基于系統(tǒng)觀念的高校一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制探索

麻新桃

摘 要：一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)是黨的十八大以來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域重要的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。系統(tǒng)觀念是黨的基礎(chǔ)性指導(dǎo)工作有效開展的重要方法，也是高校一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)腐敗，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化水平的內(nèi)在需要。當(dāng)前，高校一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制過程中還存在著執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)、制度建設(shè)滯后、廉潔文化氛圍不濃等問題。為此，要充分運(yùn)用系統(tǒng)思維，發(fā)揮黨委的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在學(xué)思踐悟中明確新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方向，在聚焦監(jiān)督首責(zé)中推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，在嚴(yán)管厚愛中提高高校一體推進(jìn)“三不腐”的能力，以提升高校一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制綜合效能。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)觀念；“三不腐”機(jī)制；高校

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2024）06-0073-05

黨的十八大以來，黨中央明確提出了一體推進(jìn)“三不腐”的要求，黨的二十大報(bào)告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”的重要論斷，是一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制建設(shè)的戰(zhàn)略指引。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的主陣地，擔(dān)負(fù)著重要而特殊的職責(zé)。近年來，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)及辦學(xué)規(guī)模的不斷增大，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日益增多，工程類、科研類等項(xiàng)目增加，重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力大、資源多、經(jīng)費(fèi)集中，被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)越來越高。系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，高校紀(jì)委要在系統(tǒng)觀念指導(dǎo)下聚焦社會(huì)關(guān)心、學(xué)校關(guān)注、師生關(guān)切的重點(diǎn)問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)定正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提高高校一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制水平。這是新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和不斷深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

一、一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵

“三不腐”是“不敢腐、不能腐、不想腐”的簡(jiǎn)稱，是長(zhǎng)期以來黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐過程中總結(jié)凝練出的有效治理機(jī)制，具體包括：突出懲戒的“不敢腐”機(jī)制、突出防范的“不能腐”機(jī)制、突出自律的“不想腐”機(jī)制。將三者因地制宜地系統(tǒng)推進(jìn)，是高校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是長(zhǎng)期以來總結(jié)形成的、重要的、有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)方法。一體推進(jìn)“三不腐”的要求，最早是在2013年1月十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”［1］；2017年10月，黨的十九大正式將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”［2］寫入黨章；2023年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》要求深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭(zhēng)基本方針，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。從“重要方略”到“戰(zhàn)略目標(biāo)”再到“基本方針”，“三不腐”的邏輯關(guān)系進(jìn)一步明晰，也全面打通了其內(nèi)在關(guān)系，從頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)高校系統(tǒng)推進(jìn)“三不腐”機(jī)制進(jìn)行了統(tǒng)籌指導(dǎo)。

“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，從一開始提出即作為一個(gè)有機(jī)整體出現(xiàn)，是一個(gè)有著系統(tǒng)方法論指導(dǎo)的體系，三者之間存在著密不可分的聯(lián)系，不能被相互割裂和孤立?！安桓腋敝饕獜?qiáng)調(diào)在形成震懾、嚴(yán)厲懲治方面加強(qiáng)整治；“不能腐”主要強(qiáng)調(diào)在制度建設(shè)、機(jī)制體制方面要扎緊扎牢制度籠子，強(qiáng)化和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行；“不想腐”主要強(qiáng)調(diào)通過思想意識(shí)的提升，在加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟等方面下功夫，形成良好的廉潔文化，使個(gè)體在主觀上形成自覺自律的意識(shí)和風(fēng)清氣正的氛圍?！安桓腋苯鉀Q的是腐敗成本問題，“不能腐”解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題，“不想腐”解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題，三者環(huán)環(huán)相扣，必須同時(shí)同向發(fā)力，才能發(fā)揮疊加效應(yīng)。高校要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的正確指導(dǎo)下，善于運(yùn)用系統(tǒng)的思維，對(duì)具有強(qiáng)大震懾效力的“不敢腐”、具有剛性制度約束效力的“不能腐”和具有思想教育效力的“不想腐”科學(xué)謀劃、因地制宜全盤考慮，將其系統(tǒng)融入學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察具體工作中，貫穿于辦學(xué)治校的每個(gè)實(shí)踐細(xì)節(jié)中，不斷提升監(jiān)督能力和水平，深入推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，為高校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、系統(tǒng)觀念對(duì)高校一體推進(jìn)“三不腐”的指導(dǎo)價(jià)值

馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)指出，整體與部分是辯證統(tǒng)一的；然而辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)是相互作用和影響的有機(jī)整體，事物都是相互聯(lián)系和依存的。因此，在工作中要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要求統(tǒng)籌把握事物的整體部分，正確處理好全局和局部等“五種關(guān)系”。2022年，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上提出：“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我們要不斷提高系統(tǒng)思維等能力，為整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法?！保?］習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“要把握好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。”［4］其中要求必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。由此可見，系統(tǒng)觀念是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)黨和人民的事業(yè)走向成功的科學(xué)的世界觀和方法論，也是高校成功一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制實(shí)踐的“金鑰匙”。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念一體推進(jìn)“三不腐”，是在當(dāng)前高校反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)之下，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提升高校治理能力的需要，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地推進(jìn)“三不腐”工作，既要深刻領(lǐng)悟和精準(zhǔn)掌握“三不腐”不同的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵要素，又要一體將“三不腐”放在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中通盤考量、科學(xué)謀劃、周密部署，強(qiáng)化各單位、各部門的配合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”整體功能的最大化和最優(yōu)化。由此，高校必須堅(jiān)持運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)“三不腐”過程中存在的問題，抓住紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，部分優(yōu)化、整體發(fā)力，在工作中不斷提升一體推進(jìn)“三不腐”的能力。

三、高校一體推進(jìn)“三不腐”存在的問題

近年來，各級(jí)高校黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐重要指示，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)毫不動(dòng)搖，做好統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)對(duì)腐敗案件的查處，逐步強(qiáng)化制度建設(shè)，制定各類制度規(guī)范性文件，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺，將黨風(fēng)廉政文化建設(shè)納入學(xué)校黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)警示教育。但是，當(dāng)前高校重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，說明高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

（一）“不敢腐”的震懾落實(shí)不夠到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)

在高校一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，強(qiáng)調(diào)通過“反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”加大對(duì)腐敗的懲治力度，提高腐敗成本，讓意欲腐敗者在高壓線前不敢越雷池半步。但是從目前的情況看，高校還存在對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)抓得不夠嚴(yán)的情況。有的高校開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不夠負(fù)責(zé)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中有麻痹、輕視現(xiàn)象出現(xiàn)；有的高校在腐敗問題剛出現(xiàn)苗頭的時(shí)候，由于抓早抓小、防微杜漸的意識(shí)不強(qiáng)，存在好人主義現(xiàn)象，以致后續(xù)引發(fā)更嚴(yán)重的問題。

（二）“不能腐”的機(jī)制建立不夠完善，制度建設(shè)滯后

在高校一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，強(qiáng)調(diào)通過“切實(shí)扎緊制度的籠子”，強(qiáng)化制度制約和對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無機(jī)可乘。但從目前的情況看，許多高校腐敗案件反映出高校在一些重點(diǎn)領(lǐng)域尚未建立嚴(yán)密的制度體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定不夠科學(xué)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)未能有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，制度建設(shè)還存在漏洞；同時(shí)，還存在對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)督不力的問題，致使制度形同虛設(shè)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象有認(rèn)識(shí)偏差的問題，部分高校認(rèn)為一體推進(jìn)“三不腐”的重點(diǎn)在于懲治腐敗的“不敢腐”，把反腐敗工作職責(zé)主要?dú)w于紀(jì)檢相關(guān)部門，而忽視了案件發(fā)生領(lǐng)域涉及單位自身防控制度建設(shè)；也有監(jiān)督體系不夠健全的問題，雖然一直在提倡強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督等，但現(xiàn)實(shí)中各種監(jiān)督機(jī)制的作用未得到充分發(fā)揮，難以形成合力，導(dǎo)致部分高校未能對(duì)制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行有效控制。

（三）“不想腐”的手段不夠豐富，廉政文化建設(shè)不足

在高校一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，強(qiáng)調(diào)通過“涵養(yǎng)正氣提高覺悟”，讓人從思想上固本培元，增強(qiáng)黨性意識(shí)，從源頭上消除腐敗之念。但從目前的情況來看，在加強(qiáng)思想教育、筑牢不能腐的思想堤壩方面的有效手段還不夠豐富，廉政文化建設(shè)還不夠深入。改造主觀世界，建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的一個(gè)方式就是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，但是許多高校對(duì)廉政文化建設(shè)的手段缺乏深入的研究，往往是照貓畫虎地開展一些廉政文化宣傳，對(duì)宣傳的內(nèi)容是否符合自身實(shí)際關(guān)注不足，廉政教育的針對(duì)性不足，教育效果不顯著，導(dǎo)致出現(xiàn)廉潔文化建設(shè)有形式、無效果的現(xiàn)象。

四、高校一體推進(jìn)“三不腐”的建議

（一）在學(xué)思踐悟中明確新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的方向

1.以系統(tǒng)的政治監(jiān)督把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，要求高校紀(jì)委在履職盡責(zé)時(shí)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在工作中旗幟鮮明講政治，深刻把握“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，系統(tǒng)強(qiáng)化、科學(xué)謀劃政治監(jiān)督，圍繞堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)等方面，將日常監(jiān)督與精準(zhǔn)監(jiān)督相互結(jié)合、共同跟進(jìn)，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到管黨治校辦學(xué)的全過程。

2.以系統(tǒng)的制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)治理效能轉(zhuǎn)化

高校應(yīng)該努力構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)有效的制度體系，進(jìn)一步提升治理能力水平。一是在“不敢腐”的高壓懲治機(jī)制方面，要通過運(yùn)用“懲”的手段和方法，把紀(jì)律挺在前，堅(jiān)持反腐敗零容忍，提高“治”的成效，時(shí)刻震懾和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)上清醒地認(rèn)識(shí)到高壓態(tài)勢(shì)，以提醒自己在行動(dòng)上“不越雷池半步”。二是在“不能腐”的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制方面，要通過健全制度體系機(jī)制，規(guī)范權(quán)力使用，預(yù)防權(quán)力濫用，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，以提高治理腐敗的成效。例如推行部門權(quán)力清單制，加強(qiáng)招生、基建、招聘、采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等。三是在“不想腐”的思想堤壩機(jī)制方面，要全面貫徹落實(shí)《新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》《加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，通過常態(tài)化開展理想信念教育、法治教育、廉政教育、警示教育，舉辦豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，選樹廉潔典型，加強(qiáng)廉潔宣傳等，讓廉的思想根植黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心田、廉的文化浸潤(rùn)教職員工，在全校形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，以主觀上的“不想”杜絕腐敗的發(fā)生。

3.從系統(tǒng)聚焦問題出發(fā)提高工作實(shí)效

高校黨組織的廉政治理工作務(wù)必要科學(xué)研判和系統(tǒng)聚焦學(xué)校目前改革發(fā)展中存在的深層次問題、人才培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的新問題、師生群眾急難愁盼的問題、黨建工作中的突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的敏感問題等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，查找分析原因，靈活精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推動(dòng)問題整改；要以實(shí)效性為根本目的，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面、有效推動(dòng)工作進(jìn)程、取得實(shí)際成績(jī)的出發(fā)點(diǎn)來開展工作，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）在聚焦監(jiān)督首責(zé)中推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

1.一體推進(jìn)貫通落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”

高校要圍繞“明責(zé)、知責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”四個(gè)方面壓實(shí)主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清單、系統(tǒng)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、一體加強(qiáng)監(jiān)督檢查、精準(zhǔn)追究責(zé)任的工作機(jī)制，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與二級(jí)單位的縱向協(xié)同和與財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督格局。建立健全溝通機(jī)制，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向不放松，對(duì)照高等教育“四個(gè)服務(wù)”要求，整體檢視人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，認(rèn)真抓好巡視巡察、審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)，切實(shí)站穩(wěn)守好高校意識(shí)形態(tài)陣地，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的正確發(fā)展方向，不斷推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)。

2.突出工作重點(diǎn)系統(tǒng)做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督

一是突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的部署要求，督促“一把手”增強(qiáng)宗旨意識(shí)、頭雁意識(shí)、自律意識(shí)，突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。把領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位（部門）負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。把遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行黨的重大決策部署、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及“三重一大”決策制度作為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合日常督查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重預(yù)防。

二是突出對(duì)重點(diǎn)部門和重大事項(xiàng)的監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)所屬單位、部門的工作紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。針對(duì)干部選拔任用、人員招聘錄用、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、資金撥付、職稱評(píng)審、科研管理、招生錄取、專升本、教材選用、校企合作、重要獎(jiǎng)懲活動(dòng)等重要事項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，通過提醒談話、督查檢查、工程項(xiàng)目備案等措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)方式、項(xiàng)目運(yùn)行情況、資金支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。

三是堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，規(guī)范問題線索處置。高校紀(jì)委要對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)實(shí)施監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查措施，建立健全高校內(nèi)部管理制度和工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審批程序，定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，查辦案件工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終，堅(jiān)持零容忍、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做好案件查辦“后半篇文章”。

3.注重標(biāo)本兼治統(tǒng)籌推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。發(fā)揮高校黨委把方向、管大局、保落實(shí)、促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，研究制訂清廉學(xué)校建設(shè)方案，成立清廉學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、協(xié)作部門、工作措施、完成時(shí)限等，部署一體推進(jìn)以政治強(qiáng)基固本建設(shè)工程打造優(yōu)良黨風(fēng)、以提升治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工程打造清明校風(fēng)、以培育“四有”教師隊(duì)伍建設(shè)工程打造清正教風(fēng)、以學(xué)生養(yǎng)廉成才建設(shè)工程打造清新學(xué)風(fēng)的“四大工程”，確保清廉學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和取得實(shí)效。

二是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。將清廉學(xué)校建設(shè)納入高校重點(diǎn)工作，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。建立周工作提示機(jī)制，每周對(duì)清廉學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行小結(jié)、梳理和提示；建立月通報(bào)機(jī)制，以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全校清廉學(xué)校建設(shè)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法；建立日常督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)全校清廉學(xué)校建設(shè)工作開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決工作過程中遇到的問題和困難。

三是健全監(jiān)督機(jī)制。依法治校是學(xué)校治理現(xiàn)代化的必由之路，切實(shí)用制度管人管事，筑牢預(yù)防腐敗的法治基礎(chǔ)。高校紀(jì)委要積極協(xié)助高校黨委不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度，協(xié)助高校大力推進(jìn)黨務(wù)公開和校務(wù)公開，把權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。推動(dòng)構(gòu)建“微小權(quán)力”監(jiān)督責(zé)任體系，扎實(shí)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查。切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)”，讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是納入績(jī)效管理。將清廉學(xué)校建設(shè)工作開展情況納入全年目標(biāo)考核指標(biāo)，作為各單位、各部門、各基層黨組織年度綜合績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步明晰清廉學(xué)校建設(shè)工作責(zé)任和重點(diǎn)，促使高校各項(xiàng)工作的開展更加規(guī)范、公開、透明。

（三）在嚴(yán)管厚愛中提高高校一體推進(jìn)“三不腐”的能力

1.統(tǒng)籌把握干部“入口關(guān)”，全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人的首位，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。對(duì)那些心懷國(guó)之大者“有我”、踐行為民宗旨“無我”、干事創(chuàng)業(yè)追夢(mèng)“忘我”、攻堅(jiān)沖鋒陷陣“在我”的干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理任用；對(duì)那些政治上不合格、清廉上不達(dá)標(biāo)的干部，特別是“兩面派”“兩面人”，要實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決將其擋在門外。要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代壯美廣西建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)的意見》，激勵(lì)干部敢為善為，帶動(dòng)教職工敢闖、敢干，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。

2.一體考慮干部“質(zhì)量關(guān)”，打造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

一是做到政治過硬，提高履職本領(lǐng)。要常態(tài)化開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“主業(yè)微課堂”學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職本領(lǐng)，做到業(yè)務(wù)精通。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展政治理論學(xué)習(xí)，帶頭講政治、顧大局，不斷提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中發(fā)揮表率作用。

二是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化教育管理監(jiān)督。堅(jiān)決做到“打鐵必須自身硬”。從思想、培訓(xùn)、制度等方面著手，從嚴(yán)從實(shí)把好年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想關(guān)、教育關(guān)、監(jiān)督關(guān)，督促年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，督促其增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又自覺接受監(jiān)督，以自我革命精神堅(jiān)決防止“燈下黑”，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”能力，真正做到讓黨放心、讓人民群眾滿意。

參考文獻(xiàn)

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