民族地區(qū)縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)研究

［摘要］ 民族地區(qū)縣域普通高中由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，在教育資源上存在較大的短缺，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)生源外流，給縣域教育整體水平的提升、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。“十四五”期間，我國致力于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，推進(jìn)現(xiàn)代化和教育公平，提升國民素質(zhì)。本文以臨潭縣第一中學(xué)為例，深入探討如何在學(xué)校層面實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，研究相關(guān)政策和實(shí)踐的有效性及其對區(qū)域教育發(fā)展的積極影響，旨在為推動(dòng)類似地區(qū)高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建提供參考和啟示。

［關(guān)鍵詞］ 民族地區(qū)；縣域普通高中；發(fā)展提升；行動(dòng)研究

一、民族地區(qū)縣域普通高中發(fā)展提升的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求

教育公平問題是一個(gè)熱門的社會(huì)話題，縣域教育發(fā)展的不均衡和不公平問題久治不愈。首先，教育是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家富強(qiáng)的基石，而普通高中作為基礎(chǔ)教育的重要階段，對于學(xué)生個(gè)人發(fā)展、繼續(xù)升學(xué)及未來就業(yè)都具有決定性的影響。民族地區(qū)的教育發(fā)展不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厝说奈磥?，也是?shí)現(xiàn)全社會(huì)公平教育的重要組成部分。其次，對于民族地區(qū)來說，教育公平不僅僅是提供均等的教育資源，更重要的是要實(shí)現(xiàn)教育成果的公平。這意味著需要關(guān)注教育資源的有效利用，以及教育過程中的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估，確保每個(gè)學(xué)生都能夠在學(xué)校獲得適合自己的、高質(zhì)量的教育。

（二）構(gòu)建良好教育生態(tài)的應(yīng)然訴求

良好的教育生態(tài)對于民族地區(qū)縣域普通高中（以下簡稱“民族地區(qū)縣中”）的發(fā)展至關(guān)重要，它不僅關(guān)乎一個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量的提升，更是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵因素。構(gòu)建良好的教育生態(tài)意味著要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)健康、和諧的教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量，促使教師教學(xué)相長，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。對于民族地區(qū)來說，這意味著要尊重并融入當(dāng)?shù)匚幕厣?，讓教育服?wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也要注重培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和文化認(rèn)同感。

（三）滿足學(xué)生自由全面發(fā)展的實(shí)然需求

自由全面發(fā)展是學(xué)生在身心健康、智力、道德、審美等多方面獲得平衡和諧的發(fā)展。提升民族地區(qū)縣域普通高中的教育質(zhì)量，不僅是幫助學(xué)生獲得知識(shí)技能的過程，更是促進(jìn)其全面發(fā)展的過程。這要求學(xué)校提供多樣化的課程設(shè)置，創(chuàng)設(shè)開放包容的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，以及提供各種社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

二、民族地區(qū)縣域普通高中教育質(zhì)量困境分析

民族地區(qū)縣中肩負(fù)著為地方培育人才、輸送人才、吸引人才的重任。但是，當(dāng)前民族地區(qū)縣中振興存在著優(yōu)質(zhì)生源流失、師資力量不足、發(fā)展經(jīng)費(fèi)匱乏、教學(xué)質(zhì)量提升困難等困境。

（一）優(yōu)秀生源流失

優(yōu)秀生源流失會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)校整體教育水平的下降。優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、競賽等方面的優(yōu)異表現(xiàn)能夠激勵(lì)其他學(xué)生，往往能帶動(dòng)和提升班級(jí)乃至整個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍。以臨潭縣第一中學(xué)為例，一方面，由于家長和學(xué)生對教育資源的不均衡分布有所顧慮，家長認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校能提供更好的教育資源和更多的升學(xué)機(jī)會(huì)；另一方面，教育政策和學(xué)校環(huán)境也是導(dǎo)致優(yōu)秀生源流失的原因。如果學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、師資力量、教學(xué)設(shè)施等不能滿足優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，不能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，就可能促使優(yōu)秀學(xué)生選擇離開。

（二）發(fā)展資金匱乏

資金匱乏是許多民族地區(qū)縣中普遍面臨的問題，它直接影響學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究及學(xué)生服務(wù)等多個(gè)方面。以臨潭縣第一中學(xué)為例，一方面，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入不足以支撐教育的需求；另一方面，由于教育資金分配不均，更多的資源被集中到大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，而邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的教育則相對被忽視。此外，學(xué)校自身的資金籌集能力不足，以及資金使用效率不高，也是造成資金匱乏的可能原因之一。

（三）師資力量不足

師資力量的不足直接影響到教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校的正常運(yùn)作。對于民族地區(qū)縣中來說，由于地理位置偏遠(yuǎn)、生活條件相對落后，很難吸引和留住優(yōu)秀教師。師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定，不僅影響教學(xué)的連貫性，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的不足和學(xué)習(xí)成績的下降。此外，師資力量不足也會(huì)導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)加重，無法充分關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化需求，從而影響教育的質(zhì)量和效果。以臨潭縣第一中學(xué)為例，首先，學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)和生活條件落后導(dǎo)致優(yōu)秀教師不愿來該地區(qū)工作，或者在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)離開。其次，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育投入不足以吸引和培養(yǎng)高水平的教師。最后，缺乏有效的教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，使得在職教師難以提升自身的教學(xué)水平和專業(yè)能力。

（四）教育質(zhì)量偏低

民族地區(qū)縣中教育教學(xué)質(zhì)量難以提升主要是由于教師專業(yè)水平不高、教學(xué)資源匱乏，以及缺乏有效的教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系。教育教學(xué)質(zhì)量難以提升直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和未來發(fā)展，如果學(xué)校無法提供高質(zhì)量的教學(xué)，將會(huì)影響學(xué)生知識(shí)和技能的習(xí)得，這會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。以臨潭縣第一中學(xué)為例，首先，學(xué)校缺乏足夠的教學(xué)資源，包括現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、豐富的教學(xué)材料及先進(jìn)的科技設(shè)備等。這種資源的不足限制了教師教學(xué)方法的創(chuàng)新和教學(xué)效果的提升。其次，師資隊(duì)伍建設(shè)也面臨諸多問題，如教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、教師專業(yè)水平不高等，特別是在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，民族地區(qū)縣中教師的知識(shí)更新速度往往跟不上時(shí)代的要求，這直接影響了教學(xué)質(zhì)量。

三、突破民族地區(qū)縣域普通高中發(fā)展困境的基本路徑

（一）樹立育人為本、特色發(fā)展的改革理念

育人為本是教育的根本宗旨。學(xué)校的一切工作都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生的身心健康、知識(shí)技能、情感態(tài)度和價(jià)值觀等各個(gè)方面。首先，民族地區(qū)縣中在教育教學(xué)中要充分考慮地區(qū)特色和學(xué)生實(shí)際，尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，充分激發(fā)學(xué)生的潛能，提供適合的教育內(nèi)容和方法。其次，特色發(fā)展是提升教育質(zhì)量和學(xué)校競爭力的重要途徑，不同的學(xué)校都有其獨(dú)特的地理位置、文化背景和教育資源。因此，發(fā)展學(xué)校特色，形成鮮明的教育品牌，對于吸引生源、提升學(xué)校聲譽(yù)、增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感都至關(guān)重要。

以臨潭縣第一中學(xué)為例，為有效地樹立和實(shí)施育人為本、特色發(fā)展的改革理念，首先，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。教師作為育人的第一責(zé)任人，需要通過培訓(xùn)和考核等方式，不斷提升其職業(yè)道德和教育能力，確保教育活動(dòng)以學(xué)生為中心。其次，民族地區(qū)縣中應(yīng)改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法，根據(jù)學(xué)生的需求和地區(qū)特色更新教學(xué)內(nèi)容，并采用項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)等多樣化的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。最后，民族地區(qū)縣中應(yīng)結(jié)合學(xué)校和地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色和時(shí)代特色的課程，開展相關(guān)活動(dòng)，如民族文化研學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新等，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。通過這些措施的綜合實(shí)施，臨潭縣第一中學(xué)能夠有效提升其教育教學(xué)水平，培養(yǎng)出更多全面發(fā)展的學(xué)生。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，完善縣中教育財(cái)政分擔(dān)機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，完善縣中教育財(cái)政分擔(dān)機(jī)制是保障教育平衡發(fā)展的重要措施?？h中教育財(cái)政分擔(dān)機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮到縣域內(nèi)不同學(xué)校之間、不同地區(qū)之間的教育需求和實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分配。通過制定合理的財(cái)政分擔(dān)政策，可以確保每所學(xué)校都能獲得必要的經(jīng)費(fèi)支持，以促進(jìn)整個(gè)縣域教育均衡發(fā)展。

以臨潭縣第一中學(xué)為例，要有效實(shí)施經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。首先，學(xué)校要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保教育投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并合理制定教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和增長機(jī)制，保障教育投入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。其次，學(xué)校要優(yōu)化教育資源配置，在縣域內(nèi)部根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、辦學(xué)條件、教育需求等因素分配教育資源，確保每一份資源都能得到有效利用。再次，增強(qiáng)資金使用效率，通過加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和評(píng)價(jià)，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大效益，進(jìn)而提升教育服務(wù)的整體質(zhì)量。通過這些綜合措施的實(shí)施，臨潭縣第一中學(xué)能在資金保障和教育資源優(yōu)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）提高教師待遇，搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)

提高教師待遇是吸引和留住優(yōu)秀教師的關(guān)鍵。首先，提高教師的薪酬待遇，改善工作和生活條件，可以提升教師的職業(yè)滿意度和工作積極性，從而穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提升教學(xué)質(zhì)量。其次，搭建教師發(fā)展平臺(tái)是促進(jìn)教師專業(yè)成長和教育創(chuàng)新的重要手段，通過提供繼續(xù)教育、研修交流、科研項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，教師可以不斷提升自己的教學(xué)能力和專業(yè)水平，更新教育觀念和教學(xué)方法。同時(shí)，教師的專業(yè)成長也將直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)校的整體教育質(zhì)量。

以臨潭縣第一中學(xué)為例，首先，需要關(guān)注并提升教師的職業(yè)發(fā)展和工作滿意度，包括提供職業(yè)成長路徑、職務(wù)晉升機(jī)會(huì)和良好的工作環(huán)境，這樣可以吸引并留住優(yōu)秀教師。其次，建立繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展機(jī)制至關(guān)重要，為教師提供系統(tǒng)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，支持教師參加研修班、學(xué)術(shù)會(huì)議、教學(xué)競賽等活動(dòng)，以此提升教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。

（四）提高校長領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)家校協(xié)同育人

校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)力直接影響學(xué)校管理的效率和教育質(zhì)量，提高校長的領(lǐng)導(dǎo)力需要校長具備先進(jìn)的教育理念、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、豐富的教育管理經(jīng)驗(yàn)及良好的決策和溝通能力。此外，加強(qiáng)家校協(xié)同育人是提升教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要方式。家校協(xié)同育人要求學(xué)校與家庭建立良好的溝通與合作關(guān)系，共同關(guān)注和支持學(xué)生的發(fā)展。

以臨潭縣第一中學(xué)為例，首先，加強(qiáng)校長培訓(xùn)和發(fā)展是基礎(chǔ)。定期的培訓(xùn)、研修和交流活動(dòng)，可以有效提升校長的管理能力、教育理念和溝通技巧，從而增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)力。其次，建立高效的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)也至關(guān)重要。校長需要一個(gè)能力強(qiáng)、協(xié)作好的團(tuán)隊(duì)作為支撐，通過優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的工作效率。最后，促進(jìn)家校溝通與合作也是關(guān)鍵一環(huán)。定期舉辦家長會(huì)、開放日、家校聯(lián)合活動(dòng)等，可以建立穩(wěn)定的溝通渠道，讓家長更加了解學(xué)校教育，共同參與學(xué)生教育。

[本文系甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度一般課題“民族地區(qū)縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)研究—— 以臨潭縣第一中學(xué)為例”（課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2023]GHB0349）階段性研究成果]

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丁志龍? ?甘肅省臨潭縣第一中學(xué)。