以高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作

潘晨

［摘?要］?擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡是促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的重要途徑。文章剖析以高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的理論邏輯，分析其現(xiàn)狀特征及當前面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)：高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設通過提高制度型開放水平、推動技術進步、聯(lián)通國內(nèi)國際兩個循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。當前我國面臨的主要挑戰(zhàn)包括在外部受部分西方國家阻礙，在自身存在對部分自貿(mào)協(xié)定的利用率有待提高，自貿(mào)伙伴有待擴大升級，關鍵部門出口附加值偏低，部分領域核心技術薄弱，以及一些不適應高標準自貿(mào)規(guī)則的體制問題。并據(jù)此提出了實現(xiàn)路徑。

［關鍵詞］高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡；全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；理論邏輯；關鍵特征；實現(xiàn)路徑

［中圖分類號］??F113;F752;F125［文獻標識碼］??A［文章編號］?1673-0461（2024）03-0077-10

一、引言

進入新時代，我國面臨的國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻復雜變化。從國際看，正如習近平總書記在黨的二十大報告中所指出的，“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”。各國經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。但與此同時，世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，新動能不足問題突出，發(fā)展不平衡、收入分配不平衡的問題加劇，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)凸顯［1］。國際經(jīng)濟格局持續(xù)演變，全球治理體系深刻重塑，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風險挑戰(zhàn)加?。?］。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，勞動力成本持續(xù)攀升，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，開放型經(jīng)濟傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。與此同時，我國人力資源豐富、人口素質(zhì)高、市場規(guī)模龐大、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全，創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境不斷完善，開放型經(jīng)濟仍然具備綜合競爭優(yōu)勢。在嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境倒逼下，我國加工貿(mào)易加快轉型升級，服務貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)國際化經(jīng)營能力增強，在國際分工中的地位逐步提升［1］。

在此背景下，黨的二十大報告提出要“推進高水平對外開放”，其中明確指出要“擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)①網(wǎng)絡”，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作”。這是黨中央準確把握當前國際形勢，深入研判我國發(fā)展階段后，對新形勢下我國對外開放工作作出的重要指示，具有重大的現(xiàn)實意義。

一是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作是新形勢下我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的必然要求。近年來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象，區(qū)域化成為全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的趨勢［3］。世界主要經(jīng)濟體加快推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構，新的國際經(jīng)貿(mào)形勢推動我國主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，順應和引領經(jīng)濟全球化發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構新趨勢；深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，加強區(qū)域間的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

二是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作是實現(xiàn)高水平對外開放的必要途徑。參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作能促進引領和深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，助力產(chǎn)業(yè)鏈向全球布局，優(yōu)化生產(chǎn)成本，深化與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作關系；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作能夠極大促進技術創(chuàng)新和技術合作，技術進步反過來又將提高參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的深度，形成良性循環(huán)，推動實現(xiàn)高水平對外開放。

三是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作有利于構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作意味著打通國內(nèi)國際兩個循環(huán)，有利于增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平［4］。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，帶動國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈暢通聯(lián)動，有針對性地補充我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展水平。

擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡是促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的重要途徑。那么，在新的國際國內(nèi)形勢下，我國該如何通過建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作呢？本文將通過闡述以高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的理論邏輯，分析其現(xiàn)狀特征，并探討所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，嘗試提出實現(xiàn)路徑。

二、理論邏輯

（一）深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求

第一，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷擴大制度型開放。近年來，新的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢和技術變革催生了新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競爭成為國際貿(mào)易競爭的重要構成。因此，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作意味著穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，這包含兩個方向的開放。一方面是通過主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則改善自身的經(jīng)貿(mào)體制機制；另一方面是積極參與構建國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

第二，科學技術取得突破性進展，從根本上掌握關鍵核心技術?？萍妓皆诤艽蟪潭壬蠜Q定了一國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和話語權。改革開放以來，我國科技創(chuàng)新能力已取得長足進步，但在一些關鍵核心技術領域還缺少重大突破，造成我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中分工地位不高，話語權不足，存在產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風險。因此，根本性的科技進步是當前我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的必然要求。

第三，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，聯(lián)通國內(nèi)國際兩個循環(huán)。在新的世界經(jīng)濟發(fā)展階段下，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的深度體現(xiàn)在中國與世界經(jīng)濟的高質(zhì)量、制度性互動。依托于我國的超大市場規(guī)模，從供給和需求兩個角度深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，打通國內(nèi)國際兩個循環(huán)。從供給角度看，超大市場規(guī)模支撐了我國突出的出口能力優(yōu)勢，并吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈向我國布局；從需求角度看，龐大的市場需求有利于其他國家對我國市場形成依賴。

第四，統(tǒng)籌開放與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。高水平對外開放要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全球產(chǎn)業(yè)分工合作的最大優(yōu)勢在于發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率。然而，近年來國際秩序的改變使人們認識到全球化程度太高的產(chǎn)業(yè)鏈過于脆弱，容易造成斷鏈風險；但產(chǎn)業(yè)鏈本土化又是一種降低效率的做法。因此，在進一步對外開放中，保持產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)暢通［5］，統(tǒng)籌開放與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全是新形勢下深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求。

（二）擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的核心任務

第一，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設要求深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。高標準自由貿(mào)易協(xié)定與擴大制度型開放相輔相成，要求在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、政府采購等市場準入領域開放水平越來越高，規(guī)則領域進一步延伸至多方面“邊境內(nèi)”措施。從而打通制度性堵點，提升制度型開放水平。

第二，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設要求拓寬合作領域。在貨物貿(mào)易的基礎上，進一步將自貿(mào)區(qū)合作拓寬到人員往來、服務貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領域。多方位提升自貿(mào)協(xié)定自由化水平，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作關系。

第三，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設要求擴大合作對象。在立足周邊國家和地區(qū)的基礎上，吸引更多“一帶一路”國家參與，并逐步將自貿(mào)伙伴擴大到全球，從而擴大自貿(mào)網(wǎng)絡輻射范圍，促進貿(mào)易多元化發(fā)展。

第四，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設要求增強自貿(mào)協(xié)議實施效果。推動已有自貿(mào)協(xié)定條款的落實，發(fā)揮已有自貿(mào)協(xié)議降低成員之間貿(mào)易成本和交易成本的作用，促進成員之間經(jīng)濟合作深化，提高經(jīng)貿(mào)合作韌性。

（三）高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設如何促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作

擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡與深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求相一致，通過多個渠道促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。圖1給出了高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的邏輯。

第一，通過提高制度型開放水平促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的核心任務之一，也是制度型開放的核心要義。深度對接全球高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則要求在降低貿(mào)易壁壘的邊境開放的基礎上，進一步實現(xiàn)國有企業(yè)、知識產(chǎn)權、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境、勞工等“邊境內(nèi)”開放。這些“邊境內(nèi)”條款將促使成員國進行內(nèi)部體制機制改革，從而提高其制度型開放水平。而對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷擴大制度型開放恰是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求。因此，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設將通過推動制度型開放來促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

第二，通過推動技術進步促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設通過多條途徑促進成員國技術進步。一是自貿(mào)協(xié)定能夠促進技術擴散，隨著自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的不斷擴大和自貿(mào)協(xié)定標準的逐步提高，區(qū)域間貿(mào)易往來尤其是加深產(chǎn)業(yè)鏈分工的中間品貿(mào)易更加頻繁，將促進技術從發(fā)達國家擴散到發(fā)展中國家，為發(fā)展中國家?guī)砑夹g進步［6］。二是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡促使成員國在合作競爭中提高創(chuàng)新能力。自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡降低成員國之間的貿(mào)易成本。對于最終品，國外競爭品迫使企業(yè)進行技術創(chuàng)新以提高競爭力；對于中間品，專業(yè)化分工能夠降低企業(yè)的中間品成本，有更大的利潤空間進行創(chuàng)新活動。三是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡提升成員國參與價值鏈水平，進而通過參與全球價值鏈融入全球創(chuàng)新鏈，提高技術水平?？梢?，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設將通過推動技術進步促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

第三，通過聯(lián)通國內(nèi)國際兩個循環(huán)促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。近年來，全球產(chǎn)業(yè)分工已從簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包演進為生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術等的跨境布局和流動。前者主要基于關稅為主的貿(mào)易壁壘的邊境開放，聚焦于生產(chǎn)成本；后者則要求貿(mào)易伙伴邊境內(nèi)經(jīng)濟社會運行機制和制度規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即“邊境內(nèi)”開放，更加關注制度環(huán)境等決定的交易成本［7］，這也是建設高標準自由貿(mào)易區(qū)的要求。高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設將打通國內(nèi)國際兩個循環(huán)之間的制度性堵點，有效促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的互動交流，是新形勢下融入全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的重要路徑。同時，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設將促進貿(mào)易規(guī)模提升［8］，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作關系，進一步聯(lián)通國內(nèi)國際兩個循環(huán)，有助于國內(nèi)國際兩個循環(huán)、兩種資源的互動交流。這與深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求相一致。

第四，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設通過多種作用提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。一是擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡將促進制度型開放水平的提升，減少制度型斷鏈風險，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。二是擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡將有效降低自貿(mào)伙伴國之間的貿(mào)易成本和交易成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈伙伴、渠道的多元化，通過多元化提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。三是高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡對成員國參與全球價值鏈具有促進作用，通過深度融入全球價值鏈降低經(jīng)濟波動性［9］，從而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。自由貿(mào)易協(xié)定標準的提升能夠通過降低貿(mào)易成本和促進直接投資兩個渠道促進成員國之間的價值鏈合作［10］；提高成員國參與全球價值鏈的程度，有利于成員國向價值鏈上游攀升；高標準自由貿(mào)易協(xié)定中的服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權保護條款能夠顯著促進成員國的全球價值鏈參與度［11］。因此，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設能夠通過提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全促進全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

三、現(xiàn)狀特征

改革開放以來，我國積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是黨的十八大以來，面對新形勢，通過多項舉措、多個平臺、多種途徑，不斷優(yōu)化開放布局，成為與世界經(jīng)濟深度融合、日趨開放的經(jīng)濟體，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。目前，我國建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀特征。

第一，初步形成了立足周邊，輻射“一帶一路”國家，并逐步向全球布局的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。從我國第一個自由貿(mào)易協(xié)定——《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》于2002年11月簽訂至今，已初步建立起以周邊國家和地區(qū)為主、輻射“一帶一路”國家、面向全球的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡。目前，與我國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的29個國家和地區(qū)②中，超過半數(shù)位于我國周邊，如東盟國家、日韓、巴基斯坦等，并越來越多地輻射到“一帶一路”國家。在此基礎上，我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡在地域上不斷擴大，已延伸到大洋洲、北歐、拉丁美洲等區(qū)域。除了發(fā)展中國家外，更多發(fā)達國家也與我國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。除已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定外，我國還在積極與更多國家的自貿(mào)區(qū)簽署協(xié)定，目前正在談判的有10項，正在研究的有8項②，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡逐步擴大。

第二，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進貿(mào)易成本逐步降低，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。降低關稅是自由貿(mào)易協(xié)定的一項重要內(nèi)容。我國與自貿(mào)協(xié)定伙伴之間均承諾了立即實施零關稅或在一定過渡期之后實現(xiàn)一定比例貨物貿(mào)易的零關稅，極大地降低了貿(mào)易成本。多年來，在WTO條款、自由貿(mào)易協(xié)定和自主降稅的綜合作用下，我國關稅平均水平不斷降低，從2001年的15.3%③降低到2023年的7.3%④。我國與自貿(mào)協(xié)定伙伴之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2022年，與自貿(mào)協(xié)定伙伴的貿(mào)易額達到14.25萬億元人民幣［4］，占我國進出口總額的比重由2012年的17%提升至2021年的35%［12］（2022年為34%［4］），不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也為各國人民帶來了切實的社會和經(jīng)濟福祉。

第三，自由貿(mào)易談判的范圍和議題不斷拓展。一方面，我國自由貿(mào)易協(xié)定范圍從貨物貿(mào)易逐步擴大到服務貿(mào)易。在履行加入世貿(mào)組織承諾基礎上，協(xié)定項下服務業(yè)開放部門更多，原有承諾部門的開放水平進一步提升。例如，RCEP所承諾的服務貿(mào)易開放涉及100多個部門，且將在未來從正面清單轉為負面清單，極大地促進了成員國之間的服務貿(mào)易往來。另一方面，對標國際高標準自貿(mào)區(qū)協(xié)定，我國自由貿(mào)易協(xié)定談判領域也逐步由關稅為主擴展到競爭政策、電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境保護等方面，全方位、多角度推進規(guī)則談判和規(guī)制合作。

第四，在全球產(chǎn)業(yè)分工和合作中的地位顯著提高。多年來，隨著開放水平的提升，我國在全球進出口貿(mào)易中的占比不斷提高，并連續(xù)多年穩(wěn)居前列（見圖2）。1990—2022年，我國貨物進出口在全球貨物貿(mào)易中的占比⑤從8.15%提高到12.49%（2021年達到13.44%），位居全球第一。其中，出口貿(mào)易占全球出口的比重更高，達到14.43%（2021年達到15.03%），連續(xù)14年位居全球第一；2022年，進口貿(mào)易占全球的比重為10.60%，僅次于美國，位居全球第二。在貨物貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時，服務貿(mào)易在全球的位次也在不斷提高。2005—2022年，我國進出口服務在全球服務貿(mào)易中的占比從3.05%提高到6.48%（2021年達到6.97%），連續(xù)9年位居全球第二（僅次于美國）。

第五，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的深度顯著提高。我國逐漸成為全球貿(mào)易中心之一，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的深度顯著提高。XIAO等（2020）［13］利用基于投入產(chǎn)出模型的全球價值鏈研究方法，發(fā)現(xiàn)2000—2017年無論是傳統(tǒng)貿(mào)易、簡單價值鏈貿(mào)易還是復雜價值鏈貿(mào)易⑥，我國均已從一個小型供給中心發(fā)展成為全球性供給中心，供給對象以亞太地區(qū)為主，輻射全球另外兩大供給中心——美國和德國。從需求角度來看，我國在傳統(tǒng)貿(mào)易和復雜價值鏈貿(mào)易中，從非需求中心發(fā)展成為一個小型需求中心；同時，在簡單價值鏈貿(mào)易中，從非需求中心發(fā)展成為全球三大需求中心之一。

第六，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系和完善的配套能力。全球產(chǎn)業(yè)分工已從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工轉向更為復雜的產(chǎn)品內(nèi)分工，對參與國的生產(chǎn)能力提出了更高要求。多年來，參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作與我國產(chǎn)業(yè)體系建設相輔相成、相互促進。目前，我國已形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系——工業(yè)門類齊全、品種豐富，擁有41個大類、207個中類、666個小類，是目前擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的唯一國家。與此同時，我國已建成完善的配套能力，無論是狹義的生產(chǎn)環(huán)節(jié)配合，還是廣義的技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、政策環(huán)境等，均具備較強的配套能力。

第七，開放制度不斷完善，開放標準不斷提高。我國不斷優(yōu)化對外開放格局。主動推進高水平對外開放，不斷完善的開放制度和不斷提高的開放標準為更好適應全球產(chǎn)業(yè)分工合作新形勢提供了制度保障。一是主動對標國際先進標準，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平進一步提高，推動提升資源配置效率。二是多平臺、多路徑、全方位推動高水平開放。國際經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展，簽訂多個區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，合作水平不斷提高。三是積極參與全球經(jīng)濟治理，堅定維護多邊貿(mào)易體制。除達成多個多邊、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定外，還推動世貿(mào)組織達成多項協(xié)議。

四、主要問題和挑戰(zhàn)

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在新的內(nèi)外部環(huán)境下，我國堅持實施高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的決心依舊，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，存在一些需要解決的突出問題。

第一，建立面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡面臨部分西方國家的阻礙。我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的擴大和升級面臨較為嚴峻的外部挑戰(zhàn)。一方面，在自貿(mào)協(xié)定規(guī)則的制定上設置對我國經(jīng)濟體制具有指向性的新規(guī)則，給我國的加入設置壁壘；或在區(qū)域發(fā)展上，通過協(xié)議或聯(lián)盟等形式將中國排除在區(qū)域陣營之外。另一方面，通過在其自身所參與的貿(mào)易協(xié)定中設置規(guī)則，限制其貿(mào)易伙伴與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定。例如，《美墨加三國協(xié)議》第32章節(jié)規(guī)定“任何一方與非市場經(jīng)濟國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議時，應允許其他各方在發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議，并以它們之間的協(xié)議（即雙邊協(xié)議）來取而代之”，顯示出“規(guī)鎖”中國的意圖［14］。此外，西方國家在技術和規(guī)則上的限制也對我國融入價值鏈、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作造成了一定阻礙［15］。例如美國在芯片行業(yè)的“芯片禁令”“芯片法案”“對華投資限制”等。

第二，我國對現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定的平均利用率較高，但其中一些還不夠充分。自貿(mào)協(xié)定綜合利用率體現(xiàn)了自貿(mào)協(xié)定對貿(mào)易的促進效果。我國自貿(mào)協(xié)定利用率逐年提高，2022年已接近80%，其中有的自貿(mào)協(xié)定利用率甚至超過98%，但部分自貿(mào)協(xié)定利用率仍比較低⑦。較低的利用率一般由以下幾個方面的原因造成。一是自貿(mào)協(xié)定所提供的關稅優(yōu)惠水平和市場開放程度；二是原產(chǎn)地規(guī)則的限制；三是政府部門的推介和服務；四是企業(yè)自身對申請自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關稅時所投入的成本與可能獲得的收益之間的權衡［16］。

第三，自由貿(mào)易合作對象有待進一步擴大和升級。目前，我國的自由貿(mào)易伙伴多為周邊國家和地區(qū)，輻射部分“一帶一路”國家，總體上以發(fā)展中國家為主，經(jīng)濟體量和貿(mào)易體量較大的發(fā)達國家相對較少。周邊國家和“一帶一路”國家當然是我國經(jīng)貿(mào)合作的重要對象，但這部分國家經(jīng)濟體量較小、生產(chǎn)能力相對較弱、貿(mào)易規(guī)模也相對較小，在全球產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域化發(fā)展的新形勢下無法承接我國較大的消費和生產(chǎn)能力。此外，也存在個別自貿(mào)協(xié)定簽訂后未生效的情況，例如我國與馬爾代夫的自貿(mào)協(xié)定，2017年底簽署后至今未生效。

第四，我國貿(mào)易規(guī)模大，但關鍵部門的出口附加值偏低。作為“世界制造中心”，改革開放初期我國制造業(yè)以加工出口貿(mào)易方式為主，從中獲得了巨大的貿(mào)易順差，快速實現(xiàn)了資本積累，但同時往往會被鎖定在低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)［17］。近年來，我國出口國內(nèi)增加值率有所提高。2018年，我國出口國內(nèi)增加值率⑧為76.01%，與美國（88.22%）相差較遠，與英國（76.89%）和日本（77.43%）比較接近（見圖3a）⑨。分部門來看，2018年，我國制造業(yè)出口國內(nèi)增加值率為73.5%［18］，與日本相近；同期美國為81.19%（見圖3b）。但我國目前還處于全球價值鏈的中間位置［19］，出口附加值還有待提高，尤其是出口額最大的“計算機、電子及光學設備”產(chǎn)業(yè)。2018年，該部門占我國出口總額的21.78%，但僅占出口國內(nèi)增加值的18.3%，出口國內(nèi)增加值率為63.86%，明顯低于美（92.4%）、日（76.75%）、英（79.39%）、德（71.89%），見圖3c。

第五，我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，但部分領域核心技術薄弱。改革開放以來，我國依靠巨大的市場規(guī)模、后發(fā)模仿技術、低成本要素供給等比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但“快車道”式的發(fā)展模式也造成了產(chǎn)業(yè)基礎能力積累不夠的弊端［17］，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度不足［20］。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足［21］；在一些領域不掌握核心技術，存在關鍵技術“卡脖子”現(xiàn)象。雖然我國在長期對外開放中逐漸擁有了完整的產(chǎn)業(yè)門類，但若不掌握關鍵核心技術，如芯片、發(fā)動機、高端數(shù)控機床、高端傳感器、工業(yè)軟件等技術，甚至是我國所擅長的能源裝備制造等領域的關鍵零部件、關鍵裝備、關鍵材料等，則在參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作中極易被技術掌握者所左右。

第六，我國自身仍存在一些不適應高標準自貿(mào)規(guī)則的體制問題。近年來，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議逐漸呈現(xiàn)出引領“高標準”經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新態(tài)勢，規(guī)則所涉范圍不再局限于傳統(tǒng)的關稅、投資、人員往來等議題，而是逐漸擴大到一些“邊境內(nèi)”規(guī)則，例如國有企業(yè)、知識產(chǎn)權、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境、勞工等［22］。目前，我國已在積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）的進程，這就要求我們主動、深度對接協(xié)議所要求的“高標準”經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這對我國來說無疑是個挑戰(zhàn)，有不少重點領域改革硬骨頭要啃，很多卡點瓶頸需??要突破。

五、實現(xiàn)路徑

在新的國內(nèi)外發(fā)展形勢下，基于我國高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設和參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的現(xiàn)狀特征及所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，為我國以高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作提出以下實現(xiàn)路徑。

第一，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進國內(nèi)體制機制改革。以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為代表的高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對相關體制機制改革提出了更高要求。我國可以此為契機，對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，倒逼國內(nèi)相關領域改革，促進國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的有效銜接，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)之間的堵點，促進兩個循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮試點機制優(yōu)勢，在自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港先行先試，賦予其更大的改革自主權［24］。2023年6月29日，《國務院印發(fā)關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施的通知》正式發(fā)布，為日后在更大范圍對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了平臺和方案。對于已有政策舉措，應特別注重政策落實效果，同時注意經(jīng)貿(mào)體制機制改革與其他政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，共同構建全球經(jīng)濟新秩序。在對標國際經(jīng)貿(mào)制度的同時，也要積極參與國際規(guī)則制定，向世界傳遞中國聲音，貢獻中國智慧。堅持多邊主義，堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。通過聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等國際平臺，參與全球性議題探討和規(guī)則制定。在貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領域貢獻中國智慧和中國方案，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系，構建新型國際經(jīng)貿(mào)關系，擴大互利共贏，營造良好外部環(huán)境，為更加深入地融入全球產(chǎn)業(yè)分工和合作提供制度保障。

第三，不斷擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，深化和拓展對外經(jīng)貿(mào)關系。堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點。降低自貿(mào)協(xié)定的使用成本［25］，升級已簽訂的自貿(mào)協(xié)定，推動與更多有意愿的共建國家商簽自貿(mào)協(xié)定，積極加入國際高標準自貿(mào)協(xié)定。深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，高質(zhì)量實施RCEP，推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版和中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，持續(xù)推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設進程；擴大“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設，堅持共商共建共享原則，推進基礎設施互聯(lián)互通，支持中歐班列發(fā)展，建設國際陸海貿(mào)易新通道，高水平建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極推進數(shù)字絲綢之路建設。繼續(xù)推進加入CPTPP和DEPA進程，夯實雙邊合作基礎，促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，進一步提高我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設標準。

第四，不斷完善創(chuàng)新體制機制，以開放合作促進技術進步。創(chuàng)新是發(fā)展之本，科學研究是軟性基礎設施，具有基礎性和前瞻性。多年來，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移和技術引進、引進吸收、集成創(chuàng)新、跟隨戰(zhàn)略等外源式創(chuàng)新，我國已建立起比較完備的創(chuàng)新體系。但新形勢要求我們要逐步將外源式創(chuàng)新轉變?yōu)閮?nèi)源式創(chuàng)新［17］。內(nèi)源式創(chuàng)新并不意味著關起門來搞創(chuàng)新，越是要提高內(nèi)源式創(chuàng)新水平，就越是要更加開放合作。這對創(chuàng)新體制機制提出了更高要求。支持自主創(chuàng)新和國際技術合作相結合，利用貿(mào)易合作帶來的技術擴散效應，提高自身技術水平。促進企業(yè)更加深入地參與國際貿(mào)易，促進創(chuàng)新主體在競爭和合作中提升創(chuàng)新能力。與此同時，建立寬松的科研環(huán)境，為創(chuàng)新活動提供更大的探索空間，更大力度支持基礎研究。

第五，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。開放發(fā)展必須以安全為前提，又為安全提供經(jīng)濟基礎和保障。一方面，通過提升經(jīng)貿(mào)合作的多元化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全水平。多元化是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的有效途徑，通過擴大高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，提升制度型開放水平，促進國際經(jīng)貿(mào)合作的多元化，以更高水平的開放和合作提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。另一方面，也要增強自身競爭力、開放監(jiān)管能力和風險防控能力。在思想上，貫徹總體國家安全觀，增強底線思維和風險意識，防范化解重大風險，在更高開放水平上動態(tài)維護國家經(jīng)濟安全；在制度上，完善外商投資國家安全審查等制度，在安全的前提下吸收優(yōu)質(zhì)外商投資；加強事中事后監(jiān)管，為開放發(fā)展提供保障；等等。

六、結論

本文旨在回答在新的國際國內(nèi)形勢下，我國如何通過建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的問題。文章首先論證了高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在邏輯。分析發(fā)現(xiàn)建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的核心任務與深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的內(nèi)在要求相統(tǒng)一；高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設通過四條主要路徑促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，分別是提高制度型開放水平，推動技術進步，聯(lián)通國內(nèi)國際兩個循環(huán)，以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

進而探討了我國以高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的現(xiàn)狀特征以及面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。討論發(fā)現(xiàn)我國已初步形成了立足周邊，輻射“一帶一路”國家，并逐步向全球布局的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡；貿(mào)易成本逐步降低，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大；自貿(mào)談判的范圍和議題也在不斷拓展；我國在全球產(chǎn)業(yè)分工和合作中的地位、參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的深度已顯著提高；形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系和完善的配套能力；開放制度和標準也在不斷完善和提高。當前我國這項工作面臨的主要挑戰(zhàn)包括在外受部分西方國家阻礙，在自身存在對部分自貿(mào)協(xié)定的利用率有待提高，自貿(mào)伙伴有待擴大升級，關鍵部門出口附加值偏低，部分領域核心技術薄弱，以及一些不適應高標準自貿(mào)規(guī)則的體制問題。

在上述分析和討論的基礎上，本文嘗試回答了引言中所提出的問題：新形勢下，我國如何通過建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡促進深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作？主要實現(xiàn)路徑包括：在體制機制方面，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進國內(nèi)體制機制改革；積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，共同構建全球經(jīng)濟新秩序。在內(nèi)外循環(huán)聯(lián)通方面，不斷擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，深化和拓展對外經(jīng)貿(mào)關系。在科技創(chuàng)新方面，不斷完善創(chuàng)新體制機制，以開放合作促進技術進步。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

［注?釋］

①“自由貿(mào)易區(qū)”是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。詳參《商務部?海關總署關于規(guī)范“自由貿(mào)易區(qū)”表述的函》（商國際函［2008］15號）。

②?數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務部中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)，網(wǎng)址http：//fta.mofcom.gov.cn/index.shtml，訪問時間：2023年10月。

③?數(shù)據(jù)來源：《中國財政年鑒2012》。

④?數(shù)據(jù)來源：2023年7月1日起，中國對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后中國關稅總水平將從7.4%降至7.3%，https：//www.gov.cn/xinwen/2023-01/10/content_5735949.htm，訪問時間：2023年8月。

⑤?指我國進出口總量在全球進口貿(mào)易與出口貿(mào)易之和中的占比。理論上，全球進口貿(mào)易應等于出口貿(mào)易，但實際中，由于各國海關對進出口價格的統(tǒng)計口徑不同，全球進口貿(mào)易與出口貿(mào)易之間存在差值。服務貿(mào)易亦同。

⑥?這里用生產(chǎn)過程的跨境次數(shù)區(qū)分貿(mào)易類型。傳統(tǒng)貿(mào)易是指生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生跨境貿(mào)易；簡單價值鏈貿(mào)易是指生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了一次跨境貿(mào)易；復雜價值鏈是指生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了兩次及以上跨境貿(mào)易。

⑦?https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/03/content_5744259.htm，訪問時間：2023年8月。

⑧?出口國內(nèi)增加值率是指出口中所含的國內(nèi)增加值在出口總額中的比重。

⑨?若采用區(qū)分加工貿(mào)易方式的核算方法，我國出口國內(nèi)增加值率會顯著降低［18］。[BFQ][ZK）]

［參考文獻］

［1］中共中央黨校（國家行政學院）.?習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題［M］.?北京：人民出版社，?2020：183-188.

［2］本書編寫組.?黨的二十大報告輔導讀本［M］.?北京：人民出版社，2022：?319-326.

［3］吳迪.?全球價值鏈重構背景下我國實現(xiàn)高水平對外開放的戰(zhàn)略選擇［J］.?經(jīng)濟學家，?2023（2）：?15-24.

［4］馮其予.?建立高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡體系［N］.?經(jīng)濟日報，?2022-12-13（06）.

［5］杜邢曄.?切實維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定［N］.?光明日報，?2022-08-23.

［6］曾華盛，?譚硯文.?自由貿(mào)易區(qū)理論及其經(jīng)驗研究：進展與趨勢［J］.?世界農(nóng)業(yè)，?2021（6）：?4-13，51，110.

［7］戴翔，?金碚.?構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的理論邏輯——基于全球分工演進視角［J］.?開放導報，?2021（5）：?49-57.

［8］李春頂，?郭志芳，?何傳添.?中國大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的潛在經(jīng)濟影響［J］.?經(jīng)濟研究，?2018，?53?（5）：?132-145.

［9］趙金龍，?崔攀越，?倪中新.?全球價值鏈視角下深度自由貿(mào)易協(xié)定對經(jīng)濟波動的影響［J］.?國際貿(mào)易問題，?2022（8）：?120-135.

［10］彭冬冬，?林玨.?“一帶一路”沿線自由貿(mào)易協(xié)定深度提升是否促進了區(qū)域價值鏈合作？［J］.?財經(jīng)研究，?2021，?47?（2）：?109-123.

［11］韓劍，?王燦.?自由貿(mào)易協(xié)定與全球價值鏈嵌入：對FTA深度作用的考察［J］.?國際貿(mào)易問題，?2019（2）：?54-67.

［12］王文濤.?以黨的二十大精神為指引?推進高水平對外開放［J］.?求是，2023（2）：?23-28.

［13］XIAO?H，?MENG?B，?YE?J，?et?al.?Are?global?value?chains?truly?global？［J］.?Economic?systems?research，?2020，?32（4）：?540-564.

［14］白潔，?蘇慶義.?《美墨加協(xié)定》：特征、影響及中國應對［J］.?國際經(jīng)濟評論，?2020（6）：?123-138.

［15］朱延福，?姚陳敏，?謝靖.?全球價值鏈演進新動向與中國對策［J］.?當代經(jīng)濟管理，?2022，?44?（9）：?16-22.

［16］張凡.?提高自貿(mào)協(xié)定利用率需多方協(xié)同［N］.?中國貿(mào)易報，?2020-12-08.

［17］倪紅福，?田野.?新發(fā)展格局下的中國產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值鏈重構［J］.?中國經(jīng)濟學人，?2021（5）：?72-102.

［18］李小平，?余遠.?中國制造業(yè)出口國內(nèi)增加值率的再測算——基于雙循環(huán)新發(fā)展格局視角［J］.?山西財經(jīng)大學學報，?2022，?44?（1）：?43-57.

［19］張其仔，?許明.?中國參與全球價值鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同升級［J］.?改革，?2020（6）：?58-70.

［20］夏詩園.?“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)鏈升級機遇、挑戰(zhàn)和路徑選擇［J］.?當代經(jīng)濟管理，?2022，?44?（5）：?65-72.

［21］王春宇，?王海成.?我國產(chǎn)業(yè)鏈安全風險特征及應對策略［J］.?經(jīng)濟學家，?2023（5）：?57-67.

［22］蔡強.?擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡［N］.?學習時報，?2023-03-29.

［23］BORIN?A，?MANCINI?M.?Measuring?what?matters?in?global?value?chains?and?valueadded?trade［Z］.?World?Bank?Policy?Research?Working?Paper，?2019.

［24］裴長洪.?我國設立自由貿(mào)易試驗區(qū)十周年：基本經(jīng)驗和提升戰(zhàn)略［J］.?財貿(mào)經(jīng)濟，?2023，?44?（7）：?5-21.

［25］韓劍，?岳文，?劉碩.?異質(zhì)性企業(yè)、使用成本與自貿(mào)協(xié)定利用率［J］.?經(jīng)濟研究，?2018，?53（11）：?165-181.

Deepening?Participation?in?Global?Industrial?Division?of?Labor?and?Cooperation

with?Construction?of?Highstandard?FTA?Network

Pan??Chen

（Institute?of?Quantitative?&?Technological?Economics，?Chinese?Academy?of?Social?Sciences，?Beijing?100732，?China）

Abstract：

Expanding?the?globaloriented?network?of?highstandard?Free?Trade?Areas?（FTAs）?is?an?important?way?to?deepen?participation?in?the?global?industrial?division?of?labor?and?cooperation.?This?paper?analyzes?the?theoretical?logic?of?deepening?participation?in?the?global?industrial?division?of?labor?and?cooperation?through?the?construction?of?the?highstandard?FTA?network?and?analyzes?its?current?situation，?characteristics，?and?main?problems?and?challenges.?It?finds?that?the?construction?of?the?highstandard?FTA?network?deepens?our?participation?in?the?global?industrial?division?of?labor?and?cooperation?by?improving?the?level?of?institutional?opening?up，?promoting?technological?progress，?linking?the?domestic?and?international?economic?circulations，?and?upgrading?the?security?of?industrial?and?supply?chains.?There?are?several?main?challenges.?First，?China?is?facing?some?external?obstacles.?Second，?the?utilization?rate?of?some?FTAs?needs?to?be?improved.?Third，?more?FTA?partners?need?to?be?included.?Fourth，?the?added?value?in?exports?of?some?key?sectors?is?low.?Fifth，?in?some?areas，?there?is?a?lack?of?key?technologies.?Finally，?there?are?still?institutional?issues?that?do?not?meet?the?rules?of?highstandard?FTAs.?And?the?paths?of?realization?are?proposed?accordingly.

Key?words：highstandard?FTA?network;?global?industrial?division?of?labor?and?cooperation;?theoretical?logic;?key?features;?realization?paths

（責任編輯：蔡曉芹）