“三治結(jié)合”視域下鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的四維探賾

路博文 熊琴

摘 ?要 ?完善自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然途徑，也是鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在地域環(huán)境、文化習(xí)俗等特定因素影響下，構(gòu)建“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，須在遵循馬克思主義普遍原理與中國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨在“三治結(jié)合”中的主體和主力地位；堅(jiān)持以人民為中心，滿足鄉(xiāng)村群眾治理需求的價(jià)值遵循；推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)依歸；堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的實(shí)踐理路。從而有力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理和國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ?鄉(xiāng)村治理體系；三治結(jié)合；鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵1]這一論斷不僅是對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要前提。因此，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，將馬克思主義普遍原理與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，探索出一條既具有“三治結(jié)合”一般規(guī)律又具有新時(shí)代鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新途徑，從而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

一、核心原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的主體、主力地位

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨在本質(zhì)上要求中國(guó)共產(chǎn)黨既是提出“三治結(jié)合”的主體，又是實(shí)踐“三治結(jié)合”的主力。中國(guó)共產(chǎn)黨員是最先進(jìn)階層的代表，中國(guó)共產(chǎn)黨匯集了全社會(huì)最偉大的精神力量和最豐富的物質(zhì)力量。因此，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才有信心、有能力，作為“三治結(jié)合”的主體和主力，推動(dòng)“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨在“三治結(jié)合”中處于主體與主力地位，具有深刻的歷史性和現(xiàn)實(shí)性。歷史性地看，1998年通過的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，標(biāo)志著中國(guó)基層群眾自治制度正式建立。但是，一些基層自治組織將該制度單純地理解為民主選舉，對(duì)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)注較少，造成鄉(xiāng)村地區(qū)在治理體系上的不健全和治理能力上的不完善。[2]因此，黨和政府迫切需要擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，探索出一條中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理新途徑。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治結(jié)合”是在不斷地實(shí)踐與調(diào)整中發(fā)展并完善的國(guó)家治理方略，是新中國(guó)成立以來在國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)上的總結(jié)發(fā)展，具有深刻的歷史性。

現(xiàn)實(shí)性地看，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)于社會(huì)治理的需要日益凸顯。在共同富裕和鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提出了更高的要求。習(xí)近平同志指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”[3]因此，探索出一條符合農(nóng)民和農(nóng)村需要的鄉(xiāng)村治理新途徑，成為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治結(jié)合”是根據(jù)新時(shí)代農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要探索和發(fā)展而來，具有深刻的現(xiàn)實(shí)性。

2.“三治結(jié)合”提出的具體過程是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的直接表現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的新要求，浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市開始了對(duì)自治、法治、德治“三治結(jié)合”的實(shí)踐探索，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：高橋街道試點(diǎn)；從基層創(chuàng)新到全市推廣完善；從地方創(chuàng)新到全省乃至全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在第一階段，為發(fā)揮好滬杭高鐵、滬杭高速的“雙門戶”作用，緩解補(bǔ)償款分配問題造成的社會(huì)維穩(wěn)壓力，[4]桐鄉(xiāng)市政府在2013首次提出了“三治結(jié)合”的理念，形成了在黨政主導(dǎo)下，以自治為基礎(chǔ)，以法治和德治為手段，以“一約兩會(huì)三團(tuán)”為載體的“三治結(jié)合”體系。[5]在第二階段，在高橋街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，桐鄉(xiāng)和嘉興兩級(jí)市委、市政府先后出臺(tái)文件，在桐鄉(xiāng)市和嘉興市全面推廣“三治結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。在第三階段，“三治結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)從地方創(chuàng)新，走向全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2017年10月，桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，明確指出：“加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵6]2019年黨的十九屆四中全會(huì)提出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。[7]由此可見，“三治結(jié)合”創(chuàng)立發(fā)展的全程都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的主導(dǎo)下完成，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的主體、主力作用，彰顯了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“三治結(jié)合”的核心。

3.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在“三治結(jié)合”中的主體、主力地位是實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治結(jié)合的前提?！叭谓Y(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化、西方現(xiàn)代治理科學(xué)和馬克思主義相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的主體、主力地位是消解德治與自治之間張力、擴(kuò)大德治與自治之間一致性的關(guān)鍵。德治是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的主要呈現(xiàn)形式，其以村規(guī)民約和行為準(zhǔn)則來約束村民的行為，從而建立有序的社會(huì)秩序。村民自治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是“以人民為中心”理念下實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的一種政治制度。比較德治與自治的性質(zhì)、目的和價(jià)值可以發(fā)現(xiàn)，德治與自治在其生成邏輯方面存在明顯的張力，德治源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀，而村民自治源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。然而，兩者的目的和價(jià)值都在于實(shí)現(xiàn)規(guī)范村民行為，建立村民共同體意識(shí)。因此，要想彌合德治與自治之間的不同，最大化地發(fā)揮其各自優(yōu)勢(shì)，就需要中國(guó)共產(chǎn)黨處于主體、主力地位，以馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合為解決方案，從而實(shí)現(xiàn)德治與自治的有機(jī)結(jié)合。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的主體、主力地位是法治與德治的功能互補(bǔ)性得以發(fā)揮，立場(chǎng)統(tǒng)一性得以彰顯的重要保障。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理的具體實(shí)踐中，法治主要通過具體明確的法律條文和規(guī)章制度對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行治理，具有一定的強(qiáng)制力特征。德治則是以文化思想、傳統(tǒng)習(xí)俗等意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，對(duì)社會(huì)治理客體產(chǎn)生潛移默化的影響，來促進(jìn)鄉(xiāng)村的善治。比較法治與德治的功能和特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，法治和德治在功能上具有互補(bǔ)性和立場(chǎng)上的統(tǒng)一性，即法治的強(qiáng)制力與德治的價(jià)值引導(dǎo)力互補(bǔ)，德治通過倫理感召力為法治提供文化基礎(chǔ)，法治通過法律約束力為德治建立重要底線。德治的感性因素與法治的理性因素在共同作用于鄉(xiāng)村治理實(shí)踐時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一定程度上不相匹配的情況。為解決這一矛盾，使法治與德治在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中更好地有機(jī)融合，就要將中國(guó)共產(chǎn)黨置于“三治結(jié)合”的主體與主力地位，進(jìn)一步明確法治與德治的人民立場(chǎng)，凸顯德治在法治中的倫理引領(lǐng)力和凝聚力，強(qiáng)化法治在德治中的規(guī)范力和強(qiáng)制力，從而構(gòu)建“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[8]的鄉(xiāng)村治理體系。

二、價(jià)值遵循：堅(jiān)持以人民為中心滿足鄉(xiāng)村群眾的治理需要

在推進(jìn)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的過程中，應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義基本原理，將以人民為中心作為價(jià)值原則，把農(nóng)民對(duì)于美好生活的向往作為導(dǎo)向，制定符合鄉(xiāng)村群眾實(shí)際需求的“三治結(jié)合”政策和策略，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的有機(jī)結(jié)合。

1.堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)，從供給側(cè)和需求側(cè)的視角出發(fā)，透視鄉(xiāng)村地區(qū)群眾的真實(shí)需要與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。馬克思對(duì)現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人做出了三重規(guī)定：“第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件。”“第二個(gè)事實(shí)是，已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要?！薄耙婚_始就進(jìn)入歷史發(fā)展過程的第三種關(guān)系是：每日都在重新生產(chǎn)自己生命的人們開始生產(chǎn)另外一些人，即繁殖?！盵9]由此可以認(rèn)識(shí)到，需求與供給是人類活動(dòng)的兩個(gè)根本原點(diǎn)，需求狀況和供給狀況反映國(guó)家的整體發(fā)展?fàn)顩r，具有本源意義。將鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民的真實(shí)需求與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)放在這一方法論原理下去透視，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的需要是決定怎么樣制定鄉(xiāng)村治理體系以及制定什么樣的鄉(xiāng)村治理體系的前提，只有準(zhǔn)確了解農(nóng)民的真實(shí)期盼，精準(zhǔn)判斷鄉(xiāng)村社會(huì)的主要矛盾，才能制定出切實(shí)可行、行之有效的鄉(xiāng)村治理體系，從而解決鄉(xiāng)村供給側(cè)和需求側(cè)的問題，進(jìn)而推動(dòng)共同富裕和鄉(xiāng)村振興。

2.堅(jiān)持唯物史觀的基本方法論，從需求側(cè)與供給側(cè)之間的滿足關(guān)系出發(fā)，彰顯以人民為中心的價(jià)值原則。馬克思的獨(dú)到之處和深刻之處在于，面對(duì)人類活動(dòng)的錯(cuò)綜復(fù)雜和千變?nèi)f化，他發(fā)現(xiàn)兩個(gè)最根本的原點(diǎn)，即需求與供給。直接影響解決問題和處理社會(huì)矛盾的重點(diǎn)是供給是否能滿足需求。供給與需求之間的匹配程度即供給滿足需求的程度，直接反映著國(guó)家的整體發(fā)展?fàn)顩r。因此，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)放到供給與需求關(guān)系的馬克思主義基本原理中去審視，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，主動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心，確保建設(shè)的鄉(xiāng)村治理體系能夠滿足農(nóng)民的切實(shí)需要和解決鄉(xiāng)村社會(huì)的主要矛盾。

總之，“人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[10]因此，在“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)過程中要始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值原則，堅(jiān)持從滿足人民需求的角度出發(fā)，推進(jìn)“三治結(jié)合”與鄉(xiāng)村的實(shí)際需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

三、目標(biāo)依歸：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代新征程，歷史對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)發(fā)展提出了新要求，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。[11]由此可見，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障。

1.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是一個(gè)多層次、多維度發(fā)展的過程，可以從多個(gè)角度進(jìn)行構(gòu)建和完善。從橫向來看，可以分為經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)文明治理等；從縱向來看，可以分為全國(guó)性治理、地方性治理、基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村社會(huì)治理等。社會(huì)治理內(nèi)涵于國(guó)家治理之中，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在社會(huì)治理中，鄉(xiāng)村社會(huì)治理具有重要的地位。雖然我國(guó)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)持續(xù)了四十多年，但農(nóng)村人口仍然占據(jù)我國(guó)人口的大多數(shù)，這一基本國(guó)情沒有改變。鄧小平同志在改革開放初期明確指出：“耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是容易改變的。這就成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)?！盵12]因此，鄉(xiāng)村成為中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根基，是貫徹國(guó)家大政方針的重要依托和關(guān)鍵訴求。

2.“三治結(jié)合”是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的應(yīng)有意蘊(yùn)。鄉(xiāng)村社會(huì)治理相較于一般城市社會(huì)治理，在治理主體、治理目標(biāo)和治理環(huán)境方面具有特殊性和多樣性的特點(diǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化，需要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理的路徑方法，推進(jìn)實(shí)施“三治結(jié)合”，從而構(gòu)建多元主體良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生的鄉(xiāng)村治理格局，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。[13]從治理主體方面看，要充分認(rèn)識(shí)到治理對(duì)象的特殊性，尊重鄉(xiāng)村地區(qū)群眾的傳統(tǒng)習(xí)俗和宗族觀念，從德治的角度加以引導(dǎo)，同時(shí)輔以法治，并發(fā)揮自治的優(yōu)勢(shì)，從而提高鄉(xiāng)村群眾的自治主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾的共治共享。從治理目標(biāo)方面看，鄉(xiāng)村治理目標(biāo)具有多樣性的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理的首要任務(wù)是保持穩(wěn)定、和諧、平安的社會(huì)秩序。此外，在保證鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源更為稀缺，出現(xiàn)強(qiáng)行征占土地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、土地承包關(guān)系調(diào)整等問題，產(chǎn)生農(nóng)民與治理主體之間的誤解，造成發(fā)展與穩(wěn)定之間的矛盾。[14]因此，在鄉(xiāng)村治理的過程中要明確法治底線，在尊重民俗傳統(tǒng)中施以德治，并在此基礎(chǔ)上積極開展自治，從而實(shí)現(xiàn)“三治結(jié)合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)平穩(wěn)和諧發(fā)展。從治理環(huán)境方面看，鄉(xiāng)村的治理環(huán)境具有不平衡性。一些鄉(xiāng)村地區(qū)處于自然條件惡劣和地理環(huán)境封閉的偏遠(yuǎn)區(qū)域，不平衡不充分發(fā)展的問題更加突出，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)治理造成一定的障礙。所以，鄉(xiāng)村社會(huì)治理要在尊重群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上完善自治體系，充分利用傳統(tǒng)文化開展德治，從而最大限度地動(dòng)員鄉(xiāng)村群眾參與到自治當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.“三治結(jié)合”賦能下的鄉(xiāng)村治理體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就離不開符合中國(guó)實(shí)際和滿足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)治理體系。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)實(shí)情況和工作重點(diǎn)難點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)治理是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。而“三治結(jié)合”賦能下的鄉(xiāng)村治理體系是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義社會(huì)制度下社會(huì)治理體系的重要凸顯，是中國(guó)式現(xiàn)代化走自己道路的明顯標(biāo)識(shí)。一方面，“三治結(jié)合”賦能下的鄉(xiāng)村治理體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，是根據(jù)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際所形成的鄉(xiāng)村治理體系，在立場(chǎng)上始終堅(jiān)持以人民為中心，在內(nèi)容上具有社會(huì)主義的本質(zhì)特征，在形式上含有中華優(yōu)秀文化基因。另一方面，“三治結(jié)合”根源于中華優(yōu)秀文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化?！叭谓Y(jié)合”賦能下的鄉(xiāng)村治理體系本質(zhì)上是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐，是馬克思主義中國(guó)化和時(shí)代化運(yùn)用于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的典型范例。自治、法治、德治從文化和哲學(xué)根源上講，其分別源自西方人本主義、理性主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化。所以，“三治結(jié)合”是中西文化和中西哲學(xué)的合璧，是感性為主導(dǎo)的中國(guó)傳統(tǒng)倫理與理性為主導(dǎo)的西方哲學(xué)的結(jié)合?！叭谓Y(jié)合”是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情下，所實(shí)踐的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。所以，在中西文化有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，又融入了馬克思主義思想，“三治結(jié)合”對(duì)鄉(xiāng)村治理體系的賦能則成為“兩個(gè)結(jié)合”的生動(dòng)實(shí)踐。因此，“三治結(jié)合”賦能下的鄉(xiāng)村治理體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)契合。

四、實(shí)踐理路：堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理

在西方哲學(xué)的基礎(chǔ)柏拉圖主義確立以后，認(rèn)識(shí)論層面產(chǎn)生了經(jīng)驗(yàn)論和唯理論，并且這兩個(gè)認(rèn)識(shí)論各自走向兩個(gè)極端。經(jīng)驗(yàn)論走向了純粹感性的層面，忽視了理性邏輯對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響，而唯理論走向了純粹的超感性世界，忽視了感性世界的重要作用。馬克思對(duì)其批判地指出，“從前的一切唯物主義（包括費(fèi)爾巴哈的唯物主義）的主要缺點(diǎn)是：對(duì)對(duì)象、現(xiàn)實(shí)、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)作感性的人的活動(dòng)”“唯心主義卻把能動(dòng)的方面抽象地發(fā)展了，當(dāng)然，唯心主義是不知道現(xiàn)實(shí)的、感性的活動(dòng)本身的”。[15]隨著經(jīng)驗(yàn)論和唯理論被引入中國(guó)，在這兩種認(rèn)識(shí)論的影響下，產(chǎn)生了一系列偏離正確道路的實(shí)踐。因此，在建設(shè)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的過程中，首先要摒棄經(jīng)驗(yàn)論和唯理論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)論，堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物法的實(shí)踐原則。

1.在建設(shè)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的過程中，要摒棄經(jīng)驗(yàn)論和唯理論的錯(cuò)誤傾向。一方面，經(jīng)驗(yàn)論者認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)之外沒有真理，所有真理都必須經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)，因此他們經(jīng)常采用歸納的方法，將中國(guó)城市地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)或外國(guó)鄉(xiāng)村的治理經(jīng)驗(yàn)，作為一切鄉(xiāng)村治理工作的“真經(jīng)”。這樣的做法會(huì)忽視鄉(xiāng)村地區(qū)在文化、習(xí)俗方面的特殊性，導(dǎo)致其錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)狀況，無法正確理解鄉(xiāng)村人民的真實(shí)需要，誤判鄉(xiāng)村社會(huì)的主要矛盾，最終造成在自治、法治、德治中的錯(cuò)誤，在鄉(xiāng)村治理方面出現(xiàn)失誤。另一方面，唯理論者認(rèn)為理念之外沒有真相，所有事物都必須從理念中去找尋它的根據(jù)，他們?cè)噲D用理念解釋一切，因此通常用演繹的方法處理現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的問題和矛盾，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要在理性思考中，推演出處理問題、解決矛盾的方法，現(xiàn)實(shí)中的問題和矛盾就能迎刃而解。這樣的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐是脫離鄉(xiāng)村治理實(shí)際狀況的“空中樓閣”，把單純頭腦中的邏輯推演，臆想中的邏輯自洽作為鄉(xiāng)村治理的“寶典”，忽視在鄉(xiāng)村治理中不斷變化的實(shí)際情況，脫離以問題為導(dǎo)向的重要遵循，使得鄉(xiāng)村的自治、法治、德治、偏離農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的真實(shí)需要，造成教條主義的錯(cuò)誤。因此，在建設(shè)“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系的過程中，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，具體問題具體分析，做到“有的放矢”，摒棄經(jīng)驗(yàn)論和唯理論。

2.堅(jiān)持唯物論和辯證法的統(tǒng)一，在辯證唯物法的知行統(tǒng)一觀中，實(shí)施鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”。 ??馬克思在人的感性活動(dòng)和理性活動(dòng)之間，以實(shí)踐為橋梁，對(duì)感性世界和超感性世界進(jìn)行了消解，使“真理的彼岸世界消逝以后，歷史的任務(wù)就是確立此岸世界的真理”。[16]在此基礎(chǔ)上，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步完善和發(fā)展了馬克思主義的辯證唯物法，并凝結(jié)在毛澤東同志的《實(shí)踐論》之中。其中，毛澤東揭示了人的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之間的聯(lián)系，認(rèn)為“人在實(shí)踐過程中，開始只是看到過程中各個(gè)事物的現(xiàn)象方面。這叫做認(rèn)識(shí)的感性階段”。隨著“社會(huì)實(shí)踐的繼續(xù)，使人們?cè)趯?shí)踐中引起感覺和印象的東西反復(fù)了多次，于是在人們的腦子里生起了一個(gè)認(rèn)識(shí)過程中的突變（即飛躍），產(chǎn)生了概念”。這個(gè)階段就是理性認(rèn)識(shí)的階段。他強(qiáng)調(diào)馬克思主義的高明之處就在于：“認(rèn)識(shí)從實(shí)踐開始，經(jīng)過實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí)，還須再回到實(shí)踐去。”[17]至此，人的認(rèn)識(shí)過程完成了兩次飛躍，從實(shí)踐開始，最終又回到了實(shí)踐，并在這個(gè)過程中完成了波浪式的前進(jìn)與螺旋式的上升，而這時(shí)感性世界中的問題得到了最終的解決。因此，馬克思主義的辯證唯物法要求建設(shè)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的過程中，應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的重點(diǎn)和工作的中心，放在實(shí)踐的原則之下去審視，并始終堅(jiān)持從鄉(xiāng)村的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題。同時(shí)，也不能忽視主觀能動(dòng)性在認(rèn)識(shí)規(guī)律并利用規(guī)律改造客觀世界的過程中所發(fā)揮的重要作用。所以，鄉(xiāng)村地區(qū)“三治結(jié)合”應(yīng)當(dāng)遵循“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩”的方法論原理，踐行“你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃”的工作方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“三治結(jié)合”在“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮”中不斷完善與發(fā)展，并最終形成符合鄉(xiāng)村實(shí)際，切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際困難的“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。

總之，實(shí)踐原則作為馬克思主義基本原理中重要的方法論，作為克服經(jīng)驗(yàn)論、唯理論錯(cuò)誤的重要原理，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，得到了歷史的充分檢驗(yàn)，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，完成了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，并繼續(xù)指導(dǎo)我們朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。因此，實(shí)踐的方法論原理應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村地區(qū)“三治結(jié)合”中得以繼承和發(fā)揚(yáng)，作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要原則。

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本文系廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題“民族地區(qū)‘三治結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的實(shí)踐困境與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（編號(hào)20FKS008）階段性成果。

（路博文系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；熊琴系廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

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