環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)生產(chǎn)決策調(diào)整

寇冬雪 張彩云

摘 要：落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境政策是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，然而這也是對企業(yè)生產(chǎn)決策形成壓力的過程，企業(yè)據(jù)此做出不同的生產(chǎn)決策。在產(chǎn)業(yè)集聚這一重要現(xiàn)實(shí)背景下，這種影響尤甚。本文借助2003—2013 年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)專利申請數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)污染數(shù)據(jù)庫及地級市面板數(shù)據(jù)庫的匹配結(jié)果，通過主成分分析法構(gòu)建環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)，闡明了環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策的全邏輯鏈條，及產(chǎn)業(yè)集聚對該路徑的放大作用。研究發(fā)現(xiàn)：①企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)，通過“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)兩條路徑影響企業(yè)生產(chǎn)決策，前者主要通過技術(shù)引進(jìn)方式，后者主要通過資本更新速度和退出市場方式。②在產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境中，“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)被放大。相比專業(yè)化集聚，多樣化集聚更有助于放大前者，而專業(yè)化集聚更有助于放大后者。本文的結(jié)論可為產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境規(guī)制下企業(yè)的生產(chǎn)決策提供新的實(shí)證思路，也為制定適配的環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)集聚；創(chuàng)新補(bǔ)償；放大效應(yīng)

一、引 言

黨的二十大報(bào)告指出，要“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)成為推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要一環(huán)。為治理嚴(yán)峻的環(huán)境污染，國家出臺系列環(huán)境制度和政策以形成嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制門檻，而環(huán)境規(guī)制水平的上升最終會對企業(yè)的生產(chǎn)決策產(chǎn)生影響。為應(yīng)對環(huán)境規(guī)制造成的生產(chǎn)成本上升（李虹和鄒慶，2018），部分企業(yè)選擇技術(shù)創(chuàng)新，因而從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，治污積極性不斷提升（沈能，2012）；另一部分企業(yè)則難以承受環(huán)境規(guī)制水平上升所帶來的生產(chǎn)成本上升，治污積極性不斷下降（李勝蘭等，2014）。不僅如此，若將企業(yè)放置到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境之中（徐敏燕和左和平，2013），環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)決策的影響更為復(fù)雜。多樣化集聚產(chǎn)生的知識溢出通過影響企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)決策（Jacobs，1969），專業(yè)化集聚通過企業(yè)間競爭影響了成本從而影響生產(chǎn)決策（Marshall，1920），這無形中放大了企業(yè)生產(chǎn)決策的復(fù)雜性和不確定性。那么，環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)的生產(chǎn)決策？考慮產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)決策又會發(fā)生什么變化？厘清該問題可為設(shè)計(jì)出促使企業(yè)由被動治污轉(zhuǎn)向主動治污的激勵機(jī)制提供實(shí)證思路的借鑒，也能為如何通過合理的環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)以減少污染提供具有現(xiàn)實(shí)意義的啟示。

關(guān)于企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)生產(chǎn)決策行為的變化，絕大多數(shù)學(xué)者從“波特假說”出發(fā)展開研究。該假說從“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)的視角闡釋了企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對生產(chǎn)成本上升的情況（Porter，1991；Porter，1995），認(rèn)為當(dāng)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用時(shí)，企業(yè)會選擇技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力，此時(shí)企業(yè)的治污積極性也隨之提升；反之，當(dāng)“遵循成本”效應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用時(shí)，企業(yè)則無法應(yīng)對成本上升，治污積極性也隨之下降。隨后，大量文獻(xiàn)基于企業(yè)成本、企業(yè)生產(chǎn)率、勞動資本等要素配置、技術(shù)擴(kuò)散、環(huán)境創(chuàng)新等視角對此假說展開驗(yàn)證（Brunnermeier，2003；Frank 等，1983；王兵等，2018；Jaffe 和Stavins，1995；張成等，2011）。然而，既有研究僅聚焦環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)決策中某一環(huán)節(jié)的影響，關(guān)于環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)生產(chǎn)決策這一完整的邏輯鏈的研究仍然匱乏，無法全面剖析環(huán)境規(guī)制約束下企業(yè)生產(chǎn)決策調(diào)整的行為邏輯。本文將對此進(jìn)行完善，這也是本文的主要研究內(nèi)容之一。另一方面，既有研究忽略一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)背景：產(chǎn)業(yè)一般是以集聚的形態(tài)存在的，在這一重要條件下，企業(yè)的生產(chǎn)決策也會受到影響。但是該影響具體如何，現(xiàn)有研究并未說明，這將是本文的主要研究內(nèi)容之二。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要包括：（1）基于企業(yè)生產(chǎn)決策視角研究環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的影響，彌補(bǔ)了既有研究僅關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)決策的部分環(huán)節(jié)、無法全面剖析企業(yè)面臨外部環(huán)境變化時(shí)生產(chǎn)決策調(diào)整的全過程的缺陷，為“波特假說”的檢驗(yàn)提供了一個(gè)完整的實(shí)證研究邏輯框架。（2）將產(chǎn)業(yè)集聚因素納入環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)決策的分析框架，探究不同集聚類型——多樣化集聚和專業(yè)化集聚對企業(yè)生產(chǎn)決策的放大效應(yīng)。從宏觀和微觀相結(jié)合的視角對環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)集聚影響企業(yè)生產(chǎn)決策的內(nèi)在機(jī)制提供了系統(tǒng)性解釋。（3）本文基于多個(gè)數(shù)據(jù)庫的匹配結(jié)果，利用近80 萬條數(shù)據(jù)，提煉出城市和企業(yè)層面多項(xiàng)指標(biāo)，對企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)的生產(chǎn)決策調(diào)整，及產(chǎn)業(yè)集聚在該過程中產(chǎn)生的放大效應(yīng)進(jìn)行全面評估，有助于更好地理解“波特假說”的理論邏輯，集聚因素的納入也對該理論的成立條件提供了更豐富的視角，拓展了其解釋力。同時(shí)，樣本量的擴(kuò)大也使研究結(jié)論更具嚴(yán)謹(jǐn)性和普適性。

二、理論分析

（一）環(huán)境規(guī)制約束下企業(yè)生產(chǎn)決策的調(diào)整

環(huán)境規(guī)制是基于環(huán)境污染的外部性產(chǎn)生的，是使污染外部性內(nèi)部化的工具（李蕾蕾和盛丹，2018）。在治理環(huán)境污染的過程中，企業(yè)是政策實(shí)施的對象，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施必將對企業(yè)的生產(chǎn)決策產(chǎn)生影響，厘清企業(yè)應(yīng)對相關(guān)政策的反應(yīng)行為是科學(xué)決策的基礎(chǔ)（韓超等，2020）?；诖诉壿?，本部分從企業(yè)的生產(chǎn)決策視角詳細(xì)分析環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的影響。

環(huán)境規(guī)制會引致企業(yè)生產(chǎn)成本的提升，進(jìn)而產(chǎn)生一系列生產(chǎn)要素調(diào)整行為（Fullerton 和Heutel，2007）。具體地，根據(jù)企業(yè)對環(huán)境規(guī)制的容忍程度（童健等，2016），企業(yè)的生產(chǎn)決策可劃分為兩種類型：（1）企業(yè)可以承受環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，即治理環(huán)境污染的邊際收益大于等于邊際成本。此時(shí)，企業(yè)采取積極主動的行為應(yīng)對環(huán)境污染，表現(xiàn)為企業(yè)“接受”環(huán)境規(guī)制，并做出生產(chǎn)成本的相應(yīng)調(diào)整（王立杰和呂建軍，2020）。具體包括兩方面：一方面，企業(yè)向內(nèi)部尋求自我創(chuàng)新（黃德春和劉志彪，2006；Lanoie 等，2008），即環(huán)境規(guī)制引發(fā)的正向技術(shù)效應(yīng)。此技術(shù)創(chuàng)新指企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的一切創(chuàng)新活動，包括生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，企業(yè)不向內(nèi)創(chuàng)新而選擇從外部引進(jìn)技術(shù)（Gray，1997；Gray 和Shadbegian，1993；岳鴻飛等，2017；萬攀兵等，2021），即向外部購買治污設(shè)備或綠色技術(shù)等治理環(huán)境污染。上述兩種情況即為基于技術(shù)視角的“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，表明環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的影響。（2）企業(yè)無法承受環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，即治理環(huán)境污染的邊際收益小于邊際成本，企業(yè)無法通過主動治污應(yīng)對環(huán)境規(guī)制，只能選擇被動治污。此時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)決策調(diào)整包括三種情況：第一種情況是企業(yè)直接撤離部分生產(chǎn)活動，通過縮小生產(chǎn)規(guī)模來降低邊際治污成本，以應(yīng)對環(huán)境規(guī)制（Kahn 和Mansur，2013）。第二種情況是企業(yè)不縮減自身的生產(chǎn)活動，在保持現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)力的條件下，通過提升資本的更新速度應(yīng)對環(huán)境規(guī)制，即企業(yè)增加治污設(shè)備運(yùn)行的時(shí)間或速度，通過提升單位時(shí)間的污染物去除量來減少污染物排放應(yīng)對環(huán)境規(guī)制（Fan，2019；萬攀兵等，2021）。第三種情況是當(dāng)企業(yè)實(shí)在無法承受環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升時(shí)，選擇從市場退出，包括從本行業(yè)退出轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，或者改變企業(yè)選址進(jìn)行轉(zhuǎn)移（張彩云等，2018；List，2003；Smarzynska和Wei，2001；鐘茂初等，2015）。這三種情況都是通過影響企業(yè)的生產(chǎn)成本影響企業(yè)的生產(chǎn)活動，屬于“遵循成本”效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚對“波特假說”的放大效應(yīng)分析

集聚是產(chǎn)業(yè)的一般組織形態(tài)，環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施不可避免會受到產(chǎn)業(yè)集聚因素的影響，從而使企業(yè)的生產(chǎn)決策調(diào)整行為更加復(fù)雜。根據(jù)外部性是否來源于同一行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚分為多樣化集聚與專業(yè)化集聚（李金滟和宋德勇，2008），多樣化集聚為不同類型的企業(yè)集聚，這些不同質(zhì)企業(yè)間產(chǎn)生的新知識和新技能不斷交換和更新，使其產(chǎn)生外部性收益即溢出效應(yīng)（Stigler 和George，1984；梁琦，2005），推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)（彭向和蔣傳海，2011）。專業(yè)化集聚則表現(xiàn)為大量單一類型的企業(yè)在同一地區(qū)集聚，集聚規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的外部性在吸引企業(yè)進(jìn)入的同時(shí)，也帶來了競爭效應(yīng)，影響并改變著企業(yè)的生產(chǎn)成本（趙瑞麗等，2019）。在這兩種效應(yīng)的共同作用下，環(huán)境規(guī)制約束下企業(yè)的生產(chǎn)決策會進(jìn)一步發(fā)生變化。具體機(jī)理表現(xiàn)如下：

多樣化集聚對環(huán)境規(guī)制條件下企業(yè)生產(chǎn)決策的影響為：其一，多樣化集聚產(chǎn)生的溢出效應(yīng)有助于優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，增加了原有環(huán)境規(guī)制條件下企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的可能性。不同類型的企業(yè)集聚在同一區(qū)域，企業(yè)間人才集聚和知識溢出為技術(shù)創(chuàng)新提供了多元化的“勞動力蓄水池”和“知識蓄水池”（Jacobs，1969），提高了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的概率（Ciccone，2000）①。其二，多樣化集聚條件下，企業(yè)間存在的互補(bǔ)性關(guān)聯(lián)放大了企業(yè)間應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的速度，有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。基于投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)的多樣化集聚因產(chǎn)業(yè)間較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而呈現(xiàn)共生狀態(tài)，企業(yè)之間出現(xiàn)緊密的“前向關(guān)聯(lián)”和“后向關(guān)聯(lián)”（孫曉華和柴玲玲，2012）。在面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)，這種企業(yè)間的組合方式會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)共享等方式提升生態(tài)效率。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈上任何環(huán)節(jié)環(huán)保節(jié)能強(qiáng)度的增加，都會通過技術(shù)外溢降低前后關(guān)聯(lián)企業(yè)的治污成本，促使排放物的再利用和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（胡志強(qiáng)，2019）。其三，多樣化集聚的企業(yè)因其更高程度的多樣性和復(fù)雜性，提高了其應(yīng)對環(huán)境規(guī)制沖擊的能力，有助于企業(yè)采取積極方式應(yīng)對環(huán)境規(guī)制。產(chǎn)品的復(fù)雜性越高，其抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力越高，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越強(qiáng)，從而使多樣化企業(yè)在面臨外部環(huán)境改變時(shí)更易通過合作保護(hù)地區(qū)免受外部沖擊（Frenken 等，2007）。

專業(yè)化集聚對環(huán)境規(guī)制條件下企業(yè)生產(chǎn)決策的影響為：其一，專業(yè)化集聚引致大量同質(zhì)企業(yè)的集聚會加劇本地企業(yè)的競爭程度，放大了企業(yè)應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的成本。通過競爭效應(yīng)的發(fā)揮，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格被壓低至平均成本處。不僅如此，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大還會導(dǎo)致資源需求增加，進(jìn)一步加劇企業(yè)間的競爭程度及資源的爭奪，并且相互侵占市場份額。資源的稀缺使作為價(jià)格接受者的企業(yè)的生產(chǎn)成本在短期內(nèi)快速提升，企業(yè)面臨巨大生存壓力（魏守華和石碧華，2002）。此時(shí)，企業(yè)的“遵循成本”效應(yīng)被放大。其二，由于產(chǎn)業(yè)間較弱的關(guān)聯(lián)性，專業(yè)化集聚的技術(shù)溢出更易局限在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)在面對環(huán)境規(guī)制時(shí)更被動，這會進(jìn)一步放大企業(yè)應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的成本。專業(yè)化集聚的產(chǎn)業(yè)趨向于形成結(jié)構(gòu)單一的生產(chǎn)模式，它們行為趨同，相互模仿，缺乏前后關(guān)聯(lián)性（張公嵬和梁琦，2010）。并且由于技術(shù)具有專用性，專業(yè)化產(chǎn)生的技術(shù)主要局限在特定的產(chǎn)業(yè)中，其形成的技術(shù)擴(kuò)散產(chǎn)生于同類產(chǎn)業(yè)中且只能被特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中支撐（李金滟和宋德勇，2008），無法在不同行業(yè)間形成溢出，導(dǎo)致專業(yè)化集聚內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成路徑依賴和技術(shù)鎖定（王樹功等，2003）。這種企業(yè)間的弱關(guān)聯(lián)性和創(chuàng)新局限性會極大地限制產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)外溢及資源共享，無法實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間資源的合理匹配，無法為企業(yè)提供更有利的創(chuàng)新環(huán)境，不利于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的發(fā)揮。從而專業(yè)化集聚的企業(yè)在面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)更不易選擇技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)等積極的治污行為，而會通過縮減生產(chǎn)規(guī)?；蛲顺鍪袌龅确绞较麡O應(yīng)對。上述作用機(jī)制可通過圖1 表示（虛線表示弱關(guān)聯(lián)）。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

本文實(shí)證檢驗(yàn)步驟如下：①檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策調(diào)整的兩條路徑。②將產(chǎn)業(yè)集聚納入環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策的分析框架，選用調(diào)節(jié)效應(yīng)模型檢驗(yàn)不同集聚類型——多樣化集聚和專業(yè)化集聚對這兩條路徑的放大效應(yīng)，以明晰產(chǎn)業(yè)集聚在環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策調(diào)整過程中發(fā)揮影響的機(jī)制。

具體地，本文的實(shí)證模型設(shè)置如下：

1. 企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)的生產(chǎn)決策調(diào)整檢驗(yàn)方程：

2. 專業(yè)化集聚和多樣化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)的放大作用檢驗(yàn)方程。其中，rdiit 和rziit 分別表示多樣化集聚指數(shù)和專業(yè)化集聚指數(shù)。

（二）變量指數(shù)設(shè)計(jì)

1. 環(huán)境規(guī)制測度：主成分分析法。對環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量，一直是研究中存在爭議的問題。因現(xiàn)實(shí)環(huán)境規(guī)制中，不存在統(tǒng)一的政府干預(yù)模式和獨(dú)立的環(huán)境規(guī)制工具，因此，在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測量方面存在困難。既有研究一般基于環(huán)境規(guī)制法律政策的數(shù)量、排污費(fèi)收入、減污運(yùn)營成本在總成本或產(chǎn)業(yè)附加值中所占的比重、人均GDP、污染物排放量、環(huán)境規(guī)制機(jī)構(gòu)對企業(yè)排污的檢查和監(jiān)督次數(shù)等單一指標(biāo)的方式衡量（Low，1992；Levinson，1996；Levinson 和 Taylor，2008；Mani 和Wheeler，1998；Cole 和Elliott，2003；Brunnermeier 和Cohen，2003）。本文在兼顧數(shù)據(jù)的可得性、減緩計(jì)量處理過程中的內(nèi)生性及單一指標(biāo)的共線性等的基礎(chǔ)上，選取基于主成分分析的綜合指標(biāo)構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)。具體地，選用2003—2017 年285 個(gè)城市的工業(yè)二氧化硫去除率、工業(yè)煙（粉）塵去除率、污水處理廠集中處理率和一般工業(yè)固體廢物綜合利用率四個(gè)指標(biāo)，基于主成分分析確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)。觀察表1 中的KMO 值可以發(fā)現(xiàn)，該值為0.601，遠(yuǎn)大于0.5，表明本文的指標(biāo)適合做主成分分析。Bartlett 值為918.860，其P 值為0，表明四個(gè)變量之間存在共線性問題，需要進(jìn)行主成分分析。

2. 多樣化集聚指數(shù)和專業(yè)化集聚指數(shù)的指標(biāo)測度。關(guān)于多樣化與專業(yè)化指數(shù)的測算，不同研究的測算方法不同。多樣化指數(shù)的衡量有Frenken 的熵指標(biāo)、改進(jìn)的赫芬達(dá)爾—赫希曼中性指數(shù)等。專業(yè)化指數(shù)的衡量方法一般有Krugman 專業(yè)化指數(shù)、區(qū)位熵指數(shù)等。本文參考經(jīng)濟(jì)學(xué)家Frenken等（2007）的方法，用熵指標(biāo)法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多樣化指數(shù)，具體形式為：

專業(yè)化指數(shù)參考李金滟和宋德勇（2008）的研究，采用該城市就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)作為專業(yè)化行業(yè)，用該行業(yè)的就業(yè)人員所占的份額衡量專業(yè)化指數(shù)。城市的專業(yè)化指數(shù)表示為：

為便于不同城市間的橫向比較，本文采用相對專業(yè)化指數(shù)進(jìn)行測度。該指數(shù)越大，表明該城市的專業(yè)化程度越高。相對專業(yè)化指數(shù)為：

3. 傳導(dǎo)路徑中的指標(biāo)測度?；谏鲜龇治?，傳導(dǎo)路徑的測度指標(biāo)共分為五大類：技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)：選用創(chuàng)新產(chǎn)出（lpa）衡量，表示企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的情況，具體采用企業(yè)申請專利的數(shù)量表示，即企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)加1 取對數(shù)。技術(shù)引進(jìn)指標(biāo)：選用廢氣治理設(shè)施數(shù)（lfqts）衡量，表示企業(yè)購買治污設(shè)備的數(shù)量。同時(shí)，為了多視角觀察環(huán)境規(guī)制對企業(yè)生產(chǎn)決策的影響，本文加入生產(chǎn)效率和治污效率指標(biāo)對比觀察。生產(chǎn)效率指標(biāo)：選用全要素生產(chǎn)率（lntfp）衡量。既有研究一般采用OP 和LP 的方法（Levinsohn 和 Petrin，2002；Olley 和Pakes，1992）計(jì)算求得，考慮到中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)進(jìn)入和退出比較頻繁，本文選用OP 方法估算企業(yè)生產(chǎn)率（張彩云和呂越，2018）。治污效率指標(biāo)：選用廢氣治理設(shè)施處理能力（lfqnl）衡量，表示治污設(shè)備處理污染的能力。產(chǎn)量指標(biāo)：選用企業(yè)總產(chǎn)出衡量（ltv），表示企業(yè)的產(chǎn)出能力。資本更新速度指標(biāo)：借鑒萬攀兵等（2021）的方法，選用本年折舊（depr）衡量，表示企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的價(jià)值及其消耗情況。退出市場指標(biāo)：選用退出市場衡量（exit），表示企業(yè)進(jìn)出市場的決策。

4. 控制變量的選擇。企業(yè)層面的控制變量。是否為出口企業(yè)（ex）：表明企業(yè)的性質(zhì)。企業(yè)年齡（lage）：表示企業(yè)的存續(xù)時(shí)間。資本密集度（zbmj）：采用企業(yè)資本與勞動之比衡量，表示企業(yè)的要素結(jié)構(gòu)。企業(yè)規(guī)模（lnl）：采用企業(yè)從業(yè)人員數(shù)表示。

（三）數(shù)據(jù)來源說明

為保證回歸結(jié)果的可靠性，對指標(biāo)進(jìn)行如下說明：

本文實(shí)證部分所用數(shù)據(jù)分別來自國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)年鑒，以及中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)專業(yè)申請數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)污染數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，并通過匹配計(jì)算得出具體指標(biāo)。

城市層面的數(shù)據(jù)，本文選取2003—2017 年中國285 個(gè)地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，并且剔除吐魯番市、哈密市、三沙市、儋州市等數(shù)據(jù)缺失較嚴(yán)重的地區(qū)（且不包含港澳臺地區(qū)）。所需數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS 等數(shù)據(jù)庫，分行業(yè)數(shù)據(jù)采用2003 年之后經(jīng)過調(diào)整的19 個(gè)行業(yè)①的就業(yè)人員的數(shù)據(jù)。對于個(gè)別缺失的數(shù)據(jù)已進(jìn)行插值法補(bǔ)缺。同時(shí)為了消除異方差，所有控制變量進(jìn)行對數(shù)處理，由于環(huán)境污染綜合指數(shù)、環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)、專業(yè)化集聚指數(shù)、多樣化集聚指數(shù)及環(huán)境規(guī)制指數(shù)均為指數(shù)形式，文中不再進(jìn)行對數(shù)處理。

企業(yè)層面的數(shù)據(jù)，①本文將統(tǒng)計(jì)局公布的中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫與中國企業(yè)污染數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配，最終選擇2003—2013 年時(shí)間段的企業(yè)相關(guān)污染樣本數(shù)據(jù)。處理方法上，雖然中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫提供了詳細(xì)的微觀企業(yè)信息，但是鑒于其存在指標(biāo)缺失、異常值等問題，在實(shí)證檢驗(yàn)之前，本文參考Brandt 等（2012）的方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，并綜合Bai 等（2009）、聶輝華等（2012）的方法對缺失值進(jìn)行處理。主要步驟如下：一是通過數(shù)據(jù)合并，盡量保證同一家企業(yè)有統(tǒng)一識別碼；二是通過行業(yè)調(diào)整，以解決數(shù)據(jù)庫中2002 年前后行業(yè)代碼不一致的問題；三是對錯(cuò)誤的樣本值——總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等存在負(fù)數(shù)的樣本值進(jìn)行刪減（張彩云等，2018）。②將中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫與國家專利局公布的中國企業(yè)專利申請數(shù)據(jù)庫匹配，得出2001—2007 年企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新數(shù)據(jù)及其他企業(yè)層面的指標(biāo)。處理方法上，基于中國企業(yè)專利申請數(shù)據(jù)庫收錄的所有國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利信息，參考李兵等（2016）的處理方法，將數(shù)據(jù)庫中專利層面的數(shù)據(jù)按企業(yè)年份進(jìn)行加總，計(jì)算每年企業(yè)當(dāng)年申請的專利數(shù)。然后根據(jù)企業(yè)名稱和代碼將兩個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配，篩選樣本，得出本文使用的約80 萬條觀測值。

同時(shí)，為了剔除價(jià)格波動的影響、提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及可信性，本文利用國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)，以2003 年為基期對所有貨幣量進(jìn)行平減，調(diào)整為可比價(jià)格。涉及到固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，都按照固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)總產(chǎn)值也均采用經(jīng)過工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)測算。具體指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2 所示。

四、環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策的驗(yàn)證

基于前文理論機(jī)制，本小節(jié)對環(huán)境規(guī)制約束下企業(yè)的生產(chǎn)決策進(jìn)行檢驗(yàn)，以明晰其調(diào)整路徑。

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3 和表4 分別檢驗(yàn)了企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)的生產(chǎn)決策調(diào)整情況，這也是“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)發(fā)揮作用的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。整體上看，“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)均顯著。表明企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)存在兩大類調(diào)整策略。

具體地，根據(jù)表3 可知，“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)中，環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新產(chǎn)出的影響不顯著，對廢氣治理設(shè)施數(shù)的影響顯著。說明在“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)路徑中，企業(yè)主要通過技術(shù)引進(jìn)的方式治理環(huán)境污染，企業(yè)應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的方式依然是通過購買治污設(shè)備等末端治理形式，而非進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這也與既有研究結(jié)論一致（張彩云和呂越，2018；萬攀兵等，2021）。從效率視角看，環(huán)境規(guī)制程度的提升對全要素生產(chǎn)率無影響，卻提升了廢氣治理設(shè)施處理能力，表明嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了企業(yè)的治污行為。

表4 中“遵循成本”效應(yīng)展示了企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)被動治污的表現(xiàn)。根據(jù)結(jié)果，環(huán)境規(guī)制程度的提升對企業(yè)總產(chǎn)出無影響，但加快了固定資產(chǎn)的折舊速度及退出市場概率。這是由于企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)，技術(shù)不變的情況下會通過加快治污設(shè)備運(yùn)行治理污染，治污設(shè)備運(yùn)行時(shí)間或者速度的提升均會加快設(shè)備的折舊速度，導(dǎo)致資本更新速度加快。進(jìn)一步地，當(dāng)企業(yè)全部收益都不足以補(bǔ)償環(huán)境規(guī)制引致的生產(chǎn)成本上升時(shí)，企業(yè)還會選擇退出市場。說明“遵循成本”效應(yīng)的發(fā)揮主要表現(xiàn)在資本的更新速度及退出市場兩方面。整體上，表3 和表4 的結(jié)果驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制通過影響企業(yè)生產(chǎn)決策發(fā)揮作用的全過程，該結(jié)果為“波特假說”的檢驗(yàn)提供了一個(gè)邏輯框架。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文采用的變量包括企業(yè)、時(shí)間、城市三個(gè)維度，即使從企業(yè)、時(shí)間、城市三個(gè)維度進(jìn)行了固定效應(yīng)以控制無法量化的變量，但仍然可能存在固定效應(yīng)層次不夠的問題，主要體現(xiàn)為時(shí)間趨勢表現(xiàn)為多種，例如行業(yè)時(shí)間趨勢、省份時(shí)間趨勢等。為保證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，表5 和表6 通過控制行業(yè)時(shí)間趨勢和省份時(shí)間趨勢將固定效應(yīng)做得更為細(xì)致以進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。根據(jù)結(jié)果可知，除了創(chuàng)新產(chǎn)出之外，環(huán)境規(guī)制對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)路徑的結(jié)果均顯著，同時(shí)大部分系數(shù)的顯著性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)回歸，說明在將固定效應(yīng)更為細(xì)化后，“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)更為明顯。

進(jìn)一步而言，不同的企業(yè)可能存在不同的環(huán)境規(guī)制水平，為了提升結(jié)論的說服力，表7 選用微觀企業(yè)層面的環(huán)境規(guī)制變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。選用各企業(yè)所能獲得的所有去除率指標(biāo)即二氧化硫去除率、煙（粉）塵去除率、氮氧化物去除率、氨氮去除率和化學(xué)需氧量去除率五個(gè)指標(biāo)，基于主成分分析確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)。因企業(yè)層面環(huán)境規(guī)制相關(guān)指標(biāo)缺失值過于嚴(yán)重，僅僅有四個(gè)相關(guān)變量可以回歸出結(jié)果，涉及其他的變量樣本太少（3 000 個(gè)左右），以至于無法得到回歸結(jié)果?？梢缘玫降慕Y(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對技術(shù)引進(jìn)和治污效率的正向影響均十分顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相同，證明了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

此外，我們還需要考慮遺漏變量問題。遺漏變量問題在控制行業(yè)時(shí)間趨勢和省份時(shí)間趨勢后可得到一定程度緩解，但是我們還需要考慮到，遺漏變量的影響可能進(jìn)入了隨機(jī)誤差項(xiàng)，因工具變量主要用于衡量凈因果效應(yīng)，可以讓得出的結(jié)果不存在誤差項(xiàng)影響，一定程度可以解決遺漏變量的影響，我們可以采用兩階段最小二乘法（2SLS）解決這一問題。工具變量要求其與環(huán)境規(guī)制變量相關(guān)，而與誤差項(xiàng)無關(guān)。因風(fēng)速越高的地區(qū)，污染物擴(kuò)散也較快，相對而言，不需要太高的環(huán)境規(guī)制水平就可以取得良好的治污效果，因此其環(huán)境規(guī)制水平也會較低。借鑒Cai 等（2016）的研究，選擇通風(fēng)系數(shù)為工具變量，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）。表8 和表9 進(jìn)一步選用城市層面通風(fēng)系數(shù)作為工具變量進(jìn)行兩階段回歸。結(jié)果顯示，除了創(chuàng)新產(chǎn)出不顯著之外，環(huán)境規(guī)制對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)的影響均顯著，同樣驗(yàn)證了企業(yè)的兩條路徑。

五、產(chǎn)業(yè)集聚的放大效應(yīng)分析

在明確了企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)的生產(chǎn)決策調(diào)整情況后，本部分將產(chǎn)業(yè)集聚因素納入分析框架，旨在考察將企業(yè)放至產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境中時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)決策調(diào)整將發(fā)生何種變化。

（一）多樣化集聚的放大效應(yīng)分析

表10 和表11 分別為多樣化集聚和專業(yè)化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)的影響結(jié)果。

表10 表示多樣化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的放大效應(yīng)結(jié)果。根據(jù)結(jié)果，多樣化集聚對技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的結(jié)果均不顯著，僅顯著提升了廢氣治理設(shè)施處理能力（與專業(yè)化集聚的對比分析在后文展示）。表11 表示多樣化集聚對“遵循成本”效應(yīng)的放大效應(yīng)結(jié)果。根據(jù)交乘項(xiàng)的結(jié)果，總體上，多樣化集聚對“遵循成本”效應(yīng)的影響不確定，多樣化集聚提升了資本更新速度，但也顯著提升了產(chǎn)量，減少了企業(yè)退出市場的行為，為企業(yè)帶來了積極的影響，在一定程度上也減緩了企業(yè)成本的提升。

（二）專業(yè)化集聚的放大效應(yīng)分析

表12 和表13 表示專業(yè)化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)的放大作用結(jié)果。根據(jù)表12，環(huán)境規(guī)制與專業(yè)化集聚的交乘項(xiàng)結(jié)果顯示，整體上，專業(yè)化集聚不利于 “創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的發(fā)揮。具體地，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)結(jié)果，專業(yè)化集聚程度的提升降低了創(chuàng)新產(chǎn)出。說明環(huán)境規(guī)制約束下，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚程度的提高并不能激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這是由于專業(yè)化集聚下，大量同質(zhì)企業(yè)的集聚缺乏前后關(guān)聯(lián)性且易形成結(jié)構(gòu)單一的生產(chǎn)模式，而且技術(shù)的專用性也使企業(yè)的創(chuàng)新溢出無法在企業(yè)間交流和擴(kuò)散，容易導(dǎo)致路徑依賴和技術(shù)鎖定，不利于新技術(shù)的出現(xiàn)及流動。同時(shí)，生產(chǎn)效率和治污效率的結(jié)果顯示，專業(yè)化集聚程度的提升在1%的水平上降低了全要素生產(chǎn)率，企業(yè)的生產(chǎn)效率呈現(xiàn)顯著下降趨勢，而治污效率結(jié)果則不顯著。這也反映了專業(yè)化集聚程度的提升不利于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的發(fā)揮。因此，對比表10 多樣化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的放大效應(yīng)結(jié)果，專業(yè)化集聚對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的放大效應(yīng)更小。

表13 表示專業(yè)化集聚對“遵循成本”效應(yīng)的放大效應(yīng)結(jié)果。根據(jù)結(jié)果，專業(yè)化集聚除了對產(chǎn)量和本年折舊無影響，對其余變量的影響均至少在5%的水平上顯著。說明專業(yè)化集聚對“遵循成本”效應(yīng)的放大作用非常大，增加了資本更新速度，提升了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至?xí)偈蛊髽I(yè)退出市場。對比表11 多樣化集聚對“遵循成本”效應(yīng)帶來的不確定影響，專業(yè)化集聚對“遵循成本”效應(yīng)的放大作用明顯更強(qiáng)，這是由于專業(yè)化集聚產(chǎn)生的競爭效應(yīng)更強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境需要付出的成本也更高。整體上，“遵循成本”效應(yīng)更易因?qū)I(yè)化集聚程度的提升而放大。

本節(jié)通過將產(chǎn)業(yè)集聚納入環(huán)境規(guī)制影響企業(yè)生產(chǎn)決策全邏輯鏈的過程中，檢驗(yàn)了多樣化集聚和專業(yè)化集聚對企業(yè)生產(chǎn)決策的放大機(jī)制。整體上可知，相比專業(yè)化集聚，多樣化集聚更有助于放大“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，而專業(yè)化集聚則更有助于放大“遵循成本”效應(yīng)。該結(jié)果從集聚的視角為“波特假說”的成立性提供了一些新啟示：“波特假說”認(rèn)為合理的環(huán)境規(guī)制會激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過提升企業(yè)競爭力提升其治污積極性。本文在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步得出，將微觀企業(yè)放至中觀的產(chǎn)業(yè)層面時(shí)，其生產(chǎn)決策會被進(jìn)一步放大，從而“波特假說”的成立性也會隨之改變，使該技術(shù)創(chuàng)新行為更容易發(fā)生，或者相反，更加困難。

六、結(jié)論與政策啟示

本文基于2003—2013 年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)專業(yè)申請數(shù)據(jù)庫、中國企業(yè)污染數(shù)據(jù)庫及2003—2017 年地級市面板數(shù)據(jù)庫的匹配結(jié)果，選用調(diào)節(jié)效應(yīng)模型對環(huán)境規(guī)制約束下企業(yè)的生產(chǎn)決策調(diào)整，及產(chǎn)業(yè)集聚在其中發(fā)揮的放大效應(yīng)展開實(shí)證檢驗(yàn)。得出如下主要結(jié)論：第一，企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時(shí)，基于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和“遵循成本”效應(yīng)兩條路徑調(diào)整生產(chǎn)決策。基于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，企業(yè)主要通過購買治污設(shè)備等末端治理形式，而非技術(shù)研發(fā)形式應(yīng)對環(huán)境規(guī)制?；凇白裱杀尽毙?yīng)，主要通過提升資本更新速度和退出市場應(yīng)對環(huán)境規(guī)制。第二，考慮產(chǎn)業(yè)集聚因素時(shí)，相比專業(yè)化集聚，多樣化集聚更有助于放大“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，而對“遵循成本”效應(yīng)的影響較小。與之不同，專業(yè)化集聚更有助于放大“遵循成本”效應(yīng)，卻對“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的影響較小。整體上說明了在樣本期間，企業(yè)選擇應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的行為十分消極，企業(yè)的治污積極性并未被調(diào)動。基于上述結(jié)論，本文得出如下政策啟示。

一是在專業(yè)化集聚程度高的地區(qū)，弱化其產(chǎn)生的競爭效應(yīng)。如對于專業(yè)化集聚程度較高的資源型城市亟待轉(zhuǎn)型的問題，可通過規(guī)范企業(yè)外部的競爭環(huán)境，避免企業(yè)間不當(dāng)競爭對資源的占有和爭奪導(dǎo)致企業(yè)成本的提升?；蛘咄ㄟ^多樣化產(chǎn)業(yè)的培育弱化大量同質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生的競爭效應(yīng)所企業(yè)成本的提升，譬如基于城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，注重以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，適度培育具有前后關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。

二是在多樣化集聚程度高的地區(qū)，強(qiáng)化其產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。譬如，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)或者同高校及科研院所的合作，增加相互間的交流和學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)知識和技術(shù)擴(kuò)散。相比分散的企業(yè)，多樣化集聚的企業(yè)更易獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的信息，也更易獲得正外部性，從而為整個(gè)集聚地的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，提高企業(yè)積極應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的能力。同時(shí)，與高校及科研單位的合作還能為新知識新理論的轉(zhuǎn)化提供一種有效的渠道，加速創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

三是專業(yè)化和多樣化集聚產(chǎn)生的放大效應(yīng)也可以對國內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)政策啟示。2020年5 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中指出要“完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)政策”；次年，十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢下，西部地區(qū)在承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，注重承接產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)及嵌入而非單純的產(chǎn)業(yè)數(shù)量疊加，避免不加篩選的盲目承接造成大量產(chǎn)業(yè)的無序集中，強(qiáng)化企業(yè)間的競爭效應(yīng)。這樣的話，不僅阻礙資源效率的發(fā)揮，而且造成環(huán)境污染的集中排放，誘發(fā)“污染避難所”現(xiàn)象。

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〔執(zhí)行編輯：周冬〕