國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）管理模式和運(yùn)行機(jī)制初探

潘薇

摘 要：本文簡要回顧了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的歷史和發(fā)展，概述了ISO的管理模式，強(qiáng)調(diào)了ISO的核心價值觀及其作用與重要性。從靈活、多樣的辦公模式，人性化的人力資源培養(yǎng)與儲備模式，以及營造工作—生活平衡的整體運(yùn)行環(huán)境等三個方面，闡述了ISO的運(yùn)行機(jī)制。為我國深入了解ISO內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，更好地理解ISO決策和思維模式，進(jìn)而更好地履行我國作為ISO常任理事國職責(zé)，更高效地參與其活動并開展工作提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：ISO，國際標(biāo)準(zhǔn)化，組織管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.06.004

歷史上，國際組織在形成全球治理和促進(jìn)國家間合作方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確提出要“提高參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動水平?！薄奥男袊H標(biāo)準(zhǔn)組織成員國責(zé)任義務(wù)，積極跟蹤參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）……等國際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略規(guī)劃制定和組織治理?！?/p>

中國作為ISO六大常任理事國之一，一直認(rèn)真履行著自己的職責(zé)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。截至2024年2月，我國專家參與了760余個ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動，位列ISO成員第一。為了更好地參與ISO組織治理，不斷提升我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化能力，不斷發(fā)出中國聲音，提出中國方案，深入學(xué)習(xí)、充分了解ISO的管理模式和工作機(jī)制就顯得尤為重要。這將有助于保持我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動方面的先進(jìn)性，有利于我國更好地履行作為常任理事國的責(zé)任和義務(wù)，更有利于提高我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的包容性和有效性。

1 ISO的起源與沿革

I S O 的起源可以追溯到1 9 2 6 年，當(dāng)時它被稱為國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會國際聯(lián)合會（英文全稱：International Federation of the National StandardizingAssociations，簡稱：ISA），最初其工作范圍僅專注于機(jī)械工程領(lǐng)域[1]。二戰(zhàn)期間，I SA停止運(yùn)營。19 4 6年10月，來自I SA和聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會（英文全稱：United Nations Standards CoordinatingCommittee，簡稱：UNSCC）的25個國家的65名代表齊聚倫敦，共同討論國際標(biāo)準(zhǔn)化的未來，一致同意聯(lián)合創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，并于1947年2月正式開始運(yùn)作。ISO的創(chuàng)始使命是促進(jìn)國際合作、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并為國際貿(mào)易和商業(yè)制定基本規(guī)則。

由于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文全稱“InternationalStandardization Organization”在不同的語言中會有不同的縮寫，英語為“IOS”，法語為“OIN”，因此其創(chuàng)始人決定將其縮寫為ISO。ISO源自希臘語“i sos”，為平等的意思。無論哪個國家/ 地區(qū)，無論何種語言，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡稱始終是ISO。

成立之初，ISO設(shè)有67個技術(shù)委員會，每個委員會由專注于特定主題的專家組成，并于1949年在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)立了最初的辦事處。1951年，ISO發(fā)布了其第一個國際標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)時稱為“建議”）ISO/R1：1951，涉及“工業(yè)長度測量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度”。從那時起，ISO的工作范圍不斷擴(kuò)大，截至2024年2月，ISO擁有成員170個，下設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu)820余個，發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)25，260余項(xiàng)，涵蓋了食品安全、運(yùn)輸、IT、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療保健等廣泛領(lǐng)域，現(xiàn)已發(fā)展成為全球最大、最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。

2 ISO的管理模式

ISO屬于層級式管理體制，由全體大會、ISO理事會和ISO中央秘書處形成頂層三位一體的管理模式。全體大會是ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)戰(zhàn)略、會費(fèi)、財(cái)務(wù)報(bào)表、年度報(bào)告、選舉主席、理事會成員、任命副主席等，會議由主席主持，每年舉行一次會議。

ISO理事會是ISO的核心治理機(jī)構(gòu)，并向全體大會報(bào)告，負(fù)責(zé)提出戰(zhàn)略、監(jiān)督實(shí)施、批準(zhǔn)年度ISO中央秘書處預(yù)算、決定秘書長的權(quán)限和工作范圍、任命秘書長、司庫等，每年召開三次會議。

ISO中央秘書處負(fù)責(zé)為成員提供支撐服務(wù)，同時協(xié)調(diào)各成員制定滿足市場需求的國際標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)工作的管理由技術(shù)管理局（TMB）負(fù)責(zé)，TMB負(fù)責(zé)向理事會報(bào)告，該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

主席委員會就理事會決定的事項(xiàng)向理事會提出建議。理事會常務(wù)委員會處理與戰(zhàn)略和政策、財(cái)務(wù)、治理職位提名，以及組織監(jiān)督的相關(guān)事項(xiàng)。咨詢組就與ISO的商業(yè)政策和信息技術(shù)相關(guān)事宜向理事會提供建議。合格評定委員會、消費(fèi)者政策委員會和發(fā)展中國家事務(wù)委員會分別負(fù)責(zé)合格評定、消費(fèi)者事務(wù)和發(fā)展中國家參與等有關(guān)事項(xiàng)，并向理事會提供指導(dǎo)。

3 ISO的核心價值觀

組織機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)、鼓勵、促進(jìn)和贊賞的價值觀、行為、發(fā)展和品質(zhì)，直接塑造了該組織的文化和氛圍，是確保組織發(fā)展和員工滿意度的關(guān)鍵，對員工和組織的整體成功具有深遠(yuǎn)的影響。組織機(jī)構(gòu)推崇何種價值觀，鼓勵何種行為，促進(jìn)何種發(fā)展，贊賞何種品質(zhì)至關(guān)重要。學(xué)者們早已認(rèn)識到核心價值觀在塑造組織文化和績效方面的重要性[2]。從聯(lián)合國到跨國企業(yè)，誠信、問責(zé)、透明和包容等核心價值觀就像道德指南針一樣，指引著其組織行動的方向，維護(hù)著道德標(biāo)準(zhǔn)。

ISO在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、促進(jìn)成員間合作、推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了能夠讓盡可能多的人參與協(xié)商，確保所有聲音都被聽到，并確保由此產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)真正以積極的方式影響世界，ISO在組織內(nèi)部提出了尊重、誠實(shí)正直、協(xié)作、成長心態(tài)和突破界限五個方面的核心價值觀。首先，這些核心價值觀的提出，提供了決策和行為道德準(zhǔn)則，特別是當(dāng)處于復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中時，如果沒有明確的道德原則，組織就有可能屈從于自身利益、腐敗和道德模糊性，從而損害其公信力和有效性[3]。其次，這些核心價值觀是評估ISO組織績效、讓領(lǐng)導(dǎo)者和員工對其行為負(fù)責(zé)的基準(zhǔn)。最后，這些核心價值觀更是一種團(tuán)結(jié)的力量，能將全體員工凝聚在一起，培養(yǎng)歸屬感、認(rèn)同感和目的感[4]。ISO已經(jīng)證明，通過將其核心價值觀融入其治理結(jié)構(gòu)和實(shí)踐，可以在組織內(nèi)部增強(qiáng)信任、促進(jìn)創(chuàng)新、推動協(xié)作和可持續(xù)發(fā)展。

4 ISO的運(yùn)行模式與機(jī)制

4.1 靈活、多樣的辦公模式

在技術(shù)進(jìn)步、社會變遷和新冠肺炎疫情等不可預(yù)見事件的推動下，人們的工作環(huán)境發(fā)生著不斷的變化。隨著組織主動或被動適應(yīng)這種動態(tài)格局，共享工作場所的概念成為一個中心主題。共享工作場所的概念，也被稱為聯(lián)合辦公空間或靈活的工作空間，近年來作為對不斷變化的工作活力和零工經(jīng)濟(jì)興起的回應(yīng)而受到廣泛重視[5]。共享工作場所提供了網(wǎng)絡(luò)、協(xié)作和社區(qū)建設(shè)的機(jī)會，培養(yǎng)了不同專業(yè)群體之間的歸屬感和聯(lián)系感[6]。研究表明，共享工作場所可以通過提供鼓勵自主性、靈活性和工作與生活平衡的支持性環(huán)境來提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和工作滿意度[7]。

ISO充分認(rèn)識到提供更多員工參與和激發(fā)員工動力的工作生態(tài)系統(tǒng)，以及建立具有明確目標(biāo)和充分信任的工作靈活性的重要性。在遠(yuǎn)程工作和分布式團(tuán)隊(duì)的時代，共享工作場所為協(xié)作、創(chuàng)新和社交互動提供了物理空間，彌合了虛擬和物理工作環(huán)境之間的差距[8]。同時，共享工作場所使組織能夠減少碳足跡、優(yōu)化資源利用，并培育可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)責(zé)任文化。因此，ISO采取了一系列措施為員工提供適宜的共享工作場所，如：制定并執(zhí)行靈活的居家辦公政策和遠(yuǎn)程辦公政策等，并為此提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；開展未來辦公模式的內(nèi)外部調(diào)研，制定適合未來十年的辦公政策，并開展辦公區(qū)域重新設(shè)計(jì)與配套施工；多類型、多功能的共享工作空間，為員工根據(jù)個性化工作需求提供靈活的辦公解決方案，進(jìn)而為員工獨(dú)立或與其他團(tuán)隊(duì)合作提供適宜的、便利的工作環(huán)境等。ISO通過制定一系列配套政策、提供一系列便利設(shè)施，從靈活的辦公桌和會議室到公共區(qū)域和社交場所，滿足了ISO員工的多樣化、個性化工作需求。

4.2 人性化的人力資源培養(yǎng)與儲備機(jī)制

終身學(xué)習(xí)是個人和組織績效的關(guān)鍵驅(qū)動力，能夠使員工適應(yīng)不斷變化的工作要求、抓住新機(jī)遇并充分發(fā)揮潛力。由于全球勞動力的多樣性和動態(tài)性，以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革的快速步伐，終身學(xué)習(xí)在當(dāng)今時代就顯得尤為重要。投資于終身學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織能夠更好地吸引和留住頂尖人才，促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造力，并在全球市場上保持競爭優(yōu)勢。同時，終身學(xué)習(xí)與員工更高水平的工作滿意度、組織承諾和職業(yè)發(fā)展息息相關(guān)[9]。

ISO 深刻認(rèn)識到終身學(xué)習(xí)對其員工的重要性，并通過各種策略促進(jìn)員工個人成長與持續(xù)發(fā)展。ISO特聘一名學(xué)習(xí)與發(fā)展經(jīng)理，專注于根據(jù)ISO人力資源戰(zhàn)略制定、溝通和實(shí)施學(xué)習(xí)與發(fā)展路線圖，負(fù)責(zé)審查和制定學(xué)習(xí)與發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵政策并推動實(shí)施。目前正在建立一個“我的ISO學(xué)習(xí)中心—在I SO中央秘書處培育學(xué)習(xí)文化”的平臺，從I SO中央秘書處層面來培養(yǎng)員工的成長心態(tài)，并提出了“通過讓您在正確的崗位、正確的時間，具備所需的技能，使您能夠?yàn)镮SO中央秘書處使命做出重要貢獻(xiàn)”的口號。同時，ISO人力資源部與其他部門配合為新進(jìn)員工提供全面的規(guī)章制度和各部門工作職責(zé)的相關(guān)培訓(xùn)，幫助新員工快速全面了解ISO業(yè)務(wù)、各部門設(shè)置及其職責(zé)，并與其他部門建立聯(lián)系。其他部門也會根據(jù)工作需要，為全體員工隨時提供必要的培訓(xùn)課程。此外，ISO還為全體員工每月提供一次“午餐與學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)機(jī)會，由不同部門承擔(dān)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，全體員工自愿參加，享受免費(fèi)午餐的同時，通過培訓(xùn)碰撞思想的火花。這些政策的實(shí)施有助于幫助員工不斷拓展技能、為員工的成長提供更多可能性，提高員工的忠誠度和滿意度，有助于組織機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

4.3 營造工作—生活平衡的整體運(yùn)行環(huán)境

工作—生活平衡是指工作和個人生活需求之間的平衡，使個人能夠有效地管理兩個領(lǐng)域的責(zé)任和優(yōu)先事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)工作—生活平衡對于促進(jìn)個人福祉、減輕壓力和倦怠，以及提高工作滿意度和績效至關(guān)重要[10]。促進(jìn)工作與生活平衡的組織更有可能吸引和留住頂尖人才，提高員工敬業(yè)度和生產(chǎn)力，并創(chuàng)造積極的組織文化[11]。通過投資工作與生活平衡舉措，組織可以從更健康、更積極的員工隊(duì)伍中獲益，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的長期成功[12]。

ISO非常注重員工身心健康，工作—生活平衡是領(lǐng)導(dǎo)與員工交流的重要議題之一。ISO為此制定了一系列配套措施和政策，幫助員工實(shí)現(xiàn)工作生活雙平衡。如：ISO為全體員工提供比瑞士法定帶薪年假更多的年假時間，并由人力資源部負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照法律要求推動、監(jiān)督，并實(shí)施，要求員工每年至少完成一次最短兩周的帶薪年假；人力資源部還會定期提醒員工休假，若遇到某位員工長期未休假時，還會與其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅談話，推動員工休假，以便更好地開展后續(xù)工作。ISO還提供給員工照顧家庭成員的專有假期，并賦予員工最大化的權(quán)限，靈活安排每日工作時間和工作時長，對員工充分信任的同時，通過每周工作時長制度要求達(dá)到邊界管理的目的。ISO通過一系列的彈性工作安排、支持員工的家庭生活和健康需求、提供福利和資源以幫助員工更好地管理工作與生活之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)員工的工作—生活平衡，有利于保持員工身體、心理和情感健康以及提高工作滿意度、生產(chǎn)力和組織績效，也有助于ISO吸引和留住優(yōu)秀的人才。

5 結(jié) 語

ISO通過其高效的管理模式，積極推動著國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展，通過倡導(dǎo)并踐行其核心價值觀，成功地構(gòu)建了一個積極向上的組織文化。在這個文化中，每個員工都被鼓勵以其核心價值觀為指導(dǎo)原則行事，從而共同創(chuàng)造了一種團(tuán)結(jié)友愛的工作氛圍。這種文化不僅僅是一種形式上的存在，更是一種共同的工作信仰，匯聚著組織中每個員工的力量和智慧。與此同時，通過創(chuàng)造多元化和包容性的工作環(huán)境，尊重所有團(tuán)隊(duì)成員的獨(dú)特需求、觀點(diǎn)和潛力，為員工建立歸屬感，增強(qiáng)員工間的合作、協(xié)作與創(chuàng)新，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和效率，并不斷提升ISO作為雇主的優(yōu)勢和競爭力。

組織決策過程和思維方式涉及許多因素，包括組織的文化、價值觀、目標(biāo)和利益等。深入了解ISO內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，加深我國對ISO決策過程和思維模式的理解，使我們能夠更好地把握其工作機(jī)制和行為模式，從而能夠更加有效地參與ISO的決策與活動，有利于我國更好地履行常任理事國職責(zé)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。