對(duì)標(biāo)新文科建設(shè)要求 推動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)變革

譚術(shù)魁

摘 要：對(duì)標(biāo)新文科建設(shè)要求，公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)須實(shí)行創(chuàng)新性變革。華中科技大學(xué)在構(gòu)建完善的公共管理學(xué)士、碩士、博士和博士后全層級(jí)人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)變革取得顯著成效。通過(guò)全面介紹該變革所采取的吸收新興科技元素、重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等五大路徑，期望對(duì)同類(lèi)高校開(kāi)展類(lèi)似改革提供參考。

關(guān)鍵詞：新文科建設(shè);公共管理專(zhuān)業(yè);人才培養(yǎng)

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家正式啟動(dòng)實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。全國(guó)高校掀起了一場(chǎng)“全面振興本科教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的“質(zhì)量革命”，合力打造高等教育領(lǐng)域的“質(zhì)量中國(guó)”品牌。全國(guó)多所高校聯(lián)合相關(guān)專(zhuān)家共同發(fā)布的“新文科建設(shè)宣言”，教育部高等教育司時(shí)任司長(zhǎng)吳巖在山東大學(xué)新文科建設(shè)工作會(huì)議上的積極倡導(dǎo)，以及教育部新文科建設(shè)工作組組長(zhǎng)樊麗明針對(duì)新文科建設(shè)所作的系列重要解讀，已經(jīng)成為各個(gè)高校培養(yǎng)新文科人才的重要遵循。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華科公管）擁有公共管理一級(jí)學(xué)科博士碩士學(xué)位授予權(quán)、公共管理博士后科研流動(dòng)站、教育部學(xué)科評(píng)估A類(lèi)學(xué)科和湖北高校省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。開(kāi)設(shè)的兩個(gè)本科專(zhuān)業(yè)公共事業(yè)管理、行政管理均入選國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。其中，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為教育部特色專(zhuān)業(yè)、國(guó)家試點(diǎn)品牌專(zhuān)業(yè)，自2011年連續(xù)七年被《中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)為全國(guó)第一。

華科公管秉持華中科技大學(xué)“明德、厚學(xué)、求是、創(chuàng)新”的校訓(xùn)和“育人為本、創(chuàng)新是魂、責(zé)任以行”的辦學(xué)理念，對(duì)標(biāo)新文科建設(shè)要求，積極推進(jìn)公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)變革，取得了顯著成效。

一、吸收新興科技元素

人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、基因工程、虛擬技術(shù)、5G技術(shù)等新科技，催生了跨界融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了新型人才培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合、學(xué)科融合的迫切需求。新文科之新，首先就在于新科技發(fā)展與文科融合引致的文科新增長(zhǎng)點(diǎn)和傳統(tǒng)文科專(zhuān)業(yè)、課程以及人才培養(yǎng)模式的更新?lián)Q代。公共管理專(zhuān)業(yè)必須因應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命與技術(shù)革命交叉融合的新變化，更加注重信息化發(fā)展，深度推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)模式的革命性、顛覆性變革，并為此在課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式等方面作出重大調(diào)整。

一是加大高水平科技教育人才引進(jìn)力度。進(jìn)一步搶抓難得的新興科技發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)電子政務(wù)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科賦能人才培養(yǎng)，加快數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)，引進(jìn)高水平教師并及時(shí)增開(kāi)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等課程。二是創(chuàng)新教育形態(tài)，重塑教學(xué)流程。積極推進(jìn)線上線下教育深度融合，進(jìn)一步加大在線開(kāi)放課程建設(shè)力度，推動(dòng)線上、線下以及線上線下混合式一流課程優(yōu)化升級(jí)，建成多門(mén)精品SPOC、微課;利用學(xué)校智能教室建設(shè)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智能平臺(tái)授課;積極推進(jìn)翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)模式改革，全面實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)目標(biāo)，推動(dòng)教學(xué)水平整體提升。三是強(qiáng)化電子決策劇場(chǎng)（DT）使用。VR/AR技術(shù)可以充分模擬現(xiàn)實(shí)世界可能發(fā)生的現(xiàn)象、發(fā)展的狀態(tài)，未來(lái)可能會(huì)成為人文社會(huì)科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室或者試驗(yàn)場(chǎng)。因此，推動(dòng)VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)裝備參與教育教學(xué)，可以強(qiáng)化學(xué)生模擬仿真體驗(yàn)，拓寬學(xué)生專(zhuān)業(yè)視野。四是推動(dòng)研究手段、工具范式“信息化”?？萍歼M(jìn)步不斷創(chuàng)造研究學(xué)習(xí)的新方法新手段，教師向?qū)W生推送的研究手段、工具范式也必須對(duì)標(biāo)新文科建設(shè)要求，進(jìn)一步凸顯信息化特征。教師要引導(dǎo)學(xué)生熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)研究?jī)?nèi)容與方法的融合創(chuàng)新。五是全力推進(jìn)“智慧公管”服務(wù)。對(duì)標(biāo)新文科建設(shè)要求，教學(xué)管理應(yīng)該更全面更深入實(shí)現(xiàn)信息化，進(jìn)一步優(yōu)化管理成效。華科公管以培養(yǎng)高質(zhì)量人才目標(biāo)為牽引，正在開(kāi)發(fā)多元協(xié)同、內(nèi)容豐富、服務(wù)及時(shí)、應(yīng)用廣泛的教學(xué)管理云平臺(tái)，致力于打造“智慧公管”服務(wù)品牌。

二、重視傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵極其豐富，有講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同等思想理念，自強(qiáng)不息、扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親等傳統(tǒng)美德，求同存異、文以載道、儉約自守等人文精神，還包含如何為政、如何治吏、如何安民等治國(guó)理政道理。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。

如今，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入百年來(lái)最為重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)期。處在歷史新節(jié)點(diǎn)，傳承文化根脈、創(chuàng)新文化發(fā)展、堅(jiān)定文化自信、促進(jìn)多元文化交流交融是文科的新使命（即文科的時(shí)代性要求），因此新文科建設(shè)必須有新氣象新作為，在推動(dòng)每個(gè)學(xué)生成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者方面交出更加優(yōu)秀的答卷。具體而言，華科公管抓細(xì)落實(shí)以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為主題的系列教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)以文育人、以文化人，喚起每一個(gè)學(xué)生的文化自覺(jué)、文化自信;采取青年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓國(guó)畫(huà)、書(shū)法、篆刻、古琴、戲曲、武術(shù)等中華傳統(tǒng)文化得到繼承發(fā)展，讓中華民族尊老愛(ài)幼、與鄰為善、吃苦耐勞、自強(qiáng)不息等優(yōu)良傳統(tǒng)得到延續(xù);堅(jiān)持舉辦中外學(xué)生共度中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日、體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的系列活動(dòng)。

三、實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)內(nèi)容中國(guó)化

新時(shí)代背景下，新文科建設(shè)需要文科實(shí)現(xiàn)中國(guó)化，而文科實(shí)現(xiàn)中國(guó)化的前提便是教育教學(xué)內(nèi)容中國(guó)化。人文社會(huì)學(xué)科既是事實(shí)科學(xué)又是價(jià)值科學(xué)，這種雙重屬性賦予它特殊的育人功能。新文科必須首先立足于培養(yǎng)人的獨(dú)立人格、高尚情操，培養(yǎng)人的社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感，必須更加關(guān)注價(jià)值層面而非知識(shí)層面，要回歸于道而非“糾纏”于術(shù)。公共管理學(xué)科屬于典型的人文社會(huì)學(xué)科，具有科學(xué)性和價(jià)值性的雙重屬性。然而，公共管理學(xué)科發(fā)端于歐美，其基本理論、基本概念、基本方法來(lái)自西方，思維表達(dá)、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系依賴(lài)西方，主流教材、參考文獻(xiàn)也是西方統(tǒng)領(lǐng)?！安皝?lái)品”的出身必然賦予公共管理學(xué)科特定的意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵，也必然驅(qū)使其維護(hù)特定的價(jià)值觀念和社會(huì)利益，代表特定利益集團(tuán)的價(jià)值追求。教材選用是關(guān)乎價(jià)值引領(lǐng)、事關(guān)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)工程，公共管理學(xué)科“照單全收”地使用西方原版教材，隱患很大。

近年，我國(guó)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，共同總結(jié)出極為豐富的植根于中國(guó)文化、富有中國(guó)特色的管理經(jīng)驗(yàn)和本土案例，凝練了體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的眾多理念主張方案，同時(shí)致力于構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義管理學(xué)理論體系，越來(lái)越多的中國(guó)化教材正在出版問(wèn)世。這些工作，為中國(guó)大學(xué)的人才培養(yǎng)包括教學(xué)內(nèi)容的中國(guó)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各個(gè)培養(yǎng)單位應(yīng)該從主要依賴(lài)進(jìn)口原版教材過(guò)渡到積極采用本國(guó)教材，進(jìn)而優(yōu)先選用“馬工程”教材、普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，有條件的可以自編和出版高水平教材;要進(jìn)一步發(fā)揮好教材選用委員會(huì)的作用，優(yōu)化教材審查、使用和修訂的長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)和統(tǒng)籌學(xué)院教材工作，顯著提升教材選用質(zhì)量，充分釋放教材在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性功效;要抓細(xì)落實(shí)“課程思政”各項(xiàng)改革，確保全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦的研究與實(shí)踐取得更好效果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義公共管理學(xué)理論和中國(guó)方案、中國(guó)實(shí)踐服務(wù)立德樹(shù)人實(shí)現(xiàn)新突破。

四、革新培養(yǎng)目標(biāo)和方法

新文科建設(shè)需要正視培養(yǎng)目標(biāo)和方法適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展需要的問(wèn)題，需要著力突破一些瓶頸，邁出新的改革步伐。

一是扭轉(zhuǎn)一味強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用能力而忽視理論思維能力的問(wèn)題。公共管理專(zhuān)業(yè)突出培養(yǎng)應(yīng)用能力是必然，從培養(yǎng)方案到課程設(shè)置都要強(qiáng)調(diào)信息化，確保公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)持續(xù)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)與程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（Python）、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及應(yīng)用、計(jì)算社會(huì)科學(xué)、管理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)、決策理論與方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全、GIS與城市大數(shù)據(jù)等課程，行政管理本科專(zhuān)業(yè)恢復(fù)開(kāi)設(shè)2.5學(xué)分40學(xué)時(shí)電子政務(wù)課程。但是，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力培養(yǎng)的同時(shí)，也決不能忽視理論思維能力訓(xùn)練，必須解決理論性課程受壓縮、理論思維能力訓(xùn)練被忽視的問(wèn)題，必須用好用活政治學(xué)、行政學(xué)原理高水平師資，增設(shè)理論性課程，強(qiáng)化思維邏輯訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力和理論思維能力同步提升。二是徹底扭轉(zhuǎn)科學(xué)研究和論文撰寫(xiě)方面的模型至上、量化過(guò)度的問(wèn)題。一些研究人員為了論證或解決問(wèn)題，濫用數(shù)學(xué)公式和數(shù)學(xué)模型，忽視了實(shí)證數(shù)據(jù)的分析和科學(xué)方法的運(yùn)用，過(guò)度注重統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)量研究，忽視了非量化因素的作用以及定性變量和實(shí)證研究的重要性。因此，要糾正上述問(wèn)題，破除唯定量?jī)A向，引導(dǎo)學(xué)生努力把握量化和定性研究的平衡，充分利用實(shí)證研究和實(shí)際數(shù)據(jù)，有機(jī)結(jié)合實(shí)證研究和規(guī)范研究范式，克服單一研究方式局限;鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐場(chǎng)景基礎(chǔ)上用實(shí)證方法進(jìn)行研究，再用規(guī)范思維獲得一般性結(jié)論。三是更加重視實(shí)踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，促使學(xué)生深入認(rèn)識(shí)國(guó)情、社情。在華科公管，公共事業(yè)管理、行政管理兩個(gè)本科專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐類(lèi)課程學(xué)分從占總學(xué)分的11%提高到20%，且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目或科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目還可以換算學(xué)分。接下來(lái)，華科公管要進(jìn)一步落實(shí)定點(diǎn)實(shí)習(xí)方案，優(yōu)選指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)學(xué)生同吃同住，擴(kuò)大暑期調(diào)查實(shí)踐隊(duì)伍，保證實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控;開(kāi)辟更加暢通的渠道，鼓勵(lì)教師吸納更多的學(xué)生開(kāi)展課題調(diào)研，幫助更多的學(xué)生“將論文寫(xiě)在大地上”;打通校友院友、在職MPA研究生為全日制學(xué)生提供調(diào)查機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)崗位的路徑通道。

五、因應(yīng)國(guó)際化全球化趨勢(shì)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，世界格局深刻重組，國(guó)際秩序加速調(diào)整。中國(guó)已從世界舞臺(tái)的邊緣走向世界舞臺(tái)的中央，“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的主張和共建“一帶一路”的倡議得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)。對(duì)于高校新文科建設(shè)而言，著力提高文科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的國(guó)際交往能力和全球就業(yè)能力，是全球新格局對(duì)文科發(fā)展的新要求。公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生不僅要具備處理國(guó)內(nèi)公共事務(wù)的意識(shí)和水平，還需要具有參與全球治理、履職全球公共事務(wù)的意識(shí)、水平及獲得相應(yīng)崗位的能力，甚至要能夠在國(guó)際重要場(chǎng)合傳遞中國(guó)聲音、表達(dá)中國(guó)主張。為此，高校新文科建設(shè)要因應(yīng)國(guó)際化全球化趨勢(shì)，進(jìn)一步探索全球治理人才培養(yǎng)路徑，切實(shí)拓寬學(xué)生的全球視野，提升學(xué)生的國(guó)際交往能力和全球就業(yè)能力。

一是擴(kuò)大國(guó)際專(zhuān)家邀請(qǐng)范圍，不單單重視發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)家的學(xué)術(shù)分享，也要重視發(fā)展中國(guó)家特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的專(zhuān)家、政府官員的來(lái)訪，提升廣大學(xué)生對(duì)多元國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知體驗(yàn)，喚醒學(xué)生的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)學(xué)生的人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)。二是增開(kāi)世界地理、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、主要國(guó)際組織等內(nèi)容相關(guān)的專(zhuān)題講座，強(qiáng)化人類(lèi)命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議宣傳。三是進(jìn)一步擴(kuò)大本國(guó)學(xué)生與國(guó)際學(xué)生交流，借助校內(nèi)在讀國(guó)際學(xué)生力量豐富本國(guó)學(xué)生的多元文化體驗(yàn)和多語(yǔ)種鍛煉，提升學(xué)生的國(guó)際交流交往能力。四是借助掛靠學(xué)院的教育部國(guó)別和區(qū)域研究中心（備案）華中科技大學(xué)東盟研究中心，精選適當(dāng)?shù)娜蛎}、國(guó)際命題、地區(qū)命題，充分發(fā)揮學(xué)院300余位國(guó)際畢業(yè)生、近200位參訓(xùn)高級(jí)別官員的力量，組織開(kāi)展海外調(diào)研，搜集異域素材，增加學(xué)生國(guó)際閱歷。五是擴(kuò)大學(xué)生游學(xué)的區(qū)域范圍。學(xué)生游學(xué)既要參訪發(fā)達(dá)國(guó)家、世界名校，也要涉足發(fā)展中國(guó)家特別是“一帶一路”沿線國(guó)家，既要重視“洋為中用”，更要重視“中為外用”，推動(dòng)中國(guó)方案、中國(guó)主張、中國(guó)智慧在海外落地生根。六是資助更多的學(xué)生參加重要的全球會(huì)議、國(guó)際會(huì)議、地區(qū)會(huì)議，傳遞中國(guó)聲音，分享中國(guó)方案中國(guó)智慧，展現(xiàn)中國(guó)青年風(fēng)采。七是推動(dòng)更多學(xué)生進(jìn)入國(guó)際組織、地區(qū)組織見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，積極探索學(xué)生畢業(yè)后到國(guó)際組織、地區(qū)組織任職的有效路徑，推動(dòng)畢業(yè)生全球就業(yè)能力顯著提升。

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