國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)培育經(jīng)驗及啟示

摘 要：當(dāng)前，專精特新“小巨人”企業(yè)的培育已成為各級黨委政府培育新質(zhì)生產(chǎn)力、強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升國際競爭優(yōu)勢、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。本文圍繞東中西部地區(qū)的“專精特新”培育政策進(jìn)行研究，以專精特新“小巨人”企業(yè)培育效果突出的浙江省、湖北省、重慶市為樣本，梳理其長期以來培育專精特新“小巨人”企業(yè)的舉措，為我國專精特新“小巨人”企業(yè)的培育工作提供經(jīng)驗借鑒，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)提供新動力。

關(guān)鍵詞：專精特新；“小巨人”企業(yè)；梯度培育；協(xié)同機制；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）09（a）--04

中共中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，習(xí)近平總書記多次研究部署相關(guān)工作?！皩＞匦隆币褟奈覈行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級方向提升為解決“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力的重要手段。截至2023年12月，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)9.8萬家，其中，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。中小企業(yè)的發(fā)展復(fù)雜多樣，鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其成長路徑不同，不同地區(qū)的專精特新“小巨人”企業(yè)的培育政策存在差異?？傮w來看，我國專精特新“小巨人”企業(yè)的分布呈現(xiàn)東強西弱、階梯遞減的特征，與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長水平、制造業(yè)發(fā)展水平、科教資源豐富程度、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。本文以浙江（東）、湖北（中）、重慶（西）三個省市作為研究樣本，梳理專精特新“小巨人”企業(yè)培育政策，以期為其他地區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。

1 國內(nèi)先進(jìn)省市專精特新“小巨人”企業(yè)培育舉措

1.1 浙江省

截至2023年12月，浙江省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到1457家，位居全國及東部省份的第三位，其主要舉措：

1.1.1 構(gòu)建完備“法規(guī)+政策”的制度體系

一是超前布局“專精特新”政策。浙江省政府對專精特新“小巨人”企業(yè)具備前沿的政策規(guī)劃，2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志強調(diào)，繼續(xù)培養(yǎng)“五個一批”企業(yè)，重點培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)和“小型巨人”企業(yè)。2006年，浙江省提出中小企業(yè)“七化戰(zhàn)略”，即專業(yè)化、精細(xì)化、高新化、集約化、信息化、品牌化和國際化，為中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型提供了初步的指導(dǎo)和方向。二是構(gòu)建“條例+配套政策”法規(guī)實施機制。2020年，浙江省率先發(fā)布了首部創(chuàng)制性法規(guī)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，積極應(yīng)對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置、權(quán)益保障等方面遭遇的部分不平等問題，為民營企業(yè)發(fā)展提供了良好運營環(huán)境的法規(guī)保障。2023年，再度修訂并出臺《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，強調(diào)中小微企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，為創(chuàng)造中小微企業(yè)優(yōu)秀的營商環(huán)境提供法制保障。三是積極推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)的培養(yǎng)工作。2022年，浙江省頒布了《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確了十項關(guān)鍵任務(wù)及保障措施，致力于不斷完善“專精特新”中小企業(yè)的梯度培育體系。同年，浙江省出臺《浙江省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則》，持續(xù)推進(jìn)浙江省中小企業(yè)的創(chuàng)新實力和專業(yè)化程度，并進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。

1.1.2 建設(shè)完善“評育用”的專精特新企業(yè)培育體系

一是率先開展“評育用”體系。2013年，浙江省開展了“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，有力地推動了中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。2016年，浙江省率先出臺《關(guān)于培育隱形冠軍，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》，借鑒德國中小企業(yè)培育政策，積極推進(jìn)省級“隱形冠軍”企業(yè)培育的工作。二是堅持“評育用”并重的培育方針。浙江省堅持使用“評育用”并重的培育方針，形成了“篩選建庫—診斷指導(dǎo)—對標(biāo)提升—融通對接—精準(zhǔn)服務(wù)—成長評價”完整的工作閉環(huán)，全面涵蓋了對“專精特新”企業(yè)的篩選、培育、評價和實際應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)。三是鼓勵“專精特新”企業(yè)參與核心技術(shù)攻關(guān)。2022年，浙江省政府出臺《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》，大力支持企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)工作之中，推行科技小巨人培育規(guī)劃，在高新技術(shù)企業(yè)里挑選認(rèn)定一批科技小巨人。截止到2023年7月，全省“專精特新”企業(yè)已成功承擔(dān)了“雙尖雙領(lǐng)”科研項目共計1212項，同時完成了補鏈強鏈項目1700項，成功研制出首臺套（包括首批次、首版次）產(chǎn)品達(dá)608件。

1.1.3 加大“專精特新”企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)體系

一是構(gòu)建“一中心、一平臺、一碼”的公共服務(wù)體系。2018年，浙江省出臺《浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)方案（2018—2020年）》，加快構(gòu)建“一中心、一平臺、一碼”的公共服務(wù)體系，打造“浙江企業(yè)之家”綜合服務(wù)平臺，打造出具備高辨識度的企業(yè)服務(wù)重要標(biāo)志性成果，協(xié)同為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。該平臺全面推動“小微你好”暖企助企惠企專項行動，建設(shè)認(rèn)定小微企業(yè)園1299個，吸引入駐企業(yè)8.2萬余家，開展的線上線下服務(wù)活動多于1200場，企業(yè)訴求答復(fù)辦結(jié)比率在95%以上。二是建立“鏈主+鏈長+專精特新”協(xié)同機制。2019年，浙江省發(fā)布了《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，形成“鏈主+鏈長+專精特新”協(xié)同機制，培育更多龍頭“鏈主”，壯大“專精特新”企業(yè)，鏈通上下游中小企業(yè)，探索打造區(qū)域公共品牌，促進(jìn)企業(yè)融合共生。

1.2 湖北省

截止到2023年12月，湖北省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到695家，排全國第7名，位列中部省份第1位，在第二梯隊處于領(lǐng)先地位。

1.2.1 構(gòu)建“專精特新”梯度培育體系

一是構(gòu)建“專精特新”培育庫。實施“專精特新”企業(yè)大規(guī)?？疾?，以國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)清查底數(shù)，核查“家底”，依據(jù)“儲備一批、培育一批、提升一批”的準(zhǔn)則，省、市、區(qū)級各自構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)培育庫。依據(jù)國家、省、市“專精特新”中小企業(yè)評判標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成符合條件的企業(yè)“應(yīng)報盡報”“應(yīng)入盡入”的目標(biāo)。此外，進(jìn)一步增強對入庫企業(yè)的分類指導(dǎo)，確保各項措施能夠精準(zhǔn)到位，構(gòu)建一套有機連接、層次分明的梯度培育體系。2023年3月，湖北省認(rèn)定了1800家省級“專精特新”中小企業(yè)，省級專精特新“小巨人”企業(yè)申報基數(shù)的快速增加是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的申報取得突破的重要原因。二是加強企業(yè)梯度培育的精準(zhǔn)力度。從技術(shù)創(chuàng)新、人才引入、要素保障等層面為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。通過對培育庫中“專精特新”企業(yè)展開實時監(jiān)測、專業(yè)引導(dǎo)以及追蹤式服務(wù)，推行動態(tài)化的管控策略，依據(jù)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—市級‘專精特新’培育企業(yè)—省級專精特新‘小巨人’企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍”的梯度發(fā)展模式。近年來，湖北省不斷完善政策體系，憑借大力推行“千企萬人”支持計劃，貫徹“科技副總”政策以及職業(yè)技能提升行動，持續(xù)加強對“小巨人”企業(yè)在資金支持和人才服務(wù)方面的扶助力度。2023年，湖北省政府頒布《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提倡政府采購在條件對等時，優(yōu)先選取“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品或?qū)＠芗彤a(chǎn)品、服務(wù)。三是全面加強“專精特新”中小企業(yè)的引進(jìn)力度。深度聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，特別是面向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，施行精準(zhǔn)的招商策略，吸引一批產(chǎn)業(yè)影響力強的知名企業(yè)入駐，落地一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈項目，完善并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。同時，鼓勵并支持各地區(qū)制定專門的招引政策，提供必要的配套支持舉措。

1.2.2 加大專精特新“小巨人”企業(yè)申報指導(dǎo)培訓(xùn)力度

湖北省政府大力支持構(gòu)建“湖北省專精特新企業(yè)申報平臺”，實現(xiàn)申報與審核的高效銜接，確保企業(yè)能夠即時申報和審核，儲備國家級“小巨人”企業(yè)和“種子庫”資源。增強專精特新“小巨人”企業(yè)服務(wù)力度，湖北省遴選出18家公共服務(wù)示范平臺，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供全方位的“保姆級”服務(wù)。2022年以來，由湖北省中小企業(yè)服務(wù)中心組織的培訓(xùn)達(dá)到15場以上，帶動各地市專精特新“小巨人”企業(yè)的培訓(xùn)頻率和力度。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋專精特新“小巨人”政策暨專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題、湖北省“專精特新”企業(yè)資本規(guī)劃的上市之路推演專項培訓(xùn)、“國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)培訓(xùn)會”等。通過培訓(xùn)輔導(dǎo)，營造濃厚的專精特新“小巨人”企業(yè)的培育和申報氛圍，真正做到應(yīng)報盡報，擴(kuò)大國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的申報基數(shù)，強化申報質(zhì)量，提高國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的成功率。

1.3 重慶市

截止到2023年7月，重慶市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到312家，排全國第15名，位列西部省份第2位。其主要舉措：

1.3.1 建立“專精特新”企業(yè)培育協(xié)同發(fā)力的工作機制

一是構(gòu)建市、區(qū)縣兩級聯(lián)動的“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強政府與企業(yè)間的溝通與協(xié)作，通過定期召開會議，收集企業(yè)的反饋信息和建議，深刻掌握企業(yè)成長過程中遭遇的難題和挑戰(zhàn)，及時制定相應(yīng)的解決方案和支持政策，提高問題解決效率，降低“專精特新”企業(yè)運營風(fēng)險。二是在市經(jīng)濟(jì)信息委員會的帶領(lǐng)下，定期對“專精特新”企業(yè)所遇到的各類問題進(jìn)行分類匯總，根據(jù)問題的具體屬性，將其分解到相關(guān)部門和單位進(jìn)行解決。三是完善“專精特新”企業(yè)運行監(jiān)測和檢查通報機制，深入了解“專精特新”企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和市場需求，通過第三方機構(gòu)評估“專精特新”企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，作為衡量區(qū)域發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵指標(biāo)，并建立定期的審查機制，對各區(qū)縣“專精特新”企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和評估。

1.3.2 構(gòu)建“專精特新”企業(yè)梯度培育體系

重慶市政府圍繞“專精特新”企業(yè)生成、成長、壯大、上市等發(fā)展重要節(jié)點，精心打造一個全成長周期的優(yōu)良生態(tài)，為“專精特新”企業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。一是形成“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”的協(xié)同機制。2021年，重慶市政府頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強調(diào)通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基金的聯(lián)動機制，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“專精特新”企業(yè)提供全方位的支持和培育。二是完善的“專精特新”企業(yè)“育苗”體系。2022年，重慶市政府出臺了《推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》，強調(diào)完善的“專精特新”企業(yè)“育苗”體系，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)從初創(chuàng)階段向成長階段的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是優(yōu)化“專精特新”企業(yè)上市培育體系。將“專精特新”企業(yè)培育與上市培育同謀劃、同推進(jìn)，建立由標(biāo)桿企業(yè)、苗子企業(yè)、種子企業(yè)組成的三級培養(yǎng)梯隊，分層次對“專精特新”企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和上市幫扶，提高企業(yè)上市的效率和成功率。截至2023年6月，重慶市認(rèn)定了1366家市級“專精特新”中小企業(yè)，共計認(rèn)定3850家市級“專精特新”中小企業(yè)，位列西部地區(qū)第二。

1.3.3 涵養(yǎng)“專精特新”企業(yè)的成長環(huán)境

一是多角度創(chuàng)新支持。重慶市政府從“聚焦細(xì)分領(lǐng)域補短板、鍛長板，支持企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及運營能力，建立健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制”這四個方面，提高“專精特新”企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。重慶市政府鼓勵“專精特新”企業(yè)積極參與政府出臺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和強鏈補鏈行動，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和創(chuàng)新能力。支持“專精特新”企業(yè)與高等院校、科研院所等機構(gòu)展開深入的技術(shù)研發(fā)合作，通過產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，重慶市政府鼓勵“專精特新”企業(yè)建立全流程知識產(chǎn)權(quán)管理制度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供風(fēng)險保障。為了更好地支持和促進(jìn)重大技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，不斷完善首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險補償機制試點，優(yōu)先惠及“專精特新”企業(yè)。二是多層次金融支持。通過多樣化方式，向“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。重慶市政府設(shè)立“專精特新”中小企業(yè)專項投資基金，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)政銀企對接機制，促進(jìn)重點項目建設(shè)，有效解決中小企業(yè)的融資難題，積極鼓勵并引導(dǎo)社會資本投入到“專精特新”企業(yè)，通過市場化運作吸引更多的社會資金參與到企業(yè)的成長和發(fā)展進(jìn)程。同時，支持金融性、政府性擔(dān)保機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)實施金融服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的實際情況和具體需求，提供定制化的金融解決方案，推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大，提升其在市場中的競爭力和影響力。三是多舉措打造良好生態(tài)環(huán)境。重慶市政府定期公布“專精特新”中小企業(yè)的“產(chǎn)品（服務(wù)）供給清單”以及產(chǎn)業(yè)下游大企業(yè)的“產(chǎn)品需求清單”，實現(xiàn)大中小企業(yè)之間供需信息的有效交流。建立“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量管理體系，鼓勵“專精特新”企業(yè)積極參與國際和行業(yè)層面的各類展覽會。增強“專精特新”企業(yè)“上云用數(shù)賦智”的能力，激勵企業(yè)加入網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與供應(yīng)鏈、金融鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的有效對接。此外，完善服務(wù)機構(gòu)和載體建設(shè)，重慶市政府實施“企業(yè)吹哨、部門報到”的專項活動、建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)評價體系等，針對企業(yè)遇到的具體問題提供高效的“點對點”服務(wù)。

2 國內(nèi)先進(jìn)省市專精特新“小巨人”企業(yè)培育經(jīng)驗及借鑒

我國致力于培養(yǎng)專注于細(xì)分市場、具有特色和創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，然而這種培育難以一步到位，需政府持續(xù)投入精力，通過分階段的推進(jìn)和完善政策支持體系，營造有利的發(fā)展環(huán)境以及長期有效運行機制。文章以我國先進(jìn)省市的專精特新“小巨人”企業(yè)培育經(jīng)驗為參考，各地政府從多個方面展開行動，包括協(xié)同工作機制、梯度培育體系、優(yōu)化市場環(huán)境等，構(gòu)建起國家、省、市、區(qū)縣各個層級的“專精特新”企業(yè)梯隊，加快實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)我國中小企業(yè)進(jìn)入中高端領(lǐng)域，對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型具有重要的實踐意義。

2.1 建立協(xié)同工作機制

一是建議各地建立有工信、科技部門牽頭的省、市、區(qū)縣三級“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期梳理“專精特新”企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及問題，按照問題的性質(zhì)和類別，分配給相應(yīng)的部門、單位解決落實，形成系統(tǒng)化的問題解決流程，提高政策執(zhí)行的效率和效果。二是構(gòu)建以“核心企業(yè)+關(guān)鍵企業(yè)+專精特新”企業(yè)為主體的合作體系。通過培養(yǎng)更多的行業(yè)領(lǐng)先“核心企業(yè)”，擴(kuò)展“專精特新”企業(yè)的實力，銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)，嘗試創(chuàng)建區(qū)域性的公共品牌，推動企業(yè)間的互補與合作，實現(xiàn)共同發(fā)展和生態(tài)共生。三是強化對專精特新“小巨人”企業(yè)運營監(jiān)測分析。借鑒重慶市專精特新“小巨人”企業(yè)培育經(jīng)驗，通過建立完善的監(jiān)測體系、將專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展情況納入中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的第三方評估體系、推進(jìn)“專精特新”企業(yè)的工作成效作為衡量各市、縣區(qū)域發(fā)展成就的關(guān)鍵考核指標(biāo)等措施，及時掌握“專精特新”企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和市場需求，為“專精特新”企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的支持和服務(wù)，全面評估和反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

2.2 構(gòu)建梯度培育體系

一是重點培育四類梯度的企業(yè)，即量大面廣的創(chuàng)新型中小微企業(yè)、“專精特新”中小微企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。這四個梯度同樣是創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的四個階梯，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長指出發(fā)展方向，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。因此，各地要推動中小微企業(yè)沿著創(chuàng)新型中小微企業(yè)（縣區(qū)級）—專精特新中小微企業(yè)（設(shè)區(qū)市級）—專精特新“小巨人”企業(yè)（國家級）—單項冠軍（國際級）—隱形冠軍（國際級）等路徑創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升專精特新中小微企業(yè)能級。二是實施“鏈主”企業(yè)帶動計劃。通過推動大中小企業(yè)之間的創(chuàng)新互動與協(xié)作，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)公布融鏈固鏈需求，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)與“鏈主”企業(yè)在供應(yīng)鏈管理上建立更緊密的合作關(guān)系，為“專精特新”企業(yè)的成長提供動力，推動創(chuàng)新平臺、人才、資金、數(shù)據(jù)、政策等資源向優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)聚集，推動更多優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

2.3 營造良好培育環(huán)境

一是為“專精特新”企業(yè)發(fā)展的全過程構(gòu)建多樣化的企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋政府機構(gòu)、科研院所、金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)提供商四個方面。政府機構(gòu)通過出臺一系列獎勵政策、提供財政資金支持和優(yōu)先配置關(guān)鍵資源等措施，為“專精特新”企業(yè)提供直接幫扶?？蒲性核ㄟ^開展項目合作、共同建設(shè)研發(fā)平臺等方式，與“專精特新”企業(yè)進(jìn)行深層次協(xié)作。金融機構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)的成長特點和發(fā)展需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、融資擔(dān)保等服務(wù)。龍頭企業(yè)利用自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的資源優(yōu)勢，通過建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等形式，與“專精特新”企業(yè)確立緊密的供應(yīng)鏈合作關(guān)系。專業(yè)服務(wù)提供商聚焦于為“專精特新”企業(yè)提供全方位的服務(wù)支持，包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。二是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等制度設(shè)計和政策賦能，為中小企業(yè)嫁接高端研發(fā)資源，推動科技成果在中小企業(yè)中快速轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，強化產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與中小企業(yè)發(fā)展政策的綜合協(xié)調(diào)性。建立開放且具互動性的平臺，讓高校、研究院所和企業(yè)共享資源、交流信息，鼓勵大企業(yè)借助合作、投資或者孵化等途徑，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。三是支持公共服務(wù)示范平臺的建設(shè)，為專精特新“小巨人”企業(yè)的持續(xù)成長和創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的保障。為專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的支持、專業(yè)的上市輔導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多方面的助力，建立高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制，推動專精特新“小巨人”企業(yè)和市場的緊密對接，加快創(chuàng)新成果由實驗室至市場的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。同時，助力專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化和智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù)，并對重點的專精特新“小巨人”企業(yè)，提供“點對點”服務(wù)。

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