合作模式下縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站管理辦法

趙勇

【摘要】為實(shí)現(xiàn)河北廣播電視臺(tái)廣播節(jié)目在省內(nèi)的覆蓋，我臺(tái)按照國(guó)家廣播電視總局的規(guī)劃和《廣播電視管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)總局批準(zhǔn)組建了廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，各地市均有國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的規(guī)劃頻率，這些頻率啟用后，按照規(guī)定須在各地的指定地點(diǎn)發(fā)射，這些地點(diǎn)絕大部分是由當(dāng)?shù)貜V電部門建立的發(fā)射臺(tái)站，要實(shí)現(xiàn)正常發(fā)射，就需要與當(dāng)?shù)貜V電部門進(jìn)行合作，因此我們采用了由我臺(tái)提供發(fā)射設(shè)備和劃撥發(fā)射經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)靥峁┗A(chǔ)設(shè)施和人員的模式。為保證節(jié)目發(fā)射安全高效，一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法就必不可少。

【關(guān)鍵詞】合作模式；縣級(jí)發(fā)射臺(tái)；管理辦法

中圖分類號(hào)：G212? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2024.11.042

1. 發(fā)射經(jīng)費(fèi)

合作辦臺(tái)中涉及的發(fā)射經(jīng)費(fèi)由我臺(tái)提供，一般為我臺(tái)向省財(cái)政申請(qǐng)，審批通過后以單一來源招標(biāo)的方式完成經(jīng)費(fèi)的劃撥。部分無法通過財(cái)政劃撥的，根據(jù)實(shí)際情況由我臺(tái)自籌。

在發(fā)射經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成上我們本著互惠互利，互相支持，共同發(fā)展的原則，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際消費(fèi)水平進(jìn)行了較全面的規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)構(gòu)成如下：

1.1 發(fā)射及配套附屬設(shè)備電費(fèi)

在電費(fèi)的考量上，我們經(jīng)長(zhǎng)期觀察發(fā)現(xiàn)，用電量較大的主要是發(fā)射機(jī)本身、空調(diào)、通風(fēng)過濾設(shè)備，這些占到用電量的90%，其他如信號(hào)源等其他設(shè)備用電量很少，總體可通過統(tǒng)計(jì)各設(shè)備的功率計(jì)算出用電量，基本是準(zhǔn)確的。

1.2 基礎(chǔ)運(yùn)維和一般性故障應(yīng)急處理費(fèi)用

這部分費(fèi)用主要用于發(fā)射臺(tái)站無法維修的故障，我臺(tái)的運(yùn)維技術(shù)人員和廠家技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)維修產(chǎn)生的技術(shù)服務(wù)費(fèi)以及更換故障設(shè)備和配件的費(fèi)用。

1.3 日常值班費(fèi)

這部分費(fèi)用是用于發(fā)射臺(tái)站值班人員超出正常工作時(shí)間的補(bǔ)貼，我臺(tái)的節(jié)目播出時(shí)間普遍比縣級(jí)臺(tái)的正常工作時(shí)間長(zhǎng)3小時(shí)左右，具體補(bǔ)貼數(shù)額由雙方協(xié)商確定。

1.4 場(chǎng)地、設(shè)施占用費(fèi)

由于各地存在經(jīng)濟(jì)差異，所以要參考各地政府規(guī)定和市場(chǎng)行情，這部分費(fèi)用要與當(dāng)?shù)匕l(fā)射臺(tái)站協(xié)商確定。

1.5 發(fā)射成效獎(jiǎng)、懲

這部分費(fèi)用是對(duì)發(fā)射臺(tái)站工作積極性的體現(xiàn)，年初由雙方協(xié)商一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)額度，年末由我臺(tái)組織專家進(jìn)行評(píng)估，能夠達(dá)到年初要求的全額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有較嚴(yán)重停播、劣播事故的，按比例扣除獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

發(fā)射經(jīng)費(fèi)的前四項(xiàng)在每年年初劃撥到位，由當(dāng)?shù)匕l(fā)射臺(tái)站使用，由我臺(tái)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，第五項(xiàng)在年末根據(jù)發(fā)射臺(tái)站的工作成效作相應(yīng)的發(fā)放。

2. 技術(shù)支持

對(duì)于縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站，各地的技術(shù)力量并不平均，有些臺(tái)站技術(shù)力量較強(qiáng)，能夠較好地完成絕大部分運(yùn)維工作，而有些臺(tái)站則存在技術(shù)力量薄弱、維修人員短缺的問題，缺乏甚至沒有維修設(shè)備的能力，這樣的臺(tái)站就需要由我臺(tái)來提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

我們組建了專門的運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)多個(gè)縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)臺(tái)站的發(fā)射設(shè)備維護(hù)、故障維修、指標(biāo)檢測(cè)以及與設(shè)備廠家聯(lián)絡(luò)等工作，很好地解決了當(dāng)?shù)匕l(fā)射臺(tái)站的技術(shù)短板。

3. 技術(shù)要求

我們提出的技術(shù)要求的總體原則是在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，保證廣播節(jié)目滿時(shí)間、滿功率、滿調(diào)制度發(fā)射，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶爸苓呉?guī)劃范圍內(nèi)有效的廣播節(jié)目覆蓋。

（1）發(fā)射臺(tái)站要滿足縣級(jí)所應(yīng)達(dá)到國(guó)家三級(jí)臺(tái)站保障要求，能夠符合《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（第62號(hào)令）及《無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。

發(fā)射臺(tái)站的基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)射機(jī)房、鐵塔要建設(shè)到位，臺(tái)站臺(tái)址和鐵塔高度要符合國(guó)家規(guī)定，尤其是鐵塔的抗風(fēng)、防腐等指標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，防止出現(xiàn)鐵塔倒塌的惡性事故，日常的機(jī)房和鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)由當(dāng)?shù)匕l(fā)射臺(tái)站負(fù)責(zé)[1]。

（2）使用國(guó)家規(guī)劃的指定頻率，發(fā)射河北廣播電視臺(tái)指定節(jié)目，頻率及節(jié)目?jī)?nèi)容均不得擅自更改，要做到滿時(shí)間、滿功率、滿調(diào)制度地發(fā)射廣播節(jié)目。

每個(gè)地區(qū)的發(fā)射頻率和節(jié)目?jī)?nèi)容，都是經(jīng)國(guó)家廣電總局嚴(yán)格審批和規(guī)劃，不按照規(guī)定頻率發(fā)射有可能會(huì)對(duì)周邊其他發(fā)射頻率產(chǎn)生嚴(yán)重干擾、造成嚴(yán)重后果，屬違法行為，不按照規(guī)劃擅自更改節(jié)目?jī)?nèi)容也屬于較嚴(yán)重的違規(guī)行為，我臺(tái)通過多種技術(shù)手段進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)聽，以保證發(fā)射行為合法合規(guī)。

對(duì)于“滿時(shí)間、滿功率、滿調(diào)制度”的要求，則是對(duì)發(fā)射效果的體現(xiàn)，曾經(jīng)出現(xiàn)過某些發(fā)射臺(tái)站為了節(jié)省電費(fèi)，降功率播出的劣播情況，還曾有發(fā)射臺(tái)站早關(guān)機(jī)、晚開機(jī)以節(jié)省人員費(fèi)用，這都是我們不能接受和堅(jiān)決禁止的。為應(yīng)對(duì)這些情況，我們還通過采用多種技術(shù)手段進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，杜絕了這類問題的發(fā)生。

（3）播出時(shí)間

開機(jī)：當(dāng)日4：30

關(guān)機(jī)：次日1：00

注：每月第二個(gè)周二下午14：00-17：00為停機(jī)檢修時(shí)間。

（4）發(fā)射臺(tái)站要保證用電的安全和穩(wěn)定，高、低壓供配電應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

我臺(tái)對(duì)發(fā)射臺(tái)站配電的一般要求是兩路獨(dú)立供電，不過對(duì)于一些縣級(jí)臺(tái)站來說，條件有限，只能提供一路供電，不能達(dá)到兩路的要求，這種情況下采用由我臺(tái)配備相應(yīng)功率的柴油發(fā)電機(jī)和當(dāng)?shù)匾宦放潆姷墓╇娔Ｊ?，雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，但較好地保證了節(jié)目的安全播出。

（5）發(fā)射臺(tái)站要提供至少兩路不同傳輸路由的信號(hào)源，信號(hào)來源應(yīng)安全可靠。

目前較常用的廣播信號(hào)源有衛(wèi)星信號(hào)、微波信號(hào)、有線電視信號(hào)及光纜專線，其中前三種較為常用，尤其是衛(wèi)星信號(hào)和微波信號(hào)是廣電領(lǐng)域傳輸信號(hào)較專業(yè)的信號(hào)源，有線電視信號(hào)多用作備用信號(hào)源。光纜專線用于條件較特殊不能接收前三種信號(hào)源的發(fā)射臺(tái)站且費(fèi)用較高，由我臺(tái)負(fù)責(zé)安裝，產(chǎn)生的費(fèi)用由我臺(tái)負(fù)責(zé)支付。

（6）發(fā)射臺(tái)站要保證調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)符合《米波調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》（GY/T 169）的要求；調(diào)頻廣播發(fā)射天饋線系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合《電視和調(diào)頻廣播發(fā)射天線饋線系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)》（GY/T 5051）的要求[2]。

（7）當(dāng)?shù)匕l(fā)射臺(tái)站要對(duì)發(fā)射系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)及發(fā)射信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽監(jiān)測(cè)，我臺(tái)也會(huì)組織人員定期對(duì)發(fā)射機(jī)的整機(jī)功率、信噪比、調(diào)制失真、頻率響應(yīng)、帶肩比、鄰頻殘波輻射等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，出現(xiàn)故障及時(shí)處理，如遇發(fā)射臺(tái)站無法解決的技術(shù)故障，由我臺(tái)負(fù)責(zé)調(diào)派廠家技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)維修。

4. 環(huán)境要求

（1）發(fā)射臺(tái)站的機(jī)房溫度、濕度、防塵、靜電防護(hù)、接地、布線及外部環(huán)境等要符合《電視和調(diào)頻廣播發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)（站）設(shè)計(jì)規(guī)范》（GY 5062）的有關(guān)規(guī)定，滿足設(shè)備安全運(yùn)行要求；機(jī)房要采取必要的防鼠、防蟲等措施。

大功率發(fā)射機(jī)的日常運(yùn)行，最忌諱的就是高溫和高灰塵，因此保持發(fā)射機(jī)的日常清潔就顯得尤為重要，我們要求發(fā)射臺(tái)站至少每月停機(jī)檢修時(shí)，對(duì)發(fā)射機(jī)除塵一次，并保證日常發(fā)射機(jī)房的干凈整潔。防鼠、防蟲也很有必要，老鼠會(huì)鉆進(jìn)發(fā)射機(jī)內(nèi)部啃咬供電電纜和信號(hào)線，昆蟲也會(huì)鉆進(jìn)許多設(shè)備的通風(fēng)散熱口，這些都嚴(yán)重影響發(fā)射設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要引起重視。

（2）發(fā)射臺(tái)站要有相應(yīng)的消防設(shè)施及安全配置，機(jī)房具備通風(fēng)過濾和空調(diào)系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)。

在北方的發(fā)射臺(tái)站配備通風(fēng)過濾系統(tǒng)很有必要，尤其是在春天，楊花柳絮會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)房和發(fā)射設(shè)備的安全，它們會(huì)阻塞發(fā)射機(jī)等設(shè)備的散熱口，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成設(shè)備過熱保護(hù)，從而停止工作，還有可能引發(fā)火災(zāi)。

防雷也要引起重視，尤其是處于山區(qū)的發(fā)射臺(tái)站，由于地勢(shì)高，鐵塔具有引雷效果，遇到雷雨天氣很容易遭遇雷擊，對(duì)發(fā)射設(shè)備的破壞很大，如果防雷措施不到位，甚至?xí)蚶讚粼斐赏２ナ鹿蔥3]。

（3）發(fā)射臺(tái)站要有必要的通訊設(shè)施，并配置與廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門互聯(lián)的專用終端和通訊設(shè)備。

播出機(jī)房要有專用值班電話，在播出時(shí)間內(nèi)要保持暢通，發(fā)射臺(tái)站主管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時(shí)電話暢通，我臺(tái)的運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人也要保持24小時(shí)電話暢通，保證雙方有問題隨時(shí)溝通。

（4）發(fā)射臺(tái)站要具備一定的防御自然災(zāi)害能力，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點(diǎn)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

在一些位于山地的發(fā)射臺(tái)站，具備一定的自然災(zāi)害防御能力很有必要，就如2023年夏天的大雨，使我省部分山區(qū)形成了一定的地質(zhì)災(zāi)害，多地通往發(fā)射臺(tái)站的上山道路被沖毀，供電中斷，沒有準(zhǔn)備的站臺(tái)造成停播較長(zhǎng)時(shí)間，而有一定生活物資儲(chǔ)備并配備柴油發(fā)電機(jī)的發(fā)射臺(tái)站則能夠堅(jiān)持正常播出。

5. 技術(shù)管理

（1）發(fā)射臺(tái)站要合理配備工作崗位和人員，落實(shí)安全播出責(zé)任制。參與發(fā)射傳輸運(yùn)行維護(hù)的人員，要有相應(yīng)的專業(yè)技能，并通過崗位培訓(xùn)和考核。

對(duì)于技術(shù)力量較薄弱的發(fā)射臺(tái)站，我臺(tái)會(huì)組織專家進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高臺(tái)站值班人員的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)臺(tái)站的技術(shù)力量?jī)?chǔ)備，對(duì)于技術(shù)骨干還會(huì)安排前往設(shè)備廠家進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（2）發(fā)射臺(tái)站要建立健全的日常技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理等安全播出管理制度和操作管理流程。

我臺(tái)幫助發(fā)射臺(tái)站建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理制度和操作流程，使值班人員能夠規(guī)范、快速、準(zhǔn)確地完成設(shè)備操作，減少人為因素造成的責(zé)任事故，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）發(fā)射臺(tái)站要建立完整的值班日志和故障報(bào)告制度，還要建立完整的故障處置應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)射設(shè)備發(fā)生故障在所難免，關(guān)鍵是要及時(shí)準(zhǔn)確地處理，將影響降到最低，我臺(tái)為重點(diǎn)發(fā)射臺(tái)站都配備了獨(dú)立備用發(fā)射系統(tǒng)，能夠保證主系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，備用系統(tǒng)能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

（4）發(fā)射臺(tái)站要完整轉(zhuǎn)播采購人指定的節(jié)目?jī)?nèi)容，不得插播除采購人指定內(nèi)容之外的任何節(jié)目?jī)?nèi)容。

作為省級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，我臺(tái)的節(jié)目?jī)?nèi)容都是經(jīng)過層層審核把關(guān)，始終與黨中央保持一致，始終堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，任何擅自插播的行為都是違法行為，我們都會(huì)嚴(yán)厲禁止。

6. 結(jié)束語

隨著時(shí)代進(jìn)步，各種新技術(shù)、新設(shè)備沖擊著我們?cè)械恼J(rèn)知，使現(xiàn)有的一些管理辦法變得不合時(shí)宜，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷完善，使我們的知識(shí)體系能夠跟上時(shí)代的進(jìn)步，只有這樣才能使發(fā)射臺(tái)站的管理更科學(xué)、合理，從而更好地完成廣播節(jié)目的發(fā)射覆蓋工作。

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