實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的研究

韓博 周婧 劉可濤 羅志剛 徐月華

摘 要：習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文就如何實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興進行了研究。結(jié)合地區(qū)實踐，從資源、品牌、產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面分析了農(nóng)業(yè)標準化實施路徑，證實了農(nóng)業(yè)標準化在鄉(xiāng)村振興過程中的重要作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.021

Research on Promoting Rural Vitalization by Implementing Agricultural Standardization

HAN Bo1 ZHOU Jing1 LIU Ke-tao1 LUO Zhi-gang1 XU Yue-hua2

（1. Inspection and Testing Center of PengLai District， Yantai； 2. Fruit Industry Technology Extension Center of PengLai District， Yantai）

Abstract： The rural vitalization strategy was put forward by General Secretary Xi Jinping in the report to the 19th CPC National Congress on October 18， 2017. This paper researches on the strategy of promoting rural vitalization by implementing agricultural standardization. The paper analyzes the implementation path of agricultural standardization in aspects such as resources， brand， industry and beautiful countryside construction， combining local practices， and confi rms the important role of agricultural standardization in the process of rural vitalization.

Keywords： rural vitalization， agriculture， standardization

0 引 言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來，全國各地在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，因地制宜，探索實踐了豐富的鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。山東蓬萊的質(zhì)量暨標準化工作者們，立足基層大膽實踐。自主制定的《葡萄栽培技術(shù)規(guī)程》被原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授予首屆“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”三等獎。本文研究了農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的有效路徑，證實了農(nóng)業(yè)標準化在鄉(xiāng)村振興中大有可為。

1 資源稟賦是實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的原則，通過制定和實施標準，把包括農(nóng)林牧漁在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道[1]。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的目的在于將農(nóng)業(yè)的科技成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，制定相應(yīng)的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣，以便生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供給市場。由此可見，農(nóng)業(yè)標準化是鄉(xiāng)村振興的一件工具。正確選擇工具的作用對象，就成為開展農(nóng)業(yè)標準化的基礎(chǔ)。換言之，實施農(nóng)業(yè)標準化，就是要因地制宜，因勢而為，把環(huán)境打造成資源，再把資源提檔升級為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)要素。

以蓬萊區(qū)為例，從傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)方面找到切入和結(jié)合點，發(fā)揮專家團隊支撐作用。這是實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的首要一步。

從人文優(yōu)勢看，蓬萊自漢武帝東巡因筑城以為名，距今已有2100多年歷史。作為東方神仙文化的發(fā)源地和古代海上絲綢之路的一個起點，這里有“八仙過海”的美麗傳說，有“海市蜃樓”的奇妙景觀，有民族英雄戚繼光的故居，有一代文豪蘇東坡“五日登州府，千年蘇公祠”的傳世佳話，被譽為“人間仙境”。蓬萊先后榮獲世界七大葡萄海岸、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣、全國蘋果產(chǎn)業(yè)20強縣和山東省蘋果標準化示范區(qū)等榮譽稱號。亮麗的城市品牌，為標準化的實施推廣奠定了堅實的文化底蘊。

從自然生態(tài)看，蓬萊地處山東半島北端，瀕臨渤、黃二海，位于東經(jīng)120°35—121°18、北緯37°25—37°50之間，北距遼東半島66海里，東與韓國、日本隔海相望，屬暖溫帶東亞季風大陸性氣候，四季分明。全年平均氣溫11.5 ℃，歷年平均降水量655.8毫米，年平均日照量2814小時，無霜期平均216天。境內(nèi)多丘陵、山地，地勢南高北低，屬山前洪沖積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔在15～25 m之間。土壤類型主要包括棕壤、潮土、褐土，土質(zhì)以輕壤、中壤為主，通氣良好，有利于果樹根系的生長發(fā)育。全區(qū)土壤養(yǎng)分含量：有機質(zhì)1.05%，全氮0.062%，速效氮90 mg/kg，速效磷32 mg/kg，速效鉀115 mg/kg，是中國北方落葉水果最佳適宜區(qū)，很多國內(nèi)外樹種在蓬萊都有種植，素有“水果之鄉(xiāng)”的美譽。全區(qū)栽種蘋果面積36.9萬畝，總產(chǎn)110.89萬噸；建成優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植基地8萬畝，葡萄酒特色小鎮(zhèn)1個，葡萄酒產(chǎn)量14萬千升。

從人才保障看，蓬萊的農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、檢驗檢測等部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、標準化和質(zhì)量檢驗人才儲備豐富，形成了一支標準化人才隊伍。技術(shù)指導小組不定期到鎮(zhèn)（街）及規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)舉辦標準培訓班或現(xiàn)場會，每萬名農(nóng)業(yè)勞動者擁有農(nóng)技服務(wù)人員數(shù)約為6.7 人，稍高于全國平均水平（6.6 人/萬人）。組織試點種植大戶、生產(chǎn)企業(yè)員工及鎮(zhèn)（街）農(nóng)技推廣人員參加培訓，以示范點進行帶動，以點帶面進行推廣，形成一級抓一級、各司其職、層層落實責任的一整套標準化推廣模式。蓬萊的標準化專家技術(shù)團隊圍繞葡萄、蘋果等特色產(chǎn)品，系統(tǒng)實施了500多項標準，建成了多個國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（點），構(gòu)建了蓬萊標準體系。

2 品牌產(chǎn)品是實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的賦能

隨著民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求逐步提高，國家在15個省的26個地區(qū)開展了新型城鎮(zhèn)化、標準化試點，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了“標準”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有力地支撐了中國特色新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了一套包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護以及農(nóng)業(yè)管理等方面的農(nóng)業(yè)標準化體系[2]。品牌代表著消費結(jié)構(gòu)和供給體系的升級方向。打造品牌農(nóng)品，有助于農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，促進資本、技術(shù)、信息、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。而標準和標準化都是品牌和名牌等“牌子”的固化手段。通俗來說，符合某一標準的產(chǎn)品才能稱之為“牌子”，按照這一標準，即標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品，才能持續(xù)保持“牌子”的質(zhì)量。以蓬萊區(qū)為例，立足蓬萊近150年的蘋果和葡萄栽培歷史，通過規(guī)劃引導“育”品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“創(chuàng)”品牌、嚴格執(zhí)法“保”品牌等措施和制定標準將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品予以“法律保護”，再通過標準化種植、加工、推廣，農(nóng)業(yè)行業(yè)培育創(chuàng)建了1個中國名牌產(chǎn)品、4個山東名牌產(chǎn)品、1個山東優(yōu)質(zhì)品牌和2個山東省高端品牌培育企業(yè)，打造出了“海岸葡萄”和“海岸蘋果”等國內(nèi)甚至國際知名品牌。可以說，品牌產(chǎn)品直接有效推動了農(nóng)民增收，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入了強大的動力。

蘋果栽種方面，制定了《蓬萊蘋果果品質(zhì)量分級標準》《蓬萊蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方或團體標準，選育出“煙富1-6”號、“煙嘎1-3”號、“鑫早富”“煙富10”“煙富7”“元富紅”和“維納斯黃金”中晚熟黃色新品種，引進試驗免袋蘋果新品種5個，創(chuàng)建了國家無公害果品生產(chǎn)基地示范縣和全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地示范縣，建成無公害蘋果生產(chǎn)基地30萬畝。2010年至今，在每年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽樣檢查中，蓬萊蘋果樣品檢測合格率始終為100%，無一例禁限用農(nóng)藥檢出和農(nóng)藥殘留超標事件，培育出了一大批煙臺市名優(yōu)果品。金創(chuàng)果業(yè)的“金創(chuàng)”牌蘋果是我國水果最大的批發(fā)市場——廣州江南市場的第一品牌，銷量最多，售價最高；泰雨祥果業(yè)的“歡樂果園”蘋果成功進軍沃爾瑪、佳世客以及華堂洋華堂超市，是煙臺蘋果僅有的兩個超市銷售品牌之一；“百果園”經(jīng)銷的“東方紅”蘋果主要產(chǎn)地是蓬萊，昊林果蔬每年為“百果園”收購蘋果，是收購價格最高的經(jīng)銷商之一，牢牢占據(jù)了北上廣深高端蘋果市場。

葡萄栽種方面，從國外引進40個優(yōu)質(zhì)品種、70個品系和11個砧木品種，改良培育出泰納特、紫大夫、泰姆比羅等十余個更加適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的釀酒葡萄品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木200萬株，按標準化要求每畝栽培330株，可栽種6000余畝葡萄園，建成中國—摩爾多瓦葡萄示范基地，建起國內(nèi)最大的“釀酒葡萄品種種質(zhì)資源圃”和填補國際空白的“釀酒葡萄品種砧穗嫁接組合實驗圃”，實現(xiàn)了工廠化育苗。根據(jù)國際國內(nèi)有關(guān)標準要求，參考法國、意大利等國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，立足蓬萊土壤、氣候、環(huán)境等自然因素，制定并實施了《無公害釀酒葡萄》《釀酒葡萄栽培技術(shù)規(guī)程》《蓬萊釀酒葡萄》等地方標準，全面推行種植品種區(qū)域化、栽培規(guī)范化、管理標準化，從源頭上保證釀酒葡萄品質(zhì)。品種區(qū)域化就是根據(jù)境內(nèi)小氣候和土壤條件的細微差別，搞好品種分析，嚴格區(qū)域控制，適宜栽植什么品種就栽植什么品種。栽培規(guī)范化就是變自根系栽培和扦插式栽培為嫁接栽培，變小行距、大密度為大行距、中密度的栽植模式，變扇形架式為單干單臂和單干雙臂架式。管理標準化就是從施肥澆水、農(nóng)藥使用、采摘時間、產(chǎn)量控制各個環(huán)節(jié)，都嚴格按照無公害標準和綠色食品標準進行管理，畝產(chǎn)量控制在1500公斤以下，釀造高端酒的葡萄畝產(chǎn)量嚴格控制在800公斤以下，確保葡萄品質(zhì)優(yōu)良。2011年，蓬萊榮獲“全國農(nóng)業(yè)標準化優(yōu)秀示范區(qū)”稱號。

3 特色產(chǎn)業(yè)是實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

在任何一個地方，產(chǎn)業(yè)興旺都是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，只有適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求變化，立足資源稟賦，精準選出最適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，迅速擴大規(guī)模，才能推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放分散向集約化規(guī)?；D(zhuǎn)變。可見，農(nóng)業(yè)標準不僅僅是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，還是用來規(guī)范市場和滿足貿(mào)易的需要。農(nóng)業(yè)標準對于建立一個統(tǒng)一、規(guī)范和競爭有序的交易市場，起著十分重要的作用[3]。以蓬萊區(qū)為例，圍繞葡萄、蘋果等品牌農(nóng)產(chǎn)品，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化和品牌標準化工作，加強農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)，在建和建成了蓬萊區(qū)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)標準化示范項目、重點農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化創(chuàng)新基地和白羽肉雞高質(zhì)高效養(yǎng)殖加工標準化示范基地等產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的連通。

蘋果產(chǎn)業(yè)方面，試點推廣“畜-沼-果”種植模式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺，完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立了9處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管信息系統(tǒng)和112家農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代蘋果矮砧集約栽培示范基地3萬多畝，脫毒M9T337蘋果種苗繁育基地0.1萬畝，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)示范基地0.4萬畝，種草、生草、覆草果園面積12.1萬畝，安裝節(jié)水灌溉與肥水一體化設(shè)施10.6萬畝，建成無公害蘋果生產(chǎn)基地30萬畝，精品蘋果示范基地1.6萬畝。2015年，蓬萊獲得原農(nóng)業(yè)部“蘋果園高效管理示范基地”榮譽稱號。同時，引導果品貯藏、保鮮、加工等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育出鑫園工貿(mào)、聯(lián)盛果蔬、昊林果蔬、金創(chuàng)果蔬、泰雨祥果業(yè)等一大批蘋果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全區(qū)擁有果品儲藏庫228座，儲存能力58萬噸；建成蘋果加工企業(yè)8家，年加工能力5萬噸；建成果品批發(fā)市場17個，年營銷量達45萬噸，年出口果品8萬噸，出口創(chuàng)匯約0.74億美元。

葡萄產(chǎn)業(yè)方面，聘請專家團隊對適合種植葡萄的區(qū)域進行規(guī)劃，出臺了《18公里“葡萄觀光長廊”規(guī)劃》《蓬萊市東部葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃設(shè)計》，構(gòu)建濱海葡萄酒聚集帶和丘山山谷、南王山谷、平山河谷“一帶三谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依托國家級葡萄栽培綜合標準化示范區(qū)建設(shè)，采取政府牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)、街道和重點單位承辦，部門指導協(xié)調(diào)的方法，在各示范區(qū)實行統(tǒng)一苗木供應(yīng)、統(tǒng)一化肥供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)藥供應(yīng)、統(tǒng)一宣貫標準、統(tǒng)一管理技術(shù)的“五統(tǒng)一”管理目標，提高示范區(qū)建設(shè)標準。規(guī)范葡萄種植經(jīng)營模式，出臺了《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植基地建設(shè)的意見》《優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植基地建設(shè)工作獎補辦法》等一系列文件，在土地調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、資金補貼等方面給予政策扶持，鼓勵發(fā)展新型葡萄種植產(chǎn)業(yè)模式。按照“公司+基地”“公司+合作社”的經(jīng)營模式，探索了股權(quán)合、緊密訂單和自愿聯(lián)營等經(jīng)營方式，實現(xiàn)了葡萄種植基地規(guī)模化、集約化、標準化，直接帶動了農(nóng)民增收，2010年即實現(xiàn)葡萄種植農(nóng)戶畝均純收入3000多元，比種植糧食作物收益高出5倍左右。標準化種植的葡萄，為生產(chǎn)高品質(zhì)葡萄酒奠定了原料基礎(chǔ)，直接推動全區(qū)建成標準化釀酒葡萄基地8萬畝，取得生產(chǎn)許可證的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)56家，葡萄酒年生產(chǎn)能力14萬千升，已落戶精品酒莊26個，落戶葡萄酒特色小鎮(zhèn)1個，年接待葡萄酒文化游客200多萬人次，產(chǎn)業(yè)綜合收入達45億元。

4 美麗鄉(xiāng)村是實施農(nóng)業(yè)標準化推動鄉(xiāng)村振興的底色

2023年1月18日，習近平總書記春節(jié)前夕視頻連線看望慰問基層干部群眾時指出：新時代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好。要改變以往農(nóng)村的“臟亂差”形象，既要增收增產(chǎn)，豐富物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也要建設(shè)宜居的農(nóng)村環(huán)境，否則就是“偽振興”。

以蓬萊區(qū)為例，2012年即在全省率先啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確定了“美麗鄉(xiāng)村導入標準，實施標準化創(chuàng)建”的推廣思路，積極爭取國家級美麗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)立項，實施“一個體系、六大機制”的創(chuàng)建模式。一個體系，即標準體系。按照“彰顯特色、串點成線、連片打造”思路，首批選定102個村居組成8個示范片，確定了3個重點片區(qū)，按照“四美”創(chuàng)建總綱，即村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美，起草了《美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)范》等20項地方標準，確保美麗鄉(xiāng)村建有方向、評有標準、管有辦法。六大機制，即人才保障、配套聯(lián)動、社會幫扶、資金扶持、考核督導和輿論宣傳機制。2014年，蓬萊財政就投入資金2.5億元，帶動村居、企業(yè)和社會各方累計投入15.5 億元，實施創(chuàng)建項目1671個，打造出首批67個美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了“宜居宜業(yè)宜游”的目標，并榮獲“中國最美麗縣”稱號，給蓬萊的鄉(xiāng)村描繪上了美麗的底色。

蓬萊還注重將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與美麗鄉(xiāng)村高度契合，依托蘋果和葡萄的品牌形象，打通了由農(nóng)業(yè)種植到工業(yè)生產(chǎn)再到鄉(xiāng)村旅游的三產(chǎn)鏈條。東方海岸果谷美麗鄉(xiāng)村樣板示范片位于蓬萊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)，果谷規(guī)劃面積37平方公里，致力于打造成具有鮮明蓬萊地域特色的海岸蘋果標志性產(chǎn)地，蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，是依托東方海岸果谷打造的煙臺市第二批美麗鄉(xiāng)村樣板示范片。丘山谷“東方波爾多”則是蓬萊立足葡萄栽種和葡萄酒生產(chǎn)優(yōu)勢，打造的又一個鄉(xiāng)村振興率先發(fā)展示范片區(qū)。丘山谷示范片域隸屬于煙臺市蓬萊區(qū)大辛店鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積56平方公里，核心區(qū)19平方公里，坐擁蓬萊區(qū)最大水源地丘山水庫，背靠道教文化名山丘山。拉菲瓏岱、弘辰百諾、安諾、仙島、蘇各蘭、逃牛嶺等葡萄酒莊星羅棋布，是蓬萊中部葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚度最高、特色最突出的區(qū)域。自2020年以來，累計完成投入1.2億元，建設(shè)標準化葡萄基地7000多畝，提供就業(yè)崗位360余個，年帶動村集體平均增收10余萬元、戶均增收5000元，6個樣板村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，2021年迎接了“省旅游發(fā)展大會”“中國·山東國際蘋果節(jié)”等觀摩活動。

5 結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，更是民心工程。實踐證明，實施農(nóng)業(yè)標準化是服務(wù)“三農(nóng)”的有效工具之一。伴隨社會對標準的認知程度逐漸增強，農(nóng)業(yè)標準化勢必在鄉(xiāng)村振興的宏圖偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。

參考文獻

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作者簡介

韓博，高級工程師，從事標準制修訂及農(nóng)業(yè)標準化研究和推廣。

（責任編輯：袁文靜）