江蘇省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

王存波， 朱 智 ， 曹建國， 嚴(yán) 康， 路 璐， 朱慈根， 王 勇， 潘雨來

（1.江蘇省畜牧總站，江蘇南京 210017；2.南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)人民政府，江蘇南通 226322）

江蘇省地處東部沿海、華東腹地，是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之一，據(jù)各省公布數(shù)據(jù)，2022 年江蘇省GDP 突破12 萬億，僅次于廣東省，位居全國第二。近年來，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，江蘇省的畜牧業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展， 面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，全省通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善良繁體系、加強(qiáng)糞污治理、強(qiáng)化科技投入、引領(lǐng)高質(zhì)發(fā)展，畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化進(jìn)程加快，重要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供取得實(shí)效，生產(chǎn)效率普遍提升。 本文研究了近年江蘇省畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況，并和華東地區(qū)其他省市進(jìn)行了比較，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素，同時(shí)提出了對(duì)策建議，以期為政府宏觀調(diào)控和生產(chǎn)主體制定發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1 畜牧業(yè)基本情況

1.1 畜禽規(guī)模 近年來，江蘇省以重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)， 加強(qiáng)政策調(diào)控， 畜禽生產(chǎn)維持平穩(wěn)，據(jù)各省2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2022 年末，江蘇省生豬存欄1452.7 萬頭，其中能繁母豬存欄131.5 萬頭， 全年累計(jì)生豬出欄2258.7 萬頭，豬肉產(chǎn)量179.4 萬t，生豬存欄量、出欄量和豬肉產(chǎn)量均低于山東、江西和安徽三省，在華東地區(qū)位居第四。 家禽存欄3.22 億只，全年累計(jì)家禽出欄7.68 億只，禽肉產(chǎn)量126.6 萬t，均低于山東和安徽兩省， 位居華東第三； 禽蛋產(chǎn)量233.4 萬t，僅低于山東省，位列華東第二。 羊存欄387.4 萬只，全年累計(jì)羊出欄630.7 萬只，羊肉產(chǎn)量7.2 萬t，均低于山東和安徽兩省，位列華東第三。牛存欄28.3 萬頭，全年累計(jì)出欄14.8 萬頭，均低于山東、江西、安徽和福建四省，位居華東地區(qū)第五，其中奶牛存欄14.3 萬頭，全年累計(jì)生牛奶產(chǎn)量68.8 萬t，僅低于山東省，位居華東第二。 就豬牛羊禽肉合計(jì)來看，2022 年全省產(chǎn)量316 萬t，低于山東、安徽和江西三省，位居華東第四。 江蘇省牧業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)12 年穩(wěn)定在千億元以上，2022年牧業(yè)產(chǎn)值1291.7 億元， 僅次于山東和安徽兩省，在華東地區(qū)位居第三。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 江蘇省地勢(shì)平坦， 土地肥沃，水網(wǎng)密布，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，就資源稟賦來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)，牧業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相對(duì)較低， 江蘇省牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的14.8%，占GDP 的1.1%，在華東地區(qū)高于上海和浙江兩省，低于其他省份，在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中牧業(yè)產(chǎn)值的比重較農(nóng)業(yè)和漁業(yè)分別低38.8、7.5 個(gè)百分點(diǎn)，較林業(yè)高12.5 個(gè)百分點(diǎn)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局等，2021）。就牧業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成來看，2021 年，家禽飼養(yǎng)產(chǎn)值超過生豬，占比46.3%， 其中肉禽和禽蛋產(chǎn)值分別占21.9%和24.4%；受市場(chǎng)行情影響，生豬飼養(yǎng)產(chǎn)值占比有所減少，為39.8%；牛、羊和奶產(chǎn)品產(chǎn)值較少，分別占牧業(yè)產(chǎn)值的1.2%、5.2%和2.2%（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和全國畜牧總站，2021）。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群 江蘇省是沿海生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，形成了沿海、徐宿淮等規(guī)模生豬產(chǎn)業(yè)帶，培育了泗洪、東臺(tái)等37 個(gè)產(chǎn)值超10 億元的縣域生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 蛋雞區(qū)域養(yǎng)殖特色明顯，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)，全省蛋雞集中分布于鹽城、南通、徐州、泰州4 個(gè)市，其存欄量占全省蛋雞存欄總數(shù)的80%左右，海安、東臺(tái)、大豐、鹽都、銅山、睢寧、興化、姜堰、泰興等地蛋雞養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著南通白羽肉雞種源與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，揚(yáng)泰黃羽肉雞種源與養(yǎng)殖示范區(qū)和徐宿肉雞屠宰加工與品牌培育示范區(qū)的形成，從東南至西北貫穿全省形成一條肉雞產(chǎn)業(yè)帶。

1.4 養(yǎng)殖分布 總體來看， 畜牧業(yè)體量由北向南依次遞減，2022 年末蘇北地區(qū)合計(jì)生豬存欄1051.1 萬頭，其中能繁母豬存欄99.3 萬頭，家禽存欄21660.1 萬只，分別占全省總量的72.7%、73.1%和67.2%；蘇中地區(qū)合計(jì)生豬存欄298.9 萬頭，其中能繁母豬存欄25.8 萬頭，家禽存欄8095.0 萬只，分別占全省總量的20.7%、19.0%和25.1%；蘇南地區(qū)合計(jì)生豬存欄96.3 萬頭， 其中能繁母豬存欄10.7萬頭， 家禽存欄2494.2 萬只， 分別占全省總量的6.7%、7.9%和7.7%。 牛、羊存欄也呈相似分布，蘇北占比超過50%，蘇南占比不足10%（表1）。

表1 2022 年江蘇省畜禽存欄量萬頭、萬只

1.5 產(chǎn)量分布 從畜產(chǎn)品產(chǎn)量來看，2022 年蘇北地區(qū)肉類、 禽蛋和生牛奶產(chǎn)量分別為228.6 萬、154.2 萬t 和49.2 萬t，分別占全省總量的71.8%、66.1%和71.6%；蘇中地區(qū)肉類、禽蛋和生牛奶產(chǎn)量分別為69.2 萬、69.5 萬t 和12.2 萬t，分別占全省總量的21.7%、29.8%和17.8%；蘇南地區(qū)肉類、禽蛋和生牛奶產(chǎn)量分別為20.7 萬、9.8 萬t 和7.3萬t，僅占全省總量的6.5%、4.2%和10.6%（表2）。江蘇省畜牧業(yè)已形成明顯的蘇北主產(chǎn)區(qū)、 蘇中產(chǎn)銷平衡區(qū)和蘇南主銷區(qū)格局，2021 年， 蘇北地區(qū)牧業(yè)產(chǎn)值868.5 億元，占全省總量的70.5%，蘇中地區(qū)牧業(yè)產(chǎn)值273.0 億元，占全省總量的22.2%，蘇南地區(qū)牧業(yè)產(chǎn)值90.1 億元， 僅占全省總量的7.3%（江蘇省統(tǒng)計(jì)局等，2022）。

表2 2022 年江蘇省畜產(chǎn)品產(chǎn)量萬t

2 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況

2.1 遺傳資源保護(hù) 江蘇省畜禽遺傳資源豐富，近年來在各級(jí)政府、科研院校、畜牧企業(yè)等各方力量的共同努力下，畜禽遺傳資源得到有效保護(hù)，其中納入省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)目錄的地方品種31 個(gè)，列入國家級(jí)保護(hù)名錄的有15 個(gè)品種17 個(gè)類群，建立和確定省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)單位43家，包括保種場(chǎng)34 個(gè)、保護(hù)區(qū)5 個(gè)、基因庫4 個(gè)，其中有18 個(gè)保種場(chǎng)、2 個(gè)保護(hù)區(qū)和2 個(gè)基因庫被確定為國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)單位， 數(shù)量居全國第一。 國家地方雞基因庫（江蘇）活體保存我國珍稀、瀕危特色地方雞種32 個(gè)，是目前國內(nèi)保存雞種資源最多的基因庫（徐燕等，2023）。

2.2 種業(yè)創(chuàng)新 全省共有355 家持證種畜禽場(chǎng)，已入選國家級(jí)核心育種場(chǎng)6 家、良種擴(kuò)繁推廣基地4 家，總數(shù)位居全國第四。 建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牛冷凍精液質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（南京）和家禽品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（揚(yáng)州），省級(jí)生豬生產(chǎn)性能測(cè)定中心、 水禽生產(chǎn)性能測(cè)定中心、 奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）中心等檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 累計(jì)培育國家級(jí)畜禽新品種（配套系）20 個(gè)，數(shù)量位居全國第三，其中2018年以來育成了蘇山豬、江南白鵝、海揚(yáng)黃雞、蘇威1號(hào)肉鴿、花山雞等新品種（配套系）5 個(gè)（徐燕等，2023）。 由省家禽所聯(lián)合江蘇立華牧業(yè)股份有限公司等單位共同培育的花山雞，是國內(nèi)首個(gè)屠宰型優(yōu)質(zhì)肉雞新品種， 填補(bǔ)了一項(xiàng)國內(nèi)空白（王存波等，2023）。 多年來，江蘇省立足畜禽遺傳資源、強(qiáng)化特色品牌產(chǎn)品的商業(yè)化開發(fā)，不斷推出適應(yīng)于當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)的畜禽產(chǎn)品，培育了“古淮”（淮豬）、“乾寶”（湖羊）、“秦郵”（高郵鴨）等畜產(chǎn)品品牌30 余個(gè)。

2.3 生產(chǎn)效率 近年來，江蘇省通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，推動(dòng)畜牧業(yè)提檔升級(jí)，生產(chǎn)效率明顯提升，以占全國1.1%的國土面積生產(chǎn)出占全國3.4%畜禽肉類、6.8%的禽蛋和1.8%的生鮮牛奶，滿足了人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求（嚴(yán)康等，2022）。2021 年，江蘇省生豬出欄率為160.7%，高于上海市、浙江和山東省，位居華東第四，較20 年前提升了16 個(gè)百分點(diǎn)；羊出欄率165.4%，僅次于安徽省，位居華東第二，較20 年前提升了25.3 個(gè)百分點(diǎn)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局等，2021）。

2.4 規(guī)?；?江蘇省畜牧業(yè)規(guī)模化水平有了大幅提升， 主要畜禽規(guī)?；示h(yuǎn)高于全國平均水平。 2021 年，生豬規(guī)?；蕿?7.2%，高于安徽和山東，位居華東第五；肉雞規(guī)模化率97.7%，僅低于山東，位居華東第二；蛋雞和奶牛規(guī)?；史謩e為96.6%和99.0%，均僅低于上海，高于其余五省，位居華東第二；肉牛規(guī)模化率57.9%，高于其余省市，位居華東第一；羊規(guī)?；?8.8%，低于浙江、江西和山東省，位居華東第四（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局等，2021）。 全省蛋雞、肉雞、奶牛的規(guī)?；室堰_(dá)95%以上，其中奶牛的規(guī)?；室堰_(dá)99%，處于全國領(lǐng)先水平，但是生豬、肉牛和羊的規(guī)?；什蛔?0%，還有一定的上升空間。

2.5 綠色發(fā)展 江蘇省在全國率先開展畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)， 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%， 畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上（嚴(yán)康等，2022）。禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)100%關(guān)停到位， 非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模場(chǎng)全部通過縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢查認(rèn)定。全省糞污資源化利用工作連續(xù)四年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為優(yōu)秀等次。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)，至2022 年，全省累計(jì)建設(shè)部級(jí)示范場(chǎng)21 家， 省級(jí)示范場(chǎng)2078 家，高郵鴨蛋、南京鹽水鴨入選全國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌， 有45 家企業(yè)90 個(gè)畜禽產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。

2.6 質(zhì)量安全 江蘇省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好，全省始終堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓兩手硬，基本實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條監(jiān)管。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)， 完成不合格畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)清理整頓，累計(jì)關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)848 家、牛羊禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)480 家； 健全病死動(dòng)物無害化收集處理體系， 病死豬集中處理率達(dá)95%以上，30個(gè)縣（市、區(qū)）將病死畜禽無害化處理納入補(bǔ)助范圍；2022 年部級(jí)生鮮乳質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)共計(jì)抽檢樣品187 批次， 省級(jí)生鮮乳例行監(jiān)測(cè)抽樣170批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格，5 年來未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.7 全產(chǎn)業(yè)鏈 據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)，2022 年，全省飼料工業(yè)總產(chǎn)值741 億元，僅次于山東省，居華東地區(qū)第二位，其中飼料機(jī)械工業(yè)是江蘇省一大特色，產(chǎn)值61.7 億元，占全國總量的94.2%，穩(wěn)居全國第一（嚴(yán)康等，2022）。 飼料總產(chǎn)量1468 萬t，僅次于山東省，居華東第二位。 全省共有獸藥生產(chǎn)企業(yè)110 家， 產(chǎn)值達(dá)67.9 億元，在華東地區(qū)僅低于山東省， 居第二位， 出口金額達(dá)2.7 億美元。 全省共有126 家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，共屠宰生豬1490 萬頭， 在華東地區(qū)僅次于山東省，位居第二。正常在營獲證企業(yè)中，年屠宰量30萬頭以上的企業(yè)11 家，占比9.4%，其中3 家企業(yè)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠創(chuàng)建評(píng)審。 全省共有肉類加工企業(yè)2000 余家，較大的企業(yè)有：淮安雙匯、淮安蘇食、江蘇雨潤(rùn)、江蘇益客等。 全省省級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)159 家，其中國家級(jí)21 家， 立華牧業(yè)成為江蘇省首家上市的養(yǎng)殖企業(yè)，以立華、溫氏為代表的合作經(jīng)營和以中糧、益客為典型的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式得到創(chuàng)新推廣。畜牧業(yè)呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)?；a(chǎn)、設(shè)施化裝備、產(chǎn)加銷融合、全鏈條經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)。

2.8 科技成果轉(zhuǎn)化 樓房養(yǎng)豬模式將傳統(tǒng)“平面化”單層豬舍轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw式”多層豬舍，能夠節(jié)約20%左右的土地，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率20% ~ 50%，據(jù)調(diào)研， 目前全省共有樓房養(yǎng)豬項(xiàng)目約42 個(gè)，預(yù)計(jì)增加能繁母豬存欄數(shù)量18 萬頭，生豬存欄數(shù)量270 萬頭，約占全省存欄總量的15% ~ 20%。商品蛋雞籠養(yǎng)設(shè)備從最初的兩層階梯式籠養(yǎng)升級(jí)到目前的四層、六層、八層甚至十二層層疊式籠養(yǎng)，單棟飼養(yǎng)量可達(dá)到15 萬只以上，據(jù)調(diào)研，目前全省蛋雞采用階梯式籠養(yǎng)比例為44.1%， 層疊式籠養(yǎng)比例達(dá)到42.2%， 同時(shí)采用兩種籠養(yǎng)方式的比例為13.7%。 肉雞籠養(yǎng)單位面積飼養(yǎng)量是平養(yǎng)的2~3 倍，料重比能夠控制在1.50 ~ 1.55，比網(wǎng)上平養(yǎng)減少了0.1，平均每只肉雞用藥成本較平養(yǎng)模式減少0.4 ~ 0.9 元（仲向前等，2020）。 在白羽肉雞主產(chǎn)區(qū)宿遷市，已基本全部實(shí)現(xiàn)籠養(yǎng)。 近年來，依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院校， 還創(chuàng)新集成了提高母豬生產(chǎn)力、糞便資源化處理利用、肉雞無抗養(yǎng)殖等一系列實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。 新技術(shù)新模式的推廣應(yīng)用推動(dòng)全省畜牧業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，有效降低了生產(chǎn)成本。

3 畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

3.1 政策支持力度大 多年來，江蘇省始終高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將其列為省委省政府“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，印發(fā)了《2022 年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)生豬逆周期調(diào)控支持政策實(shí)施意見》 等一系列文件，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。省級(jí)財(cái)政每年安排資金對(duì)畜牧業(yè)給予扶持， 支持養(yǎng)殖主體開展標(biāo)準(zhǔn)化改造、 擴(kuò)能增效和地方畜禽遺傳資源保護(hù)，近三年累計(jì)投入各類扶持資金達(dá)5 億元。出臺(tái)了《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的通知》，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)用地予以保障。 開展生豬 “保險(xiǎn)+期貨” 試點(diǎn)， 對(duì)參保中小生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，將能繁母豬、育肥豬和仔豬每頭保險(xiǎn)金額分別提高至1500、1000 元和300 元。 印發(fā)《金融助力江蘇省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)中長(zhǎng)期貸款、固定資產(chǎn)貸款等支持力度。

3.2 市場(chǎng)需求空間廣 蘇、浙、滬、皖共同構(gòu)成的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為六大世界級(jí)城市群之一，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平高，消費(fèi)能力強(qiáng)，為江蘇省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年江浙滬地區(qū)常住人口總數(shù)超過1.7 億， 人均可支配收入分別為4.99 萬、6.03 萬、7.96 萬元， 這一人口基數(shù)和收入水平為畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。 2021 年，江、浙、滬居民人均消費(fèi)肉類33.9、37.2、34.1 kg， 禽類14.0、14.3、14.2 kg，蛋類14.1、12.4、14.0 kg，奶類15.0、16.9、24.0 kg，均高于全國平均水平（國家統(tǒng)計(jì)局，2022）。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在不斷升級(jí)，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量需求將進(jìn)一步增加。

3.3 科技支撐能力強(qiáng) 江蘇省是全國畜牧業(yè)科技資源較為集中的地區(qū)之一，擁有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多家農(nóng)牧高校和科研院所，在畜牧業(yè)領(lǐng)域科研實(shí)力位居全國前列。建有國家肉品質(zhì)量安全控制工程技術(shù)研究中心、肉品質(zhì)量控制與新資源創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)國家或省部級(jí)平臺(tái)。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)，近年來獲得國家和部省級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)近40 項(xiàng)、發(fā)明專利90 多項(xiàng)，制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)30 余項(xiàng)。江蘇省還成立了生豬、肉羊、肉雞、蛋雞、水禽、奶牛、特色畜禽等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，每個(gè)體系設(shè)有集成創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、推廣示范基地和示范點(diǎn)，體系技術(shù)實(shí)力雄厚，圍繞品種繁育、營養(yǎng)調(diào)控、疾病防控、質(zhì)量安全與加工、健康養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域亟待解決的問題，研發(fā)了一系列新品種、新技術(shù)、新工藝，并在實(shí)踐中推廣應(yīng)用，推動(dòng)全省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4 畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

4.1 飼料資源不足 近幾年，在中美貿(mào)易摩擦、新冠病毒感染、 俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等全球性事件的影響下，全球糧食資源短缺愈發(fā)嚴(yán)重，飼料資源短缺成為畜牧業(yè)發(fā)展面臨的共性問題。 目前我國每年存在2000萬t 以上的玉米和近億噸的大豆供應(yīng)缺口，對(duì)進(jìn)口依存度較高，2022 年我國糧食進(jìn)口14687 萬t，比上年下降10.7%，其中，谷物進(jìn)口5320.4 萬t，下降18.6% ；大豆進(jìn)口9108.1 萬t，下降5.6%，作為飼料主要原料的玉米、大豆約占糧食進(jìn)口總量的76.1%（包利民等，2023）。 受國際市場(chǎng)影響，2022 年飼料原料價(jià)格上漲明顯，據(jù)江蘇省畜牧總站監(jiān)測(cè)，12 月末，玉米和豆粕批發(fā)價(jià)分別為3070、4685 元/t，同比分別上漲11.9%、25.2%，對(duì)全省畜產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

4.2 人力資源短缺 江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)都在吸納人才，與畜牧業(yè)形成人才競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，畜牧業(yè)工作環(huán)境艱苦，對(duì)青年人才吸引力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021 年江蘇省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為1314 萬人，其中農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員僅為2.5 萬人，年平均工資為54841 元，在19 大行業(yè)中均位居倒數(shù)第一（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，2022）。在生產(chǎn)企業(yè)中，管理、技術(shù)人員層面，從業(yè)人員普遍年齡較高，專業(yè)化程度低，缺乏高素質(zhì)、高層次的領(lǐng)軍人才，導(dǎo)致企業(yè)的管理、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。 在一線養(yǎng)殖工人方面，同樣存在勞動(dòng)力短缺情況，農(nóng)村主要為留守老人和婦女，養(yǎng)殖企業(yè)面臨著招工難、用人難、留人難的問題。

4.3 土地資源趨緊 土地是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。 江蘇是經(jīng)濟(jì)和人口大省，土地面積狹小，人均土地占有面積僅為全國平均水平的60%（國家統(tǒng)計(jì)局，2022）。 隨著該省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，土地資源愈加緊張，近年來環(huán)保要求愈發(fā)嚴(yán)格， 禁限養(yǎng)區(qū)的劃定進(jìn)一步壓縮了畜禽養(yǎng)殖用地空間，綜合考慮周邊環(huán)境、居民、畜禽糞污資源化利用成本和土地承載力等因素， 適宜發(fā)展畜牧業(yè)的土地十分有限， 土地資源已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。

5 畜牧業(yè)發(fā)展建議

5.1 開源節(jié)流，提升飼料利用效率 加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新，充分利用我國豐富的畜禽遺傳資源，培育高產(chǎn)節(jié)糧畜禽新品種，提升畜禽生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化率。普及推廣自動(dòng)飼喂、精細(xì)化管理、節(jié)能減排、節(jié)本增效等設(shè)施和技術(shù)，加快養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)，不斷提高養(yǎng)殖效率。扎實(shí)推進(jìn)玉米豆粕減量替代行動(dòng)，深化飼料行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 通過大力發(fā)展和鼓勵(lì)谷物和雜粕等原料在飼料行業(yè)的運(yùn)用， 提高蛋白資源利用率，節(jié)約玉米、豆粕等資源，緩解我國飼料蛋白資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀， 為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展尋求突破。

5.2 裝備賦能， 降低人工依存程度 用現(xiàn)代設(shè)施裝備武裝畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，降低人工成本。 積極組織科研單位和制造企業(yè)，加強(qiáng)畜牧設(shè)施裝備的研發(fā)與推廣，做好畜牧設(shè)施裝備補(bǔ)短板工作，深入探索畜牧業(yè)特色機(jī)械化發(fā)展路徑。 大力推進(jìn)畜牧生產(chǎn)全程機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化提升行動(dòng)，在畜牧主產(chǎn)區(qū)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)加快推進(jìn)全程全面機(jī)械化示范縣、示范場(chǎng)建設(shè)，全面提高畜牧生產(chǎn)設(shè)施裝備水平。 提升畜牧業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，深入實(shí)施智慧畜牧升級(jí)賦能行動(dòng)，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、可控化、智能化水平。

5.3 科學(xué)規(guī)劃， 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，根據(jù)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)和畜牧業(yè)發(fā)展要求，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，切實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，配套完善畜禽廢棄物處置社會(huì)化服務(wù)機(jī)制， 支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推廣農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式，提高綠色生產(chǎn)水平。 進(jìn)一步完善并推廣樓房養(yǎng)豬、肉雞籠養(yǎng)等生產(chǎn)技術(shù)，提升單位土地面積上的畜禽生產(chǎn)效率， 提高畜牧生產(chǎn)集約化水平，降低畜牧業(yè)對(duì)土地資源的過度依賴。

5.4 加強(qiáng)防控，筑牢產(chǎn)業(yè)安全底線 構(gòu)建完善動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，壓實(shí)各類畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任，依法規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，建立健全動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地檢疫和調(diào)入檢疫監(jiān)管，規(guī)范畜禽防疫檔案和畜禽標(biāo)識(shí)管理制度，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，貫徹落實(shí)《全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025 年）》要求，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確保畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，有效提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

5.5 創(chuàng)新舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí) 一方面要進(jìn)一步提升畜牧生產(chǎn)規(guī)?；剑?大力推進(jìn)生產(chǎn)主體企業(yè)化， 變以自然農(nóng)戶為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為企業(yè)法人場(chǎng)戶主體，有效集聚資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)資源， 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 同時(shí)要不斷延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)畜牧業(yè)多元化、智能化發(fā)展，探索發(fā)展休閑畜牧業(yè)和觀光牧場(chǎng)，開發(fā)畜牧業(yè)與文化、旅游、觀光等有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)，拓展畜牧業(yè)功能性服務(wù)新渠道，培育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。