全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的影響研究

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性急劇上升的背景下，推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。盡管我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，但仍面臨出口產(chǎn)品附加值低、核心技術(shù)受限等挑戰(zhàn)。全球價(jià)值鏈位置不僅受資源稟賦和科技水平影響，還與國(guó)際貿(mào)易、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移緊密相關(guān)。因此，文章深入研究全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)我國(guó)制造業(yè)攀升的影響機(jī)制，以期為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中高端躍升提供理論和經(jīng)驗(yàn)支撐，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性；制造業(yè)；全球價(jià)值鏈攀升；高水平對(duì)外開放

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）09（a）--04

1 引言

促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈邁向中高端是推進(jìn)高水平對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，雖然我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈中的地位持續(xù)攀升，但總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。一國(guó)制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈的位置除了與自身的資源稟賦和科技水平有關(guān)外，還與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資及其背后的技術(shù)轉(zhuǎn)移緊密相關(guān)，這意味著在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升也會(huì)受到全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性變化的影響。而受中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突、全球通脹等因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)政策的不確定性急劇上升，且已成為世界各國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)。因此，厘清全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的影響機(jī)制，能為推進(jìn)高水平對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論和經(jīng)驗(yàn)支撐。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球價(jià)值鏈分工迅速發(fā)展，全球價(jià)值鏈貿(mào)易正逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。隨著全球價(jià)值鏈分工程度不斷深化，學(xué)術(shù)界對(duì)全球價(jià)值鏈的研究日益活躍，主要研究大致包括以下兩個(gè)方面：

第一，全球價(jià)值鏈生產(chǎn)位置的測(cè)度?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要有經(jīng)濟(jì)地位測(cè)度和物理地位測(cè)度兩類。經(jīng)濟(jì)地位測(cè)度普遍使用的指標(biāo)是出口國(guó)內(nèi)附加值率，如Koopman et al.（2010）[1]、Wang et al.（2017）[2]、戴翔和李洲（2017）[3]、呂越和張昊天（2023）[4]。其中，戴翔和李洲（2017）[3]認(rèn)為在全球價(jià)值鏈國(guó)際分工條件下，出口國(guó)附加值創(chuàng)造能力是決定制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。呂越和張昊天（2023）[4]研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)沿價(jià)值鏈創(chuàng)新位置越高，則出口國(guó)內(nèi)附加值率越高，就意味著出口國(guó)具備越高的價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)言之，Kee and Tang（2016）[5]認(rèn)為企業(yè)出口中的國(guó)內(nèi)附加值增加，實(shí)際上就體現(xiàn)了價(jià)值鏈上的攀升。物理地位測(cè)度普遍使用的指標(biāo)有平均傳遞步長(zhǎng)、上游度和下游度、增加值傳遞步長(zhǎng)、生產(chǎn)長(zhǎng)度等，如Escaith and Inamata（2013）[6]、倪紅福（2016）[7]、Antràs et al.（2022）[8]、倪紅福和王海成（2022）[9]。其中，倪紅福（2016）[7]首次運(yùn)用“廣義增加值平均傳遞步長(zhǎng)”的新方法來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)部門位置；倪紅福和王海成（2022）[9]從增加值、上游度、下游度對(duì)我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置進(jìn)行測(cè)度，并且進(jìn)一步拓寬了廣義增加值平均傳遞步長(zhǎng)的定義以及計(jì)算方法。

第二，全球價(jià)值鏈攀升的影響因素。這方面的研究非常多，例如：（1）有學(xué)者關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。戴翔等（2017）[10]、李宏和董梓梅（2022）[11]均研究發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)全球價(jià)值鏈攀升存在促進(jìn)作用，且在不同發(fā)展水平國(guó)家之間存在異質(zhì)性。（2）有學(xué)者關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。吳瑩（2022）[12]研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠促進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)，且對(duì)于不同規(guī)模的企業(yè)的促進(jìn)作用不同；吳代龍和劉利平（2022）[13]研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展可以促進(jìn)全球價(jià)值鏈升級(jí)，但這會(huì)給政府在進(jìn)行各地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中帶來(lái)負(fù)面影響。（3）有學(xué)者關(guān)注人工智能對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。何宇等（2021）[14]研究發(fā)現(xiàn)，人工智能的出現(xiàn)，使發(fā)展中國(guó)家在全球價(jià)值鏈的地位遭到了極大的沖擊，帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)；周洺竹等（2022）[15]研究發(fā)現(xiàn)人工智能整體上對(duì)所有國(guó)家的所有行業(yè)全球價(jià)值鏈的攀升都有促進(jìn)作用，但是相比之下，對(duì)技術(shù)接受度高的國(guó)家的促進(jìn)作用更大。（4）有學(xué)者關(guān)注人口結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力成本變化對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。周懿等（2020）[16]研究發(fā)現(xiàn)，人口紅利逐漸消退倒逼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升；陽(yáng)立高和韓峰（2022）[17]研究發(fā)現(xiàn)，人力資本優(yōu)勢(shì)這一國(guó)際貿(mào)易新動(dòng)能可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等一系列機(jī)制提高企業(yè)出口國(guó)內(nèi)附加率，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升。（5）有學(xué)者關(guān)注金融發(fā)展對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。石思威和文建東（2022）[18]認(rèn)為包容性金融通過(guò)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易這一中介變量的作用進(jìn)而提振一國(guó)全球價(jià)值鏈地位；金祥義和張文菲（2022）[19]研究結(jié)果表明，數(shù)字金融的發(fā)展程度與企業(yè)出口國(guó)內(nèi)附加值率呈正相關(guān)關(guān)系。（6）有學(xué)者關(guān)注外商直接投資對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。毛其淋和許家云（2018）[20]利用DID法研究了外資引入對(duì)企業(yè)出口附加值率的影響；葛順奇等（2021）[21]研究了外資退出對(duì)中國(guó)在全球價(jià)值鏈地位的異質(zhì)性影響，并拓展研究了美、日等國(guó)外資退出與價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)之間的影響。（7）有學(xué)者關(guān)注貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘對(duì)全球價(jià)值鏈攀升的影響。王聰和林桂軍（2019）[22]更新了以往測(cè)度的方法，并著重研究了美國(guó)采取的反補(bǔ)貼反傾銷措施對(duì)我國(guó)上市公司參與全球價(jià)值鏈的影響程度；李宏等（2020）[23]側(cè)重研究了中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)不同時(shí)期不同行業(yè)的影響。

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，Bloom（2009）[24]、Baker et al.（2016）[25]等學(xué)者關(guān)于不確定性的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，使不確定性問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界與政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，近年來(lái)部分學(xué)者開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)全球價(jià)值鏈的影響。例如，鄭淑芳等（2020）[26]利用我國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)政策不確定性上升會(huì)降低制造業(yè)價(jià)值鏈嵌入程度，但卻提高其在價(jià)值鏈中的分工地位。

綜上所述，現(xiàn)有研究為本課題提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也存在一些局限。第一，在經(jīng)濟(jì)高度全球化背景下，全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性變動(dòng)也是影響一國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的重要因素，而這方面的研究尚在少數(shù)，也鮮有學(xué)者厘清這中間的影響機(jī)制，并利用微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。第二，從部分經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)全球價(jià)值鏈的影響研究來(lái)看，僅僅關(guān)注一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)本國(guó)全球價(jià)值鏈的影響。目前，我國(guó)正在全面放開制造業(yè)，而且國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的制造企業(yè)也在尋求利用全球資源用于提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們不能忽略全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性變動(dòng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升所產(chǎn)生的影響。

2 全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性與我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的現(xiàn)狀分析

2.1 全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這主要是由于多個(gè)因素的綜合作用。烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等不僅直接影響相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，還可能通過(guò)貿(mào)易、投資等渠道對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。全球通脹水平反彈、美歐等國(guó)降息困難，導(dǎo)致投資企業(yè)融資成本上升，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，多數(shù)發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度都在放緩。這使得各國(guó)政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，需要權(quán)衡更多的因素和利益?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

2.2 我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位不斷攀升。一是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。隨著科技的不斷進(jìn)步，自主研發(fā)能力逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，我國(guó)制造業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了重要突破，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球價(jià)值鏈地位的提升。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速全球價(jià)值鏈攀升。在高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。此外，通過(guò)智能化、綠色化改造，傳統(tǒng)制造業(yè)也煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)舉措為我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升提供了有力支撐。三是國(guó)際市場(chǎng)拓展助力全球價(jià)值鏈攀升?！耙粠б宦贰钡葒?guó)際合作平臺(tái)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，為全球價(jià)值鏈攀升創(chuàng)造了有利條件。

然而，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升仍面臨一些挑戰(zhàn)，如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等外部環(huán)境因素，以及技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

3 全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的影響渠道分析

基于不確定性理論和全球價(jià)值鏈理論，本文認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性主要通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易、FDI、OFDI、金融市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等渠道來(lái)影響我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升。

3.1 進(jìn)出口貿(mào)易渠道

在全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性增加的背景下，進(jìn)出口貿(mào)易渠道成為我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升過(guò)程中不可忽視的影響因素。同時(shí)，貿(mào)易伙伴國(guó)的政策變化可能給我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的出口帶來(lái)直接沖擊。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性上升時(shí)，各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，可能會(huì)設(shè)置更多的技術(shù)、綠色貿(mào)易壁壘，以各種形式限制著我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的出M/kz6R4WUyJl00S+yYuq1A==口。例如，一些國(guó)家可能會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證要求，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品難以滿足其市場(chǎng)需求，從而失去出口機(jī)會(huì)。

全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，增加我國(guó)制造業(yè)的原材料獲取成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。這些原材料的供應(yīng)可能會(huì)變得不穩(wěn)定，價(jià)格也可能出現(xiàn)大幅波動(dòng)。這將直接影響我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)成本和交貨期，甚至可能導(dǎo)致生產(chǎn)中斷，從而制約其在全球價(jià)值鏈中的攀升。

3.2 外國(guó)直接投資（FDI）渠道

當(dāng)投資者面臨高度的不確定性時(shí)，他們往往會(huì)更加謹(jǐn)慎，推遲或取消投資決策，以規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這種謹(jǐn)慎態(tài)度會(huì)導(dǎo)致資金和技術(shù)流入的減少，沒(méi)有足夠的資金和技術(shù)支持，制造業(yè)企業(yè)難以提升其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更有利的位置。

不確定性可能導(dǎo)致已投資的外國(guó)企業(yè)重新評(píng)估其在我國(guó)的投資。如果這些企業(yè)認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性對(duì)其業(yè)務(wù)構(gòu)成了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，它們可能會(huì)選擇減少投資、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線，甚至完全撤資。這種情況不僅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)失去重要的資金來(lái)源和技術(shù)支持，還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步削弱我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。

3.3 對(duì)外直接投資（OFDI）渠道

經(jīng)濟(jì)政策不確定性可能導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)更加謹(jǐn)慎。這種謹(jǐn)慎態(tài)度可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減少或推遲對(duì)外投資的計(jì)劃，從而放慢拓展國(guó)際市場(chǎng)的步伐。這在一定程度上會(huì)限制我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的攀升速度，因?yàn)槿狈ψ銐虻膰?guó)際市場(chǎng)份額和資源整合能力，企業(yè)難以在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

不確定性還可能影響我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、并購(gòu)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)等戰(zhàn)略布局。通過(guò)對(duì)外直接投資，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)可以獲取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)，提升自身的研發(fā)能力和創(chuàng)新水平。然而，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性可能會(huì)使得企業(yè)在海外建立研發(fā)中心或并購(gòu)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的計(jì)劃受阻。這種影響可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面滯后于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而影響其在全球價(jià)值鏈中的地位和攀升速度。

3.4 金融市場(chǎng)渠道

全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性上升通常伴隨金融市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。這種波動(dòng)不僅體現(xiàn)在股票、債券等資產(chǎn)價(jià)格的起伏上，還可能導(dǎo)致信貸市場(chǎng)的緊縮和流動(dòng)性的下降。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)而言，這意味著它們的融資成本可能會(huì)上升，限制其在研發(fā)、設(shè)備升級(jí)和市場(chǎng)擴(kuò)張等方面的支出，從而減緩其在全球價(jià)值鏈中的攀升速度。金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定還可能加大我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于依賴進(jìn)口原材料或出口產(chǎn)品的制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率波動(dòng)會(huì)直接影響其成本和收入，進(jìn)而影響其盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道

全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性可能阻礙國(guó)際間的技術(shù)交流和合作。當(dāng)不確定性增加時(shí)，各國(guó)政府和企業(yè)可能會(huì)更加謹(jǐn)慎地對(duì)待技術(shù)交流和合作，擔(dān)心技術(shù)泄露或被不當(dāng)利用。這種擔(dān)憂可能導(dǎo)致技術(shù)封鎖、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)等措施的出臺(tái)，從而限制了國(guó)際間技術(shù)的自由流動(dòng)和共享。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著難以通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)快速提升自身的研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更有利的位置。

4 全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性加劇下推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的對(duì)策分析

本文依據(jù)全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性影響我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的研究結(jié)論，同時(shí)結(jié)合全球制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的政策比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升提出如下對(duì)策建議：

第一，以高水平的對(duì)外開放推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈上升。深化國(guó)際貿(mào)易和投資合作，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資建立尖端研發(fā)中心和制造基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加研發(fā)，培養(yǎng)人才，構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際品牌。

第二，以高水平的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈上升。以高水平技術(shù)創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中上升。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，建立技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用一體化合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果快速應(yīng)用。集中力量突破阻礙制造業(yè)的技術(shù)難題，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈上升。首先，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量的需求，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。其次，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。再次，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村市場(chǎng)潛力。最后，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈上升。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制造業(yè)高度化、智能化、綠色化升級(jí)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。深化市場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)資源效率配置，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化審批程序，降低成本，提高效率，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

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