《統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)》序

《統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)》（人民日?qǐng)?bào)出版社2024年3月出版）是李俊、蔣銳同志共同主持完成的教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目的最終成果，是一部從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角研究我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的佳作，也是一部深入研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)重要論述的好書。

習(xí)近平總書記《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》中指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！雹偎€就如何全面認(rèn)識(shí)“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”這一重大論斷進(jìn)行了深刻闡述，提出“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”，“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程”，“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”等重要觀點(diǎn)。這些重要論述為我們理解、研究和踐行社會(huì)主義協(xié)商民主指明了正確方向，提供了根本遵循，也充分說明研究社會(huì)主義協(xié)商民主具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)理論界和學(xué)術(shù)界興起研究協(xié)商民主的熱潮，源于2007年《中國(guó)的政黨制度》白皮書中對(duì)“選舉民主”和“協(xié)商民主”的概括。目前這方面的研究狀況大致如下：一是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)協(xié)商民主著作的翻譯和介紹，如陳家剛編《協(xié)商民主》、俞可平主編《協(xié)商民主譯叢》（8卷）等。二是將協(xié)商民主與當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)聯(lián)系起來，建構(gòu)一種內(nèi)在的邏輯，并深入探討其對(duì)于中國(guó)政治發(fā)展的意義和價(jià)值。如林尚立認(rèn)為，中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、承擔(dān)的歷史責(zé)任和基本政治理念，共同決定了在中國(guó)民主政治發(fā)展的程序選擇必須以協(xié)商為價(jià)值偏好，中國(guó)民主政治建設(shè)必須以發(fā)展協(xié)商政治為取向②。陳家剛認(rèn)為，在進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性民主的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)協(xié)商民主是中國(guó)民主政治發(fā)展中明智的戰(zhàn)略選擇陳家剛：《協(xié)商民主與當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2008年第2期。。三是開展了當(dāng)代中國(guó)協(xié)商民主具體實(shí)踐的研究，主要集中在地方立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)決策過程中的協(xié)商、座談會(huì)、聽證會(huì)，基層治理中的“民主懇談會(huì)”、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及互聯(lián)網(wǎng)公共論壇等。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的定性表述、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要論述，使人們認(rèn)識(shí)到中國(guó)的協(xié)商民主不同于西方協(xié)商民主，它是扎根于中國(guó)大地的內(nèi)生性民主。此后學(xué)者們逐步深入研究協(xié)商民主在社會(huì)主義中國(guó)產(chǎn)生的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，探討如何建構(gòu)具有中國(guó)特色的協(xié)商民主理論話語體系。

關(guān)于如何建構(gòu)中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系，不同學(xué)者有不同的研究視角。就更好地把握社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)生性及其在我國(guó)社會(huì)主義民主政治中的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而言，我認(rèn)為李俊、蔣銳同志從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角來研究我國(guó)的協(xié)商民主，無疑是一種符合我國(guó)實(shí)際的研究路徑，反映了作者對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)實(shí)踐的歷史自覺性和社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)的問題意識(shí)，也契合黨的十八大以來關(guān)于黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的新目標(biāo)、新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治學(xué)，它與社會(huì)主義協(xié)商民主有著共同的理論來源和價(jià)值訴求。從歷史發(fā)展看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐源頭和政治前提，對(duì)此李君如在《協(xié)商民主在中國(guó)》一書中也同樣認(rèn)為：“我們今天的政治制度及其形式都是從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展而來的……不懂得中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就不懂得中國(guó)政治?！崩罹纾骸秴f(xié)商民主在中國(guó)》，人民出版社2014年版，第64、65頁。我國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐又為統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入國(guó)家制度和治理體系提供了重要平臺(tái)，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展空間，使統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和政治協(xié)商不斷向廣泛多層制度化發(fā)展。

《統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)》是一部立足于中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史發(fā)展實(shí)踐，運(yùn)用馬克思主義民主政治理論特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要論述，在科學(xué)評(píng)價(jià)統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)革命、建設(shè)和改革中的地位作用的基礎(chǔ)上，比較系統(tǒng)地闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的學(xué)術(shù)著作，形成了具有內(nèi)在邏輯性的體系結(jié)構(gòu)。該著作共由8章和結(jié)語組成。第一章主要通過對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)主義協(xié)商民主理論之內(nèi)涵、關(guān)系的分析，闡明中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義協(xié)商民主理論的有關(guān)概念、原則與內(nèi)容，為中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義協(xié)商民主理論提供學(xué)理支持。第二章側(cè)重于歷史脈絡(luò)的分析，既從理論原點(diǎn)上闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與馬克思主義階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)在中國(guó)廣泛傳播的關(guān)系，并對(duì)其所植根的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)行了理論分析，又結(jié)合不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策與實(shí)踐分析了中國(guó)民主政治發(fā)展的脈絡(luò)，從而提升了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主發(fā)展的縱向把握。第三章主要通過比較統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主的價(jià)值追求、理論與實(shí)踐來源、文化基礎(chǔ)、組織形式等，分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)協(xié)商民主的政治邏輯、歷史邏輯和內(nèi)在關(guān)系。第四章從協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商平臺(tái)、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果的轉(zhuǎn)化等方面，具體分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是一種功能性的分析。第五章基于歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，總結(jié)了統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主制度化相互促進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)兩者關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步拓展。第六章至第八章立足新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，圍繞“什么是協(xié)商民主、怎樣發(fā)展協(xié)商民主”這一主題，從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新變化、新要求出發(fā)，闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度化的戰(zhàn)略目標(biāo)以及社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度化的創(chuàng)新思路。結(jié)語部分是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展的總結(jié)與展望，提出要進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主制度化的融合發(fā)展，包括歷史經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代實(shí)踐的融合、統(tǒng)一戰(zhàn)線與多形態(tài)協(xié)商民主實(shí)踐的融合、社會(huì)整合和國(guó)家治理的融合、頂層設(shè)計(jì)和基層協(xié)商實(shí)踐的融合等。

本書是一部具有一定創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)的佳作，主要體現(xiàn)在：（1）認(rèn)為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策是馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)和階級(jí)分析方法在中國(guó)廣泛傳播的產(chǎn)物，是馬克思主義聯(lián)盟思想在中國(guó)的具體應(yīng)用，是植根于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的理論成果。（2）認(rèn)為馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中蘊(yùn)含著豐富的協(xié)商民主內(nèi)容，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)主義協(xié)商民主都是馬克思主義民主理論中國(guó)化的成果，具有社會(huì)內(nèi)生性。（3）認(rèn)為人民民主和民主集中制始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于民主的兩大核心理念，正是基于這兩大核心理念，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的政治實(shí)踐中不斷探索統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，新中國(guó)人民民主政權(quán)也是根植于統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)商民主特性的政權(quán)。（4）在闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、原則及主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，力圖構(gòu)建相對(duì)完整的中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義協(xié)商民主理論，使統(tǒng)一戰(zhàn)線有了更堅(jiān)實(shí)的制度支持，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度等提供學(xué)理支持。（5）認(rèn)為社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入黨和國(guó)家制度建設(shè)的必然結(jié)果，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破的結(jié)果。（6）首次提出“把社會(huì)主義協(xié)商民主列入我國(guó)基本政治制度”的觀點(diǎn)，認(rèn)為這是新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主制度化的一個(gè)重要目標(biāo)。（7）基于統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，提出在新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)進(jìn)程中要注重統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主制度化的融合發(fā)展，認(rèn)為這是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)民主政治建設(shè)的重大理論問題，是中國(guó)社會(huì)政治生活中的重大現(xiàn)實(shí)問題。本著作涉及的內(nèi)容比較廣泛，盡管作者進(jìn)行了較為深入的研究，但還有一些問題仍待進(jìn)一步深入思考。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的理論創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政方略都有重大創(chuàng)新，我國(guó)發(fā)展理念和發(fā)展方式也有重大轉(zhuǎn)變，這不僅對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)主義協(xié)商民主制度研究提出了新的更高要求，而且表明黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)主義協(xié)商民主制度化建設(shè)都還處在不斷探索、發(fā)展和完善的過程中，希望今后有更多學(xué)者關(guān)注此問題的研究，并期待有更多、更好的學(xué)術(shù)成果面世。