樓上業(yè)主集資免費(fèi)為低層老年業(yè)主加裝電梯連廊化解老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯糾紛

組稿_本刊編輯部

指導(dǎo)_廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法制處

導(dǎo)語(yǔ)

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)深刻變化和人民群眾對(duì)美好生活需求的不斷提升，老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭，尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設(shè)施，更好滿足居民日常生活需求，確保人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全。讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨始終在人民群眾身邊。截至2023年10月，全國(guó)老舊小區(qū)既有住宅已累計(jì)加裝電梯近10萬(wàn)部，但加裝電梯仍是老舊小區(qū)改造中群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題。在電梯加裝和使用過(guò)程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產(chǎn)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭幸福安居、事關(guān)“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關(guān)廣大基層社區(qū)和諧穩(wěn)定。

基本案情

2020年3月，廣西壯族自治區(qū)南寧市某老舊小區(qū)某棟某單元業(yè)主投票決定啟動(dòng)小區(qū)加裝電梯工作。除居住二層的王某不同意和2戶業(yè)主棄權(quán)外，其他業(yè)主均同意加裝電梯。2020年12月，加裝電梯項(xiàng)目準(zhǔn)備施工時(shí)，王某出面阻撓，并向人民法院起訴，以樓上14戶鄰居侵犯其建筑專有部分權(quán)利和通風(fēng)采光權(quán)等為由，要求停止電梯施工。

法條原文

《中華人民共和國(guó)民法典》第二百八十八條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系?！睹穹ǖ洹愤€對(duì)業(yè)主決定加裝電梯的表決程序等作了明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》第二十二條規(guī)定，國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施。

裁判結(jié)果

廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)人民法院審理認(rèn)為，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，擬加建的電梯及連廊作為全封閉的建筑，在距樓棟較近的情況下可能會(huì)影響王某家陽(yáng)臺(tái)一側(cè)的通風(fēng)、采光和日照，至于影響的程度大小，因無(wú)明確的證據(jù)而無(wú)法確定，王某也無(wú)法舉證。該加裝電梯項(xiàng)目已取得相關(guān)行政許可，且業(yè)主表決程序合法，加建電梯的行為符合法律的規(guī)定，故判決不支持王某的訴訟請(qǐng)求。雖然駱某等14戶業(yè)主贏了官司，但為避免出現(xiàn)“贏了官司、輸了感情”的局面，該單元的幾名中共黨員牽頭，主動(dòng)找到王某協(xié)商，提出由樓上業(yè)主共同出資7639元，為二樓年近九旬反對(duì)加裝電梯的業(yè)主王某免費(fèi)增設(shè)電梯入戶連廊，10年內(nèi)免交電梯保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi)。王某也消除了思想顧慮，肯定了加裝電梯對(duì)自身帶來(lái)的便利，雙方最終握手言和。

典型意義

鄰里關(guān)系是典型的熟人關(guān)系。處理鄰里糾紛，既需要法治，也需要自治。商以求同，協(xié)以成事，“有事好商量，眾人的事由眾人商量”是基層社會(huì)治理的真諦。

廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)人民法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人維護(hù)友善和諧文明的鄰里關(guān)系，在審理中堅(jiān)持法理情的統(tǒng)一，判令被告停止對(duì)電梯安裝施工的阻撓、妨礙，從法律層面平衡利益、定紛止?fàn)?，作出符合法律?guī)定、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、符合人民群眾期待的價(jià)值判斷，彰顯了司法為民的價(jià)值理念和情懷。同時(shí)，在支持加裝電梯業(yè)主勝訴后，居民黨員牽頭主動(dòng)溝通協(xié)商，既保障了加裝電梯項(xiàng)目圓滿推進(jìn)，又促成了雙方破冰和解，維護(hù)了以和為貴、團(tuán)結(jié)互助的鄰里真情。本案例做到了“法理和情理”的交融，大力弘揚(yáng)了和睦包容、互諒互讓的中華民族傳統(tǒng)美德，充分體現(xiàn)黨建引領(lǐng)議事協(xié)商在小區(qū)“微治理”中的關(guān)鍵作用，為堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度提供了有益探索。