家庭視角下中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的形成邏輯及其影響

關(guān)鍵詞 中西部地區(qū)；農(nóng)民家庭；就近城鎮(zhèn)化；一家三制；縣鄉(xiāng)兩棲；城鄉(xiāng)融合

中圖分類號：C913.11 文獻標識碼：A 文章編號：1008‐3456（2024）04‐0120‐11

DOI編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2024.04.011

新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的重要戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路[1]。深化和拓展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，前提在于厘清新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該走一條什么樣的道路以及如何走好這一道路。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》指出，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義[2]。2024年中央一號文件也強調(diào)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展①。由此看出，作為城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化可以成為新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。過去很長一段時間，我國農(nóng)村人口多以異地城鎮(zhèn)化為主。但近些年來，中西部地區(qū)越來越多的農(nóng)民家庭主動選擇在家鄉(xiāng)縣城購房，通過接力式的代際支持實現(xiàn)了家庭“進城夢”，客觀上推動了中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程?？梢?，從農(nóng)民主體性出發(fā)，現(xiàn)代性力量對農(nóng)村及農(nóng)民的改造并非一個單向過程，更是農(nóng)村及農(nóng)民對其進行適應(yīng)性轉(zhuǎn)化和調(diào)適的產(chǎn)物。農(nóng)民家庭自主且穩(wěn)妥地安排進城節(jié)奏，并對進城后的代內(nèi)家計結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，有效保持了轉(zhuǎn)型期內(nèi)農(nóng)村社會的有序分化和穩(wěn)定。雖然這一就近城鎮(zhèn)化模式在發(fā)展水平和質(zhì)量上與理想的新型城鎮(zhèn)化之間尚有差距，但二者都將“人”的生活取向和現(xiàn)實訴求置于首位。因此，當(dāng)前中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程中蘊含著實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。為此，如下議題值得探討：當(dāng)前中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程緣何出現(xiàn)？這一進程會對農(nóng)民家庭形態(tài)產(chǎn)生何種影響？在理解農(nóng)民生活世界的基礎(chǔ)上，未來如何推動中西部地區(qū)邁向更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化？本研究試圖對以上問題進行探討，以期為中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有益借鑒。

一、文獻回顧與資料來源

改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界上絕無僅有的、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城務(wù)工為主要驅(qū)動力的大規(guī)?？焖俪擎?zhèn)化。但期間政府和學(xué)界也注意到，中國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率之間長期存在著一定差距。這意味著我國在前期城鎮(zhèn)化過程中，相較于“物”的城鎮(zhèn)化，對于進城務(wù)工人員的社會保障、公共服務(wù)、居住環(huán)境等方面關(guān)注明顯不足[3]。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這種“重物輕人”式的城鎮(zhèn)化弊端逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間發(fā)展不平衡問題日益突出。為此，2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出將“人”作為城鎮(zhèn)化的核心。此后，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)開始由過去重視“量”的增長轉(zhuǎn)向關(guān)注“質(zhì)”的提升，走上了一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

不論是舊型城鎮(zhèn)化還是新型城鎮(zhèn)化，始終都是學(xué)界聚焦的重點問題。目前，學(xué)界對于新型城鎮(zhèn)化的研究主要集中在推進模式、空間格局和區(qū)域規(guī)劃、基層治理等方面[4]。其中，選擇何種推進模式作為走好新型城鎮(zhèn)化道路的關(guān)鍵，受到了學(xué)界較為廣泛的關(guān)注。經(jīng)典城鎮(zhèn)化理論認為，城鎮(zhèn)化主要是城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民的過程，農(nóng)民進城是單向的“鄉(xiāng)-城”流動，且以異地城鎮(zhèn)化為主。在這種認識中，城鄉(xiāng)之間是二元對立關(guān)系，難以實現(xiàn)融合發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展也會帶來家庭的個體化、倫理弱化和功能分化等問題[5]。但近些年，國內(nèi)學(xué)者發(fā)現(xiàn)這些理論判斷并不完全符合我國尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化事實。有研究表明，中西部地區(qū)農(nóng)民家庭并非僅僅單向從農(nóng)村流入城市，而是在城鄉(xiāng)之間自由地發(fā)生雙向流動[6]。農(nóng)民家庭大部分也并沒有選擇異地城鎮(zhèn)化，而是就近在家鄉(xiāng)縣城買房[7]；此外，學(xué)者們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民家庭功能普遍沒有在現(xiàn)代性的力量沖擊下弱化，反而被激活[8]。學(xué)界認為這些獨特的城鎮(zhèn)化特征是中國成為快速城鎮(zhèn)化進程中唯一沒有發(fā)生大規(guī)模社會問題的發(fā)展中人口大國的重要原因。

許多學(xué)者針對中國獨特的城鎮(zhèn)化方式進行了更加深入的理論闡述，其中影響較大的主要有三種：第一種是“半城市化”理論，主要以王春光等學(xué)者為代表。王春光早在2006年就關(guān)注到中國城鎮(zhèn)化方式的差異性，并將其界定為一種介于回歸農(nóng)村和完全城市化之間的“半城市化”狀態(tài)，具體表現(xiàn)在農(nóng)民進城后社會生活和社會行動層面的不融合及在社會認同上的內(nèi)卷化狀態(tài)[9]。第二種是“漸進式”城鎮(zhèn)化理論，主要以賀雪峰等學(xué)者為代表。賀雪峰等在“半城市化”理論基礎(chǔ)上認為，中國城鎮(zhèn)化進程具有其自身內(nèi)在規(guī)律，“進城掙錢”與“進城定居”之間并不對立。只是由于前者難以支撐后者，才造成了“半城市化”狀態(tài)的出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民家庭是可以通過“接力式”的代際支撐實現(xiàn)“進城定居”[10]。第三種為“就近城鎮(zhèn)化”理論。相比較“半城市化”和“漸進式”城鎮(zhèn)化，就近城鎮(zhèn)化主要從區(qū)位空間和價值意蘊兩個方面對“農(nóng)民進城”進行了界定。從區(qū)位空間來說，就近城鎮(zhèn)化更加強調(diào)農(nóng)村人口應(yīng)該主要向戶籍所在的小集鎮(zhèn)和縣城有序遷移，而不再大規(guī)模向城市異地轉(zhuǎn)移。從價值意蘊上來說，就近城鎮(zhèn)化更加強調(diào)“以人為本”，即主張農(nóng)民進城之后能夠享受到現(xiàn)代化的物質(zhì)和文化生活。因此，就近城鎮(zhèn)化不僅能夠有效避免城鄉(xiāng)二元體制下的“半城市化”問題，也最有可能實現(xiàn)農(nóng)民家庭的全面城鎮(zhèn)化，符合近年來國家“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化政策部署。

既有文獻豐富了對中國特色城鎮(zhèn)化道路的認識，也為本研究奠定了理論鋪墊。但結(jié)合課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述三種理論與當(dāng)前中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化事實也同樣存在一定程度不符。首先，“半城市化”理論以問題視角來看待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員的“半城半鄉(xiāng)”狀態(tài)，缺乏基于新時代發(fā)展訴求去分析農(nóng)民的主體性及其推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極意義。其次，“漸進式”城鎮(zhèn)化創(chuàng)造性提出了中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的“接力式”特征。但囿于未明確提出新型城鎮(zhèn)化的空間載體，因而限制了其在實際工作開展中的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。最后，學(xué)界及政策話語體系下的“就近城鎮(zhèn)化”概念和當(dāng)前中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程雖然都將縣城作為城鎮(zhèn)化的載體，但二者卻存在明顯區(qū)別。前者主要發(fā)生在工業(yè)化程度較高、社會保障措施較為完善的東部縣城，就近城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出一種自然而然的過程。然而，中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程更多是農(nóng)民家庭在各種壓力因素下依賴代際支持在縣城買房形成，縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍較為薄弱。但不容忽視的是，雖然中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程與理想的“就近城鎮(zhèn)化”之間存在差距，卻能站在農(nóng)民立場上反映出城鄉(xiāng)關(guān)系正在由傳統(tǒng)二元對立逐漸轉(zhuǎn)向相互交融，其產(chǎn)生的影響已經(jīng)超越了農(nóng)民家庭的微觀層面，對宏觀層面新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑也產(chǎn)生了重大影響。所以，當(dāng)前以何種維度去看待中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程，進而為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論依據(jù)顯得尤為重要。因此，本研究將遵循家庭視角，立足于農(nóng)民家庭的生活世界去分析當(dāng)前中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的形成邏輯，并具體論述農(nóng)民家庭形態(tài)在這一進程中將做出何種新的調(diào)適，在此基礎(chǔ)上進一步探討以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，以期為中西部地區(qū)邁向更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化提供有益借鑒。

本研究的經(jīng)驗材料主要源自筆者及所在課題組2023年3-9月在中西部地區(qū)多個縣城和村莊開展的關(guān)于中西部鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的實地調(diào)研。期間，筆者分別于2023年3-4月在安徽省岳西縣和臨泉縣、2023年5月在湖南安化縣以及2023年7月在四川省榮縣開展田野調(diào)查。這四地同屬于典型的中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村家庭家計結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)化情況和大多數(shù)中西部地區(qū)較為相似，具有一定的代表性。調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)四地在近10年均出現(xiàn)了在縣城買房的趨勢，甚至已經(jīng)成為農(nóng)村家庭的“剛需”。為深入了解這一現(xiàn)象，筆者采用半結(jié)構(gòu)式訪談法與參與式觀察法對四地共計30戶農(nóng)民家庭進行了深度訪談，主要針對家庭代際關(guān)系結(jié)構(gòu)、在老家縣城買房原因、買房前后家庭日常生活安排等方面進行了全景式調(diào)研。筆者對受訪家庭中父代和子代都進行了詳細訪談，形成了較為完整的研究案例，以求得對中西部地區(qū)“農(nóng)民進城”的整體性理解。

二、中西部地區(qū)農(nóng)民家庭就近城鎮(zhèn)化的形成邏輯

當(dāng)前，中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程主要表現(xiàn)為越來越多的農(nóng)民家庭在家鄉(xiāng)縣城購房。但正如前文所述，這種就近城鎮(zhèn)化趨勢明顯區(qū)別于東部地區(qū)因縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶動的“內(nèi)生型”就近城鎮(zhèn)化，更多是一種由農(nóng)民家庭基于積累能力和家庭需求而主動建構(gòu)出的就近城鎮(zhèn)化。因此，分析中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程背后的形成邏輯，必須要從農(nóng)民家庭的生活世界出發(fā)去進行理解。

1. 農(nóng)民家庭有限的支付能力

是否具備足夠支付城鎮(zhèn)化成本的進城能力，是農(nóng)民家庭實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標的前提條件。結(jié)合筆者的調(diào)研情況，中西部地區(qū)大多數(shù)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟積累能力不足，因而選擇在家鄉(xiāng)縣城買房是與他們經(jīng)濟能力相匹配的理性選擇。

農(nóng)民家庭的財富積累主要來自于家庭勞動成員的務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入。從務(wù)工收入來看，農(nóng)村進城務(wù)工人員普遍受制于低層次的教育水平，大多在勞動密集型產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)工作，工資收入并不可觀。另外，這些農(nóng)村進城務(wù)工人員的就業(yè)穩(wěn)定性不高，常常受到市場波動而需要頻繁更換工作，收入也十分不穩(wěn)定。從務(wù)農(nóng)收入來看，隨著農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)品種改良及各項扶農(nóng)政策實施，如今農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本能保持在一定水平，務(wù)農(nóng)收入較之前有所增加。但是，農(nóng)民家庭的財富積累能力不僅受家庭收入影響，還和家庭生活支出息息相關(guān)。既有研究表明，農(nóng)民家庭實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必要條件是其家庭生命周期收入等于或大于生命周期必要生活支出[11]。所以，雖然農(nóng)民家庭的務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入有了顯著提高，但家庭生活支出也較從前大幅上漲。即使一個家庭總收入超10萬元，但除去家庭支出后便所剩無幾，不足以支撐家庭在大城市購房定居，只能選擇在縣城買房?？梢钥闯?，就近城鎮(zhèn)化具有低成本的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢。農(nóng)村進城務(wù)工人員長期在流入地生活，生活方式和理念已經(jīng)趨于現(xiàn)代化，對城鎮(zhèn)生活有著強烈需求，但并不具備在大城市定居的經(jīng)濟條件。相比之下，家鄉(xiāng)縣城的購房成本和社會適應(yīng)成本較低。對于農(nóng)民家庭有限的經(jīng)濟積累而言，只能夠支付在家鄉(xiāng)縣城的購房成本，并能夠負擔(dān)起進城后的生活成本。因此，選擇在家鄉(xiāng)縣城購房往往成為了中西部地區(qū)大部分農(nóng)民家庭在有限支付能力下實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的唯一選擇。

2. 家庭本位和鄉(xiāng)土之根的影響

家庭是中國社會的基礎(chǔ)，人們在家庭關(guān)系中獲得對自身角色的理解和價值的確認[12]。中國人的日常生活主要圍繞家庭成員彼此間的責(zé)任和義務(wù)展開，“家庭本位”是最為基本的生活取向。即便鄉(xiāng)土社會在現(xiàn)代化沖擊下發(fā)生了劇烈變遷，但家庭卻始終表現(xiàn)出極強的韌性[13]。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，進城務(wù)工人員并未因“離土”而轉(zhuǎn)向完全的個體本位，家庭本位仍然是他們內(nèi)在的價值追求。在中國傳統(tǒng)孝道文化中，“事親”是為人子女的基本責(zé)任，子女應(yīng)當(dāng)在父母年老時留在身邊照顧，提供經(jīng)濟支持和情感呵護[14]。子代回到家鄉(xiāng)縣城購房則可以頻繁往返于縣城和農(nóng)村老家兩地生活，不僅能夠維持與父母之間的親密關(guān)系，還能夠享受到較為舒適的城鎮(zhèn)生活，無疑是最合適的安家選擇。同時，“恩往下流”形象表達了中國社會父代對于子代的完全奉獻精神[15]。父代在力所能及的范圍內(nèi)總是想為子代創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活和教育條件。雖然中西部地區(qū)經(jīng)濟條件相對較差，但縣城相較于農(nóng)村來說，能夠為子女提供更多的發(fā)展機會。在此情形下，家鄉(xiāng)縣城成為農(nóng)民家庭平衡多重責(zé)任和義務(wù)的“折中空間”。

原鄉(xiāng)記憶和鄉(xiāng)土情懷同樣是農(nóng)民家庭選擇扎根縣城的重要原因。許多農(nóng)村進城務(wù)工人員雖置身于大城市，但卻始終眷戀著“生于斯，長于斯”的鄉(xiāng)土空間，心理上存在明顯的消極地方感。即便少數(shù)鄉(xiāng)村精英在城市中實現(xiàn)了階層跨越，但并不等于他們在生活期待上認同了都市生活。家鄉(xiāng)縣城集聚了親戚、朋友等熟人社會網(wǎng)絡(luò)，承載了許多美好記憶。這使得縣城并非一個陌生的城市，生活其中能夠獲得社會滿足感和安全感。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)在他們購房時發(fā)揮著重要影響，具體表現(xiàn)為家族、親戚、朋友之間往往結(jié)伴購房，甚至許多居住在同一小區(qū)。此外，農(nóng)民家庭在家鄉(xiāng)縣城購房也能夠給自己掙得“面子”。鄉(xiāng)土社會中的“面子”往往以權(quán)力、財富、能力等為表征，關(guān)乎個人和家庭的地位和評價[16]?？h城購房意味著擁有不錯的經(jīng)濟實力，自然和“面子”聯(lián)系在了一起。在重人情和要面子的“心理-行動”取向下，中西部地區(qū)一定程度上形成了“你買，我也買”的購房跟風(fēng)。

3. 婚姻競爭驅(qū)動下的購房需求

我國婚齡人口性別比失衡已經(jīng)成為了社會共識。這一結(jié)構(gòu)性因素直接導(dǎo)致男性在婚戀市場中面臨著嚴重的婚姻擠壓。對于中西部地區(qū)來說，“男難娶、女易嫁”的現(xiàn)象則更加普遍。究其原因，除了性別比失衡之外，還主要有兩方面因素：一是伴隨著打工潮，中西部地區(qū)傳統(tǒng)通婚圈逐漸被打破，婚姻不再受地域和家庭束縛。很多女性流入大城市后，開始與傳統(tǒng)通婚圈外的男性締結(jié)婚姻。這極大加劇了中西部地區(qū)的“性別資源失衡”，使得當(dāng)?shù)嘏栽诒镜鼗橐鍪袌鲋刑幱趦?yōu)勢地位，男性成婚壓力進一步增加[17]。二是全國婚姻市場的形成讓婚姻競爭中的優(yōu)勝劣汰機制逐漸顯現(xiàn)。受地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展條件制約，中西部農(nóng)村地區(qū)處于全國婚姻市場底端，導(dǎo)致男性青年在全國婚姻市場競爭中處于不利地位。

婚姻擠壓不可避免的帶來了區(qū)域內(nèi)婚備競賽。一方面，經(jīng)濟實力較強的男性青年為了凸顯自身優(yōu)勢，通過主動提高彩禮以及在縣城購房等來獲得婚戀市場中女性的更多關(guān)注。經(jīng)濟條件一般的男性青年為了不打光棍，只能選擇跟進。另一方面，年輕女性為了體現(xiàn)優(yōu)勢地位開始向男方提出更高的物質(zhì)要求，尤其她們多具有打工經(jīng)歷，對物質(zhì)依賴越來越強，在縣城擁有一套房產(chǎn)便是她們對男方物質(zhì)層面的最基本要求。在中國傳統(tǒng)社會倫理中，男性青年的首要任務(wù)是解決婚姻大事，也是父代重要的倫理責(zé)任[18]。因此，一旦進入婚齡期，其本人和家庭就會在婚姻市場上展開激烈爭奪，甚至為此不斷滿足女方的婚姻要價。中西部地區(qū)婚姻成本在這一過程中不斷攀升，婚姻異化現(xiàn)象日益嚴重。而對于男方家庭來說，有義務(wù)在縣城提前給兒子購置婚房，這已經(jīng)成為當(dāng)下中西部農(nóng)村地區(qū)的一種普遍共識。

4. 教育焦慮蔓延下的讀書進城

從古至今，教育一直和個人、家庭與社會發(fā)展聯(lián)系在一起。在“文字下鄉(xiāng)”的百年間，中國鄉(xiāng)村教育發(fā)生了翻天覆地的變化，教育的工具性與功利性得到了不斷強化[19]。相較于第一代農(nóng)民工因進城務(wù)工形成的留守兒童鄉(xiāng)村教育模式，新一代中青年不論從觀念還是行動上都格外重視子女教育。許多父母認為子女考上大學(xué)便意味著將來會有更多的工作選擇，也更容易實現(xiàn)社會階層的跨越。然而，中西部農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量和教育資源與東部地區(qū)及城市存在明顯差距，在教育競爭中處于劣勢地位，難以符合他們對于子女的教育期待。為了不讓子女輸在起跑線上，他們會盡自己最大能力幫助孩子離開農(nóng)村，去追尋更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而導(dǎo)致“讀書進城”現(xiàn)象如今在中西部農(nóng)村地區(qū)較為普遍。

然而，中西部地區(qū)大量農(nóng)村居民為獲得優(yōu)質(zhì)教育資源涌入縣城，使得教育資源本就相對欠缺的縣城學(xué)校也難以承受如此壓力。為此，許多地區(qū)只能通過提升進城入學(xué)準入門檻，來有序引導(dǎo)農(nóng)民“教育進城”，同時平衡縣域內(nèi)教育資源配置。許多縣城實行嚴格的學(xué)區(qū)劃片制度，如果想要在本學(xué)區(qū)入學(xué)，父母必須在縣城相應(yīng)學(xué)區(qū)內(nèi)有住房或者穩(wěn)定工作。由于農(nóng)民家庭很少能夠在縣城獲得穩(wěn)定工作，進城購房則成為他們滿足子女入學(xué)條件的唯一途徑。

5. 縣級政府“有形之手”的助推

對于中西部縣城而言，房地產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展密不可分，也是推動縣域城鎮(zhèn)化進程不可或缺的重要手段。房地產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能夠增加縣城建設(shè)的資本投入，由此帶來可觀的土地財政收入以及城鎮(zhèn)空間的擴張效果。因而，中西部縣級政府普遍具有繁榮房地產(chǎn)業(yè)的訴求。為此，往往會采取一系列引導(dǎo)性政策，來助推農(nóng)民家庭前往縣城購房和進城生活的節(jié)奏。

一方面，為了迎合農(nóng)民家庭因支付能力有限、家庭本位、婚備競賽、教育焦慮而形成的購房需求，縣級政府常常通過不斷提升縣城的市政設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，以此來保證農(nóng)民進城后的社會生活質(zhì)量。筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多縣級政府為了提升進城農(nóng)民的幸福感、滿意度和獲得感，不僅每年在道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)、供水、供熱、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上設(shè)立專項資金，而且還大力推行政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)一網(wǎng)通辦，極大滿足了他們的一般性和公共性需求。另一方面，一些縣級政府也存在著“加急城鎮(zhèn)化”的心態(tài)，即試圖通過在短期內(nèi)制造大規(guī)模的購房需求，來達到讓更多農(nóng)民進城的目的。譬如，有些縣級政府將公共教育資源作為推動城鎮(zhèn)化的“治理術(shù)”，不僅沒有采取有效措施來保障農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，反而大力推行撤點并校、抽調(diào)優(yōu)質(zhì)教師等政策，造成縣域教育資源進一步向縣城集中，以此來強化教育焦慮下的農(nóng)村父母進城買房的動力；有些縣級政府通過整村搬遷、棚戶區(qū)改造等項目加速土地流轉(zhuǎn)，積極推動農(nóng)民進城居住；還有一些縣級政府通過金融政策優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)民家庭進城貸款買房、按揭買房。當(dāng)然，不管是何種政策引導(dǎo)方式，中西部地區(qū)縣級政府的“有形之手”無疑都在一定程度上影響了農(nóng)民家庭的購房與居住決策。

三、“一家三制”：就近城鎮(zhèn)化下農(nóng)民家庭形態(tài)的新實踐

從農(nóng)民生活世界來看，中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程是農(nóng)民家庭基于自身經(jīng)濟狀況、家庭本位、婚姻壓力、子女教育需求、縣級政府引導(dǎo)等多重因素推動下做出的理性決策，以此來適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)實踐的需求和對美好生活的追求。家庭處于持續(xù)綿延的過程之中，隨著農(nóng)民家庭在縣城買房，原先的家庭形態(tài)也會隨之發(fā)生新的調(diào)適。在以往研究中，學(xué)界慣于將民工潮下中西部地區(qū)農(nóng)民家庭以“半耕半工”為主要特征的家庭形態(tài)稱之為“一家兩制”[20]。從調(diào)研來看，“一家兩制”顯然已經(jīng)不能恰當(dāng)?shù)姆从钞?dāng)前農(nóng)民家庭進入縣城后家庭形態(tài)的全貌。為了實現(xiàn)家庭綜合收益的最大化，一種新的家庭形態(tài)“一家三制”開始在中西部地區(qū)廣泛出現(xiàn)，即同一家庭中具有三套制度化的日常生產(chǎn)和生活運轉(zhuǎn)方式[21]。從“一家兩制”向“一家三制”轉(zhuǎn)變意味著生活邏輯、資源配置方式、權(quán)力互動方式和價值實現(xiàn)方式的變化與調(diào)整，是中西部地區(qū)農(nóng)民家庭在就近城鎮(zhèn)化進程中圍繞家庭綜合利益最大化目標作出的理性調(diào)適，主要表現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)、家計分工和家庭秩序三個方面。

1. 撐開在城?縣?鄉(xiāng)之間的家庭結(jié)構(gòu)

改革開放之后，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中西部地區(qū)大量農(nóng)村勞動力去往東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，年輕夫妻在城鄉(xiāng)之間進行著周期性和階段性流動，中老年父代和孫代則留守在村莊之中，家庭被撐開在城鄉(xiāng)之間[22]。這一家庭結(jié)構(gòu)廣泛存在于中西部地區(qū)農(nóng)民家庭城鎮(zhèn)化早期資本的積累時期。隨著農(nóng)民家庭在家鄉(xiāng)縣城購房，縣城成為子代核心小家庭重要的生活空間。就理想的就近城鎮(zhèn)化而言，農(nóng)民家庭在縣城買房后，縣域可以為子代核心小家庭提供充足的就業(yè)機會，使他們能夠在縣城安居樂業(yè)，父代則在不遠的農(nóng)村老家生活。雖然分別定居于農(nóng)村和縣城，但兩地距離較近，父代和子代可以常常在縣鄉(xiāng)之間往返。然而，當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)民家庭在就近城鎮(zhèn)化進程中所呈現(xiàn)的家庭形態(tài)卻與之存在一定差異。由于中西部地區(qū)絕大多數(shù)的縣城就業(yè)機會較少，工作收入無法支撐子代核心小家庭穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化生活，于是需要一部分家庭成員繼續(xù)外出務(wù)工。在這種情形下，為了兼顧家庭子女教育目標和資源積累基礎(chǔ)性目標，農(nóng)民家庭中的年輕男性一般會選擇前往大城市務(wù)工，妻子則留在縣城照顧子女，父代仍然主要居住在農(nóng)村，家庭由此被撐開在城-縣-鄉(xiāng)三個空間單位之間。

雖然家庭成員被拆分在大城市、縣城和鄉(xiāng)村三個空間，但現(xiàn)代的交通與通訊技術(shù)使得農(nóng)民家庭內(nèi)部可以非常容易地進行資源整合，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較強的流動性和伸縮性。一般來說，一個農(nóng)民家庭中，男性中青年在上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達的大城市務(wù)工，主要以租房居??；其妻子與未成年子女多居住在縣城的新家；父母則在農(nóng)村的老家居住。筆者調(diào)研期間看到，在大城市務(wù)工的中青年男性常常在節(jié)假日乘坐高鐵或汽車回到家鄉(xiāng)與妻兒和父母相聚，妻兒也會在寒暑假從縣城來到丈夫所在城市的出租房短期居住，往返非常便利。老家的父母常年居住在村莊，但常常會帶著自己種植的蔬菜去縣城新家看望兒媳和孫輩，有時也會在縣城的新家短暫居??；兒媳和孫輩在周末也常會回到農(nóng)村老家居住?？梢钥闯?，縣城作為“第三級”突破了原本城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會隔閡，“縣鄉(xiāng)兩棲”的生存狀態(tài)使得家庭成員在現(xiàn)實空間中的“共同在場”情形大大增加，繼而塑造了農(nóng)民家庭在就近城鎮(zhèn)化初期時的適應(yīng)性形態(tài)。

2. 半工?半耕?伴讀的家計分工

改革開放之前，農(nóng)民家庭主要以“土”為生。20 世紀八十年代以來，農(nóng)村社會經(jīng)歷了兩場重要變革：一是家庭承包制形成了小農(nóng)經(jīng)營格局；二是快速工業(yè)化帶來了巨大的“民工潮”。在這一背景下，務(wù)農(nóng)和務(wù)工成為農(nóng)民家庭正常生活不可或缺的必要條件，逐漸形成了“半工半耕”的家計分工模式。費孝通曾在19 世紀八九十年代就注意到鄉(xiāng)村工業(yè)化給農(nóng)民家計模式帶來的改變[23]。黃宗智第一次明確提出了“半工半耕”概念，認為工業(yè)化改變了家庭分工內(nèi)容，家庭內(nèi)部形成了代際之間“半工”與“半耕”的職業(yè)分工[24]?！鞍牍ぐ敫钡募矣嫹止つＪ绞寝r(nóng)民家庭在實現(xiàn)經(jīng)濟收入最大化語境下兼顧穩(wěn)定與風(fēng)險的理性選擇。在這一家計分工模式里，年輕夫妻組成“流動家庭”往返于城鄉(xiāng)之間，父代和孫代組成“留守家庭”在村莊生活，家庭關(guān)系也因此變的離散化與碎片化。

隨著農(nóng)民家庭經(jīng)濟資源的緊迫性降低，尤其買房之后，農(nóng)民家庭的家計目標普遍從“經(jīng)濟收入最大化”向上擴展為“綜合收益的最大化”。換句話說，許多農(nóng)民家庭會為了其他的家庭目標而放棄經(jīng)濟收入最大化的機會。筆者發(fā)現(xiàn)，目前親代陪讀作為一種家計策略在中西部縣城已經(jīng)相當(dāng)普遍，父母更加直接地參與到了子女教育和升學(xué)過程當(dāng)中?？梢?，隨著年輕父母教育觀念的轉(zhuǎn)變，子女教育目標在家庭綜合目標中的地位大大提高。為了兼顧子女教育目標和家庭經(jīng)濟積累的基礎(chǔ)性目標，農(nóng)民家庭必須對原來“半工半耕”的家庭分工結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級，從而形成了“半工-半耕-伴讀”的家計分工模式。不同于以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”的家計分工模式，“半工-半耕-伴讀”的家庭分工是代際分工和夫妻分工的結(jié)合。其中，代際之間主要是“半工”與“半耕”的分工，父代在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，子代外出務(wù)工；夫妻之間則主要是“半工”與“伴讀”的分工，男性進入大城市打工掙錢，女性回歸縣城陪讀?！鞍牍?半耕-伴讀”這一家計分工模式能夠更好的兼顧子女發(fā)展和經(jīng)濟積累等多重目標的實現(xiàn)，也折射出了農(nóng)民家庭在就近城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)對家庭轉(zhuǎn)型策略的復(fù)雜性和靈活性。

3. 積累性?保障性?發(fā)展性并行的家庭秩序

家庭秩序是指與“家”相關(guān)的各種元素之間相對穩(wěn)定的結(jié)合關(guān)系和較為持久的互動模式。傳統(tǒng)社會家庭的核心目標在于實現(xiàn)家庭延續(xù)和社會繼替，具體表現(xiàn)為生男偏好和傳宗接代[25]。但由于當(dāng)時農(nóng)民生計難以突破地域社會，在多子多福觀念下，家庭經(jīng)濟剩余較少。他們依靠土地進行著簡單再生產(chǎn)，維持著撫育子女和贍養(yǎng)老人的基本開支，形成了保障性的家庭秩序。隨著現(xiàn)代性進入，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式逐漸進入市場領(lǐng)域，家庭生產(chǎn)功能日益擴大化。此時，農(nóng)民不僅想要完成延續(xù)香火和贍養(yǎng)父母的人生任務(wù)，還想積累更多的財富來改善生活品質(zhì)。為此，他們開始調(diào)整家庭資源配置和代際分工。其中，年輕子代選擇到城市務(wù)工以掙得更多的收入，父代則留守鄉(xiāng)村種地和照顧孫輩以降低家庭支出。如果子代在遭遇市場經(jīng)濟危機時，仍可以回家依靠“一畝三分地”，以此避免經(jīng)濟社會發(fā)展風(fēng)險影響家庭生計穩(wěn)定。所以，農(nóng)民家庭在財富積累初期，家庭秩序呈現(xiàn)出積累性和保障性并行的特征。

當(dāng)前，隨著農(nóng)民家庭財富積累到一定程度在縣城買房后，父代和子代則開始去思考如何保持家庭發(fā)展的可持續(xù)性。他們中的絕大多數(shù)將這一目標寄托到家庭中的新生力量，希望孫輩能夠通過讀書出人頭地。為此，子代核心小家庭會盡最大能力給子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，并且安排母親在縣城陪讀，照料子女生活上的各種事務(wù)，承擔(dān)著整個家庭的發(fā)展目標。但是，年輕女性回歸母職和孩子進城之后，生活成本和教育投入給整個家庭帶來了巨大的經(jīng)濟壓力。在中國家庭倫理中，子代成婚便意味著父代的人生任務(wù)已經(jīng)完成，家庭責(zé)任和義務(wù)也隨之進入“交換期”。所以，年輕男性要開始接力父親承擔(dān)起養(yǎng)家的積累任務(wù)。由于縣城很難找到收入穩(wěn)定的正式工作，年輕男性只能前往大城市，且盡量從事一些高收入的工作，爭取為家庭爭取最大化的經(jīng)濟利益。而農(nóng)民家庭中的父代隨著年齡增長，逐漸被排除在大城市的勞動市場之外，且如果和縣城陪讀的兒媳一同居住不僅不自由，而且還會增加子代的經(jīng)濟負擔(dān)。這種情況下，回到農(nóng)村老家居住便是他們最好的選擇。隨著家庭農(nóng)業(yè)機械化的普及，許多老年人也可實現(xiàn)輕松種田。同時，他們還能發(fā)展一些養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等副業(yè)來增加自己的收入。筆者走訪中，很多留守鄉(xiāng)村的自養(yǎng)老人表示不僅能養(yǎng)活自己，還可以把農(nóng)產(chǎn)品送到縣城降低兒媳陪讀的生活成本。在這一過程中，農(nóng)民家庭逐漸形成了積累性-保障性-發(fā)展性并行的家庭秩序，即中青年男性在大城市務(wù)工以實現(xiàn)家庭快速積累，老人在老家農(nóng)村自養(yǎng)并提供代際支持，年輕女性則在縣城新家陪讀以期孫代能夠接受更好的教育實現(xiàn)家庭階層流動。

四、進一步討論：縣鄉(xiāng)兩棲與更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化

黨的十八大以來，國家高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題已經(jīng)成為制約我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素。因此，促進城鄉(xiāng)深度交融，不僅是推進新型城鎮(zhèn)化的重要目標，更是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力[26]。農(nóng)民家庭在縣城買房后，得益于較近的空間距離，家庭成員可以頻繁往返縣鄉(xiāng)之間，逐漸成為了兼具縣城和鄉(xiāng)村兩種要素的“縣鄉(xiāng)兩棲者”?？h鄉(xiāng)兩棲者的出現(xiàn)打破了“城”與“鄉(xiāng)”的地域空間邊界，折射出我國城鄉(xiāng)關(guān)系不再是傳統(tǒng)非城即村的二元關(guān)系，而是趨于混合、交融和超越的關(guān)系，其產(chǎn)生的影響已經(jīng)超越了農(nóng)民家庭本身，讓我們對更高質(zhì)量、更契合鄉(xiāng)土民情的新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)路徑也產(chǎn)生了反思。隨著縣鄉(xiāng)兩棲者規(guī)模日漸龐大，如何看待這一趨勢關(guān)系著未來一段時期內(nèi)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

1. 縣鄉(xiāng)兩棲者助推高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合的潛力

縣城作為城鄉(xiāng)之間的“連接點”，天然成為城市與鄉(xiāng)村屬性、傳統(tǒng)與現(xiàn)代要素交融的關(guān)鍵通道。中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)兩棲者正是在以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化下出現(xiàn)，他們對縣城及大城市的現(xiàn)代文明具有認同感，同時也依然保持對農(nóng)村傳統(tǒng)的社會認同。因此，他們身上具備著城鄉(xiāng)融合之特質(zhì)，理論上可以起到促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁作用。

第一，縣鄉(xiāng)兩棲者頻繁往返于縣城和鄉(xiāng)村兩地生活，且把兩地都當(dāng)成了自己永久居住地，可以有效促進城鄉(xiāng)之間“人、地、錢”等資源和要素的有機融合。城鄉(xiāng)之間資源和要素的雙向流動和良性循環(huán)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件?？h鄉(xiāng)兩棲者通常在鄉(xiāng)村擁有較強的經(jīng)濟和社會資本，在外務(wù)工經(jīng)歷更是大大開闊了眼界。所以，縣鄉(xiāng)兩棲者更有可能接觸到較為先進的技術(shù)，能夠為更高水平的城鄉(xiāng)融合提供人力支持。同時，他們也能及時將城市市場最新信息帶回鄉(xiāng)村，進而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市需求之間相互匹配，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，縣鄉(xiāng)兩棲者能夠有效維系轉(zhuǎn)型期內(nèi)城鄉(xiāng)社會秩序的穩(wěn)定。從中西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)民想要徹底脫離農(nóng)村體面進城將是一個長期的過程。農(nóng)民家庭通過“接力式”方式進城并選擇縣鄉(xiāng)兩棲生活方式來與之調(diào)適，保證了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)民家庭的低度分化和農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移?？h鄉(xiāng)兩棲者通過家庭分工不僅完成了向上流動的財富積累，也避免了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的留守問題，從而維系著縣域社會秩序穩(wěn)定。第三，縣鄉(xiāng)兩棲者的訴求滿足和權(quán)益保障可以作為衡量城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量高低的重要標準。城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及城市和鄉(xiāng)村兩大地域系統(tǒng)，服務(wù)好縣鄉(xiāng)兩棲者的合理訴求和權(quán)益保障是其邁向更高水平的題中之義和必然要求。

2. 縣鄉(xiāng)兩棲使扎根式城鎮(zhèn)化道路成為可能

從西方現(xiàn)代化發(fā)展歷程來看，城鎮(zhèn)化走的是一條城市崛起伴隨鄉(xiāng)村衰亡道路。但是，這種拔根式的城鎮(zhèn)化雖然能夠?qū)⑥r(nóng)民快速帶入現(xiàn)代化的生活方式之中，卻也極大摧毀了他們原有的人地關(guān)系、群體狀態(tài)、情感聯(lián)結(jié)等社會基礎(chǔ)[27]。難以阻擋的個體化、流動性和不確定性使得他們在城市里成為無根的浮萍，充斥著不安全感和緊張感。作為現(xiàn)代化的后發(fā)者，中國也在一定程度上經(jīng)歷了西方曾經(jīng)歷的一些變化，政府和學(xué)界也一直在探尋走出拔根式城鎮(zhèn)化道路的可能性。在這個意義上，中西部地區(qū)出現(xiàn)的以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化無疑讓我們看到了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的自身特點和制度優(yōu)勢。與拔根式城鎮(zhèn)化道路相比，以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化意味著城鄉(xiāng)之間并非對立關(guān)系，而是具有融合發(fā)展的可能?？h鄉(xiāng)兩棲更是表明農(nóng)民家庭在享受現(xiàn)代生活時并不必然要從鄉(xiāng)村中連根拔起，同樣可以有土地、有歸屬、有鄉(xiāng)愁，擁有自己的“根”，從而走上一條成本更為低廉、風(fēng)險更小、更可持續(xù)的扎根式城鎮(zhèn)化道路。

其一，縣鄉(xiāng)兩棲下的農(nóng)民進城并不具有徹底性，可以根據(jù)家庭生命周期和生產(chǎn)生活需求在縣鄉(xiāng)之間自由流動，實現(xiàn)家庭和個體生活的多元化。得益于地理空間上的“就近”，農(nóng)民進城后并未割裂與農(nóng)村的社會關(guān)聯(lián)，可以自由選擇想要的生活方式。這不僅是經(jīng)濟性的，更是社會性的，是農(nóng)民自身所認可的合理秩序。其二，農(nóng)民進城之后可以依靠縣城和農(nóng)村兩方面資源來維持體面生活。當(dāng)前，雖然務(wù)農(nóng)收入在農(nóng)村家庭總收入中的占比不斷降低，但并不意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不重要。目前，我國縣域經(jīng)濟格局中主要以資源消耗型企業(yè)為主，對于勞動力的需求還十分有限。在這種情況下，農(nóng)民家庭進城之后想要獲得家庭收入最大化，除了在縣城務(wù)工以外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以發(fā)揮必不可少的補充功能。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平提高，中老年勞動力留村務(wù)農(nóng)不失為一個理性選擇。同時，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)也可以有效降低農(nóng)民進城后的生活成本。其三，鄉(xiāng)村可以構(gòu)成城鎮(zhèn)化的“穩(wěn)定器”，有利于社會保持穩(wěn)定局面。當(dāng)前，政府既要快速推進城鎮(zhèn)化，又要確保風(fēng)險可控，避免大量農(nóng)民進城之后遭遇經(jīng)濟危機造成社會不穩(wěn)定[28]。以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化道路能夠有效緩解這一問題。正是因為有土地提供基本保障和最后退路，進城農(nóng)民即使找不到工作也可以順利回到鄉(xiāng)村維持溫飽，從而能夠接受進城失敗，防止出現(xiàn)“過度城鎮(zhèn)化”問題。

3. 現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)兩棲可能存在的非預(yù)期風(fēng)險

雖然從理論上說，縣鄉(xiāng)兩棲具有推動城鄉(xiāng)融合向著更高質(zhì)量方向發(fā)展的潛力，有助于全面推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但同時也要看到，縣鄉(xiāng)兩棲者能力大小和功能發(fā)揮很大程度上依托于縣域尤其是縣城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，中西部地區(qū)以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化作為處于市場邊緣區(qū)域的鄉(xiāng)村空間、資源要素、農(nóng)民主體性等共同作用的結(jié)構(gòu)性呈現(xiàn)，同樣可能會面臨一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，進而阻礙更高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化目標的實現(xiàn)。

首先，雖然農(nóng)民家庭聚集兩代人努力在縣城買了房，但其生活成本也因此急劇增加。然而，中西部地區(qū)許多縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)機會不足，導(dǎo)致年輕男性更需要前往大城市務(wù)工來承擔(dān)家庭再生產(chǎn)成本。久而久之，這一就近城鎮(zhèn)化方式容易演變成一種人口城鎮(zhèn)化速度遠超工業(yè)化速度的“淺表城鎮(zhèn)化”，繼而引發(fā)經(jīng)濟、政治和社會層面的系統(tǒng)性風(fēng)險。其次，農(nóng)民家庭形態(tài)從“一家兩制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患胰啤?，也可能造成家庭生活的“?nèi)卷化”風(fēng)險。從調(diào)研來看，農(nóng)民家庭在縣城買房大多是依賴父代積蓄和貸款。為了還清債務(wù)和應(yīng)對子代家庭再生產(chǎn)壓力，很多農(nóng)村老人會無限延長對子代的倫理責(zé)任，并盡量壓縮養(yǎng)老需求，自覺承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。同時，許多年輕子代由于生活成本上升，生育意愿逐漸降低；還有一部分因無力承擔(dān)房貸而引發(fā)代際沖突和離婚。顯然，這不符合“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化要求，也阻礙著更高水平城鄉(xiāng)融合目標的實現(xiàn)。最后，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會，農(nóng)民在共同生活的村莊中生產(chǎn)出社會關(guān)系，形成家庭發(fā)展所必需的社會資本。然而，隨著農(nóng)民家庭大量進入縣城買房，鄉(xiāng)村社會逐漸成為了無力在縣城買房的農(nóng)民家庭集聚地。在這一過程中，農(nóng)民之間的分化逐漸加劇，縣域資源也不斷向縣城聚集，造成中西部地區(qū)縣城與鄉(xiāng)村的差距逐漸拉大，縣域社會治理的難度和風(fēng)險加劇。

五、結(jié)論與政策建議

本研究通過對安徽、湖南、四川等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民家庭選擇在家鄉(xiāng)縣城購房已經(jīng)成為中西部地區(qū)近十年來的普遍趨勢。在國家大力推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，農(nóng)民家庭以代際接力的方式有序進城，極大加速了中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度，也一定程度上提高了農(nóng)民城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這足以表明，家庭作為社會再生產(chǎn)的基本單位，在現(xiàn)代性壓力下可以發(fā)揮主體能動性來適應(yīng)外界變遷，具有相當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)韌性。因此，當(dāng)前認識中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的形成客觀上需要立足于農(nóng)民家庭的主體性，去理解他們的婚姻與家庭責(zé)任、社會關(guān)系、人生意義等生活取向。從他們的生活世界出發(fā)，農(nóng)民家庭選擇就近城鎮(zhèn)化是受到有限的支付能力、家庭本位與鄉(xiāng)土之根、區(qū)域內(nèi)婚備競賽、子女教育需求、縣級政府引導(dǎo)等多重因素推動而做出的理性決策。當(dāng)他們進城之后，圍繞著家庭綜合性發(fā)展目標，通過家庭資源有效配置、家庭倫理重新整合及家庭分工調(diào)整，又重塑出了新的“一家三制”家庭形態(tài)。

中西部地區(qū)在以縣城為載體的就近城鎮(zhèn)化進程中形成了龐大的“縣鄉(xiāng)兩棲”群體。這些縣鄉(xiāng)兩棲者內(nèi)在包含著推動更高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合的潛力。所以，當(dāng)前把握縣鄉(xiāng)兩棲者的權(quán)益和訴求，將有助于推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。但中西部縣域經(jīng)濟條件相對較差，農(nóng)民進城后如果遇到市場風(fēng)險也可能引起更大的家庭或社會危機。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)把縣鄉(xiāng)兩棲者作為政策重點對象來進行考慮，要最大程度地挖掘他們助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的潛力，最大可能地降低他們進城后的家計風(fēng)險，為他們更好發(fā)揮兩棲功能提供機制和條件，具體可從以下四個方面予以突破：

第一，避免采取激進的城鎮(zhèn)化政策推動農(nóng)民進城。合理有序的城鎮(zhèn)化是與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、可以讓農(nóng)民更好融入城市生活和享受更高生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化。地方政府在推進城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)避免利用農(nóng)民家庭在城鎮(zhèn)化過程中的主體動力來采取激進政策，以達到推動房地產(chǎn)開發(fā)與地方經(jīng)濟增長的目標。激進的城鎮(zhèn)化政策雖然短期內(nèi)能夠提升區(qū)域城鎮(zhèn)化率，但長期下來卻存在極大風(fēng)險和隱患。對于許多收入不穩(wěn)定的農(nóng)民家庭來說，拿出所有積蓄甚至負債在縣城買房，常常導(dǎo)致家庭處于一種經(jīng)濟透支狀態(tài)，造成家庭內(nèi)部壓力和發(fā)展風(fēng)險大大增加。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民家庭的主體性需求，要以循序漸進的方式來推進縣域城鎮(zhèn)化，真正做到以“人”為核心，避免盲目追求城鎮(zhèn)化率增長。

第二，合理確定縣域產(chǎn)業(yè)建設(shè)的定位和目標。農(nóng)民家庭在縣城買房后，無不渴望能夠“住的下”且“留下來”。所以，地方政府尤其要重視農(nóng)民家庭進城后的就業(yè)問題。由于中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟普遍缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的配套設(shè)施，加之近些年國家對于生態(tài)環(huán)保要求的提高以及勞動力成本的上升，使得中西部縣城承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果往往并不理想。這就要求中西部縣城在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)依托縣域資源稟賦和特色優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)為抓手，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在此基礎(chǔ)上，有針對性地為縣鄉(xiāng)兩棲者開展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量地培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增加縣域經(jīng)濟實力和就業(yè)承載力，真正做到產(chǎn)業(yè)富民，從而為農(nóng)民進城后的家庭生產(chǎn)和生活秩序提供基礎(chǔ)性的物質(zhì)保障。

第三，統(tǒng)籌謀劃縣域公共服務(wù)的空間布局?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，要強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心①。隨著縣鄉(xiāng)兩棲者的大量出現(xiàn)，縣域公共服務(wù)的供給能力和供給效率直接關(guān)系著他們進城后的生活質(zhì)量。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)均等化，并且根據(jù)城鄉(xiāng)人口空間分布密度，積極構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村”一體化的基本公共服務(wù)供給體系。其中，縣級應(yīng)重點加強基礎(chǔ)性、民生性和普惠性的公共服務(wù)建設(shè)，而非將資源過度投入到高標準的展覽館、景觀園等政績工程上，以此保障農(nóng)民進城后可以享受到基本的公共服務(wù)。與此同時，地方政府還要努力提高縣城對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的輻射帶動能力，將教育、醫(yī)療、客運等公共資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級進行統(tǒng)籌分配，滿足進城與在村農(nóng)民雙方的需求。

第四，要協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀來看，縣鄉(xiāng)兩棲的生存狀態(tài)短期內(nèi)并不會改變。所以，中西部地區(qū)要重點處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾在中央農(nóng)村工作會議上提及：“農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農(nóng)村的后路，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進可退?！盵29]農(nóng)村里的宅基地、土地等資源在農(nóng)民城鎮(zhèn)化進程中能夠發(fā)揮基礎(chǔ)保障功能，確保城鎮(zhèn)化朝向更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。在具體工作中，一方面地方政府要盡量減少縣域社會可能存在的經(jīng)濟社會風(fēng)險，推動農(nóng)民有序進城；另一方面，不能動搖“三農(nóng)”的壓艙石功能，尤其土地制度改革要慎之又慎，努力將鄉(xiāng)村建設(shè)成為縣鄉(xiāng)兩棲者的大后方。中國作為一個人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國家，現(xiàn)代化過程具有長期性和復(fù)雜性特征，也時刻充滿著風(fēng)險與挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“有退有進”，不僅彰顯了中國特色城鎮(zhèn)化道路的制度優(yōu)勢，也是中國式現(xiàn)代化和共同富裕目標的本質(zhì)要求。