(wèn)題時(shí)缺乏基本的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，極少采取舉報(bào)或主動(dòng)維權(quán)的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，難以在食品添加劑應(yīng)用監(jiān)管中發(fā)揮有效作用。

3 食品添加劑使用監(jiān)管的優(yōu)化措施

3.1 提高食品添加劑監(jiān)管水平

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提高對(duì)食品添加劑的監(jiān)管水平，可以從以下3方面進(jìn)行開(kāi)展。①加大市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管投入，根據(jù)實(shí)際檢測(cè)需要對(duì)食品添加劑檢測(cè)儀器進(jìn)行更新?lián)Q代；強(qiáng)化監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員食品添加劑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括行業(yè)法律法規(guī)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程、檢驗(yàn)檢測(cè)操作技術(shù)等，全面提高監(jiān)管人員的綜合能力。②提升與食品添加劑有關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作，包括衛(wèi)生行政管理部門(mén)和食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)建立信息共享機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管信息對(duì)接，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。③堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究的監(jiān)管原則。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于食品添加劑的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，對(duì)于規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝水平較低的食品企業(yè)的添加劑使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)于食品添加劑使用風(fēng)險(xiǎn)較高的食品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，如肉類、飲料等生產(chǎn)企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)食品添加劑違規(guī)違法使用等行為，必須落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3.2 提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)

為提高食品添加劑應(yīng)用安全性，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。①加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體內(nèi)容包括食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用要求、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示等，通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)食品添加劑的使用行為，避免出現(xiàn)各類食品添加劑安全問(wèn)題，提高企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)。②落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員管理機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括檢驗(yàn)設(shè)備的適用性、檢驗(yàn)人員的工作資質(zhì)、各項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告的留存記錄，保證企業(yè)食品添加劑檢測(cè)管理工作落到實(shí)處。③提升食品企業(yè)誠(chéng)信管理意識(shí)。根據(jù)食品添加劑等安全檢測(cè)結(jié)果，建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，豐富食品添加劑等相關(guān)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升企業(yè)信用意識(shí)，鼓勵(lì)督促企業(yè)自覺(jué)遵守食品添加劑使用等相關(guān)規(guī)定[5]。

3.3 提高食品添加劑社會(huì)監(jiān)管參與度

為使社會(huì)公眾積極參與食品添加劑安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品添加劑應(yīng)用知識(shí)宣傳，提高大眾對(duì)食品添加劑應(yīng)用的了解程度。①積極發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用。食品行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和食品企業(yè)之間溝通的重要橋梁，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，為企業(yè)提供食品安全信息、技術(shù)等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)使用食品添加劑。②加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通官方信息披露渠道，及時(shí)發(fā)布食品添加劑相關(guān)工作和檢查結(jié)果；媒體應(yīng)當(dāng)客觀科學(xué)地報(bào)道食品添加劑安全事件，不妄自推斷結(jié)果以免引起社會(huì)恐慌，發(fā)現(xiàn)食品添加劑違法事件及時(shí)舉報(bào)至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行處理。③提升消費(fèi)者食品安全維權(quán)意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)食品添加劑相關(guān)知識(shí)進(jìn)行深入宣傳，結(jié)合食品添加劑超標(biāo)等違法案例，針對(duì)性地宣傳食品添加應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和日常知識(shí)，通過(guò)張貼海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等方式建立相應(yīng)的維權(quán)路徑，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)舉報(bào)、反饋以維護(hù)自身合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

食品添加劑應(yīng)用對(duì)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾生活質(zhì)量具有重要的影響作用。本研究通過(guò)梳理食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)食品添加劑安全監(jiān)管的不足進(jìn)行分析，得出食品添加劑監(jiān)管存在監(jiān)管機(jī)制不完善、企業(yè)責(zé)任意識(shí)和檢測(cè)能力有待提高、社會(huì)監(jiān)管力量參與度較低等問(wèn)題，進(jìn)而提出加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管水平、提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、提高食品添加劑社會(huì)監(jiān)管參與度等建議。

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