鄉(xiāng)村振興視域下縣域金融知識(shí)傳播的困境、成因與對(duì)策

作者簡(jiǎn)介? ?荊江，當(dāng)代中國與世界研究院綜合管理部副主任，編輯

【摘 要】隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全新階段。金融在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前，在金融知識(shí)傳播中，金融信息傳播體系不健全，“知識(shí)溝”的存在讓縣域基層民眾理解金融知識(shí)的能力減弱。因此，需要通過廣泛開展宣傳教育，提高金融知識(shí)傳播效果，加大政策扶持力度，優(yōu)化金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)水平，增加可信度、透明度，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高金融智能化程度以及建立服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，更好推動(dòng)縣域金融知識(shí)的傳播與普及，以支持加強(qiáng)知識(shí)傳播提升金融服務(wù)效果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)傳播；信息傳播；鄉(xiāng)村振興；縣域經(jīng)濟(jì)；金融知識(shí)

黨的二十大報(bào)告明確提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”[1]，鄉(xiāng)村振興是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在實(shí)施中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，金融對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置具有不可或缺的作用。然而，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)限制、傳播渠道有限、信息不對(duì)稱等原因，縣域金融知識(shí)傳播力不高，縣域基層民眾無法充分利用金融服務(wù)，一定程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文旨在探討鄉(xiāng)村振興背景下縣域金融知識(shí)傳播的困境、成因，并提出對(duì)策和建議，為提升縣域金融知識(shí)傳播提供一定借鑒，進(jìn)而通過生動(dòng)、真實(shí)的鄉(xiāng)村振興故事，向世界展示蓬勃發(fā)展、充滿活力的中國鄉(xiāng)村新面貌，推動(dòng)提升中國國際影響力和話語權(quán)。

一、縣域金融知識(shí)傳播面臨諸多困境

在信息傳播過程中，傳播者是信息的發(fā)起者，而受眾則是信息的接收者。傳播者需要清晰地了解受眾的特點(diǎn)、需求和興趣，根據(jù)傳播內(nèi)容，有針對(duì)性地制訂傳播策略，才能實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。由于傳統(tǒng)的金融知識(shí)傳播方式的問題，以及金融素養(yǎng)普及率低、縣域受眾信息接收力較弱等原因，縣域金融知識(shí)傳播面臨諸多困境，集中表現(xiàn)在信息供給和信息接收兩個(gè)層面。

（一）信息供給層面：缺乏有效的金融信息傳播體系

一方面，當(dāng)前的金融知識(shí)傳播體系在鄉(xiāng)村地區(qū)尚未得到充分建設(shè)，這從根本上限制了金融知識(shí)的傳播范圍，影響了傳播效果。盡管在過去幾年里，國家和地方政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村金融知識(shí)的宣傳力度，一些地區(qū)采用的宣傳方式仍是簡(jiǎn)單化的、模式單一的，這些渠道無法滿足縣域基層民眾的具體需求，限制了金融知識(shí)的傳播。因此，需要建立更加完善的金融知識(shí)傳播體系，使其更加實(shí)用和普及。

另一方面，金融知識(shí)傳播的內(nèi)容和形式需要更加具體和貼近實(shí)際，以適應(yīng)不同地區(qū)和群體的需求?？h域基層民眾對(duì)金融知識(shí)的需求各不相同，有的需要了解如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，有的則需要了解如何選擇理財(cái)產(chǎn)品等，有時(shí)甚至需要了解復(fù)合金融工具的知識(shí)來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如“保險(xiǎn)+期貨”模式等。因此，在金融知識(shí)傳播時(shí)需要根據(jù)不同群體的需求進(jìn)行分類、區(qū)分，制訂相應(yīng)傳播策略，采取有針對(duì)性的傳播方式。

（二）信息接收層面：“知識(shí)溝”讓縣域民眾缺少理解金融知識(shí)的能力

美國傳播學(xué)者蒂奇納（Tichenor）提出了“知識(shí)溝”（又稱“知識(shí)鴻溝”，Knowledge gap）概念，他認(rèn)為，大眾傳播媒介向社會(huì)傳播的信息量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于同樣的大眾傳播系統(tǒng)所釋放出的信息，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的群體接收信息的速度會(huì)比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的群體快[2]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平和文化水平差異，“知識(shí)溝”是影響金融知識(shí)傳播效果的重要因素之一。在我國許多縣域和鄉(xiāng)村地區(qū)，大批基層民眾由于缺乏接受金融教育的機(jī)會(huì)，無法獲得必要的金融知識(shí)和技能，認(rèn)知水平有限，學(xué)習(xí)和接受能力也非常有限，這對(duì)金融知識(shí)傳播產(chǎn)生了一定的阻礙。由于縣域基層民眾往往缺乏理解金融產(chǎn)品和服務(wù)的能力，也不了解相關(guān)的金融知識(shí)，他們很難判斷何時(shí)需要金融服務(wù)，何時(shí)需要合理的投資和理財(cái)規(guī)劃。金融知識(shí)的匱乏，會(huì)在一定程度上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。為解決這個(gè)問題，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融教育的投入，從根本上提高縣域基層民眾的知識(shí)水平。比如，開展針對(duì)縣域基層民眾的金融知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)縣域基層民眾的金融素質(zhì)教育，提高縣域基層民眾的金融知識(shí)水平和金融技能，為縣域基層民眾提供更好的金融服務(wù)。

總之，在鄉(xiāng)村振興背景下，縣域金融知識(shí)傳播面臨諸多困境。這些困境的產(chǎn)生和存在，既與金融信息傳播體系不夠完善有關(guān)，也與縣域民眾的認(rèn)知水平有關(guān)。因此，要解決這些問題，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和民眾共同努力，采取一系列措施來加強(qiáng)縣域金融知識(shí)傳播，推進(jìn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的發(fā)展，發(fā)揮金融支持實(shí)體的作用，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、講好中國振興故事貢獻(xiàn)力量。

二、縣域金融知識(shí)傳播困境的成因

金融知識(shí)的普及程度與縣域金融服務(wù)的發(fā)展仍然存在很大差距，阻礙了“金融活水”支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?？h域金融知識(shí)傳播困境的成因，是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果，主要包括社會(huì)文化和傳播環(huán)境的影響、普惠金融體系發(fā)展不成熟、金融服務(wù)體系不健全等。

（一）社會(huì)文化和傳播環(huán)境的影響

縣域金融知識(shí)傳播受到社會(huì)文化和傳播環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)不足，金融意識(shí)淡薄。一些縣域基層民眾對(duì)金融知識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏足夠的金融意識(shí)，這限制了金融知識(shí)傳播的普遍性和針對(duì)性。二是傳統(tǒng)觀念影響。農(nóng)村地區(qū)一些固有的傳統(tǒng)觀念及其特有的文化習(xí)慣，一定程度上也會(huì)影響金融知識(shí)的傳播，例如，一些地方習(xí)俗是不愿意借貸，或者不習(xí)慣使用金融工具等，這些都會(huì)使民眾對(duì)金融知識(shí)的需求度、接受度不高，限制了知識(shí)傳播的接受度和影響力。三是傳播渠道有限，致使信息不對(duì)稱。由于農(nóng)村地區(qū)的傳播渠道較為有限，受眾往往缺乏獲取和了解金融知識(shí)的途徑和手段，這直接造成了金融信息的不對(duì)稱，從而制約了金融知識(shí)的傳播。

（二）普惠金融體系發(fā)展不成熟

目前，縣域普惠金融體系仍需進(jìn)一步完善。一是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)面臨瓶頸。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)對(duì)象較為分散，服務(wù)成本高，同時(shí)由于人才短缺，缺乏專業(yè)化的金融服務(wù)人員，這使得金融機(jī)構(gòu)難以提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，限制了金融知識(shí)的傳播。二是缺乏適合縣域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)上缺乏專門針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和縣域基層民眾特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，縣域基層民眾得不到其真正需要的金融信息，需求難以滿足。三是缺乏有效的金融服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村地區(qū)缺乏與金融機(jī)構(gòu)配套的服務(wù)平臺(tái)，這使得金融機(jī)構(gòu)難以與客戶進(jìn)行有效的互動(dòng)，影響了金融知識(shí)的傳播。

（三）金融服務(wù)體系不完善

縣域金融服務(wù)體系的不健全也是影響金融知識(shí)傳播的重要因素。一是一些金融服務(wù)缺乏穩(wěn)定性，縣域基層民眾不信任所接收到的金融信息。二是金融服務(wù)缺乏專業(yè)性和個(gè)性化。現(xiàn)實(shí)中，金融服務(wù)的專業(yè)性和個(gè)性化程度不高，缺乏有針對(duì)性的服務(wù)，這使得金融機(jī)構(gòu)難以滿足不同縣域基層民眾的金融需求。而且在縣域生搬硬套城市金融乃至國際金融的運(yùn)作規(guī)則，不僅會(huì)使金融服務(wù)難以進(jìn)入縣域和鄉(xiāng)村，也會(huì)讓金融機(jī)構(gòu)基層工作人員難以開展工作，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和民眾較難建立信任關(guān)系。三是金融服務(wù)的渠道有限。目前，農(nóng)村金融服務(wù)渠道主要以銀行網(wǎng)點(diǎn)為主，縣域基層民眾在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行操作，但是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，銀行網(wǎng)點(diǎn)難以覆蓋到，因此也影響了金融知識(shí)的傳播。

三、縣域金融知識(shí)傳播的對(duì)策與建議

傳播是一個(gè)信息共享的過程，它可以將單人或少數(shù)人所享有的信息轉(zhuǎn)化為兩個(gè)或更多人所共有的信息。共享的概念意味著社會(huì)信息的傳播具有交流交換和擴(kuò)散的性質(zhì)，縣域金融知識(shí)傳播也是這樣的道理。為了解決縣域金融知識(shí)傳播存在的問題，需要政府、媒體、金融機(jī)構(gòu)和民眾共同努力，多措并舉，協(xié)同協(xié)作，提升縣域金融知識(shí)傳播效果。具體可以從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

（一）提高傳播站位，參與講好中國金融故事

國際傳播離不開地方實(shí)踐的具體支撐。在鄉(xiāng)村振興大背景下，包括縣域金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)金融主體，需要提高政治站位，緊緊圍繞國家發(fā)展大局，發(fā)揮金融行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融合作和知識(shí)傳播，廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論，用實(shí)際行動(dòng)向世界、向民眾展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。例如，中國農(nóng)業(yè)銀行自2014年與塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)投資銀行簽署《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議》以來，已順利開展項(xiàng)目融資、賬戶融資等信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)了雙邊貨幣互換，合作領(lǐng)域不斷拓寬，還為塔吉克斯坦成功舉辦兩期財(cái)金高級(jí)管理人員研修班，有力推動(dòng)了兩國金融理念融合和業(yè)務(wù)產(chǎn)品對(duì)接[3]?？h域金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極拓寬平臺(tái)和渠道，參與更多國際合作和國際傳播實(shí)踐，在講好中國金融故事的同時(shí)，有效提高金融知識(shí)的傳播力和影響力。

（二）廣泛開展宣傳，提高金融知識(shí)傳播效果

政府、媒體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織可以通過開展金融知識(shí)宣傳和教育，拓寬傳播渠道，提高縣域基層民眾的金融素質(zhì)和意識(shí)，幫助他們更好地了解和使用金融服務(wù)和產(chǎn)品。第一，廣泛開展金融知識(shí)宣傳活動(dòng)。政府和金融機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合各級(jí)電視、廣播、報(bào)紙等媒體單位，以多元、豐富的形式，開展金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及金融知識(shí)，提高縣域基層民眾的金融素質(zhì)。第二，組織金融知識(shí)培訓(xùn)。政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織可以聯(lián)合開展金融知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高縣域基層民眾的金融知識(shí)水平和技能。第三，加強(qiáng)金融科技應(yīng)用。政府和金融機(jī)構(gòu)可以通過推廣金融科技應(yīng)用，如智能客服、在線理財(cái)?shù)确绞?，增加縣域基層民眾獲取金融服務(wù)和信息的渠道和方式，使其更加便捷地了解和使用金融服務(wù)。

（三）加大政策扶持，優(yōu)化金融服務(wù)體系

政府在推進(jìn)縣域金融知識(shí)傳播和鄉(xiāng)村金融服務(wù)發(fā)展方面的作用尤為重要。政府應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的投入，改善金融服務(wù)設(shè)施和條件，建立健全縣域金融服務(wù)體系。政府可以通過以下措施來加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的發(fā)展。第一，加強(qiáng)金融服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府可以通過建設(shè)金融服務(wù)中心、支行、網(wǎng)點(diǎn)等方式，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，提高金融服務(wù)的便捷性和效率。第二，建立金融服務(wù)公共平臺(tái)。政府可以通過建立金融信息共享平臺(tái)、電子銀行、金融APP等方式，增加縣域基層民眾獲取金融信息的渠道和方式，使其更加便捷地了解和使用金融服務(wù)。第三，建立縣域金融服務(wù)聯(lián)盟。政府可以通過組織銀行、信用社、農(nóng)村合作社等金融機(jī)構(gòu)，形成縣域金融服務(wù)聯(lián)盟，共同開展縣域金融服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）提高服務(wù)水平，增加可信度、透明度

為了提高縣域基層民眾對(duì)金融服務(wù)的信任度和使用率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)的可信度和透明度。具體而言，可以采取以下措施。第一，加強(qiáng)金融監(jiān)管。政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)的安全性和可靠性。第二，推進(jìn)金融信息公開。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高金融信息的公開度和透明度，增強(qiáng)縣域基層民眾對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的了解和認(rèn)知。第三，建立金融信用體系。政府和金融機(jī)構(gòu)可以建立完善的金融信用體系，通過公開、透明的方式記錄縣域基層民眾的信用狀況，提高縣域基層民眾的信用度和金融服務(wù)可靠性。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高金融智能化程度

提高金融服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效率，需要建立一支專業(yè)化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的金融服務(wù)隊(duì)伍。具體而言，可以采取以下措施。一是加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)。政府和金融機(jī)構(gòu)可以通過專業(yè)培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方式，培養(yǎng)一支具有金融專業(yè)知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍。二是建立金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。政府和金融機(jī)構(gòu)可以建立金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范金融服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是推行金融服務(wù)智能化。政府和金融機(jī)構(gòu)可以通過引進(jìn)金融科技，如人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高金融服務(wù)智能化程度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興大背景下，通過對(duì)當(dāng)前縣域金融知識(shí)傳播面臨的困境及其成因的分析，不難發(fā)現(xiàn)，縣域金融知識(shí)傳播受到多重因素制約。在此基礎(chǔ)上，包括縣域金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)金融主體，需要提高站位放眼全局，參與講好中國金融故事，拓寬傳播渠道，優(yōu)化傳播載體，提升知識(shí)傳播效果，開展金融教育培訓(xùn)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村干部及社會(huì)組織等方面的合作，采用信息化手段開展金融產(chǎn)品宣傳，促進(jìn)縣域金融服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，縣域金融知識(shí)傳播是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，需要各方努力和配合。只有不斷積極探索、改進(jìn)和創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)縣域金融知識(shí)的傳播與普及，以支持加強(qiáng)知識(shí)傳播提升金融服務(wù)效果，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓世界通過中國鄉(xiāng)村振興這扇窗，看到新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和持續(xù)不斷的蓬勃活力。潮

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