國際勞工組織技能開發(fā)框架下現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的價值、困境與路徑

［摘要］在分析國際勞工組織技能開發(fā)框架下現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的內(nèi)涵以及現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的現(xiàn)實價值和實然困境的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的應(yīng)然路徑：強化制度供給，促進現(xiàn)場工程師規(guī)范化培養(yǎng)；推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升現(xiàn)場工程師培養(yǎng)質(zhì)量；滿足產(chǎn)業(yè)人才需求，構(gòu)建符合跨界特征的人才培養(yǎng)體系；加強校企資源共建共享，打造結(jié)構(gòu)化“雙師型”教師隊伍；推進評價制度改革，構(gòu)建全過程監(jiān)控的立體化評價體系。

［關(guān)鍵詞］國際勞工組織；技能開發(fā)框架；現(xiàn)場工程師；職業(yè)核心能力

［作者簡介］陳新姿（1971- ），女，山東煙臺人，煙臺職業(yè)學(xué)院黨委書記。（山東" 煙臺" 264000）

［基金項目］本文系中華職教社2023年度重點規(guī)劃委托課題“高職院?！寰S并進’助推鄉(xiāng)村振興的實踐路徑研究”（項目編號：ZJS2023ZD04）和2023年度中國電子勞動協(xié)會“產(chǎn)教融合、校企合作”教育改革發(fā)展課題“鏈長制背景下高職產(chǎn)教融合賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實踐研究”（課題編號：Ceal2023153）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717" " ［文獻標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）05-0100-06

2022年，《教育部辦公廳等五部門關(guān)于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》（以下簡稱《通知》）提出，緊密對接先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求，到2025年，累計培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師，旨在通過創(chuàng)新職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。為積極響應(yīng)這一部署，不少學(xué)者對現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的科學(xué)內(nèi)涵、能力素質(zhì)和培養(yǎng)形式進行了理論解讀和設(shè)想。探索依托高質(zhì)量學(xué)徒制培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)場工程師，助力職業(yè)教育賦能技能型社會建設(shè)，已成為眾多職業(yè)教育學(xué)者越發(fā)關(guān)注的問題。

國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）自成立以來，一直保持著對工作世界和勞動力技能提升的密切關(guān)注。近年來，鑒于數(shù)字化技術(shù)對工作世界帶來的深遠(yuǎn)影響，ILO先后發(fā)布《人工智能經(jīng)濟：對未來工作的啟示》《ILO關(guān)于未來工作的百年宣言》《非正式經(jīng)濟下終身學(xué)習(xí)：文獻綜述》等系列報告，集中對技術(shù)進步及其引發(fā)的勞動力技能短缺等問題進行了全面的分析和解讀。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，“技能”成為ILO各類政策和文件中僅次于“培訓(xùn)”“就業(yè)”之后的第三位高頻詞，“技能開發(fā)”成為繼“人力資源開發(fā)”后貫穿ILO職業(yè)教育的重要策略［1］。本研究基于國際勞工組織技能開發(fā)框架，系統(tǒng)梳理現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的內(nèi)涵意蘊與現(xiàn)實價值，分析當(dāng)前現(xiàn)場工程師培養(yǎng)面臨的困境，并探討現(xiàn)場工程師培養(yǎng)路徑，以期為職業(yè)院校承接現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃提供參考。

一、 國際勞工組織技能開發(fā)框架下現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的內(nèi)涵

作為與勞動世界聯(lián)系最為緊密的社會組織，ILO一直密切關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)。早在1939年ILO的《職業(yè)培訓(xùn)建議》中，就明確了職業(yè)培訓(xùn)的概念及培訓(xùn)場所的要求，提出培訓(xùn)“盡可能是實際的”，應(yīng)該“盡可能在類似企業(yè)的環(huán)境及條件下進行”［2］。1974年，國際勞工大會《人力資源開發(fā)：職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)》提出，職業(yè)培訓(xùn)是“給予工作所需要的知識、技能的一種機械過程”，將對工作世界的關(guān)注轉(zhuǎn)移到勞動技能培養(yǎng)上，明確政府應(yīng)與雇主、勞動者團體加強合作，在“技能及職責(zé)的所有階段”擴充職業(yè)培訓(xùn)，促進職業(yè)技能的供需匹配；同時，“各成員國應(yīng)制定和開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)政策、項目”，并充分考慮“國家、地區(qū)層面就業(yè)需求”［3］。此外，ILO將學(xué)徒制界定為“基于規(guī)范的培訓(xùn)過程和內(nèi)容，學(xué)員個體在企業(yè)內(nèi)部或獨立工匠指導(dǎo)下，針對某職業(yè)開展的系統(tǒng)、長期的職業(yè)培訓(xùn)”［4］，并發(fā)布了關(guān)于學(xué)徒制價值認(rèn)知、利益相關(guān)者合作關(guān)系等政策和建議［5］。此過程中，ILO并沒有提出“技能開發(fā)”概念，其關(guān)于勞動力技能提升的闡述多出現(xiàn)在人力資源開發(fā)系列文件中，職業(yè)培訓(xùn)多圍繞提升人力開發(fā)戰(zhàn)略中學(xué)徒的職業(yè)技能開展，是ILO“技能開發(fā)”的框架雛形。世紀(jì)之交，知識更新和技術(shù)迭代導(dǎo)致勞動市場中低技能工種需求減少，迫使勞動者不斷更新技能以確保就業(yè)能力。2004年，ILO大會《人力資源開發(fā)：教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)》提出“創(chuàng)新教育和培訓(xùn)方法滿足產(chǎn)業(yè)對新技能的需求”并形成“政府、企業(yè)、教育培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)商對話機制”［6］。在實現(xiàn)勞動者能力提升、工作條件改善、生產(chǎn)效率提高和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)中，技能開發(fā)必不可少。2008年，ILO大會發(fā)布《關(guān)于有利于提高生產(chǎn)率，推動就業(yè)增長和發(fā)展的技能的結(jié)論》，提出的技能開發(fā)框架主要包括促使供應(yīng)與目前對技能的需求相匹配、幫助工人和企業(yè)適應(yīng)變革、預(yù)測和提供未來需要的新的不同技能三部分內(nèi)容，該文件成為ILO關(guān)于技能開發(fā)的標(biāo)志性文件［7］。2020年以后，ILO正式發(fā)起“終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的學(xué)徒制發(fā)展”項目，促進所有人建立終身學(xué)習(xí)理念并獲取工作世界所需的技能，并推動現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新政策［8］。

《通知》提出的職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，是以政府政策和利益驅(qū)動機制為保障，面向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)數(shù)字化、智能化工作內(nèi)容，構(gòu)建實體化運作的校企合作模式，形成企業(yè)、部門或國家級別的社會對話制度，幫助協(xié)調(diào)技能開發(fā)的過程。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師培養(yǎng)依托中國特色學(xué)徒制，建立國家、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校間對話機制。國家和有關(guān)部門進行“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”對接研究，關(guān)注技術(shù)進步、氣候變化以及人口結(jié)構(gòu)調(diào)整等引發(fā)的技能新需求，制定技能開發(fā)政策。以企業(yè)為培養(yǎng)主體，著眼于工作世界生產(chǎn)、工程、管理、服務(wù)等一線崗位帶給勞動力的機遇和挑戰(zhàn)，開發(fā)高質(zhì)量的技能培訓(xùn)項目，在特定領(lǐng)域、特定崗位和工作體系下保證學(xué)生獲得職業(yè)技能，契合了ILO技能開發(fā)戰(zhàn)略，也體現(xiàn)了信息化、智能化時代知識生產(chǎn)變革對人才培養(yǎng)提出的具象化要求。

二、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的現(xiàn)實價值

2019年，ILO《關(guān)于未來工作的百年宣言》明確技能開發(fā)戰(zhàn)略要“建立包括集體談判和三方合作在內(nèi)的社會對話”“確保教育和培訓(xùn)體系對勞動力市場做出回應(yīng)”“促進能力的認(rèn)證和可移植性”［9］。為確保職業(yè)教育與工作世界的緊密聯(lián)系，《通知》提出面向生產(chǎn)、工程、管理、服務(wù)等一線崗位，培養(yǎng)解決工作現(xiàn)場各種復(fù)雜技術(shù)問題的應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才。

1.現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是滿足勞動世界技能需求的重要舉措。新一輪科技革命下，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字化技術(shù)，幾乎引起全球每個行業(yè)的顛覆性變革。新技術(shù)發(fā)展對從業(yè)人員的素質(zhì)、知識和能力結(jié)構(gòu)提出了全新的要求和挑戰(zhàn)［10］。第109屆國際勞工大會提出“建立促進國家技能開發(fā)的終身學(xué)習(xí)體系和數(shù)字化戰(zhàn)略”，明確“擁有多樣化、適當(dāng)技能組合的復(fù)合型勞動者”更具有就業(yè)優(yōu)勢［11］。然而，2022年ILO“全球青年體面工作倡議平臺”顯示，全球約20%青年既未就業(yè)，也未接受教育和培訓(xùn)，不具備與工作相關(guān)的數(shù)字技能［12］，技能人才供需存在結(jié)構(gòu)性失衡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國技能人才總量超過2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%；其中高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%?？梢姡巾殐?yōu)化教育類型供給，擴大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍規(guī)模。《通知》提出“具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新”的現(xiàn)場工程師質(zhì)量定位和累計不少于20萬人的數(shù)量定位，從質(zhì)和量兩方面解決產(chǎn)業(yè)升級過程中人才供需矛盾。

2.現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是助力產(chǎn)業(yè)變革的現(xiàn)實動力。人工智能驅(qū)動技術(shù)變革下的技能開發(fā)過程，應(yīng)“將教育系統(tǒng)的重點放在能力上，并促進能力的認(rèn)證和可移植性”［13］。現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃緊扣產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)發(fā)展需求，著眼于數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，建設(shè)跨學(xué)科的工程實踐課程，搭建生產(chǎn)性實訓(xùn)場景，提供學(xué)生參與工程鍛煉的機會。此外，《通知》提出的項目承接學(xué)校參與技術(shù)攻關(guān)，能夠促使職業(yè)院校發(fā)揮自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)孵化等方面發(fā)揮重要作用，是職業(yè)教育助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)變革的現(xiàn)實動力。

三、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的實然困境

1.頂層設(shè)計不健全，校企合作運行機制存在缺失。新時代職業(yè)教育應(yīng)站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，由政府統(tǒng)籌，建立政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校在內(nèi)，多主體參與的現(xiàn)場工程師專業(yè)指導(dǎo)委員會，制定技能開發(fā)和培訓(xùn)制度，并監(jiān)督各項制度的執(zhí)行和各項標(biāo)準(zhǔn)的落實。目前，針對職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃僅出臺了《通知》文件，未在社會對話基礎(chǔ)上建立政策保障、協(xié)調(diào)機制和實施細(xì)則，未形成符合多方主體利益的育人體系，對項目實施缺乏調(diào)研、分析和指導(dǎo)性意見。

現(xiàn)場工程師培養(yǎng)應(yīng)通過精選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、設(shè)定崗位類別和數(shù)量、多主體協(xié)同合作來滿足緊缺崗位人才需求。但是，相關(guān)部門對重點產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等缺少考察和深入了解，未對產(chǎn)業(yè)鏈變革、勞動力市場變化、現(xiàn)場工程師需求等內(nèi)容進行分析，也未優(yōu)化配置區(qū)域職業(yè)教育資源，難以對現(xiàn)場工程師培養(yǎng)進行有效的規(guī)劃和指導(dǎo)。

另外，制約校企合作的“校熱企冷”現(xiàn)象沒有得到根本解決。職業(yè)院校期望與區(qū)域龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才，深度參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而企業(yè)參與人才培養(yǎng)的收益與投入往往不成正比，如企業(yè)師傅參與人才培養(yǎng)會影響生產(chǎn)過程、企業(yè)所需人才可通過市場招聘獲得等，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性不高，難以實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

2.培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確，課程結(jié)構(gòu)未能對接職業(yè)核心能力培養(yǎng)。2017年，ILO《高質(zhì)量學(xué)徒制工具包（卷1：政策制定者指南）》提出，“雇主、行業(yè)企業(yè)積極對話并制定學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容、形式和考核標(biāo)準(zhǔn)”［14］，明確了學(xué)徒培養(yǎng)的模式以及課程內(nèi)容的制定方式。其中，企業(yè)主體地位是“優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制與其他培訓(xùn)制度的重要區(qū)別”。但是，當(dāng)前企業(yè)對技能型人才成長規(guī)律認(rèn)識不足，對現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的對象、目標(biāo)、內(nèi)容和機制等缺乏明確的認(rèn)知。此外，職業(yè)院校未形成面向企業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)一線，提升核心職業(yè)能力的課程體系，忽視了對學(xué)生職業(yè)崗位遷移能力的培養(yǎng)。

3.工程教育環(huán)境不完善，實踐教學(xué)未與產(chǎn)業(yè)變革同頻。ILO提出的使雇主與培訓(xùn)提供者建立聯(lián)系并增加工作場所學(xué)習(xí)，凸顯了工作場所在人才培養(yǎng)過程中的價值。但是，當(dāng)前現(xiàn)場工程師培養(yǎng)環(huán)境尚無法滿足國際勞工組織技能開發(fā)框架下的人才職業(yè)技能需求。第一，傳統(tǒng)單一的工程實踐平臺亟待提升為多學(xué)科融合的工程教育環(huán)境。面對日新月異的技術(shù)變革，現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的實踐平臺必須具有復(fù)合性。傳統(tǒng)的以規(guī)模、數(shù)量等外延式發(fā)展為主的實訓(xùn)基地忽視了內(nèi)涵建設(shè)，導(dǎo)致實踐教學(xué)與崗位需求的分離。第二，實踐教學(xué)內(nèi)容源于單一教學(xué)課程，面向傳統(tǒng)技術(shù)崗位，以技能操作或流程訓(xùn)練為主，且訓(xùn)練項目未能面向數(shù)字化、智能化職業(yè)場景的變革，未實現(xiàn)對接復(fù)雜崗位的教學(xué)內(nèi)容更新，與人文素養(yǎng)培育融合度不高，難以滿足現(xiàn)場工程師提升崗位遷移能力的需求。

四、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的應(yīng)然路徑

ILO基于技能開發(fā)框架提出卓有成效的技能開發(fā)政策需要成為國家發(fā)展政策的有機組成部分、使雇主與培訓(xùn)提供者建立聯(lián)系并增加工作場所學(xué)習(xí)、提高所有人對技能開發(fā)的可得性并改善其質(zhì)量等策略［15］，旨在以技能開發(fā)框架下的產(chǎn)教融合、校企合作推動勞動者學(xué)習(xí)，提升勞動者就業(yè)能力，增強企業(yè)核心競爭力，從而滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要。據(jù)此，本文提出現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的應(yīng)然路徑。

1. 強化制度供給，促進現(xiàn)場工程師規(guī)范化培養(yǎng)。包括集體談判和三方合作的社會對話，是國際勞工組織所有行動的基礎(chǔ)，有助于各成員國制定成功的政策和決策。ILO技能開發(fā)框架下現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，政府應(yīng)加強與企業(yè)、職業(yè)院校間合作。

從國家層面來看，需聯(lián)合多方主體，制定現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的政策法規(guī)，建立現(xiàn)場工程師培養(yǎng)組織機構(gòu)，對培養(yǎng)工作進行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督；根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和緊缺領(lǐng)域人才需求，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行合作，形成企業(yè)培養(yǎng)意愿和需求清單，規(guī)劃現(xiàn)場工程師項目的布局；關(guān)注新職業(yè)、新崗位、新技能需求，對接勞動力市場，建立就業(yè)和技能預(yù)測、監(jiān)測、評估一體化數(shù)據(jù)庫。從地方層面來看，要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)變革需求，將現(xiàn)場工程師培養(yǎng)與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)同步實施；結(jié)合企業(yè)需求清單和行業(yè)實施方案，遴選優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與企業(yè)對接，明確項目實施的目標(biāo)任務(wù)和要求，建立政策支持體系。

2.推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升現(xiàn)場工程師培養(yǎng)質(zhì)量。ILO 指出，在就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和工作條件領(lǐng)域中，利用標(biāo)準(zhǔn)制定，保證經(jīng)濟政策和社會政策是相互加強的組成部分，各國應(yīng)逐步建立涵蓋所有主要職業(yè)和技能的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)職業(yè)變化及時作出調(diào)整［16］。

第一，明確主體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要積極參與社會對話，主動參與社會技能開發(fā)，提供行業(yè)內(nèi)具有先進性和代表性的學(xué)習(xí)崗位，建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)場地，具備開展現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，遴選優(yōu)秀員工組建教學(xué)團隊，滿足《通知》中提出的培養(yǎng)現(xiàn)場工程師“工學(xué)交替強化實踐能力”需求。職業(yè)院校要對接產(chǎn)業(yè)建立承接培養(yǎng)任務(wù)的專業(yè)（群），匹配產(chǎn)教資源，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為教學(xué)目標(biāo)。第二，開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確崗位內(nèi)容，聯(lián)合行業(yè)專家、企業(yè)能手、學(xué)校課程開發(fā)教師等人員，開展技能需求調(diào)研。通過工作分析、教學(xué)計劃開發(fā)，形成包括典型工作任務(wù)、知識技能需求、素質(zhì)能力要求、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與證書在內(nèi)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)人才需求，將工作內(nèi)容和職責(zé)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場工程師培訓(xùn)規(guī)格和目標(biāo)?；诼殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)制定現(xiàn)場工程師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)育訓(xùn)結(jié)合。第四，重構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)場工程師崗位要求和職業(yè)發(fā)展路徑，分析崗位職業(yè)能力，構(gòu)建模塊化課程體系，形成包括課程標(biāo)準(zhǔn)、實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、校企雙導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.滿足產(chǎn)業(yè)人才需求，構(gòu)建符合跨界特征的人才培養(yǎng)體系?，F(xiàn)場工程師培養(yǎng)一個重要的維度指向是解決工作世界中的真實問題，確保教育和培訓(xùn)體系對勞動力市場做出回應(yīng)，并著眼于未來工作帶給勞動力的機遇和挑戰(zhàn)。因此，在培養(yǎng)過程中，應(yīng)打破學(xué)科間壁壘，培養(yǎng)現(xiàn)場工程師跨學(xué)科知識、跨領(lǐng)域技能和系統(tǒng)性思維。

第一，明晰基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革的現(xiàn)場工程師培養(yǎng)目標(biāo)定位。職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃明確提出“具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)定位。一方面，結(jié)合企業(yè)的崗位規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、操作方法、質(zhì)量檢查等內(nèi)容，加強通用工程能力培養(yǎng)；另一方面，加強高級認(rèn)知能力、創(chuàng)新能力、復(fù)雜問題解決能力、跨領(lǐng)域復(fù)合技能和數(shù)字化技能培養(yǎng)，滿足工程領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)場工程師的能力需求；此外，還應(yīng)關(guān)注終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，實現(xiàn)職業(yè)技能的可持續(xù)發(fā)展與更新。第二，重構(gòu)滿足職業(yè)核心能力培養(yǎng)的模塊化課程體系。圍繞現(xiàn)場工程師的工匠精神、實踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，構(gòu)建重點突出、廣度適中、深度合理的模塊化課程體系。一是整合多類型課程。2021年，ILO針對青年開發(fā)的數(shù)字技能培訓(xùn)，內(nèi)容既涵蓋“課程數(shù)字硬技能”，也包括“誠信精神、團隊協(xié)作能力、批判性思維、溝通能力，推動青年在工作世界中建構(gòu)可持續(xù)生計的能力”［17］。因此，按照教學(xué)目標(biāo)與能力需求相對應(yīng)的原則，形成通識教育與專業(yè)教育相融合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合、多學(xué)科交叉的課程模塊。二是開發(fā)技能培養(yǎng)課程?；趰徫宦殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)分析職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的能力要求，識別滿足不同能力需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行分組，明確各階段的實踐性與評價性學(xué)習(xí)任務(wù)，對學(xué)習(xí)任務(wù)的質(zhì)量進行檢查，形成滿足職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場工程師技能培養(yǎng)課程。第三，重塑工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)場域和教學(xué)體系?！笆构椭髋c培訓(xùn)提供者建立聯(lián)系并增加工作場所學(xué)習(xí)”［18］，將案例式校內(nèi)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為工程實踐現(xiàn)場學(xué)習(xí)，提供學(xué)生接觸工程的機會，實現(xiàn)學(xué)生核心能力提升和社會責(zé)任感的內(nèi)化。企業(yè)設(shè)定現(xiàn)場工程師崗位的類別、數(shù)量，明確現(xiàn)場工程師的素質(zhì)、知識和能力要求。校企共同制定精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)目標(biāo)，共同推進和監(jiān)督教學(xué)活動。重塑工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)場域，開發(fā)基于工作過程的虛擬仿真實訓(xùn)資源，將工作場域的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)場域的教學(xué)載體。建設(shè)虛擬工廠等學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)“線上與線下”互通、“虛擬與現(xiàn)實”結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)。

4.加強校企資源共建共享，打造結(jié)構(gòu)化“雙師型”教師隊伍。第一，發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用。通過“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，激發(fā)企業(yè)參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、工程訓(xùn)練中心、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)的積極性。引進企業(yè)資源，或者將職業(yè)院校教師培訓(xùn)置于企業(yè)內(nèi)部的工作場域；建成政府主導(dǎo)的“雙師型”教師培訓(xùn)基地，制定基礎(chǔ)課、專業(yè)課、思政課等各類教師進入培訓(xùn)基地的制度，緊跟行業(yè)需求，促使教師掌握行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范。第二，發(fā)揮院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和重點產(chǎn)業(yè)布局，運用數(shù)字化技術(shù)，校企合作建成技能大師工作室、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、虛擬仿真實訓(xùn)基地等校內(nèi)實踐教學(xué)場所，提升“雙師型”教師對接企業(yè)內(nèi)部崗位數(shù)字化、智能化變革的實踐教學(xué)能力；落實教師進入龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)參與生產(chǎn)實踐制度，確保教師參與企業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)、工藝改進等工作，提升教師實踐教學(xué)能力；按照現(xiàn)場工程師培訓(xùn)方案，明確企業(yè)教師進入學(xué)校授課的時間和內(nèi)容。第三，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)參與制定現(xiàn)場工程師培養(yǎng)教師的選聘制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計合理的薪酬體系，選拔能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任企業(yè)師傅；出臺規(guī)章制度，明確企業(yè)師傅帶徒津貼和崗位職責(zé)，將師傅的教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)效果與待遇提升、評優(yōu)評先掛鉤；企業(yè)對“雙師型”教師企業(yè)實踐進行考核，將其參與企業(yè)職工培訓(xùn)、技術(shù)革新、生產(chǎn)設(shè)備改造、新產(chǎn)品研發(fā)等情況納入考核內(nèi)容。

5.推進評價制度改革，構(gòu)建全過程監(jiān)控的立體化評價體系。根據(jù)企業(yè)員工崗位能力需求和現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全過程監(jiān)控的立體化評價體系。第一，推動評價形式多元化。針對項目實施的技能需求要點，以技能點為單位制定可量化課程評價表。根據(jù)課程類型，選用理論知識考試、操作技能考核、企業(yè)專家評定、現(xiàn)場答辯、綜合評審等不同評價方式，并參考職業(yè)資格評價、1+X職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力考核等結(jié)果，以是否獲得實踐性知識為主衡量學(xué)生職業(yè)能力。第二，制定體現(xiàn)“產(chǎn)教”特征的評價標(biāo)準(zhǔn)。校企聯(lián)合制定現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)全程參與培養(yǎng)過程和考核評價。綜合考慮學(xué)校內(nèi)部專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)校內(nèi)評價與校外評價相結(jié)合、學(xué)業(yè)評價與職業(yè)評價相統(tǒng)一。

［參考文獻］

［1］［16］關(guān)晶，田詩晴，祖菲.國際勞工組織職業(yè)教育策略的百年回顧——基于國際勞工大會文件的文本分析［J］.比較教育學(xué)報，2020（6）：46-57.

［2］ILO.Recommendation concerning Vocational Training R57 ［EB/OL］.（1939-06-27）［2023-09-30］.https：//olympus.uniurb.it/index.php？option=com_contentamp;view=articleamp;id=5117：r57.

［3］ILO.C142-Human Resources Development Convention［EB/OL］.（1975-06-23）［2023-08-28］.https：//www.ilo.org/dyn/normlex/en/f？p=NORMLEXPUB：12100：0：：NO：：P12100_INSTRUMENT_ID：312287.

［4］ILO.R117-Vocational Training Recommendation［EB/OL］.（1962-06-06）［2023-08-28］.https：//www.ilo.org/dyn/normlex/en/f？p=NORMLEXPUB：12100：0：：NO：：P12100_ILO_CODE：R117.

［5］ILO.International labour conference，97th Session--draft authoritative text for the consideration of the conference ［EB/OL］.（2008-03-01）［2023-08-30］.https：//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_091586.pdf.

［6］ILO.R195-Human Resources Development Recommendation［EB/OL］.（2004-06-17）［2023-09-22］.https：//www.ilo.org/dyn/normlex/en/f？p=NORMLEXPUB：12100：0：：NO：：P12100_ILO_CODE：R195.

［7］［15］［18］ILO.Conclusions on Skills for Improved Productivity，Employment Growth and Development［EB/OL］.（2008-06-13）［2023-09-30］.https：//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_103457.pdf.

［8］［13］ILO.Global Employment" Trends for youth 2020：Technology and the future of jobs［EB/OL］.（2020-03-09）［2023-09-14］.https：//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_737648.pdf.

［9］［10］ILO.ILO Centenary Declaration for the Future of Work ［EB/OL］.（2019-06-26）［2023-09-26］.https：//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_711674.pdf.

［11］ILO.Draft Conclusions Concerning the General Discussion on Skills and Life long Learning［EB/OL］.（2021-12-03）［2023-09-20］.https//www.ilo.org/ilc/ ILCSessions /109/committees /skills-andlifelong-learning/WCMS_830859/lang--en/index.htm.

［12］ILO.Digital Skills for Decent Jobs for Youth［EB/OL］.（2022-12-05）［2023-09-15］.https：//www.ilo.org/global/docs/WCMS_863898/lang--en/index.htm.

［14］ILO.ILO Toolkit for Quality Apprenticeships - Vol. 1： Guide for Policy Makers［EB/OL］.（2017-11-30）［2023-09-30］.https：//www.ilo.org/skills/pubs/WCMS_607466/lang--en/index.htm.

［17］ILO.Soft Skills E-training for Youth and Job Seekers［EB/OL］（2021-03-13）［2023-09-30］.https：//www.ilo.org/jakarta/whatwedo /eventsandmeetings/WCMS_773438/lang--en/index.htm.