擰緊任后監(jiān)督“鏈條”

文|戴玲芬 汪晗晨

“市人大常委會(huì)會(huì)議聽取了我個(gè)人的履職情況報(bào)告并進(jìn)行了審議。針對(duì)對(duì)我指出的問題和不足，我將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐一對(duì)照，認(rèn)真研究并細(xì)化落實(shí)整改舉措，切實(shí)補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，不斷提升個(gè)人履職能力和水平?！?/p>

“在接下來的工作中，我將認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見，自覺接受監(jiān)督，站穩(wěn)人民立場。強(qiáng)化‘教育、科技、人才’三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署。著力推動(dòng)我市高校進(jìn)一步明確專業(yè)方向、提升學(xué)科水平、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”

根據(jù)中央、省委、市委文件要求，去年8 月，蘇州市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，首次聽取審議市教育局局長等11 名市人大常委會(huì)任命人員的履職情況報(bào)告，并開展?jié)M意度測評(píng)。會(huì)后，11 名任命人員根據(jù)審議意見，對(duì)突出問題進(jìn)行了深入剖析，明確了整改的方向，還提出了很多戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性的建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供更多依據(jù)和參考。

開展履職評(píng)議工作是蘇州市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，踐行全過程人民民主，根據(jù)上級(jí)部署要求首次開展的一項(xiàng)工作。這既是市人大常委會(huì)依法履行法律賦予職權(quán)的重要舉措，也是創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、擰緊監(jiān)督“鏈條”，推進(jìn)新形勢下黨管干部工作與人大人事任免工作有機(jī)統(tǒng)一的重要手段。對(duì)于提高人大監(jiān)督工作的權(quán)威性、民主性、針對(duì)性，增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)、人大意識(shí)，激勵(lì)干部“想作為、善作為”都有著重大影響和深遠(yuǎn)意義。

開拓創(chuàng)新將履職評(píng)議作為豐富人大監(jiān)督形式的重要內(nèi)容

市人大常委會(huì)從2022年末就開始全面謀劃這項(xiàng)工作，出臺(tái)《蘇州市人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法》。去年上半年，主任會(huì)議研究制定了具體實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)市委同意。綜合考慮任職時(shí)間等因素，確定了11 名任命人員在常委會(huì)會(huì)議上作口頭報(bào)告，這些人員的所在部門涵蓋了教育、工信、司法、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水務(wù)、文廣旅、體育、檢察等領(lǐng)域，承擔(dān)著服務(wù)工作大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、保障改善民生的重要職能，社會(huì)關(guān)切度高。

市人大常委會(huì)主任李亞平專門召集11名口頭報(bào)告履職情況人員進(jìn)行集體談話，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，確保履職報(bào)告工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)在效果。他要求報(bào)告人員站在政治的高度、法治的高度、發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)市人大常委會(huì)組織開展任命人員報(bào)告履職情況工作的重要意義和積極作用。要正確認(rèn)識(shí)評(píng)議，正確對(duì)待評(píng)議，評(píng)出干勁、評(píng)出信心、評(píng)出活力。

調(diào)研先行將履職評(píng)議作為提升人大工作質(zhì)效的有力舉措

為扎實(shí)開展任命人員報(bào)告履職情況工作，市人大常委會(huì)精心組織，周密安排，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，確定了包含各工委在內(nèi)的七個(gè)調(diào)研小組。由市人大常委會(huì)分管副主任任組長，相關(guān)副秘書長和專工委主任任副組長。七個(gè)調(diào)研小組撲下身子、甩開膀子，按照工作步驟，分別到市教育局等11 個(gè)單位，召開動(dòng)員會(huì)，聽取報(bào)告履職人員的工作情況和表態(tài)發(fā)言；召開調(diào)研座談會(huì)，重點(diǎn)聽取管理或服務(wù)對(duì)象對(duì)報(bào)告履職情況人員工作的意見建議；進(jìn)行個(gè)別談話、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)一步征求意見建議，全面調(diào)查了解報(bào)告人員的履職情況，形成了高質(zhì)量的調(diào)研情況報(bào)告，繪就出了報(bào)告人員的“肖像圖”。

11 名報(bào)告人員嚴(yán)格圍繞“貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)情況”“貫徹落實(shí)中央重大決策及省委市委部署要求情況”“執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定和落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見、辦理人大代表議案建議情況”“依法履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況”“履職中存在的主要問題和改進(jìn)措施”等內(nèi)容，認(rèn)真撰寫了履職情況報(bào)告。對(duì)工作的總結(jié)全面、公正、客觀，既充分肯定了成績，又如實(shí)擺出了存在的問題，還提出了下一步的工作舉措。

穩(wěn)妥推進(jìn)將履職評(píng)議作為促進(jìn)依法行政的有效手段

“我將以此次報(bào)告履職情況為契機(jī)，對(duì)照黨的二十大對(duì)各方面工作的新部署，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合知識(shí)的儲(chǔ)備；持續(xù)深入開展調(diào)查研究；不斷增強(qiáng)推動(dòng)法治服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展大局的針對(duì)性和實(shí)效性……”

“通過報(bào)告履職情況工作，我將創(chuàng)新實(shí)干、積極作為，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸各項(xiàng)事業(yè)取得突破。加快構(gòu)建綜合、開放、立體的綜合交通樞紐；推動(dòng)形成安全、綠色、智慧的行業(yè)治理格局；著力建設(shè)公正、規(guī)范、嚴(yán)明的法治政府部門；全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ǜ刹筷?duì)伍……”

常委會(huì)會(huì)議上，11 名被任命人員依次作履職情況報(bào)告，發(fā)言內(nèi)容深入細(xì)致，數(shù)據(jù)翔實(shí)清晰，既講成績也講問題，既分析亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，也提出對(duì)策和舉措，發(fā)言質(zhì)量高，充分體現(xiàn)了勇挑大梁、敢為善為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好的精神風(fēng)貌。組成人員結(jié)合報(bào)告人員平時(shí)的工作情況，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出了有針對(duì)性的審議意見。從審議情況和測評(píng)結(jié)果來看，組成人員對(duì)報(bào)告人員的工作是充分肯定的。

組成人員一致認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政一直是廣大人民群眾的期待。人大選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，往往都位于領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位。開展履職評(píng)議，正是把人大的人事任免與任后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，既是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義，又促進(jìn)了人大任命人員牢固樹立法治觀念、民本思想，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)，有利于更好地改進(jìn)工作、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，不斷增強(qiáng)對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的意識(shí)。

深化運(yùn)用將履職評(píng)議作為人大依法監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制

運(yùn)用“報(bào)告+測評(píng)”的方式，目的在于真真正正促進(jìn)報(bào)告人員及其所在單位改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮最優(yōu)效應(yīng)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把評(píng)議實(shí)效作為第一目標(biāo)，把發(fā)現(xiàn)問題作為關(guān)鍵任務(wù)，把跟蹤督辦作為重要保障。根據(jù)計(jì)劃，2024 年將繼續(xù)扎實(shí)開展市人大常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況工作，并在本屆內(nèi)做到任命人員報(bào)告履職情況全覆蓋。市人大常委會(huì)將密切保持與報(bào)告人員和所在單位的溝通對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)任后日常監(jiān)督，加強(qiáng)媒體公眾監(jiān)督。更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。