高?；A(chǔ)建設(shè)融資模式演變與趨勢

黃敏

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261011）

在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，高等教育的角色日益凸顯，而高?；A(chǔ)建設(shè)作為支撐教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，其融資方式也隨之進(jìn)入了變革的關(guān)鍵時(shí)期。本文著眼于這一變革過程，探討了高校基礎(chǔ)建設(shè)融資模式的演變與未來趨勢。文章基于對(duì)歷史和現(xiàn)狀的深入分析，論證了未來融資模式的多元化、市場化和國際化趨勢，以及在這一過程中可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的重要性。通過對(duì)比國內(nèi)外的融資模式，本文不僅提供了一個(gè)全面的視角，也為政策制定者和教育管理者提供了有價(jià)值的參考。在高等教育日益成為國家競爭力的關(guān)鍵要素時(shí)，本文的研究有助于指導(dǎo)高?；A(chǔ)建設(shè)的未來發(fā)展方向。

一、高?；A(chǔ)建設(shè)融資模式的歷史演進(jìn)

在探討高校基礎(chǔ)建設(shè)的融資模式演進(jìn)時(shí)，必須從其源頭政府撥款制度開始。政府撥款，作為傳統(tǒng)高等教育基礎(chǔ)建設(shè)的主要融資方式，長期以來為大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。這種模式在確保教育公平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展方面起到了重要作用。然而，隨著時(shí)間的推移，這一模式開始面臨多重挑戰(zhàn)。

首要挑戰(zhàn)是財(cái)政壓力的增加。隨著社會(huì)對(duì)高等教育需求的不斷上升，政府在教育投資方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐漸加重。這一情況在公共預(yù)算受限、國家財(cái)政出現(xiàn)赤字的背景下尤為明顯。此外，政府撥款的不確定性和周期性往往導(dǎo)致高校在長期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遭遇困難。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，高校開始探索融資方式的多元化。

從20世紀(jì)末開始，特別是在西方國家，出現(xiàn)了向市場化融資轉(zhuǎn)型的趨勢。這種趨勢主要體現(xiàn)在私人投資、校企合作以及資本市場籌資等方面。私人投資通過捐贈(zèng)、贊助或投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為高校提供了新的資金來源。校企合作則通過企業(yè)與高校之間的合作項(xiàng)目，既為企業(yè)提供研究和人才資源，也為高校帶來資金和技術(shù)支持。

另一個(gè)顯著的趨勢是公私合作模式（PPP）的興起。PPP模式通過政府與私人部門的合作，共同投資、建設(shè)和運(yùn)營教育基礎(chǔ)設(shè)施[1]。這種模式的優(yōu)勢在于能夠利用私人部門的資金和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)降低政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)。在許多國家，PPP已成為高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資渠道。

此外，債務(wù)融資也成為高校融資的重要手段。許多高校通過發(fā)行債券，尤其是教育債券，籌集資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。這種方式允許高校在資本市場上直接融資，提高了融資的靈活性，擴(kuò)大了融資規(guī)模。國際化趨勢對(duì)高校融資模式的影響也不可忽視，隨著全球化的深入發(fā)展，越來越多的高校開始尋求國際資金來源，包括國際捐贈(zèng)、國際合作項(xiàng)目等。這一趨勢不僅拓寬了高校的融資渠道，也促進(jìn)了國際教育交流和合作。

二、傳統(tǒng)融資模式的局限性及其影響

傳統(tǒng)的政府撥款模式在高?；A(chǔ)建設(shè)中長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著時(shí)間的推移，其局限性逐漸顯現(xiàn)。這種模式在資金規(guī)模和分配效率方面面臨著顯著挑戰(zhàn)，且在促進(jìn)高校自主性和創(chuàng)新能力方面存在不足。

首先，政府撥款模式通常受限于政府預(yù)算和財(cái)政狀況。當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩或政府財(cái)政緊張時(shí)，教育投資往往會(huì)受到影響，導(dǎo)致高?；A(chǔ)建設(shè)資金不足。這種資金不足不僅限制了校園基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新，也影響了新建設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。隨著社會(huì)對(duì)高等教育需求的日益增長，這種資金短缺更加凸顯了政府撥款模式的不足。

其次，政府撥款往往伴隨著嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管，這在一定程度上限制了高校的靈活性和自主性。高校在使用政府撥款時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，這可能導(dǎo)致資源分配效率低下。例如，資金使用的審批流程煩瑣，可能會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵項(xiàng)目的延誤。此外，政府對(duì)資金的分配可能更多基于政治考量而非教育需求，這可能導(dǎo)致資源在高校間的不平衡分配[2]。

再次，過度依賴政府資金的高?？赡茉跊Q策上缺乏靈活性和創(chuàng)新性。由于資金來源單一，高校在面對(duì)市場和社會(huì)需求變化時(shí)可能無法迅速做出反應(yīng)。這種情況在科研項(xiàng)目和高新技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯，這些領(lǐng)域通常需要快速反應(yīng)和靈活的資金調(diào)配。

最后，政府撥款模式可能導(dǎo)致高校過分依賴政府，減弱了其尋求其他資金來源的動(dòng)力。這種依賴性可能會(huì)削弱高校與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，限制了高校在知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新方面的潛力。

此外，政府撥款模式在促進(jìn)高校平等方面也存在挑戰(zhàn)。資金的分配往往受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治影響的制約，可能導(dǎo)致資源在不同高校和地區(qū)間的不平衡分配。這種不平衡不僅影響教育公平，也可能導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)和效率低下。

總之，傳統(tǒng)的政府撥款模式在資金規(guī)模、分配效率、高校自主性和創(chuàng)新能力方面面臨諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)促使高校和政策制定者尋求更為多元化和靈活化的融資方式，以適應(yīng)日益變化的教育環(huán)境和社會(huì)需求。

三、新興融資模式的探索與實(shí)踐

在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)融資模式局限性的過程中，高校開始積極探索并實(shí)踐各種新興融資模式。這些模式包括市場化融資、校企合作、校園內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)，以及公私合作伙伴關(guān)系（PPP）模式。這些新興模式的共同特點(diǎn)是引入私人資本和市場機(jī)制，從而為高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)提供更多樣化的資金來源，并促進(jìn)管理和運(yùn)營的創(chuàng)新。

市場化融資是高校融資模式創(chuàng)新的重要方向。這種模式通常涉及資本市場的利用，例如通過發(fā)行債券或股票來籌集資金。這種方法為高校提供了直接接觸資本市場的機(jī)會(huì)，提高了融資的靈活性，同時(shí)也帶來了市場風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

在實(shí)施市場化融資時(shí)，高校需要具備一定的市場運(yùn)作能力，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資本管理和市場策略等。校企合作是另一種日益流行的融資方式。這種合作通常涉及高校與企業(yè)之間在科研、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作[3]。通過這種合作，企業(yè)可以利用高校的研究和人才資源，而高校則可以從企業(yè)中獲得資金支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，校企合作還可能包括企業(yè)對(duì)高校設(shè)施的投資，例如企業(yè)贊助建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心。

校園內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)在現(xiàn)代高校融資結(jié)構(gòu)中扮演著越來越重要的角色。這些活動(dòng)不僅豐富了校園生活，也為高校帶來了重要的額外收入。這些商業(yè)活動(dòng)的形式多樣，包括但不限于校園內(nèi)的零售店鋪、餐飲服務(wù)、住宿設(shè)施等。

校園零售店鋪通常包括書店、文具店、服裝店和其他日用品商店。這些店鋪不僅為學(xué)生和教職員工提供方便，還能夠吸引校外消費(fèi)者。書店通常銷售教科書、專業(yè)書籍和一般讀物，同時(shí)也可能提供電子書和在線訂購服務(wù)。服裝店則常常銷售帶有學(xué)校標(biāo)志的服裝和紀(jì)念品，這不僅為學(xué)校帶來收入，也有助于校園文化的傳播和品牌的建立。餐飲服務(wù)在校園商業(yè)活動(dòng)中占有重要地位，這包括校園內(nèi)的咖啡館、快餐店、自助餐廳和特色餐廳等。這些餐飲服務(wù)不僅滿足了校園內(nèi)部成員的日常需求，也常常成為校外人士的聚餐地點(diǎn)，尤其是舉辦校園活動(dòng)或體育賽事。校園住宿設(shè)施，如宿舍樓和訪客住宿，也是重要的收入來源。

除了為學(xué)生提供住宿之外，一些高校還會(huì)在學(xué)校假期或特定時(shí)段向外界提供住宿服務(wù)，尤其是在舉辦大型會(huì)議或體育賽事時(shí)。一些高校通過出租校園設(shè)施來增加收入，例如租用會(huì)議中心、體育場館或演藝場所給外部組織。這不僅可以充分利用校園資源，也為高校帶來了可觀的租金收入。此外，舉辦商業(yè)活動(dòng)也是校園內(nèi)創(chuàng)造收入的一個(gè)重要方面。例如，高校可以舉辦文化節(jié)、音樂會(huì)、藝術(shù)展覽等活動(dòng)，通過門票銷售、贊助和商品銷售等方式獲得收益。

PPP模式在高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演了越來越重要的角色。在PPP項(xiàng)目中，政府和私人部門合作建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。這種模式允許高校利用私人資本和專業(yè)知識(shí)來改善其設(shè)施，同時(shí)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。PPP項(xiàng)目通常涉及長期的合作協(xié)議，包括建設(shè)、運(yùn)營和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等多個(gè)階段。這些新興融資模式為高校提供了多樣化的資金來源，同時(shí)也帶來了新的管理和運(yùn)營挑戰(zhàn)。高校在采用這些模式時(shí)需要考慮到風(fēng)險(xiǎn)管理、合作伙伴的選擇、項(xiàng)目的可持續(xù)性以及對(duì)學(xué)校使命和價(jià)值觀的影響。隨著教育環(huán)境和市場條件的不斷變化，這些新興融資模式預(yù)計(jì)將繼續(xù)演變，為高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)提供重要的支持。

四、國內(nèi)外融資模式的比較與啟示

在全球化的背景下，不同國家和地區(qū)的高?；A(chǔ)建設(shè)融資模式呈現(xiàn)出顯著的差異性。這些差異不僅反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育政策和市場結(jié)構(gòu)的不同，也提供了有關(guān)如何有效進(jìn)行高校融資的重要啟示。

在美國，高校融資模式多樣化，尤其強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制和私人投資的作用。美國高校通過各種方式籌集資金，包括學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、研究資助和商業(yè)活動(dòng)等。其中，慈善捐贈(zèng)在美國高校融資中占有重要地位，這得益于美國悠久的慈善文化和稅收優(yōu)惠政策。

此外，許多美國高校通過與企業(yè)的合作關(guān)系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化獲得收益。這種模式的優(yōu)勢在于能夠激勵(lì)高校追求創(chuàng)新和效率，同時(shí)提高高校在財(cái)務(wù)上的自主性。歐洲的融資模式雖在各國間存在較大差異，但總體上傾向于更多地依賴政府資金。盡管如此，近年來，歐洲許多國家也在積極推動(dòng)高校融資的多元化。例如，通過引入學(xué)費(fèi)、增加私人投資和鼓勵(lì)校企合作[4]。在北歐國家，高等教育仍然主要由政府資助，但同時(shí)也在探索如何更有效地利用私人資金和提高運(yùn)營效率。

在亞洲，特別是在中國和印度等發(fā)展中國家，高校融資模式通常更加依賴政府資金。由于這些國家的教育體系和市場結(jié)構(gòu)尚在發(fā)展階段，政府在教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資中扮演著關(guān)鍵角色。

然而，隨著這些國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育市場的逐漸成熟，市場化融資和私人投資的比重正在逐步增加。通過對(duì)國內(nèi)外融資模式的比較，可以得出幾個(gè)重要啟示。首先，沒有一種融資模式適用于所有國家和地區(qū)，融資模式的選擇應(yīng)當(dāng)基于各自的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景。其次，融資模式的多樣化有助于提高高校的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和靈活性，可以通過多種渠道平衡風(fēng)險(xiǎn)。最后，無論哪種融資模式，確保教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平始終是高校基礎(chǔ)建設(shè)融資的核心目標(biāo)。

在未來，隨著全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?；A(chǔ)建設(shè)的融資模式可能會(huì)繼續(xù)發(fā)生變化。國際合作、技術(shù)創(chuàng)新和新興市場的發(fā)展將為高校提供新的融資機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。了解和借鑒不同國家的融資模式經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于高校發(fā)展戰(zhàn)略和政策制定具有重要意義。

五、未來趨勢：多元化與可持續(xù)性的融合

隨著全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校基礎(chǔ)建設(shè)融資模式預(yù)計(jì)將朝著更加多元化和市場化的方向發(fā)展。這一趨勢不僅反映了融資方式的變革，也體現(xiàn)了對(duì)可持續(xù)性和社會(huì)責(zé)任的日益重視。

在多元化融資方面，高校正尋求超越傳統(tǒng)的政府撥款模式，探索包括私人投資、校企合作、市場化籌資等多種融資渠道。這種多元化策略的優(yōu)勢在于能夠分散融資風(fēng)險(xiǎn)，增加財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，并提高資金使用的靈活性。例如，私人投資和校企合作可以為高校帶來直接的資金注入，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。市場化籌資如發(fā)行債券或通過資本市場籌集資金，則提供了一種靈活且高效的融資方式。同時(shí)，可持續(xù)性成為高?；A(chǔ)建設(shè)融資考慮的重要因素，可持續(xù)融資不僅關(guān)注資金的籌集，更注重項(xiàng)目的長期效益和對(duì)環(huán)境的影響[5]。

在這一背景下，綠色融資和社會(huì)責(zé)任投資成為新的趨勢。綠色融資強(qiáng)調(diào)將資金用于環(huán)保和節(jié)能項(xiàng)目，如綠色校園建設(shè)、可再生能源利用等。社會(huì)責(zé)任投資則考慮到投資項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的積極影響，如提高教育質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等。

此外，隨著科技的發(fā)展和全球化的深入，數(shù)字化和國際合作在高校融資中的角色日益重要。數(shù)字化技術(shù)如區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)可以提高融資過程的透明度和效率，同時(shí)為高校提供新的籌資渠道，如網(wǎng)絡(luò)眾籌等。

國際合作則為高校帶來了更廣闊的資金來源和合作機(jī)會(huì)，如跨國教育項(xiàng)目、國際研究資助項(xiàng)目等。在未來，高校在融資模式選擇上將更加注重綜合評(píng)估和長期規(guī)劃。這包括考量融資決策對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的適應(yīng)性、對(duì)學(xué)術(shù)自由的影響，以及對(duì)學(xué)校品牌和聲譽(yù)的長遠(yuǎn)影響。同時(shí)，高校也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，以確保融資活動(dòng)的透明性和責(zé)任性。

六、結(jié)束語

總體來看，高?；A(chǔ)建設(shè)融資模式的演變反映了教育領(lǐng)域?qū)τ谫Y金來源和管理方式的不斷探索與創(chuàng)新。從依賴政府撥款到引入市場機(jī)制和私人資本，再到未來的多元化和可持續(xù)發(fā)展，這一演變過程不僅是對(duì)資金來源的拓展，也是對(duì)管理理念和運(yùn)營模式的革新。在未來，隨著教育國際化的推進(jìn)和社會(huì)責(zé)任的重視，高?；A(chǔ)建設(shè)融資將更加注重效率、創(chuàng)新和可持續(xù)性。這不僅是高等教育發(fā)展的需要，也是社會(huì)進(jìn)步和國家競爭力提升的必然要求。因此，對(duì)高校基礎(chǔ)建設(shè)融資模式的研究不僅具有理論意義，更具有實(shí)踐價(jià)值。