軍隊(duì)采購中電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用模式探析

閆洪章

【摘要】本文以電子商務(wù)在軍隊(duì)采購中的應(yīng)用模式為研究對(duì)象，基于互聯(lián)網(wǎng)獲得的網(wǎng)絡(luò)購物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)人士研究資料，從軍隊(duì)與電商企業(yè)在零星產(chǎn)品采購、價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)建立、通用性產(chǎn)品采購以及應(yīng)急物資采購四個(gè)維度，系統(tǒng)地闡述了電子商務(wù)企業(yè)在軍隊(duì)采購中的應(yīng)用模式。闡述了信息化條件下軍隊(duì)采購新型辦公保障平臺(tái)的運(yùn)作模式，有針對(duì)性的對(duì)合作過程中有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)的完善、保密方式、監(jiān)管制度進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)采購 電商 合作模式 平臺(tái)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者的購買力顯著提升，作為新的一種消費(fèi)平臺(tái)—電子商務(wù)，得到了井噴式發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)絡(luò)購物金額自2006年至2012年的網(wǎng)絡(luò)購物金額分別為258億元、542億元、1208億元、2500億元、4610億元、7845.3億元、13030.3億元，并預(yù)計(jì)在2017年達(dá)到41400.0億元。2013年，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到7.9%，比去年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度強(qiáng)勁。

將大型電商企業(yè)引入到軍隊(duì)物資采購活動(dòng)中，能夠充分利用其在產(chǎn)品配送、價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，有利于拓寬采購渠道，規(guī)范軍隊(duì)采購行為，強(qiáng)化軍隊(duì)采購的價(jià)格監(jiān)管，達(dá)到節(jié)省采購經(jīng)費(fèi)的目的。

一、現(xiàn)有的三種電商模式

在今天，大型電商通過不斷摸索與調(diào)整，逐步形成了三種經(jīng)營(yíng)模式。

第一種是垂直型電商。垂直型的B2C平臺(tái)的特點(diǎn)是專業(yè)和深入，主要以行業(yè)或者國際服務(wù)為特色，以自品牌為主導(dǎo)，并且在這種模式下不斷深入探索出獨(dú)具特色的服務(wù)內(nèi)容、盈利模式。垂直型電商走的是專業(yè)化的品牌經(jīng)營(yíng)之路。

第二種是平臺(tái)型電商。即由專業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)商建立的電子商務(wù)平臺(tái)，賣家通過這個(gè)平臺(tái)建立屬于自己的網(wǎng)絡(luò)店鋪，買家通過平臺(tái)提供安全的付費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的客服服務(wù)用于完成交易。

第三種是綜合性電商。其特點(diǎn)是產(chǎn)品線性結(jié)構(gòu)豐富，擁有廣泛的用戶群，以及眾多的合作供應(yīng)商，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，自有物流體系較為完善。

二、地方政府采購與電商企業(yè)的合作實(shí)踐

早在2011年的中央國家機(jī)關(guān)政府采購中，京東商城就成為了本次中標(biāo)單位中唯一的電商企業(yè)，產(chǎn)品涉及到1000余種電視、冰箱，低廉的價(jià)格、專業(yè)化的售前、售后服務(wù)，是政府青睞京東商城的主要原因。

但在其后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府采購與電商企業(yè)的合作處在了一個(gè)斷層狀態(tài)。

2013年6月，浙江省余姚市出臺(tái)了《關(guān)于開展電子商務(wù)政府采購及相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)電商企業(yè)與政府采購的合作進(jìn)行了積極的探索，余姚市預(yù)選客戶總體評(píng)價(jià)及資信良好的淘寶、天貓、京東商城等13家網(wǎng)上商城。首先在打印機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)等貨物中試行，這次采購實(shí)踐對(duì)政府采購資金的節(jié)省率達(dá)到了6%，但也在很多方面暴漏出了問題，例如質(zhì)量安全無法進(jìn)行有效的把控、政府采購產(chǎn)品支付模式與電商現(xiàn)有支付模式出現(xiàn)沖突、淘寶賣家的產(chǎn)品售后服務(wù)不及時(shí)等等。

三、軍隊(duì)采購中電子商務(wù)企業(yè)的應(yīng)用模式

從電商的發(fā)展趨勢(shì)來看，軍隊(duì)采購可以通過以下幾方面運(yùn)用電商服務(wù)：一是建立通用物品價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)常用物資價(jià)格監(jiān)管；二是利用電商產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范小額、零星的軍隊(duì)采購；三是在通用性大額商品的采購中邀請(qǐng)電商企業(yè)參與。四是建立應(yīng)急情況特殊物資的采購渠道。

（一）建立通用物品價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)

對(duì)于消費(fèi)者來說，電商企業(yè)的價(jià)格透明化、信息資源豐富是一個(gè)極大的購物優(yōu)勢(shì)，我們可以利用這一點(diǎn)，建立一個(gè)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)，將軍隊(duì)需求產(chǎn)品的價(jià)格同大型電商企業(yè)中相類似產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行橫向比較，這樣不僅有利于采購機(jī)構(gòu)和需求方比較判斷成交產(chǎn)品的價(jià)格、分析市場(chǎng)行情，也避免了生產(chǎn)廠家惡意的提升產(chǎn)品價(jià)格、采購人員謀私的現(xiàn)象。

建立通用物品價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)也可在一定程度上便于需求單位對(duì)產(chǎn)品預(yù)算價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估，避免出現(xiàn)過高的價(jià)格誤差，增強(qiáng)采購預(yù)算的合理性。

（二）用電商的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)范小額、零星采購

電商企業(yè)產(chǎn)品資源豐富、種類多，配送效率高。我們可以利用這一優(yōu)勢(shì)建立一個(gè)軍隊(duì)與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)合平臺(tái)，平臺(tái)上設(shè)有多個(gè)采購目錄，采購目錄中列入軍隊(duì)在日常工作中所需要的一些零星物品，例如碳素筆、復(fù)印紙等辦公用品。軍隊(duì)各單位擁有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的用戶賬號(hào)，用戶可以將本單位日常工作所需品（所需品必須是采購目錄中給出的）輸入到平臺(tái)中去，形成一個(gè)采購包，這個(gè)采購包直接發(fā)送到中標(biāo)的電商企業(yè)的配送網(wǎng)絡(luò)中，而后由電商企業(yè)在各地的倉庫安排相應(yīng)的配送。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立后，能夠?qū)⒉少彊C(jī)構(gòu)從小額采購的大量重復(fù)性工作中解脫出來，有效的提高采購效率，節(jié)約采購時(shí)間，而且規(guī)模的效應(yīng)必然帶來低廉的采購價(jià)格，有利于提高軍隊(duì)采購經(jīng)費(fèi)的使用效率。平臺(tái)建立后還可逐步擴(kuò)大采購范圍，進(jìn)一步規(guī)范小額、零星采購，使軍隊(duì)采購更加透明化。

（三）在通用性商品的采購中邀請(qǐng)電商企業(yè)參與

現(xiàn)在，大型的綜合性、垂直型平臺(tái)的售前、售后服務(wù)都較為完備，物流配送速度快，價(jià)格上也具有非常大的優(yōu)勢(shì)，我們可以利用這一特點(diǎn)，將其納入到軍隊(duì)采購中通用物品的采購活動(dòng)。

而對(duì)于平臺(tái)型的電商（這里以淘寶為例），其可以形成相對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)團(tuán)體參與到軍隊(duì)采購活動(dòng)中，例如形成淘寶電腦團(tuán)、淘寶復(fù)印機(jī)團(tuán)等等。但這就涉及到一個(gè)售前、售后服務(wù)的問題，所以在對(duì)平臺(tái)類賣家的產(chǎn)品評(píng)估方面，要對(duì)其產(chǎn)品的服務(wù)保障方面進(jìn)行深入探討，制定出合適的評(píng)估體系，例如在XX基地的一次軍隊(duì)采購活動(dòng)中，淘寶電腦團(tuán)中的一個(gè)天津的電腦商戶參與投標(biāo)，其委托淘寶電腦團(tuán)中XX市的商家對(duì)軍隊(duì)采購的物品進(jìn)行售前售后服務(wù)，軍隊(duì)就需對(duì)其委托的XX市電腦商戶的售前、售后服務(wù)的能力進(jìn)行細(xì)致的評(píng)審，評(píng)審分?jǐn)?shù)計(jì)入該用戶的測(cè)評(píng)總成績(jī)中去。

（四）在應(yīng)急情況下，除利用國防動(dòng)員委員會(huì)進(jìn)行物資籌措外，軍隊(duì)在一些特殊物品采購上也可利用阿里巴巴等小企業(yè)平臺(tái)建立物資生產(chǎn)渠道。

例如某地發(fā)生了重大的自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐牟筷?duì)參與到了救援活動(dòng)中，但物資供應(yīng)緊張，相關(guān)需求得不到有效滿足，這時(shí)軍隊(duì)完全可以利用阿里巴巴平臺(tái)上龐大的中小企業(yè)群，對(duì)相關(guān)物資進(jìn)行應(yīng)急采購，比如說利用平臺(tái)上相鄰地區(qū)的食品生產(chǎn)商，與其簽訂合同，調(diào)集其現(xiàn)有庫存物品，并令其生產(chǎn)相關(guān)保障產(chǎn)品，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行物資配給。還可與相關(guān)的物流企業(yè)簽訂貨物配送協(xié)議，緊急調(diào)用其在相鄰地區(qū)的車輛，來進(jìn)行產(chǎn)品的配送。當(dāng)然，這種應(yīng)急模型的建立，需要軍隊(duì)預(yù)先與阿里巴巴平臺(tái)上的中小企業(yè)以及物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議，就應(yīng)急物資配給上達(dá)成共識(shí)。軍隊(duì)可以預(yù)先與平臺(tái)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行協(xié)商，對(duì)參與應(yīng)急采購合同的商戶給予一定程度的扶持，例如在平臺(tái)上對(duì)簽約用戶加入特定的標(biāo)志，證明其為軍隊(duì)?wèi)?yīng)急采購簽約單位等等方式，軍隊(duì)給平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商一定的經(jīng)費(fèi)來為其買單。

四、軍隊(duì)在與電子商務(wù)企業(yè)的合作中對(duì)于幾點(diǎn)問題的思考

（一）完善相關(guān)的制度法規(guī)

盡管軍隊(duì)出臺(tái)了一些軍事采購的規(guī)章制度，但現(xiàn)有的制度約束大多是在總后勤部出臺(tái)的一些軍事規(guī)章的層面上，法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，很難對(duì)軍隊(duì)采購活動(dòng)產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用，而且隨著軍隊(duì)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，很容易讓一些企業(yè)鉆法律的空子，影響軍隊(duì)采購效益的實(shí)現(xiàn)，所以急需在國家層面上出臺(tái)適應(yīng)我國國情的相關(guān)軍事采購法律法規(guī)，來保證軍隊(duì)采購的高效運(yùn)行。

（二）與電子商務(wù)企業(yè)簽訂保密協(xié)議

在Internet 的虛擬世界里，軍隊(duì)在網(wǎng)上采購的任何信息都有可能被記錄下來。當(dāng)采購方或供應(yīng)商的計(jì)算機(jī)終端被非法訪問，會(huì)導(dǎo)致采購信息的流失。由于軍隊(duì)物資需求的軍事性特點(diǎn)，軍隊(duì)物資采購必須高度注重物資采購的保密性。必須與參與采購活動(dòng)的電子商務(wù)企業(yè)簽訂保密協(xié)議，并給予這些電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)保密技術(shù)的支持，確保采購信息不泄密、不出事。

（三）探索新的監(jiān)管方式

在軍隊(duì)物資采購中引入大型電子商務(wù)企業(yè)是個(gè)新生事物，肯定會(huì)遇到很多不可預(yù)見的問題，軍隊(duì)采購的監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管思路，改善現(xiàn)有的監(jiān)管模式，在充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)對(duì)軍隊(duì)物資采購帶來的益處的條件下，不斷探索、研究新形勢(shì)下對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的方法路子，切實(shí)保證物資采購效率的提高。

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