數(shù)字經(jīng)濟背景下現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略研究

基金項目：2023佛山社科：數(shù)字經(jīng)濟背景下佛山市現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合模式探究（項目編號：2023-GJ113）；2023廣州工商學院：數(shù)字經(jīng)濟助推廣州制造業(yè)服務化轉型的動力機制、躍遷路徑及對策研究（項目編號：KYYB202321）

摘 要：隨著社會經(jīng)濟結構轉型的深入，現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的東風，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展是推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。基于此，本文對數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)的概念進行闡釋，并分析了數(shù)字經(jīng)濟對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響，總結了數(shù)字經(jīng)濟背景下現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了大數(shù)據(jù)背景下我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；現(xiàn)代服務業(yè)；發(fā)展策略

我國的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》把現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展置于社會經(jīng)濟發(fā)展的核心，進一步培育具有國際競爭力的服務企業(yè)。各省也相繼出臺現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃，例如，《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)代服務業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟增長、促進生產(chǎn)生活方式轉變、帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP比重達到41.5%，同比名義增長10.3%，數(shù)字經(jīng)濟儼然成為經(jīng)濟增長的重要引擎。在此背景下，現(xiàn)代服務業(yè)需適應社會、經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的東風，促進現(xiàn)代服務業(yè)又快又好發(fā)展。

一、相關概念及闡釋

1.數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。

2.現(xiàn)代服務業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)是指伴隨信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生、利用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代管理理念，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級、加強公益性基礎性服務業(yè)發(fā)展所形成的具有高技術含量、高人力資本含量、高附加價值等特征的經(jīng)濟活動。從統(tǒng)計上來看，現(xiàn)代服務業(yè)一般包括：現(xiàn)代生活服務業(yè)、現(xiàn)代公共服務業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、融合發(fā)展服務業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)等8個大類。

二、數(shù)字經(jīng)濟對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響

1.數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)共融發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)并不是兩個完全獨立的行業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》和《現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計分類》兩份文件對比，可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)在統(tǒng)計時，包含了許多相同的國民經(jīng)濟行業(yè)，如：軟件開發(fā)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務、互聯(lián)網(wǎng)及相關服務、信息技術服務等行業(yè)。二者之間具有很大的共融性，一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來另一種產(chǎn)業(yè)一定程度的發(fā)展。

2.數(shù)字經(jīng)濟催生了新的現(xiàn)代服務業(yè)形態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術的迅速發(fā)展，使得現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度明顯加深，2022年，服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率程度達44.7%。服務業(yè)數(shù)字化不僅提升了服務業(yè)投入要素的生產(chǎn)效率，也催生了新的現(xiàn)代服務業(yè)形態(tài)。以共享經(jīng)濟為例，在數(shù)字技術的推動下便捷的共享服務層出不窮并快速發(fā)展。

如表1所示，在2018年至2022年的時間段內(nèi)，我國共享經(jīng)濟市場呈現(xiàn)強勁的發(fā)展趨勢，各行各業(yè)紛紛采納共享經(jīng)濟模式。具體來看，在交通出行、共享住宿、知識技能、生活服務、共享醫(yī)療、共享辦公以及生產(chǎn)能力等領域共享經(jīng)濟模式都展示出蓬勃發(fā)展的趨勢，這體現(xiàn)了社會對便捷、高效服務需求的增長以及共享經(jīng)濟在不同行業(yè)中的成功滲透。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，共享經(jīng)濟和現(xiàn)代生活服務的規(guī)模將不斷壯大。

3.數(shù)字經(jīng)濟提升了現(xiàn)代服務業(yè)的服務質(zhì)量

隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)的服務質(zhì)量、服務響應速度和客戶體驗水平都得到了大幅度提升。以物流行業(yè)為例分析，在2023年“雙11”期間，各大物流巨頭在“雙11”前均將“提速”作為業(yè)務升級的關鍵詞，通過半日達服務的推出，迅速提升物流時效。在零售業(yè)行業(yè)，數(shù)字技術的運用使得企業(yè)能夠更好地了解客戶需求、行為和偏好，從而精準地提供個性化服務，優(yōu)化客戶體驗。

4.數(shù)字經(jīng)濟對服務業(yè)轉型升級賦能明顯

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對服務業(yè)的轉型升級具有明顯的賦能效應。首先，數(shù)字基礎設施的建設有利于服務業(yè)的轉型。近些年來，我國5G、高速寬帶、大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字基礎設施日益完備，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)要素的流通障礙逐步被打破，各種信息的交流成本下降，服務業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提高。其次，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化促進服務業(yè)結構升級。數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身就包含軟件開發(fā)、科學研究等服務業(yè)范疇，在其發(fā)展過程中，也不斷催生新的服務業(yè)形態(tài)，促進服務業(yè)的轉型升級。最后，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動服務業(yè)創(chuàng)新升級。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使得數(shù)字技術與服務業(yè)融合發(fā)展，在服務的生產(chǎn)、消費過程中，利用數(shù)字技術準確采集、處理和分析數(shù)據(jù)，有效平衡供需關系，有效監(jiān)控服務產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進服務業(yè)創(chuàng)新升級，提高服務附加值。

三、數(shù)字經(jīng)濟背景下現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1.數(shù)據(jù)安全與隱私問題難以解決

在數(shù)字經(jīng)濟時代，我國現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也面臨著數(shù)據(jù)安全與隱私保護的雙重挑戰(zhàn)。一方面，電子商務、在線金融等行業(yè)的客戶信息數(shù)據(jù)庫急速膨脹，但對于這些敏感信息的保護措施卻往往不盡如人意。不少服務提供商在收集用戶數(shù)據(jù)時缺乏透明的政策和明確的限制，使得用戶數(shù)據(jù)隱私面臨被濫用的風險。另一方面，數(shù)據(jù)安全事故頻發(fā)，如網(wǎng)絡黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件屢見不鮮，說明我國在數(shù)據(jù)安全管理體系、技術防護措施以及應急響應機制等方面還存在較大的缺口。盡管政府已經(jīng)開始加強立法，但在具體執(zhí)行層面，從企業(yè)自身的安全意識到整個社會的數(shù)據(jù)安全環(huán)境，仍然需要一個長期的改進和提升過程。2022年滴滴出行因違反《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》被罰款80.26億元，更是引發(fā)人們對現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)據(jù)安全問題的廣泛質(zhì)疑。

2.中小型服務企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不足

對于中小型服務企業(yè)來說，數(shù)字化轉型是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和提升競爭力的必經(jīng)之路，但在我國，許多中小型服務企業(yè)在這一進程中遭遇了重重阻礙。一是資源有限，中小企業(yè)普遍缺乏足夠的資金和技術投入而無法進行數(shù)字化升級。二是認知落后，部分企業(yè)主對數(shù)字化的重要性認識不足，未能充分意識到轉型升級的迫切性。例如，傳統(tǒng)的零售業(yè)務盡管可以通過電子商務平臺進行數(shù)字化拓展，但由于對電子商務運營模式不熟悉，導致轉型效果并不理想。三是創(chuàng)新能力不足，與大企業(yè)相比，中小型服務企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、處理和分析方面的能力也較為落后，這在一定程度上影響了它們在市場中的競爭力和服務創(chuàng)新能力。

3.公共服務平臺建設滯后，信息孤島嚴重

在公共服務領域，信息平臺建設的滯后和信息孤島問題已成為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一大短板。公共服務平臺如政府服務、醫(yī)療健康、教育文化等關鍵領域的數(shù)字化建設相對滯后，導致資源配置效率不高，公眾服務體驗不佳。例如，醫(yī)療健康領域中，患者的就診信息在不同醫(yī)院之間往往無法互通，導致醫(yī)生難以全面了解患者的病情，無法提供最合適的治療方案。同時，各行各業(yè)間的數(shù)據(jù)割裂，即形成了所謂的“信息孤島”，這在一定程度上阻礙了跨界服務的提供，降低了服務效率。不同的部門和機構難以實現(xiàn)信息共享，既增加了公民辦事的復雜度，也阻礙了公共服務便捷性的提升。雖然一些地方開始嘗試推進數(shù)據(jù)融合和共享，但在政策指導、技術應用以及信息保護等方面仍存在諸多困難，需要政府、企業(yè)和技術提供商共同努力，逐步解決這些問題，從而推動我國服務業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下更高效、更有活力的發(fā)展。

4.區(qū)域發(fā)展不均衡，東西部差距巨大

在過去的6年間，我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模從2017年的27.2萬億增長到2022年的50.2萬億（如圖1所示），高居世界第二。但從區(qū)域發(fā)展來看，受資源、技術、信息分布不均的影響，各省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模差異明顯，排名第一的廣東省數(shù)字規(guī)模達6.41萬億，占全國的12.8%，排名前八的省份數(shù)字經(jīng)濟總和規(guī)模占全國54.4%。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？壳暗氖》莼炯性跂|部地區(qū)，沒有一個西部省份。現(xiàn)代服務業(yè)也呈現(xiàn)同樣的差異，中西部地區(qū)受基礎設施建設、高新技術資源和地區(qū)性經(jīng)濟發(fā)展狀況影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展慢于東部地區(qū)，影響了我國現(xiàn)代服務業(yè)的升級進程。

圖1 2017-2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模（單位：萬億）

數(shù)據(jù)來源：中國通信院

四、大數(shù)據(jù)背景下我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略

1.加強數(shù)據(jù)安全保護，保護消費者隱私

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)安全和消費者隱私保護是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。政府應制定更加完善的數(shù)據(jù)保護法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸?shù)姆韶熑?，增強法?guī)的執(zhí)行力。例如，可以借鑒歐盟的通用數(shù)據(jù)保護條例（GDPR），設立明確的數(shù)據(jù)保護標準。除此之外，企業(yè)在進行數(shù)據(jù)處理時，應采用加密技術，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴Ｍ瑫r還需建立嚴格的數(shù)據(jù)訪問權限管理系統(tǒng)，確保只有授權人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)使用過程中，企業(yè)同時需要加強員工的數(shù)據(jù)安全教育，提升全體員工的數(shù)據(jù)安全意識和技能，防止由于員工疏忽導致的數(shù)據(jù)泄露。

2.加強“數(shù)字經(jīng)濟+服務”復合人才培養(yǎng)

現(xiàn)代服務業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，對知識型人才的需求巨大，現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化需要的“數(shù)字經(jīng)濟+服務”復合型人才的缺口不斷攀升。中國通信院報告顯示，2020 年我國數(shù)字化人才缺口為千萬級，并且需求持續(xù)增加。因此，應該引導各高校數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)增加招生人數(shù)，開設數(shù)字營銷、數(shù)據(jù)分析與處理、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)等相關課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。此外，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)應加強與高等院校和職業(yè)學校的合作，開設定制專業(yè)，通過實習實訓、工作坊、講座等方式，實現(xiàn)教育資源互補，讓學生在校期間就能接觸到真實的行業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)其解決實際問題的能力。在企業(yè)內(nèi)部也應當加強內(nèi)部培訓工作，增強在職員工對數(shù)字技術的理解和應用能力，例如，通過在線課程、研討會等形式為員工提供持續(xù)學習的機會。

3.加大對中小微型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的扶持

一個有活力的經(jīng)濟，離不開無數(shù)個有活力的中小微企業(yè)。持續(xù)推動中小微型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化普及與應用，對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展至關重要。首先，應加大宣傳力度和政策引導，樹立數(shù)字化轉型的成功范例，改變企業(yè)家的認知，使其充分認識到數(shù)字化帶來的好處。其次，應降低企業(yè)數(shù)字化成本，鼓勵數(shù)字技術提供商和平臺為中小微型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的數(shù)字化建設給予優(yōu)惠，降低這些企業(yè)數(shù)字化的成本。最后，要對積極參與數(shù)字化的中小微型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)給予直接或間接補貼，以經(jīng)濟手段鼓勵這些企業(yè)的數(shù)字化建設。

4.推動創(chuàng)新生態(tài)建設，促進現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的核心動力。首先，利用數(shù)字技術，打破行業(yè)和地域的壁壘，實現(xiàn)資源的有效整合。通過開放創(chuàng)新平臺的方式，讓數(shù)字經(jīng)濟專家、企業(yè)家、研究機構和公眾能夠共享數(shù)據(jù)，增加各方對數(shù)據(jù)的應用和創(chuàng)新。其次，企業(yè)在發(fā)展過程中應加強研發(fā)投入，利用數(shù)字技術為產(chǎn)品和服務創(chuàng)新提供驅(qū)動力。例如，互聯(lián)網(wǎng)公司可以基于用戶行為數(shù)據(jù)，洞察用戶需求，引導產(chǎn)品的創(chuàng)新和優(yōu)化。在此過程中，政府也應加大對創(chuàng)新企業(yè)和項目的支持，如提供稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)新獎金等，激勵現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進行更有價值的創(chuàng)新活動，使更多的社會成員參與到創(chuàng)新活動中來，共享創(chuàng)新成果，推動我國現(xiàn)代服務業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

5.平衡區(qū)域發(fā)展，加大對中西部支持的力度

在數(shù)字經(jīng)濟的浪潮中，由于初始要素和資源稟賦的不同，東西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的差距逐步被拉大，如果缺少行政手段的調(diào)劑，很可能會出現(xiàn)“贏者通吃”的格局。首先，要打破地域壁壘，促進先進數(shù)字技術的自由流動，將東部數(shù)字技術有效引入西部地區(qū)，加強東部數(shù)字技術與西部先進服務業(yè)的融合發(fā)展，提高服務業(yè)的現(xiàn)代化率。其次，要充分挖掘西部地區(qū)的優(yōu)勢要素，承接部分東部地區(qū)轉移過去的數(shù)字技術和現(xiàn)代服務業(yè)，充分利用西部地區(qū)人力、氣候、能源等優(yōu)勢資源促進當?shù)噩F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。最后，應給予適度的政策支持，對于數(shù)字技術和現(xiàn)代服務業(yè)的“東轉西”給予稅收優(yōu)惠、人才補貼等傾斜性的政策支持，壯大西部現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。

五、結語

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，但同時現(xiàn)代服務業(yè)在轉型的過程中還面臨著諸多問題。無論是企業(yè)還是政府，都應該關注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，加快現(xiàn)代服務業(yè)的數(shù)字化進程，推動我國經(jīng)濟結構的順利轉型。

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