縱向貫通與橫向融合：西班牙職業(yè)教育與高等教育的融通模式研究

［摘要］近年來(lái)，西班牙探索出縱向貫通和橫向融合兩種職業(yè)教育與高等教育融通的模式。其中，縱向貫通主要指學(xué)習(xí)者從職業(yè)教育向高等教育的貫通，包括基于職業(yè)院校畢業(yè)考試+職業(yè)培訓(xùn)證書的貫通路徑、基于院校畢業(yè)考試+入學(xué)考試的貫通路徑以及基于專業(yè)證書的貫通路徑三種模式；橫向融合主要指職業(yè)教育和高等教育之間的融合，以高等職業(yè)教育中學(xué)校為本位的雙元制培養(yǎng)模式為代表，學(xué)習(xí)者可同時(shí)接受兩種不同類型的教育。西班牙職業(yè)教育與高等教育的融通模式極大地滿足了職業(yè)教育體系中不同類型學(xué)生群體進(jìn)入高等教育的多樣化需求，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)職普融通具有重要參考價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］西班牙；縱向貫通；職普融通；職業(yè)教育體系；融通模式

［作者簡(jiǎn)介］孫翠香（1975- ），女，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師；崔之昂（2000- ），男，山東威海人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院在讀碩士。（天津" 300222）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年度天津市教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：CJE210208，項(xiàng)目主持人：孫翠香）

［中圖分類號(hào)］G719.3/.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）15-0071-09

黨的二十大報(bào)告中明確提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，為職業(yè)教育與高等教育的融通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但到目前為止，關(guān)于我國(guó)職業(yè)教育與高等教育融通的理論研究和實(shí)踐探索還存在對(duì)內(nèi)涵研究不深、研究視角較為狹窄以及具體的實(shí)踐模式探索不夠等問(wèn)題［1］。而西班牙作為職業(yè)教育體系較為完備的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，自20世紀(jì)80年代以來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育與高等教育融通便成為其教育體系改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)探索職普融通具有一定的參考價(jià)值。我國(guó)目前對(duì)西班牙職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的研究大多集中于以學(xué)校為本位的雙元制職業(yè)教育［2］、職業(yè)教育立法演變?nèi)绾斡绊懕緡?guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展［3］等方面，未對(duì)職業(yè)教育與高等教育的融通開(kāi)展專門的研究。因此，本文聚焦西班牙職業(yè)教育與高等教育之間的融合模式開(kāi)展研究，并針對(duì)我國(guó)職普融通實(shí)際提出相應(yīng)的建議。

一、西班牙教育體系中的職業(yè)教育與高等教育概述

（一）西班牙職業(yè)教育概述

西班牙的職業(yè)教育旨在通過(guò)基于勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的基本專業(yè)能力和知識(shí)，提供適合學(xué)習(xí)者的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，并為其就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［4］，其職業(yè)教育主要包括基礎(chǔ)職業(yè)教育與中等職業(yè)教育兩個(gè)階段。

基礎(chǔ)職業(yè)教育（ISCED 3，初級(jí)中等教育）作為西班牙職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)，最初設(shè)立的目的是促進(jìn)學(xué)習(xí)者更好地過(guò)渡到中等教育階段，增強(qiáng)個(gè)體對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的適應(yīng)性，并逐步形成了以學(xué)校培養(yǎng)為主、雙元制職業(yè)教育與成人遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)為輔的多元化培養(yǎng)形式。基礎(chǔ)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者一般要花費(fèi)兩千個(gè)小時(shí)（相當(dāng)于兩個(gè)全日制學(xué)年，最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)三年）來(lái)接受理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)職業(yè)教育課程，其中基于工作的學(xué)習(xí)（Aprendizaje basado en el trabajo）所占比例為50%。這些課程內(nèi)容由不同的職業(yè)模塊組成，包括西班牙《國(guó)家專業(yè)資格目錄》（Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales）中一級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的C級(jí)證書所需的培訓(xùn)模塊、職業(yè)能力培訓(xùn)模塊以及與終身學(xué)習(xí)有關(guān)的技能模塊，如西班牙語(yǔ)、外語(yǔ)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)等，以及學(xué)習(xí)者在工作場(chǎng)所環(huán)境中的特定工作模塊。西班牙的義務(wù)教育一共包含六年的小學(xué)教育與四年的初中教育，至少完成第一輪中等義務(wù)教育（三年），同時(shí)在教師推薦與家長(zhǎng)同意之后，學(xué)習(xí)者才可升入基礎(chǔ)職業(yè)教育學(xué)習(xí)。此外，西班牙教育、職業(yè)培訓(xùn)和體育部（Ministerio de Educación， Formación Profesional y Deportes，MEFD）還為十七歲以上沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育或沒(méi)有中等學(xué)歷的公民提供基礎(chǔ)職業(yè)教育與培訓(xùn)，完成兩年的基礎(chǔ)職業(yè)教育培訓(xùn)課程之后，便可通過(guò)相應(yīng)的貫通路徑升入到更高層次的職業(yè)教育［5］。

西班牙中等職業(yè)教育（ISCED 3，高級(jí)中等教育）主要由以學(xué)校為本位的中等職業(yè)教育與培訓(xùn)（formación profesional de grado medio）和非高等教育專業(yè)培訓(xùn)（Ense?anzas de régimen especial），包括藝術(shù)與設(shè)計(jì)培訓(xùn)、體育教育兩類組成。與基礎(chǔ)職業(yè)教育相同的是，以學(xué)校為本位的中等職業(yè)教育與培訓(xùn)課程時(shí)長(zhǎng)也為兩千個(gè)小時(shí)；不同的是，基于工作的學(xué)習(xí)所占比例達(dá)到65%。此外，通識(shí)教育課程中類似語(yǔ)言和數(shù)學(xué)等課程模塊相比基礎(chǔ)職業(yè)教育明顯減少，與《國(guó)家專業(yè)資格目錄》相關(guān)聯(lián)的針對(duì)每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)模塊、就業(yè)指導(dǎo)模塊與企業(yè)精神模塊以及學(xué)習(xí)者自愿參加的與專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的任何模塊的占比大幅增加。非高等教育專業(yè)培訓(xùn)（藝術(shù)與設(shè)計(jì)培訓(xùn)、體育教育）的課程設(shè)置完全以院校為主體，不包含通識(shí)教育課程，其中國(guó)家規(guī)定的課程占55%～65%，其余35%～45%的項(xiàng)目課程由院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征確定。根據(jù)西班牙教育與職業(yè)培訓(xùn)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，2022—2023學(xué)年參加基礎(chǔ)職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的學(xué)生占參與職業(yè)教育學(xué)生總數(shù)的比例約為8%、44.65%［6］，相比于2021—2022學(xué)年占比各增長(zhǎng)了4.1%、4.12%；而2022—2023學(xué)年參加普通教育的初中教育與高中教育的學(xué)生僅占參與普通教育的學(xué)生總數(shù)比例約為13.45%、4.2%［7］，相比于2021—2022學(xué)年各增長(zhǎng)了1.6%、-0.01%。也就是說(shuō)，近幾年西班牙選擇職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者數(shù)量正逐漸超過(guò)接受普通教育的學(xué)習(xí)者，職業(yè)教育比普通教育更受歡迎。

（二）西班牙高等教育概述

西班牙《3/2022號(hào)新職業(yè)培訓(xùn)組織法（Ley Orgánica 3/2022， de 31 de marzo）》中明確指出，西班牙高等教育按照提供的教育類型分為大學(xué)教育（Ense?anza universitaria）與非大學(xué)教育（Ense?anza no universitaria）［8］。

西班牙大學(xué)教育的建立必須通過(guò)所在地議會(huì)的法案或者通過(guò)一項(xiàng)由西班牙議會(huì)根據(jù)政府提議并且自治區(qū)政府理事會(huì)批準(zhǔn)的法案，此外大學(xué)必須向國(guó)家質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證機(jī)構(gòu)（ANECA）或者所在自治區(qū)的外部評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。西班牙的公立大學(xué)和私立大學(xué)機(jī)構(gòu)由學(xué)院和院系、不同的行政和教學(xué)部門、研究院和博士研究院以及各種發(fā)展其職能所必需的其他學(xué)院和機(jī)構(gòu)整合而成。私立大學(xué)與公立大學(xué)最大的不同在于組織的治理人員和管理?xiàng)l例的制定方面，公立大學(xué)的治理人員任命、變動(dòng)等受政府管理且管理?xiàng)l例必須通過(guò)國(guó)家或者當(dāng)?shù)乩硎聲?huì)會(huì)議，而私立大學(xué)在這方面較為寬松。根據(jù)西班牙教育與培訓(xùn)部對(duì)2021—2022學(xué)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，西班牙大學(xué)教育由50所公立大學(xué)和36所私立大學(xué)組成［9］。

西班牙非大學(xué)教育（Ense?anzas no universitarias）包括高等職業(yè)教育和高等教育專業(yè)培訓(xùn)（高等藝術(shù)與設(shè)計(jì)培訓(xùn)、高等體育教育）兩部分，課程時(shí)長(zhǎng)也為兩千個(gè)小時(shí)，不同的是雖然高等職業(yè)教育完全取消了通識(shí)教育課程，但其理論與實(shí)踐的課程內(nèi)容相比于中等職業(yè)教育和基礎(chǔ)職業(yè)教育更加精進(jìn)，著重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在工作場(chǎng)所環(huán)境中的工作能力、與《國(guó)家專業(yè)資格目錄》中相聯(lián)系的專業(yè)技能以及獨(dú)自處理項(xiàng)目的能力。同樣，高等教育專業(yè)培訓(xùn)相比于非高等教育專業(yè)培訓(xùn)在課程內(nèi)容上也更進(jìn)一步，且學(xué)習(xí)者升入高等職業(yè)教育與專業(yè)培訓(xùn)相比升入中等職業(yè)教育要求的證書、文憑、知識(shí)與技能等條件更加嚴(yán)苛。據(jù)西班牙教育和職業(yè)培訓(xùn)部統(tǒng)計(jì)，2021年西班牙共有2592所高等職業(yè)教育院校，300所高等教育專業(yè)培訓(xùn)中心［10］。

在教育情境中，融通意味著在國(guó)家（及國(guó)際）教育體系及其子系統(tǒng)中的不同教育類型、層次之間提供轉(zhuǎn)換、過(guò)渡乃至融合的多樣的靈活路徑［11］。在西班牙當(dāng)下的教育體系中，職業(yè)教育與高等教育的融通路徑主要為縱向貫通和橫向融合兩種模式?？v向貫通指的是西班牙職業(yè)教育與高等教育之間存在著學(xué)習(xí)者從職業(yè)教育轉(zhuǎn)換和過(guò)渡到高等教育的路徑和通道，橫向融合指的是職業(yè)教育與高等教育（學(xué)術(shù)教育）在課程內(nèi)容和形式等方面相結(jié)合，受教育者可以同時(shí)接受兩種類型的教育，也有可能獲得兩種不同類型的資格證書［12］。

二、西班牙職業(yè)教育與高等教育的縱向貫通模式

西班牙職業(yè)教育與高等教育縱向貫通路徑主要是基于職業(yè)院校畢業(yè)考試+職業(yè)培訓(xùn)證書、院校畢業(yè)考試+入學(xué)考試以及專業(yè)證書三種。

（一）基于職業(yè)院校的畢業(yè)考試+職業(yè)培訓(xùn)證書的貫通路徑

基于院校畢業(yè)考試加職業(yè)資格考試的貫通有兩條截然不同的路徑，一種是從中等職業(yè)院校直接升入高等教育中的非大學(xué)教育，另一種是先進(jìn)入普通高中教育進(jìn)行學(xué)習(xí)再升入高等教育。二者殊途同歸，都是“中轉(zhuǎn)式貫通”。前者直接升入高等教育中的非大學(xué)教育，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)之后也可升入高等教育中的大學(xué)教育（學(xué)術(shù)教育）或直接就業(yè)；而后者進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，也可通過(guò)普通高中院校的畢業(yè)考試升入高等教育，從而實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育到高等教育的貫通，其區(qū)別就在于路徑選擇的差異。

在西班牙，課程被理解為目標(biāo)、能力（關(guān)鍵能力與具體能力）、內(nèi)容（以知識(shí)的形式表述）、教學(xué)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)成果的集合。西班牙政府通過(guò)教育與職業(yè)培訓(xùn)部（MEFD）在與各自治區(qū)協(xié)商后制定“基本課程（全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制性最低教學(xué)目標(biāo)、能力、內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)成果）”，以確保所有學(xué)習(xí)者在職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)內(nèi)容上達(dá)成一致。此外，職業(yè)教育課程被組織成連續(xù)的、不同層次相互銜接的體系并逐步適應(yīng)學(xué)校環(huán)境和不同個(gè)體的特殊性［13］。因此中等職業(yè)教育的課程內(nèi)容相比基礎(chǔ)職業(yè)教育更為深入，主要包括職業(yè)培訓(xùn)課程與普通教育課程兩個(gè)部分且細(xì)分成數(shù)個(gè)模塊，發(fā)展學(xué)生的信息處理和數(shù)字能力、語(yǔ)言溝通能力、數(shù)學(xué)能力、知識(shí)與技能應(yīng)用的能力、社會(huì)公民能力等。其中，職業(yè)培訓(xùn)課程包括與國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄相關(guān)的針對(duì)每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐培訓(xùn)模塊［14］、400小時(shí)的工作實(shí)踐模塊、與生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)發(fā)展相關(guān)的橫向技能與能力模塊、勞動(dòng)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)精神相關(guān)的模塊以及學(xué)生根據(jù)興趣自愿選擇的有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的任何培訓(xùn)模塊；普通教育課程主要包括傳播和社會(huì)科學(xué)模塊（西班牙語(yǔ)、專業(yè)外語(yǔ)以及其他必要學(xué)習(xí)的外語(yǔ)）與應(yīng)用科學(xué)模塊（應(yīng)用數(shù)學(xué)與應(yīng)用科學(xué)）兩大類［15］。而西班牙高等職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)課程在原有的模塊基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生的專業(yè)能力提出了更高更深的要求，如要求學(xué)生能在畢業(yè)時(shí)獨(dú)立完成一項(xiàng)與專業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目。也就是說(shuō)，隨著職業(yè)教育層次類型的不斷提高，西班牙更加重視對(duì)學(xué)習(xí)者專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和綜合技能的訓(xùn)練，但也沒(méi)有舍棄普通教育課程的內(nèi)容，而是將其與職業(yè)培訓(xùn)課程融合在一起轉(zhuǎn)換為隱性的課程形式并使課程綜合化。這也為因產(chǎn)業(yè)技能升級(jí)從原本的技能精深化和熟練化的縱向操作技能維度轉(zhuǎn)向技術(shù)技能復(fù)雜化和綜合化的橫向技能演化提供了人才保障，同時(shí)提高了人才與技能的匹配程度。

與這種課程模式相適應(yīng)，中等職業(yè)教育的畢業(yè)考試與職業(yè)資格考試也按照不同的模塊進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)以連續(xù)的、形成性的評(píng)價(jià)為主，以終結(jié)性評(píng)價(jià)為輔。中等職業(yè)教育每學(xué)年對(duì)學(xué)習(xí)者所學(xué)模塊進(jìn)行一次評(píng)價(jià)來(lái)決定其是否能升讀第二年，如果學(xué)習(xí)者有一個(gè)或多個(gè)模塊沒(méi)有達(dá)到課程的既定標(biāo)準(zhǔn)，需要在不耽誤第二年學(xué)業(yè)的情況下對(duì)這一模塊的課程重修（類似于我國(guó)高等教育中的重新修讀某一課程）［16］。西班牙的不同院校對(duì)學(xué)習(xí)者考核的過(guò)程文件有著略微的差異，但基本上都包括了每位學(xué)習(xí)者的成績(jī)單、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄、個(gè)人評(píng)價(jià)報(bào)告和學(xué)歷證書，其中學(xué)歷證書和評(píng)價(jià)報(bào)告是保證學(xué)習(xí)者流動(dòng)的基本文件。學(xué)歷證書包括個(gè)人資料、有關(guān)接受教育培訓(xùn)的具體信息（比如各個(gè)階段各個(gè)模塊的考試成績(jī)等）、有關(guān)學(xué)校的具體信息等。完成中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者，可獲得由教育部或相應(yīng)自治區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人代表國(guó)王頒發(fā)的在全國(guó)范圍內(nèi)具有學(xué)術(shù)和專業(yè)有效性的職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑（Título de Técnico）以及相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)證書，其中職業(yè)培訓(xùn)證書包括簽發(fā)日期、具體考試時(shí)段和所獲得的成績(jī)（包括通過(guò)與未通過(guò)的成績(jī)）。而正是因?yàn)檎n程的多元化與內(nèi)容的不斷縱深、評(píng)價(jià)模式的綜合化與頒發(fā)的證書在社會(huì)上的高承認(rèn)度，使得西班牙職業(yè)教育體系既為學(xué)習(xí)者提供了多條縱向貫通的道路，也拓寬了橫向發(fā)展的廣度，讓學(xué)習(xí)者在完成中等職業(yè)教育之后可以直接就業(yè)，也可進(jìn)入高等職業(yè)教育或普通高中教育。根據(jù)西班牙教育與職業(yè)培訓(xùn)部（MEFP）對(duì)2016—2017學(xué)年畢業(yè)的學(xué)生去向進(jìn)行為期三年的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)可知，約有35%的學(xué)生畢業(yè)后升入了高等職業(yè)教育繼續(xù)深造，而大約有4%的學(xué)生涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)或升入普通高中教育［17］。

（二）基于院校畢業(yè)考試+入學(xué)考試的貫通路徑

除上述貫通方式之外，在西班牙職業(yè)教育體系中，學(xué)習(xí)者還可以采取參加院校畢業(yè)考試加入學(xué)資格考試的方法升入高等教育，這種貫通路徑一般適用于非高等教育專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生（藝術(shù)教育、體育教育），年滿十八歲的學(xué)習(xí)者在畢業(yè)考試并獲得畢業(yè)證書后參加高等教育專業(yè)培訓(xùn)入學(xué)考試以升入高等教育。

與中等職業(yè)教育設(shè)置多元化課程不同，非高等教育專業(yè)培訓(xùn)的院校，其所設(shè)課程相對(duì)專一。專業(yè)院校的課程中既沒(méi)有設(shè)置西班牙政府極重視的語(yǔ)言類課程，也不包括類似于數(shù)學(xué)、科學(xué)技術(shù)等通識(shí)類課程。整合西班牙《國(guó)家專業(yè)資格目錄》所列出的專業(yè)清單發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)教育有音樂(lè)、舞蹈、戲劇藝術(shù)、造型藝術(shù)與設(shè)計(jì)、文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)與修復(fù)五大類，其中又細(xì)分為13個(gè)專業(yè)50個(gè)具體的培養(yǎng)方向；體育教育分為田徑、籃球、手球等12個(gè)專業(yè)18個(gè)具體的培養(yǎng)方向［18］。其中，體育教育與藝術(shù)教育在時(shí)間跨度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和課程安排上有著本質(zhì)區(qū)別，體育教育更注重學(xué)習(xí)者階段性發(fā)展和教學(xué)內(nèi)容層次性的劃分，而藝術(shù)教育在這一方面的表征不強(qiáng)。

非高等藝術(shù)教育與體育教育的評(píng)價(jià)方式與中等職業(yè)院校畢業(yè)考試的評(píng)價(jià)方式相同，以循序漸進(jìn)的、按照模塊進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程性評(píng)價(jià)為主，以終結(jié)性評(píng)價(jià)為輔。并且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果很大程度上取決于課程的總體目標(biāo)與學(xué)生掌握的專業(yè)能力程度，其中表現(xiàn)最為明顯的就是非高等體育教育的課程及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)者在達(dá)成相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后會(huì)得到相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)證書，分別為藝術(shù)教育的專業(yè)技師文憑及相應(yīng)體育項(xiàng)目的專業(yè)技師文憑。此外，學(xué)習(xí)者想要升入高等教育得到專業(yè)培訓(xùn)，除了需要獲得相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)證書之外，還需要參加相應(yīng)院校的入學(xué)考試。高等藝術(shù)教育的入學(xué)考試內(nèi)容為對(duì)應(yīng)院校所要求的藝術(shù)知識(shí)與必要技能兩部分，其目的是為考核學(xué)習(xí)者是否具備進(jìn)入高等藝術(shù)教育所需的知識(shí)與技能；高等體育教育在入學(xué)考試要求上與高等藝術(shù)教育略有不同，除必要的體育項(xiàng)目的畢業(yè)證書之外，還必須參加一項(xiàng)考查學(xué)習(xí)者與高中培養(yǎng)目標(biāo)之間關(guān)聯(lián)度的考試（類似于我國(guó)普通高中體育特長(zhǎng)生或藝術(shù)特長(zhǎng)生所要求的文化課成績(jī)）。值得一提的是，是否參加高等教育專業(yè)培訓(xùn)的入學(xué)考試并不是非高等專業(yè)教育畢業(yè)生的必要條件，部分持有工業(yè)設(shè)計(jì)建筑或技術(shù)工程文憑以及擁有文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)高級(jí)職稱的學(xué)習(xí)者可免除入學(xué)考試。

（三）基于專業(yè)證書的貫通路徑

基于專業(yè)證書的貫通是西班牙近年來(lái)實(shí)施的一種貫通方式，主要面向工作之后想要提高學(xué)歷或者輟學(xué)之后想再返回職業(yè)院校學(xué)習(xí)的成人。學(xué)習(xí)者必須年滿十六歲才能進(jìn)入專業(yè)證書培訓(xùn)體系（certificado de profesionalidad，cdp）的第一階段，完成所有的培訓(xùn)模塊從而獲得專業(yè)證書。第一階段頒布的專業(yè)證書不僅能被承認(rèn)擁有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)能力，同時(shí)還具有與基礎(chǔ)職業(yè)教育文憑同等的效力。相應(yīng)地，學(xué)習(xí)者完成第二階段與第三階段的學(xué)習(xí)，獲得的專業(yè)證書分別與職業(yè)教育體系中的中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的文憑有著同等效力。但這一貫通路徑與前兩條需要通過(guò)考試的路徑不同，它僅面向成人且只適合用于職業(yè)教育體系中的縱向貫通，學(xué)習(xí)者可以憑借專業(yè)證書獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。

西班牙發(fā)布的《職業(yè)培訓(xùn)組織法》（Ley orgánica de formación profesional）提出“無(wú)論是職業(yè)教育體系還是成人教育體系亦或者任何其他的培訓(xùn)都隸屬于一個(gè)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，所有的培訓(xùn)都可以得到認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)化以及相互承認(rèn)，是以一種縱向漸進(jìn)的維度構(gòu)建，根據(jù)不同層次類型的教育培訓(xùn)方案的范圍建立的一個(gè)遞增的連續(xù)體”。隨著這種連續(xù)體不斷促進(jìn)各體系與各層次教育類型之間融合，學(xué)習(xí)者不必再拘泥于單一的學(xué)校職業(yè)教育體系中。專業(yè)證書作為體系之間的“中介”，促進(jìn)了知識(shí)、技能和學(xué)習(xí)者特征的貫通與融合。所以專業(yè)證書的貫通路徑不僅給擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成人重新進(jìn)入職業(yè)教育體系一個(gè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了成人教育體系本身的發(fā)展。也就是說(shuō)，隨著近年來(lái)《職業(yè)培訓(xùn)組織法》《國(guó)家專業(yè)資格目錄》和終身學(xué)習(xí)計(jì)劃等的不斷更新并受到重視，專業(yè)證書已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者在教育體系中流通與貫通的“硬通貨”。

三、西班牙職業(yè)教育與高等教育的橫向融合模式

橫向融合指的是職業(yè)教育與高等教育在教學(xué)內(nèi)容或組織形式等方面的交叉與結(jié)合，學(xué)習(xí)者可以同時(shí)接受兩種不同類型的教育［19］。這種融合模式在西班牙被稱為“以學(xué)校為本位的雙元制職業(yè)培訓(xùn)體系（La formación profesional dual）”，即學(xué)習(xí)者在學(xué)校中學(xué)習(xí)理論知識(shí)并進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)踐操作，在企業(yè)中參加完整的職業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)，其主要代表為高等教育中的非大學(xué)教育（即高等職業(yè)教育與培訓(xùn)）。2012年底，雙元職業(yè)培訓(xùn)體系在西班牙首次被政府接管，旨在取代正規(guī)職業(yè)教育培訓(xùn)中現(xiàn)有的培訓(xùn)模塊（FCT）［20］。西班牙雙元職業(yè)培訓(xùn)體系很大程度上借鑒了德國(guó)的職業(yè)教育模式。但由于國(guó)情特點(diǎn)，這種融合模式與德國(guó)“以企業(yè)為本位的雙元制職業(yè)培訓(xùn)體系”不同，西班牙雙元職業(yè)培訓(xùn)體系中的學(xué)習(xí)者是通過(guò)學(xué)校尋找合作企業(yè)，從而使學(xué)生在企業(yè)中接受培訓(xùn)并呈現(xiàn)出政府主責(zé)、學(xué)校主導(dǎo)、雙元主體差異化發(fā)展的特征［21］。而正是以學(xué)校為本位的特點(diǎn)使西班牙雙元制職業(yè)培訓(xùn)與傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式并存，在西班牙的職業(yè)教育體系和成人教育體系中廣泛應(yīng)用，這種融合模式增強(qiáng)了人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感，有力地提升了職業(yè)教育在西班牙社會(huì)中的地位和聲譽(yù)。

從定義的角度來(lái)看，雙元職業(yè)培訓(xùn)的基本內(nèi)涵是基于工作的學(xué)習(xí)，即對(duì)專業(yè)技能和能力進(jìn)行專門培訓(xùn)。從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，不論是FCT還是CDP，其所認(rèn)證的職業(yè)資格都由相應(yīng)的能力單元和專業(yè)模塊構(gòu)成，學(xué)習(xí)者在企業(yè)實(shí)習(xí)或培訓(xùn)時(shí)必須接受并掌握至少兩個(gè)相關(guān)專業(yè)模塊（Módulo profesional，UC，被部分認(rèn)可和認(rèn)證的最低專業(yè)技能）的生產(chǎn)活動(dòng)，每一專業(yè)模塊對(duì)應(yīng)一個(gè)能力單元（Unidad de competencia），而數(shù)個(gè)能力單元便組成了一個(gè)職業(yè)資格。也正因如此，西班牙普通教育中的專業(yè)課程（如普通高中教育中的藝術(shù)課程）和非高等教育專業(yè)培訓(xùn)在課程中既不設(shè)置基于企業(yè)培訓(xùn)的模塊，也沒(méi)有關(guān)于能力單元的課程提供，學(xué)習(xí)者獲得有關(guān)藝術(shù)與設(shè)計(jì)或體育教育的資格證書更多的是偏向承認(rèn)學(xué)習(xí)者擁有這種能力，與職業(yè)資格或?qū)I(yè)證書有著本質(zhì)上的差別。也就是說(shuō)，兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上偏向以升學(xué)為導(dǎo)向的辦學(xué)定位，西班牙高等教育分為大學(xué)教育和非大學(xué)教育的原因之一，也是為了更好地將兩種截然不同的教學(xué)方法和培養(yǎng)目的分離。

從模式本身來(lái)說(shuō)，西班牙雙元職業(yè)培訓(xùn)模式與歐盟其他國(guó)家略有不同，如奧地利將其分為融合培訓(xùn)的雙元制學(xué)業(yè)和融合實(shí)踐的雙元制學(xué)業(yè)兩種，德國(guó)以企業(yè)為重的雙元制項(xiàng)目等，西班牙雙元職業(yè)培訓(xùn)中企業(yè)和學(xué)校完全分離卻又聯(lián)系緊密。分離指學(xué)生在學(xué)校里進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)（包括語(yǔ)言類、科學(xué)技術(shù)類、職業(yè)理論知識(shí)等），而在企業(yè)參加職業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)（一般為FCT，即基于工作過(guò)程的培訓(xùn)模塊），這種好處在于不僅能使學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合，還可以隨著行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)理論課程進(jìn)行更新。政府設(shè)置了一個(gè)能在教育和企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，從而協(xié)調(diào)校企合作運(yùn)行。早在1931年，西班牙設(shè)立了職業(yè)技術(shù)教育總局（Dirección general de educación profesional y técnica），1986年設(shè)立了職業(yè)教育總審議會(huì)（Consejo general de educación profesional），負(fù)責(zé)開(kāi)展雙元制職業(yè)培訓(xùn)政策規(guī)劃、管理實(shí)施以及協(xié)調(diào)部門行動(dòng)等方面的任務(wù)，后期在全國(guó)各個(gè)地方都設(shè)有綜合職業(yè)培訓(xùn)中心，不僅提供正式或非正式的職業(yè)教育培訓(xùn)，也負(fù)責(zé)雙元職業(yè)培訓(xùn)的管理［22］。除宏觀層面的政府管理外，校企合作開(kāi)展“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生整體的課業(yè)規(guī)劃、畢業(yè)考試和資格證書認(rèn)定等?！半p導(dǎo)師”隊(duì)伍的職責(zé)除了簡(jiǎn)單地以學(xué)生為紐帶的課程組織、認(rèn)定、監(jiān)督之外，還包括導(dǎo)師與導(dǎo)師、學(xué)校與學(xué)校兩個(gè)層面上的合作交流、課程匹配、相互指導(dǎo)；畢業(yè)考試以及資格證書在評(píng)價(jià)和認(rèn)定時(shí)，雖然分開(kāi)相互評(píng)定，但最后學(xué)生是否能夠畢業(yè)以及是否有相應(yīng)的專業(yè)能力獲得資格證書都是以學(xué)校評(píng)定為依據(jù)。總的來(lái)說(shuō)，雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式是西班牙職業(yè)教育與高等教育橫向融合的典型代表，盡管其規(guī)模尚小且主要集中在汽車制造業(yè)、建筑行業(yè)等。這種模式不僅能夠充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和學(xué)校的積極性，提高培養(yǎng)質(zhì)量以及學(xué)習(xí)者對(duì)課程的適應(yīng)性，還為西班牙建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系做出了積極貢獻(xiàn)。

四、借鑒與啟示

當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，并致力于實(shí)現(xiàn)職普融通的發(fā)展目標(biāo)。西班牙職業(yè)教育與高等教育的縱向貫通模式與橫向融合模式對(duì)于我國(guó)的職普融通實(shí)踐具有較強(qiáng)的借鑒意義。

（一）完善職教高考制度是貫通職業(yè)教育與高等教育的關(guān)鍵

職教高考制度不僅是職業(yè)教育與高等教育之間的紐帶，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵。借鑒西班牙的多樣化貫通方式，我國(guó)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化為核心，構(gòu)建并完善具有中國(guó)本土特色的職教高考制度。

首先，打破路徑依賴，建立具有類型特色的職教高考制度。制度變遷路徑依賴，產(chǎn)生于初始的報(bào)酬遞增機(jī)制，同時(shí)受既存的文化、傳統(tǒng)、信仰體系制約［23］。當(dāng)下我國(guó)高等職業(yè)教育的招生考試制度從依附普通高考到分類考試再到建立職教高考制度，這種變革反映的是從上到下的多元化主體的利益訴求導(dǎo)致的誘致性制度變遷［24］。通過(guò)完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和法律規(guī)范來(lái)擺脫路徑依賴，就要提升地方政府的執(zhí)行力和企業(yè)參與的積極性，通過(guò)強(qiáng)制型制度變遷構(gòu)建具有職業(yè)教育類型特色的職教高考制度。其次，完善“文化素質(zhì)+技能考試”的評(píng)價(jià)方式。由于地域的特殊性，職教高考的考試內(nèi)容和考試方法在各區(qū)域的完成度存在很大差異，而職教高考制度會(huì)間接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)程度，所以完善職教考試辦法不僅要做到法律政策設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，還要保障其質(zhì)量。同時(shí)，職業(yè)性是職教高考的核心特征，而目前的職業(yè)技能評(píng)價(jià)更偏向于基礎(chǔ)性理論知識(shí)考核，缺乏綜合能力的考查以及技能實(shí)踐的測(cè)試。這就需要改變職業(yè)技能評(píng)價(jià)的方式和內(nèi)容，以數(shù)智化手段或?qū)嵉夭僮鞯饶苷鎸?shí)反映學(xué)生實(shí)踐能力的方式，綜合工作方法知識(shí)、工作情景知識(shí)、分析與判斷知識(shí)和理論知識(shí)來(lái)考查學(xué)生的綜合能力［25］。最后，健全職教高考制度的保障措施。職教高考制度建設(shè)不能僅依靠政府的投入和引導(dǎo)，而應(yīng)該以“誰(shuí)參與、誰(shuí)保障”“誰(shuí)獲利，誰(shuí)保障”的原則多主體共同推進(jìn)。政府要加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，配備足量的設(shè)施設(shè)備并合理分配；企業(yè)要積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，在獲得高質(zhì)量技術(shù)技能人才的同時(shí)，推動(dòng)職教高考制度的完善。此外，要完善并統(tǒng)一職教高考的考查機(jī)制和考試流程，加強(qiáng)職教高考的信息透明度，從而維護(hù)教育公平，促進(jìn)職業(yè)教育的整體進(jìn)步。

（二）構(gòu)建國(guó)家資歷框架是職業(yè)教育與高等教育融通的重點(diǎn)

大部分歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家包括西班牙在內(nèi)都參照歐洲資格框架（EQF），建立了國(guó)家資格框架并以資格證書為中介實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與高等教育的橫向融通。因此，我國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建國(guó)家資歷框架，以實(shí)現(xiàn)職普之間的融合發(fā)展。

首先，加快我國(guó)國(guó)家資歷框架的立法工作。西班牙政府通過(guò)一系列法律，規(guī)定了國(guó)家資格框架的核心要素并監(jiān)管其實(shí)踐落地。我國(guó)當(dāng)前雖然已有相應(yīng)的法律內(nèi)容，但關(guān)于國(guó)家資歷框架體系的具體功能以及更深入的做什么、怎么實(shí)踐等相關(guān)問(wèn)題還未有具體規(guī)定［26］。應(yīng)盡快完善國(guó)家資歷框架的頂層法律設(shè)計(jì)，并推動(dòng)相應(yīng)法律法規(guī)在實(shí)踐層面的有效實(shí)施。其次，建立我國(guó)國(guó)家資歷框架的專門管理部門。目前，除了頂層設(shè)計(jì)的不完善外，我國(guó)國(guó)家資歷框架的發(fā)展仍然比較滯緩，還沒(méi)有專門的管理部門對(duì)資歷框架體系的制定、策劃、建設(shè)、實(shí)施與監(jiān)管負(fù)責(zé)［27］。同時(shí)，我國(guó)原有的學(xué)歷證書和職業(yè)證書長(zhǎng)期以來(lái)自成體系，兩者之間的溝通交流很少，所以在整合互認(rèn)的過(guò)程中難免存在諸多矛盾。因此，我國(guó)需要建立專門的管理部門，解決這一系列問(wèn)題并提出一系列舉措。需要注意的是，資歷框架體系的管理部門應(yīng)主要發(fā)揮整體上的制定、協(xié)調(diào)與管理功能，不過(guò)分干預(yù)職業(yè)教育與普通教育內(nèi)部的一些細(xì)節(jié)調(diào)整。最后，以數(shù)智化手段助力我國(guó)國(guó)家資歷框架體系的構(gòu)建。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化的教學(xué)手段和方法也越來(lái)越普及。資格證書的認(rèn)定以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果等方面的資料，都有必要通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行保存。這樣不僅解決了認(rèn)證過(guò)程中的步驟冗余問(wèn)題，也能方便地進(jìn)行資格互認(rèn)且避免重復(fù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)的搭建不僅有助于加強(qiáng)職普融通的黏合度，還可以加強(qiáng)院校與企業(yè)的溝通，便于更好地發(fā)現(xiàn)人才。

（三）推進(jìn)省域職業(yè)教育體系建設(shè)是深化職業(yè)教育與高等教育橫縱融合的重要實(shí)踐

省域職業(yè)教育體系建設(shè)是我國(guó)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“基石”，探索具有地方特色的省域高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對(duì)我國(guó)建立結(jié)構(gòu)合理、層次齊全及特色鮮明的高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)省域職業(yè)教育體系建設(shè)不僅表現(xiàn)為職業(yè)教育與普通教育之間的橫縱融合，也使職業(yè)教育與高等教育在資源共享與配置優(yōu)化、課程體系銜接、人才培養(yǎng)模式、政策支持與機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)認(rèn)同度等方面有著深遠(yuǎn)影響，是深化兩者橫縱融合的重要實(shí)踐［28］。但是，由于區(qū)域間發(fā)展不平衡等因素，省與省、地區(qū)與地區(qū)之間在職業(yè)教育發(fā)展上存在差異性。這種差異帶來(lái)的不平衡會(huì)掣肘職業(yè)教育與高等教育的橫縱融合，影響省域職業(yè)教育體系模式的建設(shè)。因此，推動(dòng)我國(guó)省域職業(yè)教育體系建設(shè)迫在眉睫。

首先，順應(yīng)并尊重省域之間的差異性，并基于實(shí)際建設(shè)省域職業(yè)教育體系。職業(yè)教育發(fā)展水平在很大程度上受區(qū)域發(fā)展影響，這種影響意味著省與省、區(qū)域與區(qū)域之間的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)必然呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建設(shè)高質(zhì)量的省域職業(yè)教育體系的前提是尊重和承認(rèn)這種差異，而承認(rèn)和尊重的前提是區(qū)域的自我認(rèn)知清晰并積極彌補(bǔ)區(qū)域短板。同時(shí)，區(qū)域之間可以相互協(xié)助、共同進(jìn)步，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系高質(zhì)量建設(shè)。其次，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校建設(shè)，提高職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才力度。應(yīng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確立“大專業(yè)群”的概念，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，明晰各類人才培養(yǎng)方案，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育與高等教育之間知識(shí)與技能教育雙向缺失的狀況，在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，也推進(jìn)省域職業(yè)教育體系建設(shè)。最后，推動(dòng)省域與區(qū)域職業(yè)教育體系個(gè)性化建設(shè)與發(fā)展。由于區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)各不相同，如京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等省域聯(lián)合體所特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各不相同，各區(qū)域之間的職業(yè)教育培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)比較明顯。應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)為職業(yè)教育發(fā)展“加碼”，在省域全面提升職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)區(qū)域特色著重發(fā)展某幾個(gè)專業(yè)并具體體現(xiàn)在職教高考制度上，以彰顯省域職業(yè)教育體系個(gè)性化建設(shè)與發(fā)展。這不僅能夠使區(qū)域職業(yè)教育或高等教育培養(yǎng)的人才更好地“走出去”實(shí)現(xiàn)省域之間的互補(bǔ)，也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，職業(yè)教育體系建設(shè)的個(gè)性化發(fā)展在促進(jìn)區(qū)域職教高考發(fā)展的同時(shí)，也能為國(guó)家資歷框架的發(fā)展提供建設(shè)性的參考意見(jiàn)［29］。

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