類型教育理念下高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升研究

［摘要］對(duì)近十年全國(guó)高職（專科）院校與本科院?？蒲谐晒y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，從投入力、生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化力三個(gè)維度觀測(cè)高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)存在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、科技經(jīng)費(fèi)不足、科技產(chǎn)出不高、科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、科研管理制度不完善等諸多問(wèn)題。基于類型教育理念，建議從明確“技術(shù)應(yīng)用”的科研定位、提升科技投入效能、提高科技成果質(zhì)量、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能、健全科研評(píng)價(jià)體系等方面提升高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)科技鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］類型教育；高職院校；科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力；深度融合

［作者簡(jiǎn)介］戴建波（1979- ），男，湖北紅安人，湖北省教育科學(xué)研究院、武漢商學(xué)院，副研究員、副教授，博士。（湖北" 武漢" 430079）戴偉（1980- ），男，湖北紅安人，湖北省教育廳副廳長(zhǎng)，教授，博士。（湖北" 武漢" 430071）

［基金項(xiàng)目］本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度教育部重點(diǎn)課題“‘雙一流’建設(shè)背景下高校教師流動(dòng)的價(jià)值取向及其調(diào)適研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：DIA200356）

［中圖分類號(hào)］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）15-0038-08

高等職業(yè)教育兼有“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性，是我國(guó)普通高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分。教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)普通高等學(xué)校2820所，含本科院校1275所（占比45.21%）、高職（專科）院校1545所（54.79%），高職（專科）院校專任教師61.95萬(wàn)人，在校生校均規(guī)模10168人。近十年來(lái)，高職院校數(shù)、專任教師數(shù)都有較大增幅，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平也在不斷提高，高等職業(yè)教育正在從規(guī)?；ㄔO(shè)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必要求高職院校具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是衡量高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)高職院校初步形成了由政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體參與的科研體系，產(chǎn)學(xué)研融合程度不斷加深。新時(shí)代高職院?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力到底如何，還存在哪些亟待解決的問(wèn)題，未來(lái)又應(yīng)該如何提升？這一系列問(wèn)題亟待解決。

本研究基于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2021年）全國(guó)普通高等學(xué)?？蒲谐晒y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計(jì)高職（?？疲┰盒?、本科院校（含普通本科和職業(yè)本科院校，少量專科升本，以當(dāng)年學(xué)校規(guī)格為準(zhǔn)）相關(guān)數(shù)據(jù)。由于自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)在科研評(píng)價(jià)體系、計(jì)算方法上存在很大差異，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，因此只關(guān)注高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力?；诖?，本研究對(duì)過(guò)去十年高職（?？疲┰盒５目萍紕?chuàng)新成果進(jìn)行縱向梳理、橫向?qū)Ρ?、交叉分析，并與本科院校進(jìn)行對(duì)比分析，歸納其科技創(chuàng)新發(fā)展的總體特征，探尋其科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題，從類型教育理念出發(fā)提出提升其科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的策略。

一、高職院?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2021年），重點(diǎn)關(guān)注高職（?？疲┰盒５目萍紕?chuàng)新活動(dòng)，并結(jié)合總數(shù)據(jù)和本科院校數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，為了便于統(tǒng)計(jì)，對(duì)原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行合并，并有針對(duì)性地刪除部分項(xiàng)目，按年度進(jìn)行分類匯總。由于院校數(shù)、專任教師數(shù)、學(xué)校規(guī)模等數(shù)據(jù)處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，橫向上只對(duì)同年度數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比統(tǒng)計(jì)分析，縱向上以均數(shù)作為參考依據(jù)。

盡管高?？蒲性u(píng)價(jià)工作已經(jīng)具備一定的理論研究基礎(chǔ)和實(shí)證研究經(jīng)驗(yàn)，但還未形成一種廣為接受的科研評(píng)價(jià)體系和測(cè)量方式。再加上我國(guó)高校生態(tài)的多樣性，使得高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)異常復(fù)雜。邱均平等對(duì)高校科研評(píng)價(jià)進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，按照他們的評(píng)價(jià)理念，科研工作一定程度上取決于科研投入力度，科研投入力決定科研產(chǎn)出力，科研產(chǎn)出又必須講效率［1］。筆者認(rèn)為，投入與產(chǎn)出比是衡量科研效率的一個(gè)重要指標(biāo)，但結(jié)合科技創(chuàng)新和高職院校的應(yīng)用型特性，高職院校科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該同時(shí)關(guān)注科技成果的轉(zhuǎn)化力?；诖?，構(gòu)建了以投入力、生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)化力為主要內(nèi)容的高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。

（一）科技創(chuàng)新投入力

投入力是科技工作的基礎(chǔ)，科技工作離不開一定的人力、財(cái)力、物力等的支撐，據(jù)此從課題數(shù)、科技經(jīng)費(fèi)、投入人數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)觀測(cè)高職（專科）院?？萍紕?chuàng)新投入力。其中，課題數(shù)描述為各類科技課題，支出經(jīng)費(fèi)描述為當(dāng)年科技課題實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)，投入人數(shù)描述為當(dāng)年科技課題投入人數(shù)。

1.課題數(shù)?？萍颊n題是圍繞特定科技領(lǐng)域展開的創(chuàng)新性研究，以解決現(xiàn)實(shí)的科技問(wèn)題。對(duì)近十年的科技課題數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，高職（?？疲┰盒Ｊ陙?lái)科技課題數(shù)呈直線增長(zhǎng)趨勢(shì)。2021科技課題數(shù)是2012年的約4倍，校均課題數(shù)從2012年的8項(xiàng)增長(zhǎng)到2021年的31項(xiàng)，校年均課題數(shù)18項(xiàng)。但與本科院校相比，還是有很大差距。本科院校的科技課題數(shù)是高職（?？疲┰盒５?3倍，本科院校校年均科技課題480項(xiàng)，是高職院校的27倍。十年來(lái)，本科院校課題數(shù)的增長(zhǎng)速度明顯高于高職（?？疲┰盒?。

2.科技經(jīng)費(fèi)。科技經(jīng)費(fèi)支出是科技研究或試驗(yàn)發(fā)展階段與科技活動(dòng)有關(guān)的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源投入的科技經(jīng)費(fèi)的總量，通常以科技課題的形式進(jìn)行分配，由于科技課題或科技活動(dòng)的完成需要一定的周期，周期長(zhǎng)短因科技課題性質(zhì)不同而不同，因此，選取當(dāng)年實(shí)際支出科技經(jīng)費(fèi)為參考。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒．?dāng)年實(shí)際支出科技經(jīng)費(fèi)逐年緩慢增長(zhǎng)，從2012年的438123（千元）增長(zhǎng)到2021年的2005974（千元），十年間增長(zhǎng)了約4倍；校均科技經(jīng)費(fèi)從2012年的337.797（千元）增長(zhǎng)到2021年的1349.915（千元），十年間增長(zhǎng)了約3倍，與本科院校相比，本科院?？萍冀?jīng)費(fèi)是高職（專科）院?？萍冀?jīng)費(fèi)的約97倍，本科院校校均科技經(jīng)費(fèi)是高職（?？疲┰盒５募s111倍，且隨著時(shí)間的推移，高職（?？疲┰盒？萍冀?jīng)費(fèi)總量和校均科技經(jīng)費(fèi)與本科院校的差距有拉大的趨勢(shì)。

3.投入人數(shù)。科技課題投入人數(shù)可以反映出高校教師從事科技工作的積極性，一定程度上也可以反映出科技工作的規(guī)模與質(zhì)量。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒？萍颊n題投入人力逐年增加，從2012年的8095人增加到2021年的25803人，增長(zhǎng)了2倍，但投入人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例偏小，年均占比3.26%。而本科院校年均投入人數(shù)是高職（?？疲┰盒５慕?0倍，本科院校投入人數(shù)占專任教師總數(shù)的年均占比為27.31%，投入人數(shù)比是高職（?？疲┰盒５?倍，2019年本科院校投入人數(shù)比高達(dá)39.19%。

（二）科技創(chuàng)新生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新生產(chǎn)力是指高校所具有的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用、開發(fā)科學(xué)技術(shù)能力的總稱，它反映在一定時(shí)期內(nèi)高?？萍紕?chuàng)新成果的量化指標(biāo)，包含發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、出版科技著作數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、出版著作數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)越多，表示科技產(chǎn)出多，發(fā)表論文質(zhì)量、出版著作質(zhì)量、獲獎(jiǎng)級(jí)別越高，其學(xué)術(shù)影響力也越大。

1.發(fā)表論文。學(xué)術(shù)論文是科技研究活動(dòng)的重要載體，它能在一定程度上反映科技工作者的最新研究成果、研究狀態(tài)及研究趨勢(shì)。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒０l(fā)表科技學(xué)術(shù)論文數(shù)總體上呈上升趨勢(shì)，但2021年略微下降，校均發(fā)文從2012年的28篇增長(zhǎng)到2019年的46篇，增速緩慢，且2020年、2021年校均發(fā)文數(shù)有減少趨勢(shì)。而本科院校發(fā)文總數(shù)呈直線增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)文總量遠(yuǎn)超高職（專科）院校，校年均發(fā)文是高職（?？疲┰盒５?0倍。

2.出版專著。學(xué)術(shù)專著是研究者對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行深入研究的理論性著作，是研究者在特定領(lǐng)域的集大成者。整體上看，從2012年到2017年，高校出版科技專著的數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定；2018年后，國(guó)家出版政策改革，書號(hào)銳減，專著出版數(shù)也隨之減少，總量控制相對(duì)穩(wěn)定。2017年前，高職（?？疲┰盒ＰＤ昃霭婵萍紝Ｖ?.4部，本科院校校年均出版科技專著7.9部，本科院校科技專著出版量是高職（?？疲┰盒５?倍；2018年后，高職（?？疲┰盒ＰＤ昃霭婵萍紝Ｖ?.3部，本科院校校年均出版科技專著4.6部，本科院?？萍紝Ｖ霭媪渴歉呗殻▽？疲┰盒５?5倍。

3.成果獲獎(jiǎng)?？萍汲晒?jiǎng)是各級(jí)政府或國(guó)家部委授予的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，不同級(jí)別的授予單位設(shè)置不同級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)，按照類別可以分為最高獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果推廣獎(jiǎng)等。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒３晒@獎(jiǎng)數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，獲獎(jiǎng)總數(shù)在48～89之間波動(dòng)，校年均獲獎(jiǎng)數(shù)為0.05項(xiàng)，特別是2015年、2018年分別獲得了1項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)。本科院校獲獎(jiǎng)總數(shù)在4467～5224之間波動(dòng)，校年均獲獎(jiǎng)數(shù)為約4項(xiàng)，校年均獲獎(jiǎng)數(shù)是高職（專科）院校的80倍，且除2020年外國(guó)家獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)均在300項(xiàng)左右，遠(yuǎn)超高職（專科）院校。

（三）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力

科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力是指高校利用理論、知識(shí)、技術(shù)、管理等方式，通過(guò)配置各種科技創(chuàng)新投入，將已有的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新方法等更具有生產(chǎn)價(jià)值的商品或服務(wù)的能力。本研究主要從技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利出售三個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)觀測(cè)高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)化力。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指專門技能、技術(shù)知識(shí)或技術(shù)從原有載體（高校及技術(shù)研究與開發(fā)人員）轉(zhuǎn)移到企業(yè)或其他社會(huì)主體，并為其他主體占有、使用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒？萍汲晒夹g(shù)轉(zhuǎn)讓增長(zhǎng)速度較快，從2012年的43項(xiàng)增加到2021年的2783項(xiàng)，特別是2015年、2020年、2021年出現(xiàn)較大增幅，校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)從2012年的0.03項(xiàng)增加到2021年的1.87項(xiàng)，校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入從2012年的1.41千元增長(zhǎng)到2021年的70.74千元。本科院校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)則呈曲線增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然2015年、2016年、2018年均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但總量上依然有較大優(yōu)勢(shì)，本科院校校年均技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)是高職（專科）院校的約15倍，本科院校校年均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是高職（專科）院校的約101倍。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)是在不改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，授權(quán)其他主體在一定時(shí)間內(nèi)、一定范圍內(nèi)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)可以最大限度地挖掘和利用高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。十年來(lái)，高職（專科）院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)逐年增加，總量從2012年的2328項(xiàng)增加到2021年的43331項(xiàng)，增長(zhǎng)了約18倍；校均知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)從2012的1.8項(xiàng)增加到2021年的29.1項(xiàng)，增長(zhǎng)了約15倍；并且從2015年開始，總量和校均數(shù)增速均有所加快。但是，整體上仍無(wú)法與本科院校相提并論，總量上，本科院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)是高職（專科）院校的約7倍；校均數(shù)上，本科院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)是高職（?？疲┰盒５募s8倍。

3.專利出售。高校專利出售是高校利用其科技資源和科技能力從事新知識(shí)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的活動(dòng)，旨在促進(jìn)高校專利技術(shù)從科學(xué)向市場(chǎng)擴(kuò)散。近十年來(lái)，高職（專科）院校專利出售數(shù)逐年增長(zhǎng)，從2012年的27項(xiàng)增加到2021年的2169項(xiàng)，增長(zhǎng)了約79倍；出售金額從2012年的841千元增長(zhǎng)到2021年的94840千元，增長(zhǎng)了約112倍；但校年均出售專利數(shù)仍小于2項(xiàng)。而本科院校在專利總數(shù)上，是高職（專科）院校的約7倍；在出售金額上，是高職（專科）院校的約170倍；在校均專利出售數(shù)上，是高職（?？疲┰盒５募s12倍。

二、高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

縱向上看，高職（?？疲┰盒？萍纪度肓Χ戎鹉昙哟螅萍籍a(chǎn)量初步形成規(guī)模，科技轉(zhuǎn)化能力和效率有所提升；橫向上看，高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新能力與本科院校相比，在投入力、產(chǎn)出力、轉(zhuǎn)化力三個(gè)維度及其二級(jí)觀察指標(biāo)上都存在指數(shù)級(jí)差距。

（一）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，高職（專科）院校以人才培養(yǎng)為主，注重實(shí)踐教學(xué)，關(guān)注學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)操能力的培養(yǎng)，認(rèn)為科學(xué)研究、科技創(chuàng)新是研究型大學(xué)的主要任務(wù)，其“重教學(xué)、輕科研”的認(rèn)知與本科院校尤其是研究型大學(xué)“重科研、輕教學(xué)”的認(rèn)知形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新呈現(xiàn)“先天不足，后天不夠”的特征。我國(guó)大部分高職（?？疲┰盒Ｊ怯芍袑５壬穸鴣?lái)，在科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備等方面劣勢(shì)明顯，不能為科技工作者提供良好的物理技術(shù)環(huán)境，對(duì)科研平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入相對(duì)不夠。同時(shí)，高職（?？疲┰盒＝處熆蒲心芰傮w不高，很多教師學(xué)歷不高，且沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不足。雖然近幾年其師資力量不斷增強(qiáng)，高學(xué)歷、高職稱、高技能人才占比不斷提高，但短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)揮立竿見影的作用。加之，很多教師對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，科技創(chuàng)新意識(shí)淡薄，科技投入力不夠，科技創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致科技產(chǎn)出不高，高質(zhì)量科技成果不多。綜上，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、學(xué)術(shù)資源匱乏、社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等因素仍然嚴(yán)重束縛高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新能力的提升［2］。

（二）科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足

高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不管是科技經(jīng)費(fèi)支出總量，還是校年均支出科技經(jīng)費(fèi)，均與本科院校有很大差距。這與兩類高校的發(fā)展規(guī)模極度不匹配。截至2023年，高職（?？疲┰盒？倲?shù)已經(jīng)超過(guò)本科院?？倲?shù)，但其校年均實(shí)際支出科技經(jīng)費(fèi)不及本科院校的百分之一。從高校科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)看，主要包括政府來(lái)源資金、企業(yè)來(lái)源資金和其他來(lái)源資金。其中，政府來(lái)源資金約占總經(jīng)費(fèi)的60%，政府來(lái)源資金和企業(yè)來(lái)源資金之和約占總經(jīng)費(fèi)的90%，且這兩部分資金占比有增長(zhǎng)趨勢(shì)，其他來(lái)源資金占比較小［3］。而科技經(jīng)費(fèi)在分配和投入時(shí)，主要還是依據(jù)申請(qǐng)高校的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。本科院校在科技人員、科研設(shè)備、科技平臺(tái)、研究基礎(chǔ)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于高職（?？疲┰盒?，這樣一種“效率優(yōu)先”的科技經(jīng)費(fèi)分配和投入機(jī)制使得高校科技投入呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。先天科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足無(wú)形中又增加了爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)的難度，影響了高職（?？疲┰盒＝處熆萍紕?chuàng)新的積極性。在內(nèi)外雙重壓力夾擊下，高職教師申報(bào)科技課題積極性不高，獲批較高級(jí)別課題的概率較低，導(dǎo)致投入科技創(chuàng)新的人數(shù)嚴(yán)重不足。由此形成一個(gè)惡性循環(huán)，致使科技經(jīng)費(fèi)分配非均衡程度進(jìn)一步加深。

（三）科技創(chuàng)新產(chǎn)出不高

宏觀上看，高職（?？疲┰盒？萍汲晒?guī)模巨大，且呈不斷上升趨勢(shì)，整體科技創(chuàng)新水平和學(xué)術(shù)影響力大幅提高。但與本科院校相比，高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新能力較弱，科技成果產(chǎn)出有限，不僅投入人數(shù)占比相對(duì)較低，發(fā)表科技論文數(shù)、出版科技專著數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)也都還有很大的上升空間?？萍汲晒|(zhì)量不高，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量增多和在核心期刊發(fā)表論文占比下降形成鮮明對(duì)比，且這一比重有下降趨勢(shì)；學(xué)術(shù)影響力和傳播力明顯后勁不足，學(xué)術(shù)論文總被引頻次和篇均被引頻次持續(xù)下降，學(xué)術(shù)論文總被下載頻次和篇均被下載頻次也不容樂(lè)觀；出版科技著作數(shù)量不多，特別是由權(quán)威出版社出版的著作所占比重不大；科技成果獲獎(jiǎng)級(jí)別整體較低，其中大部分年度均未獲得國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)。

（四）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)

受制于科技轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、科技成果價(jià)值內(nèi)涵不高、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢等原因，高職（?？疲┰盒Ｕ嬲龑?shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化且產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的科技成果占比很小。十年來(lái)，高職（?？疲┰盒？萍嫁D(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率有所提高，技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)、專利出售數(shù)都有明顯增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)讓和出售金額逐年增多；但與本科院校相比，在數(shù)量和質(zhì)量上均還有很大差距，且校際差異顯著?！笆濉逼陂g，進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓的高職（?？疲┰盒Ｖ徽伎倲?shù)的20%，且轉(zhuǎn)讓數(shù)量較小，轉(zhuǎn)讓數(shù)量占授權(quán)數(shù)量的比重極低。有一半的高職（?？疲┰盒Ｎ瓷暾?qǐng)過(guò)發(fā)明專利，高價(jià)值的發(fā)明專利很少；有部分高職（?？疲┰盒Ｉ暾?qǐng)過(guò)發(fā)明專利，但是無(wú)授權(quán)，可轉(zhuǎn)化資源不足。由于院?？萍汲晒摹昂鹆俊辈桓撸嬖凇爸?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重檔次級(jí)別輕使用價(jià)值”的傾向，導(dǎo)致科技成果向生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效不明顯，科技成果與生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)需要嚴(yán)重脫節(jié)。很多教師只是為了完成科研工作量或出于職稱晉升的需要，其科技成果科技含量不高、創(chuàng)新力不夠、簽約轉(zhuǎn)化率低，而且轉(zhuǎn)化后的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏應(yīng)用推廣價(jià)值［4］。

（五）科技創(chuàng)新管理機(jī)制不健全

高職（?？疲┰盒Ｔ谥贫蒲兄贫?、開展科研管理時(shí)，常盲目照搬本科院校的做法和制度，強(qiáng)調(diào)科研導(dǎo)向的“GDP主義”，過(guò)于關(guān)注科技成果的獲得數(shù)量和產(chǎn)出速度，根據(jù)發(fā)表論文和獲批項(xiàng)目的數(shù)量和級(jí)別、經(jīng)費(fèi)到款額，對(duì)教師進(jìn)行“明碼標(biāo)價(jià)”的科技獎(jiǎng)勵(lì)，并與職稱評(píng)聘掛鉤。這種精確量化的科研管理制度與高職（?？疲┰盒＝處煹目蒲谢A(chǔ)、科研能力極度不匹配，不但不利于教師科技創(chuàng)新能力提高、學(xué)?？萍几?jìng)爭(zhēng)力提升，而且助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)不端的歪風(fēng)。同時(shí)，其科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度不完善，還是以論文、著作、課題、專利、獲獎(jiǎng)等為主要指標(biāo)，較少涉及科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。整體上看，當(dāng)前高職（專科）院校的職稱評(píng)聘政策、科研獎(jiǎng)勵(lì)措施、經(jīng)費(fèi)管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)化措施等管理制度還不完善，管理平臺(tái)不齊全，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科研管理的信息化，也沒(méi)有形成健全的科研合作機(jī)制［5］。

三、高職（專科）院?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

基于類型教育理念探究高等職業(yè)教育的改革與實(shí)踐，充分彰顯類型教育特征，是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在這一背景下，要有效提升高職（專科）院?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，需要政府、院校、企業(yè)、行業(yè)多方通力合作，從科研定位、科技投入力度與效能、科技成果質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化效能、科研評(píng)價(jià)體系等方面多管齊下，促進(jìn)科技鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。

（一）強(qiáng)化類型教育理念，明確“技術(shù)應(yīng)用”的科研定位

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，不存在層次高低問(wèn)題。高職（?？疲┰盒Ｅc本科院校都是普通高等教育的重要組成部分，兩者互為補(bǔ)充，不可或缺，且相互融通?？茖W(xué)研究是高職（?？疲┰盒５闹饕毮苤唬?dāng)前其科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不容樂(lè)觀，與其發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重不匹配。核心原因是科研定位不準(zhǔn)，方向的偏離一定程度上制約了高職（專科）院?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，高職（?？疲┰盒Ｒ浞纸Y(jié)合自身特性，找準(zhǔn)其科研定位。

1.依據(jù)高等職業(yè)教育的“職業(yè)性”屬性，明確“技術(shù)應(yīng)用”的科研定位。“高等性”和“職業(yè)性”是高職（?？疲┰盒５碾p重特征，在新時(shí)代，應(yīng)該注重解決更復(fù)雜、應(yīng)用性更強(qiáng)的“職業(yè)性”難題，這是其科技創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。高職（專科）院校作為一種知識(shí)生產(chǎn)組織，應(yīng)該充分結(jié)合自身培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線應(yīng)用人才的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)技術(shù)性知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)，其科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)定位于技術(shù)應(yīng)用研究，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)迭代的新動(dòng)態(tài)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題，開展應(yīng)用技術(shù)知識(shí)的開發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣、科技咨詢等工作。

2.結(jié)合高等職業(yè)教育的“地方性”特點(diǎn)，開展“落地研究”。高職（專科）院校的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)扎根地方，通過(guò)廣泛調(diào)研，了解地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展所需，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂和調(diào)整科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)計(jì)劃，有針對(duì)性地、循序漸進(jìn)地解決行業(yè)、地方企業(yè)面臨的技術(shù)難題，為地方政府部門提供決策咨詢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈。高職（?？疲┰盒Ｋa(chǎn)生的科技成果應(yīng)優(yōu)先本地轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［6］。

（二）拓寬科技發(fā)展融資渠道，提升科技投入效能

當(dāng)前，我國(guó)高校科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)還是政府主導(dǎo)型的。政府部門在科技經(jīng)費(fèi)分撥、項(xiàng)目管理上，應(yīng)該對(duì)不同類型高校分類管理，在政策、制度層面適當(dāng)向高職院校傾斜，設(shè)立高職（專科）院?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)高職（?？疲┰盒５目萍紕?chuàng)新投資，進(jìn)一步拓寬其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。通過(guò)建立渠道融資體系來(lái)豐富其科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)力量主體以校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式參與其科技創(chuàng)新活動(dòng)。高職（?？疲┰盒Ｒ嵘萍纪度胄?，充分發(fā)揮有限的科技經(jīng)費(fèi)對(duì)促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展的作用。

1.提高科技經(jīng)費(fèi)的投入效率。在呼吁加大高職（?？疲┰盒？萍冀?jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的科技經(jīng)費(fèi)使用效率的監(jiān)管。高職（?？疲┰盒５目萍冀?jīng)費(fèi)主要是以應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的方式進(jìn)行資助，可以采用應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目成本收益法對(duì)所資助的應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行成本收益預(yù)測(cè)分析，確?？萍冀?jīng)費(fèi)的有效使用。

2.提高科技經(jīng)費(fèi)的投入效果。當(dāng)前，高職（專科）院?？萍汲晒u(píng)價(jià)主要評(píng)的是科技產(chǎn)出而不是效果，存在“有產(chǎn)出而貢獻(xiàn)少”的傾向。因此，在效果評(píng)價(jià)中，以“預(yù)算所要達(dá)成的效果”為參照，側(cè)重科技成果在創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)、社會(huì)影響力等方面的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分評(píng)級(jí)，并將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一次項(xiàng)目申請(qǐng)的重要依據(jù)。

3.完善科技經(jīng)費(fèi)的全周期管理。在科技投入前置環(huán)節(jié)，把好立項(xiàng)關(guān)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)嚴(yán)格的專家評(píng)審制度，確保科技資金精準(zhǔn)配置到最需要、最緊缺的關(guān)鍵部位；改進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，把好驗(yàn)收關(guān)，引入第三方評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手評(píng)價(jià)等方式，嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量；充分利用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，杜絕結(jié)題不結(jié)賬、長(zhǎng)期掛賬等行為，充分發(fā)揮有限的科研經(jīng)費(fèi)的效能［7］。

（三）加強(qiáng)科研管理與指導(dǎo)，提升科技成果質(zhì)量

針對(duì)教師科研能力較弱的問(wèn)題，高職（?？疲┰盒？蒲泄芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)教師科技工作的指導(dǎo)，全面提升教師科研能力，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果質(zhì)量提升。

1.培育良好的科研文化。當(dāng)前，高職（?？疲┰盒？蒲泄ぷ髅媾R外部社會(huì)認(rèn)同度不高和內(nèi)部科研氛圍渙散雙重壓力，導(dǎo)致教師的科研內(nèi)驅(qū)力不足。高職（專科）院校應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、貼近社會(huì)，為他們解決現(xiàn)實(shí)難題，不斷增強(qiáng)外部的認(rèn)同度。同時(shí)，營(yíng)造積極的科研氛圍，培育良好的科研文化，并為教師提供一定的物質(zhì)保障，讓他們潛心教學(xué)、全心科研。

2.分層分類地提升教師的科研能力和科研素養(yǎng)。高職（?？疲┰盒Ｒ⒆銓W(xué)校實(shí)際，結(jié)合中長(zhǎng)期發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃師資隊(duì)伍，外引與內(nèi)培相結(jié)合，整體提升教師的科研能力和科研素養(yǎng)。橫向上，對(duì)不同專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡的教師實(shí)行分層分類管理，合理制訂教師科研能力和科研素養(yǎng)提升計(jì)劃，引導(dǎo)教師分類發(fā)展；縱向上，根據(jù)教師不同的職業(yè)發(fā)展階段，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，引導(dǎo)教師科研能力可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，注重教師個(gè)體的差異性，通過(guò)多元主體跨界學(xué)習(xí)，圍繞某一類研究主題，展開自主學(xué)習(xí)、對(duì)話學(xué)習(xí)，在跨界合作中實(shí)現(xiàn)互助共享、協(xié)同發(fā)展［8］。

3.注重科研團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)。以高水平專業(yè)群為依托，以高水平帶頭人為核心，以二級(jí)單位為主體，組建校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)，打造適應(yīng)自身戰(zhàn)略發(fā)展的校內(nèi)科研平臺(tái)；同時(shí)，要柔性引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍科技人才，與本科院校積極合作，組建校際科研團(tuán)隊(duì)，搭建開放的校外科研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技要素的匯聚。通過(guò)“內(nèi)建外搭”的方式，不斷增強(qiáng)科研凝聚力，以科研團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)為載體，有效整合校內(nèi)外資源，整體推進(jìn)高職院?？萍紕?chuàng)新工作，提高科技成果質(zhì)量。

（四）“政、企、?！蓖献?，在產(chǎn)教融合中提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

科技成果轉(zhuǎn)化需要政府、企業(yè)、學(xué)校多方共同努力，打造以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以學(xué)校為核心的產(chǎn)教深度融合生態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，學(xué)校處于科技成果的上游，是技術(shù)和知識(shí)的來(lái)源；政府是科技成果的中試基地，也是三者關(guān)系的穩(wěn)定劑；企業(yè)處于科技成果的下游，促進(jìn)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

1.政府要利用政策工具包，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化主導(dǎo)作用。政府部門要制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性文件，明確多方主體的責(zé)、權(quán)、利，借助政府的公信力，為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。以政府為主導(dǎo)，政府、企業(yè)、高職（?？疲┰盒６喾铰?lián)動(dòng)，打造開放式的科技成果中試基地，吸引上游優(yōu)質(zhì)的科技成果來(lái)基地進(jìn)行中試熟化，引導(dǎo)下游的企業(yè)與高職院校合作，通過(guò)“政、企、?！倍喾絽f(xié)作，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”［9］。

2.企業(yè)要順應(yīng)政策指引，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化主體作用。在政府政策指引下，企業(yè)要轉(zhuǎn)變重本科、輕專科的觀念，充分利用高職（專科）院校面向生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)技能的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)掘參與科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，面向高職（專科）院校開放技術(shù)、設(shè)備、技能需求，實(shí)現(xiàn)校企良性互動(dòng)。企業(yè)要主動(dòng)發(fā)揮主體作用，承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，既要了解高職（?？疲┰盒？萍紕?chuàng)新資源具體情況，又要清晰企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的真實(shí)需求，匹配校企雙方信息，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在資源、研發(fā)、轉(zhuǎn)化等方面與高職（?？疲┰盒Ｉ疃群献?，實(shí)現(xiàn)“需求—科研—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”一體貫通。

3.高職（專科）院校要不斷提高科技成果價(jià)值內(nèi)涵和轉(zhuǎn)化意識(shí)與能力，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化核心作用。高職（?？疲┰盒：艽笠徊糠挚萍汲晒麘?yīng)用價(jià)值不高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。當(dāng)務(wù)之急是要提高科技成果的價(jià)值內(nèi)涵，加強(qiáng)科技成果的指導(dǎo)與管理。在科技課題的立項(xiàng)、管理、考核過(guò)程中，要注重科技成果的可行性、應(yīng)用性與推廣性，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的論證，提高科技成果轉(zhuǎn)化的可能性。同時(shí)，要培育積極的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，增強(qiáng)教師的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為教師提供科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)與服務(wù)工作，不斷提高教師的科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（五）堅(jiān)持分類分級(jí)、多維、多元導(dǎo)向，健全科研評(píng)價(jià)體系

高職（?？疲┰盒５目萍紕?chuàng)新不同于本科院校，要更多地面向產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與研發(fā)。因此，其科研評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建應(yīng)該充分考慮區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、高職教育自身特性等，在進(jìn)行科研管理和制定科研制度時(shí)不能盲目照搬本科院校的做法和制度。要充分結(jié)合自身的特征，構(gòu)建以“技術(shù)應(yīng)用”為核心的科研分級(jí)分類、多維多元評(píng)價(jià)體系。

1.對(duì)科技成果分類分級(jí)考核。結(jié)合高職（?？疲┰盒５膽?yīng)用性特征，在職稱評(píng)聘、科研考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“技術(shù)應(yīng)用”的重要地位，將應(yīng)用型科研與學(xué)術(shù)型科研置于同等重要地位，重點(diǎn)關(guān)注“雙師型”教師的科研發(fā)展。將專業(yè)技術(shù)崗位分為教學(xué)型、教學(xué)科研型和科研社會(huì)服務(wù)型三類，適當(dāng)引導(dǎo)高學(xué)歷、高層次教師選擇科研社會(huì)服務(wù)型崗位，提高科研社會(huì)服務(wù)型崗位占比，對(duì)不同崗位設(shè)定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核；進(jìn)一步明確科技成果的等級(jí)和范圍，對(duì)論文、課題、專著、教材等進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)劃分，將“專利及成果轉(zhuǎn)化”“決策咨詢”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等應(yīng)用型科技成果給予認(rèn)定，激發(fā)教師開展應(yīng)用型科研的積極性。

2.建立多維評(píng)價(jià)模式。破除“五唯”的單項(xiàng)評(píng)價(jià)模式，建立全方位多維度的科研評(píng)價(jià)模式，從教學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)研究三方面對(duì)科技成果進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，改變“重量輕質(zhì)”的科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，采用定量和定性相結(jié)合的方法，逐步推行代表作制度，完善同行評(píng)議機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和應(yīng)用推廣價(jià)值的評(píng)價(jià)權(quán)重，采用發(fā)展性評(píng)價(jià)，將科研增值作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

3.建立多元主體評(píng)價(jià)模式。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)?？蒲?、人事、教務(wù)、教學(xué)等部門多元協(xié)同、協(xié)商共治，將評(píng)價(jià)與激勵(lì)相結(jié)合。同時(shí)，依托獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)主體的需求，以科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的目標(biāo)［10］。

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