TOE分析框架下企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑

王旻旻

摘? ?要：企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于新時(shí)代新征程中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、走新型工業(yè)化道路具有重要意義。因此，基于TOE框架的指導(dǎo)下構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑理論分析框架，該框架涵蓋技術(shù)、組織和環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)?；诖耍詫幉ㄊ?52家專精特新“小巨人”企業(yè)為研究對(duì)象，通過對(duì)寧波市目前專精特新“小巨人”企業(yè)總體現(xiàn)狀的了解與把握，分析面臨的問題，在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，在實(shí)地調(diào)研、借鑒國內(nèi)相關(guān)城市先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，提出技術(shù)、要素、政策三條驅(qū)動(dòng)路徑。

關(guān)鍵詞：TOE；企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；驅(qū)動(dòng)路徑；專精特新；寧波市

中圖分類號(hào)：F276.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）08-0059-05

一、引言與綜述

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，理應(yīng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。長期以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要聚焦于內(nèi)涵、水平測(cè)度、影響因素、驅(qū)動(dòng)路徑等方面。本文研究企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑，通過梳理文獻(xiàn)，主要集中在以下四個(gè)方面研究。一是制度因素。一些學(xué)者認(rèn)為，稅負(fù)降低、地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是技術(shù)因素。部分學(xué)者認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，主要原因是技術(shù)進(jìn)步有助于提高行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)地位提升?，F(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和提升企業(yè)國際競爭力的核心力量，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。三是人力資本因素。部分學(xué)者主張人力資源優(yōu)化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要步驟。四是金融因素。部分學(xué)者關(guān)注企業(yè)融資，發(fā)現(xiàn)融資規(guī)模和金融業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。可見，現(xiàn)有對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中于單因素研究，多因素協(xié)同驅(qū)動(dòng)研究較少。由此，本文選取TOE（技術(shù)—組織—環(huán)境，Technology-Organization-Environment）分析框架研究多因素協(xié)同聯(lián)動(dòng)驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“專精特新”即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”?！皩＞匦隆逼髽I(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，是廣大中小企業(yè)的排頭兵，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。“專精特新”企業(yè)充分體現(xiàn)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展特點(diǎn)，已成為推進(jìn)新型工業(yè)化的生力軍。那么，“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)路徑是什么？如何持續(xù)深化“專精特新”企業(yè)梯度培育工作，增強(qiáng)自身核心競爭力已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大研究課題。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于“專精特新”企業(yè)發(fā)展的理論研究較少，多數(shù)從實(shí)踐層面以新聞報(bào)道形式來關(guān)注“專精特新”企業(yè)發(fā)展。少數(shù)理論研究主要從政策視角支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，如為企業(yè)提供更便捷的融資渠道、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策輔導(dǎo)等。由于對(duì)“專精特新”企業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素研究回應(yīng)較少，因此本文選擇研究“專精特新”企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑具有重要意義。

二、理論框架闡釋

TOE框架是Tornatzky和Fleisher兩位學(xué)者于1990 年首次提出的，最初主要是強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)本身對(duì)技術(shù)采納的影響，后來的發(fā)展開始考慮組織因素、外部環(huán)境因素帶來的影響，所以學(xué)者們?cè)敢鈱⒃摾碚搼?yīng)用于解釋組織的技術(shù)整合和采納行為。模型中的T、O、E分別表示技術(shù)因素、組織因素和環(huán)境因素。技術(shù)因素指的是組織現(xiàn)有技術(shù)以及市場上仍未被企業(yè)引進(jìn)適用的技術(shù)。組織因素通常指的是傳統(tǒng)上組織的一些與資源利用和采納相關(guān)的特征，如組織規(guī)模及范圍、管理結(jié)構(gòu)特性以及其他組織內(nèi)部可利用的相關(guān)資源（人力資本）。環(huán)境因素是該組織開展業(yè)務(wù)或活動(dòng)所處的宏觀環(huán)境，如所處的宏觀行業(yè)情況、競爭強(qiáng)度和分析、政府環(huán)境等。本文在TOE框架的指導(dǎo)下構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑理論分析框架，該框架涵蓋技術(shù)、組織和環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（圖1）。

（一）技術(shù)因素

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，是企業(yè)獲得收益的重要手段，是企業(yè)活動(dòng)的中心和目的，也是微觀層面上創(chuàng)新的主要內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)投入和發(fā)明專利。如今，傳統(tǒng)封閉、獨(dú)立、線性化的研發(fā)模式已不能滿足技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)的要求，企業(yè)需要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，需要充分適應(yīng)研發(fā)模式和創(chuàng)新組織方式形態(tài)的演變趨勢(shì)，需要不斷革新技術(shù)創(chuàng)新組織范式，打破組織邊界，打造網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。一方面，企業(yè)加大研發(fā)投入有利于增加企業(yè)價(jià)值，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，專利是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢(shì)的一種戰(zhàn)略資源，具有排他性。專利數(shù)量多，表示企業(yè)的市場價(jià)值高，擁有核心競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）組織因素

企業(yè)的終極目標(biāo)是提高經(jīng)營績效、增強(qiáng)盈利能力。要達(dá)成這一目標(biāo)，就離不開組織的行為與資源支持。從企業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模較大企業(yè)可以通過大量采購、生產(chǎn)和銷售等活動(dòng)降低單位產(chǎn)品的成本，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅降低了生產(chǎn)成本，還使得企業(yè)在市場上更具競爭力。同時(shí)，規(guī)模較大企業(yè)擁有更多的研發(fā)投入和技術(shù)資源，這促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的市場地位。從人力資源角度來看，規(guī)模較大企業(yè)更容易吸引并留住優(yōu)秀人才，這是因?yàn)槠髽I(yè)可以為人才提供相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境和更具競爭力的薪酬福利。

（三）環(huán)境因素

企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。良好的政策環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最有效的方式之一，政策支持力度越強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展的信心和決心越堅(jiān)定。優(yōu)惠、便利的政策會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供陽光和土壤。公平競爭的市場環(huán)境對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，中小企業(yè)在與大企業(yè)競爭中，處于弱勢(shì)地位，存在機(jī)會(huì)不對(duì)等現(xiàn)象。例如，在某項(xiàng)招投標(biāo)中，即便雙方產(chǎn)品質(zhì)量相近，采購方仍然更青睞大企業(yè)。因此，市場環(huán)境、競爭狀況都直接影響中小企業(yè)發(fā)展，需要政府引導(dǎo)推進(jìn)制度改革，確保中小企業(yè)公平享受政策紅利。

綜上所述，TOE分析框架中的技術(shù)因素包括研發(fā)投入和專利數(shù)量，組織因素包括企業(yè)規(guī)模和人力資源，環(huán)境因素包括政策環(huán)境和市場環(huán)境，這些因素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、基于TOE分析框架下寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑

寧波市作為制造業(yè)“專精特新”單項(xiàng)冠軍之城，截至目前，累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)352家，居全國城市第五位、計(jì)劃單列市第二位，為全市中小企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)積聚了力量、夯實(shí)了基礎(chǔ)。筆者將從TOE分析框架中的技術(shù)、組織、環(huán)境三個(gè)層面，剖析寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑。

（一）技術(shù)驅(qū)動(dòng)路徑

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：提升專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能力。創(chuàng)新對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。首先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以提高社會(huì)生產(chǎn)力；最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以提高社會(huì)福利水平。因此，要通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力提升企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能力。一方面，實(shí)施專項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃。寧波市深入實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”計(jì)劃，圍繞集成電路、高端軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等“卡脖子”項(xiàng)目，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品攻關(guān)清單，每年組織實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。通過加大研發(fā)投入，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)為省級(jí)、國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)承擔(dān)國家、省、市重點(diǎn)科研任務(wù)，共建聯(lián)合研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室。寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)共設(shè)立各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)798個(gè)，其中省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)551個(gè)；研發(fā)費(fèi)用總額87.57億元，研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重平均為5.97%，分別是我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（約2.6%）和寧波市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（約3%）的2.3倍、2倍；累計(jì)擁有發(fā)明專利4 354項(xiàng)，戶均12.37項(xiàng)。通過全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“揭榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，組織“專精特新”企業(yè)雙向參加國家、省、市有關(guān)部門組織的“揭榜掛帥”活動(dòng)。另一方面，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。參與承擔(dān)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。沿“技術(shù)—零件—部件—整機(jī)—系統(tǒng)”開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)國際國家省內(nèi)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品。寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)主持或參與制（修）定已批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量853項(xiàng)，戶均2.42項(xiàng)；擁有自有品牌1 151個(gè)，自有品牌銷售收入1 248.1億元。

（二）組織驅(qū)動(dòng)路徑

要素驅(qū)動(dòng)：助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要素驅(qū)動(dòng)是一種原始的驅(qū)動(dòng)方式，指的是以各種生產(chǎn)要素的投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式。在TOE分析框架中，組織層面的企業(yè)規(guī)模、人力資源可以說是一種要素投入。寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)主營業(yè)務(wù)業(yè)績較好，平均成長周期為17.81年，企業(yè)普遍對(duì)其主營業(yè)務(wù)有著長期而專注的深耕細(xì)作。2022年，352家專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 418.03億元，同比增長14.82%；凈利潤145.68億元，同比增長8.38%。寧波市97.7％的“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)，與寧波市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群體系相吻合。

一是數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)。黨的十九屆四中全會(huì)首次明確數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記指出，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！笨梢哉f數(shù)據(jù)要素已經(jīng)作為新的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦細(xì)分行業(yè)實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)施“環(huán)節(jié)自動(dòng)化—產(chǎn)線數(shù)字化—車間數(shù)字化—工廠智能化”的改造升級(jí)路徑；積極探索以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系為載體的輕量化企業(yè)數(shù)字化改造模式。寧波市各級(jí)政府下大力氣助力產(chǎn)業(yè)鏈（供應(yīng)鏈上下游）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)搭建，支持行業(yè)內(nèi)已經(jīng)初見規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為單位普及數(shù)字化車間，并助力供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

二是勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)。人力資源優(yōu)化可以推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、組織等全業(yè)務(wù)流程重塑，從而強(qiáng)化核心競爭力。寧波市加快甬江實(shí)驗(yàn)室、東方理工大學(xué)（暫名）、寧波大學(xué)等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心和大科學(xué)裝置落戶寧波。寧波市借鑒杭州市實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”“西湖明珠工程”重點(diǎn)人才計(jì)劃，深度融入國家“3+N”人才戰(zhàn)略布局總體框架，深化實(shí)施甬江人才工程，對(duì)符合條件的可納入高層次人才編制池管理；開展訂單式培養(yǎng)人才，根據(jù)企業(yè)需求與高校合作；優(yōu)化完善企業(yè)職稱自主評(píng)價(jià)辦法，打破傳統(tǒng)唯學(xué)歷論，以企業(yè)為主制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是土地要素驅(qū)動(dòng)。寧波市借鑒杭州市創(chuàng)新“專精特新”企業(yè)組團(tuán)供地模式，加大用地供給力度，重點(diǎn)保障符合“標(biāo)準(zhǔn)地”要求的“專精特新”企業(yè)用地需求，以全域國土空間綜合整治為牽引，打造一批“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，加快項(xiàng)目入園、工業(yè)設(shè)備上樓。

（三）環(huán)境驅(qū)動(dòng)路徑

政策驅(qū)動(dòng)：營造企業(yè)發(fā)展生態(tài)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力陡增，地方經(jīng)濟(jì)下行困難。而有效發(fā)揮政府“有形之手”，能夠彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)、企業(yè)不足，給企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能，增強(qiáng)其發(fā)展信心。對(duì)政府而言，要聚焦制度頂層設(shè)計(jì)，營造企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

一是構(gòu)建“專精特新”企業(yè)培育頂層設(shè)計(jì)。寧波市建立以市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同配合、市區(qū)（縣）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、屬地具體落實(shí)管理的工作機(jī)制，于2022年2月制定出臺(tái)了《寧波市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，建立起“創(chuàng)新型中小企業(yè)—市級(jí)專精特新中小企業(yè)—國家級(jí)專精特新‘小巨人企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，并在財(cái)稅激勵(lì)、金融支持、人才引培、要素保障等多維度給予政策支持。明確對(duì)獲得專精特新“小巨人”認(rèn)定的企業(yè)給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；指導(dǎo)區(qū)（縣、市）出臺(tái)本地化的“專精特新”企業(yè)培育方案及政策。

二是打造“專精特新”企業(yè)三級(jí)成長機(jī)制。聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行及投融資機(jī)構(gòu)等，做深做實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)篩選、分類指導(dǎo)工作。摸排組建了由779家企業(yè)組成的市“專精特新”擴(kuò)量提質(zhì)三年攻堅(jiān)重點(diǎn)培育企業(yè)庫，對(duì)標(biāo)“小巨人”專、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標(biāo)逐項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)培育。

三是資本、創(chuàng)新、人才、數(shù)字化、法律等多維度賦能。資本賦能方面，設(shè)立寧波市“專精特新板”，構(gòu)建盡職調(diào)查、專場投融資路演、專項(xiàng)投融資對(duì)接會(huì)等系列專屬特色融資活動(dòng)，創(chuàng)新推出專精特新“小巨人”貸、上市貸、投貸寶等產(chǎn)品。創(chuàng)新賦能方面，提供成果推介、技術(shù)培訓(xùn)、專家問診、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等技術(shù)服務(wù)，邀請(qǐng)7位中國工程院院士為寧波市10家重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)負(fù)責(zé)人，并面對(duì)面“把脈問診”。人才賦能方面，開設(shè)寧波市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育班；對(duì)接清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)三所著名高校，合作開展培育活動(dòng)；舉辦“專精特新”企業(yè)—技能人才雙洽會(huì)，95家專精特新“小巨人”企業(yè)與近400名學(xué)生達(dá)成實(shí)習(xí)意向。數(shù)字化賦能方面，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)，組織“專精特新”企業(yè)近距離對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)博世華域、華星光電等數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。法律賦能方面，組織寧波和義觀達(dá)律師事務(wù)所專門推出商業(yè)秘密保護(hù)與維護(hù)、對(duì)外宣傳規(guī)范化及防范虛假宣傳兩項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品。

四、當(dāng)前專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育中的主要問題

通過走訪和調(diào)研寧波市委政研室、經(jīng)信局、部分企業(yè)，從TOE框架模式的視角去審視，使一些深層次的問題浮出水面。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

（一）技術(shù)層面：企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱

2022年，寧波市有發(fā)明專利9 611件，杭州市有30 126件；寧波市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為3.03%，低于杭州市3.75%，甚至低于嘉興市的3.45%。寧波市“國字號(hào)”重大科創(chuàng)平臺(tái)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目不多，缺乏國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而杭州市擁有1家國家實(shí)驗(yàn)室、7家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，占全省數(shù)量的70%，還有2個(gè)“大科學(xué)裝置”獲批在建。在調(diào)研中有企業(yè)家反映，“得技術(shù)者得天下”。企業(yè)不缺工藝、不缺設(shè)備，缺的是基礎(chǔ)材料，核心技術(shù)、關(guān)鍵材料卡脖子現(xiàn)象嚴(yán)重。2021年國家成立了主要服務(wù)于創(chuàng)新型中小企業(yè)的北交所，但截至目前，在25家北交所上市的浙企中，杭州市占7家，嘉興市占6家，寧波市僅4家（球冠電纜、新芝生物、舜宇精工、西磁科技）。

（二）組織層面：存在“后繼乏力”現(xiàn)象

對(duì)比2021年，2022、2023年寧波市“小巨人”企業(yè)認(rèn)定增速放緩，杭州、寧波兩市差距逐漸縮小，相繼被深圳市、蘇州市反超。寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏傳統(tǒng)，97.7％的“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)，主要分布于高端裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料、汽車等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在軟件、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、深空深海等新興領(lǐng)域的企業(yè)相對(duì)較少，在專精特新“小巨人”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面不具優(yōu)勢(shì)；而深圳市、蘇州市“小巨人”企業(yè)主要分布于電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、科技服務(wù)等新興領(lǐng)域。隨著前期較優(yōu)企業(yè)的成功申報(bào)和現(xiàn)有后備潛力企業(yè)的挖掘排摸，寧波市符合專精特新“小巨人”國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)存量偏少，后備軍明顯不如其他城市。例如，北京市市級(jí)“專精特新”企業(yè)已達(dá)到6 323家，上海市超過7 000家，深圳市超過8 000家，而寧波市2023年第一批、第二批“專精特新”中小企業(yè)僅有676家、467家。企業(yè)發(fā)展的要素支撐也有待加強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化看，寧波市數(shù)字化改造仍處于探索階段，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)僅居全省第六，絕大多數(shù)企業(yè)仍處于自動(dòng)化階段，信息化、智能化應(yīng)用能力不強(qiáng)。從人才招聘與留用看，不少軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、高端裝備等領(lǐng)域企業(yè)普遍反映寧波市在本地很難招到適用人才。在調(diào)研中有企業(yè)反映，對(duì)技能型、實(shí)用型產(chǎn)業(yè)工人的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高學(xué)歷、高層次人才的需求。有企業(yè)認(rèn)為，寧波市交通、居住、教育醫(yī)療、人才發(fā)展空間等整體城市環(huán)境影響人才留駐，如人才子女受教育問題基本需要以企業(yè)為主出面解決。

（三）環(huán)境層面：政策支持體系性不高

寧波市在培育方面出臺(tái)的政策大多是從獎(jiǎng)補(bǔ)角度出發(fā)，而在技術(shù)創(chuàng)新、土地要素等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)政策缺乏，較多關(guān)注的是鼓勵(lì)現(xiàn)有符合條件的企業(yè)申報(bào)“小巨人”。在調(diào)研中有專精特新“小巨人”企業(yè)家反映，企業(yè)獲得感不夠，申報(bào)“專精特新”企業(yè)像是一種榮譽(yù)，雖然評(píng)上有獎(jiǎng)勵(lì)資金，但除此以外地方層面幾乎沒有實(shí)質(zhì)性政策。怎樣樹立全面綜合的制造業(yè)“專精特新”單項(xiàng)冠軍之城整體概念，特別是對(duì)如何培育中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路的系統(tǒng)性、前瞻性考量不多，尚缺少對(duì)于全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育區(qū)域性宏觀規(guī)劃和具體建設(shè)的操作性措施。而杭州市已于近期出臺(tái)《關(guān)于打造全國專精特新名城的實(shí)施意見》，把鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新提到首位，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障。比如，針對(duì)土地緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限問題，創(chuàng)新“專精特新”企業(yè)組團(tuán)供地模式，允許企業(yè)聯(lián)合參與競買，建成后可按約定辦理分割登記手續(xù)，推行“工業(yè)上樓”模式。

五、結(jié)論與討論

綜上，筆者通過構(gòu)建TOE研究框架，在對(duì)寧波市專精特新“小巨人”企業(yè)總體現(xiàn)狀的了解與把握基礎(chǔ)上，分析寧波市目前專精特新“小巨人”企業(yè)培育中面臨的問題，在文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研、借鑒國內(nèi)相關(guān)城市先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，得出三種企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)路徑，即技術(shù)驅(qū)動(dòng)路徑、要素驅(qū)動(dòng)路徑、政策驅(qū)動(dòng)路徑，三種驅(qū)動(dòng)路徑共同影響企業(yè)發(fā)展。

鑒于此，提出如下政策建議。

第一，從政府角度。一是因地制宜完善政策利企方案。借鑒先進(jìn)方案，明確優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展方向，把鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新放在首位，“問需于企、問策于企”，重點(diǎn)聚焦于項(xiàng)目投資、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、用房用地等企業(yè)實(shí)際需求方面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，給予企業(yè)更加精準(zhǔn)化的政策支持。二是聚合企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、投融資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等服務(wù)，組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家入企開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，統(tǒng)籌開展主動(dòng)式、清單化、實(shí)用型公益服務(wù)。

第二，從企業(yè)角度。保持適當(dāng)規(guī)模，努力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。一是修煉內(nèi)功。企業(yè)要調(diào)研、梳理其所處產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，制訂做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的工作計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)規(guī)模效益。二是實(shí)施“企業(yè)友鄰計(jì)劃”。龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新綜合體等，和上下游企業(yè)共享供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，帶動(dòng)企業(yè)共同發(fā)展，共筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?邁克爾·波特.競爭戰(zhàn)略[M].北京：中信出版社，2014.

[2]? ?韓晶.推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].人民論壇，2022（7）：90-93.

[3]? ?江勝名，張本秀，江三良.“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與路徑選擇[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2022（8）：78-91.

[4]? ?毛軍權(quán)，敦帥.“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑：基于TOE框架的定性比較[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（1）：150-159.

[5]? ?董志勇，李成明.“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)與路徑選擇[J].改革，2021（10）：1-11.

The Driving Path for High-Quality Development of Enterprises under the TOE Analysis Framework

— Research on Specialized， Refined， Unique， and New “Little Giant” Enterprises in Ningbo

WANG Minmin

（The Party School of CPC Cixi Municipal Committee， Cixi 315300， China）

Abstract： High quality development of enterprises is of great significance for promoting Chinese path to modernization and taking a new road to industrialization in the new era and new journey. Therefore， based on the guidance of the TOE framework， a theoretical analysis framework for the driving path of high-quality development of enterprises is constructed， which covers three primary indicators： technology， organization， and environment. Based on this， 352 specialized， refined， and innovative “l(fā)ittle giant” enterprises in Ningbo City were selected as the research objects. Through understanding and grasping the overall situation of specialized， refined， and innovative “l(fā)ittle giant” enterprises in Ningbo City， the problems faced were analyzed. Based on literature review， field research， and reference to advanced practices and successful experiences in relevant domestic cities， three driving paths were proposed： technology， factors， and policies.

Key words： TOE; High quality development of enterprises; Drive path; Specializing， refined， and innovative; Ningbo

[責(zé)任編輯? ?彥? ?文]