立足職責(zé) 多點發(fā)力為人才強市戰(zhàn)略提供強有力的機構(gòu)編制保障

●劉長虹

為深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，河北省唐山市委編辦快速融入人才工作大局，強化機構(gòu)編制保障，向人才管理傾斜政策，向人才引進拓展空間，向人才發(fā)展聚集資源，努力服務(wù)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分發(fā)揮機構(gòu)編制資源配置職責(zé)，為人才引進提供更加高效的機構(gòu)編制保障

立足自身職責(zé)，圍繞人才強市戰(zhàn)略，從體制機制到編制保障全方位服務(wù)人才工作。一是加強人才工作力量，服務(wù)保障新時代人才工作。成立人才發(fā)展服務(wù)中心，承擔(dān)為全市選拔的各類專家及相關(guān)高層次人才提供服務(wù)、高層次人才信息庫建設(shè)維護等職責(zé)。優(yōu)化市人社局人才交流中心機構(gòu)設(shè)置和編制配備，在負(fù)責(zé)唐山市人才智力引進、服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)等職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確增加了“綜合一站式人才服務(wù)平臺建設(shè)管理維護”職責(zé)，進一步發(fā)揮作用。二是加大創(chuàng)新力度，著力破解人才引進的編制瓶頸問題。在編制供需矛盾突出的教育系統(tǒng)，針對縣（市、區(qū)）中小學(xué)“有編不用”和“無編可用”并存以及公辦幼兒園編制配備不足、編制缺口大的問題，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新編制保障方式，探索建立了中小學(xué)和公辦幼兒園兩個專屬編制周轉(zhuǎn)池和相應(yīng)的周轉(zhuǎn)制度。中小學(xué)空編使用權(quán)跨縣區(qū)共享；在公辦幼兒園，利用市直存量編制對幼兒園實行先招聘后增編的按需補給，推動編制資源以上補下。對全市中小學(xué)、公辦幼兒園的教師招聘需求實行編制兜底，真正做到按需引才，中小學(xué)教師招聘數(shù)量由以前每年2500人左右增加到3500人以上；公辦幼兒園教師招聘數(shù)量由150人左右增加到1130人。同時，針對機關(guān)事業(yè)單位人才引進、領(lǐng)導(dǎo)配備、改善結(jié)構(gòu)、消化超編等階段性用編需求，以提前借用編制的方式核定周轉(zhuǎn)編制，實行單列管理，達到使用期限或完成階段性任務(wù)后自動收回，既盤活存量編制，又提升保障水平。2021年以來，市委編辦累計核定周轉(zhuǎn)編制230名。三是加大統(tǒng)籌力度，強化重點領(lǐng)域編制保障。制定出臺編制統(tǒng)籌使用方案，盤活閑置編制資源，持續(xù)推進編制資源向重點領(lǐng)域和民生事業(yè)傾斜，包括應(yīng)急管理、疑難重癥援助、物業(yè)管理、郵政快遞業(yè)安全、疾病預(yù)防控制、投資促進體系建設(shè)等向基層一線下沉，引領(lǐng)人才流入，實現(xiàn)了編制效益與人才效應(yīng)同頻共振。

二、統(tǒng)籌考慮機關(guān)事業(yè)單位用人需求，暢通機關(guān)事業(yè)單位人才入口

為充分發(fā)揮編制對人才的吸引作用，激發(fā)人才集聚效應(yīng)，以機關(guān)事業(yè)單位為主陣地，打造人才增長級，實現(xiàn)人才數(shù)量質(zhì)量雙提升。一是以加大人才引進為出發(fā)點?？茖W(xué)統(tǒng)籌全市機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）和選調(diào)生、“三支一扶”志愿服務(wù)、公費師范生、農(nóng)村訂單定向醫(yī)科生等進人計劃，在編制總量內(nèi)最大限度增加補員崗位，多渠道、多層次滿足機關(guān)事業(yè)單位對高層次、急需緊缺和專業(yè)人才需求，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“以編引才，以才提效，以效控編”。二是以改革創(chuàng)新撬動人才新需求。通過市直公立醫(yī)院人員使用控制數(shù)改革、中小學(xué)編制統(tǒng)籌使用、建立專屬編制周轉(zhuǎn)池等創(chuàng)新管理，為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)提供了編制保障。三年來教育系統(tǒng)累計招聘教師1.3萬余人，全方位保障了從幼兒園、中小學(xué)到職業(yè)院校、高等院校的教師用編需求；衛(wèi)生系統(tǒng)累計招聘3871人，專業(yè)人才儲備數(shù)量和質(zhì)量逐年提升。三是以靠前謀劃提升引才質(zhì)效。為在高層次人才選聘、重點院校校園招聘及優(yōu)秀高校畢業(yè)生的人才競爭中把握先機，市委編辦將招聘計劃審核工作時間節(jié)點不斷前移，對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)計劃單獨審批，持續(xù)關(guān)注計劃執(zhí)行落實情況，結(jié)合實際進行動態(tài)調(diào)整，防止錯失人才機遇。

三、積極服務(wù)人才強市戰(zhàn)略，精準(zhǔn)制定機構(gòu)編制保障政策

對標(biāo)“鳳凰英才”計劃， 制定出臺了促進高層次人才引進的8條機構(gòu)編制保障政策，涉及機關(guān)事業(yè)單位引進高層次人才落實，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進舉措，鳳凰英才在編配偶隨調(diào)政策落實等方面。不斷強化機構(gòu)編制工作與人才工作的緊密融合，夯實機構(gòu)編制促進人才工作的發(fā)力點，用心用情提升機構(gòu)編制保障政策的執(zhí)行溫度和吸引力度。2021年以來，為市直機關(guān)事業(yè)單位引進碩士研究生以上高層次人才辦理編制手續(xù) 1064人，兌現(xiàn)鳳凰英才配偶隨調(diào)政策12人。