對高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵衍變的幾點(diǎn)思考

鄭玉清

【摘 要】2011年教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中將高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)從最初的“技術(shù)員”到當(dāng)前的“高端技能型人才”的轉(zhuǎn)變，是社會經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的需要。對高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變進(jìn)行梳理，對其內(nèi)涵衍變進(jìn)行思考，可以對實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】高職教育 培養(yǎng)目標(biāo) 定位

一、當(dāng)代高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展階段

孕育時期：我國真正的高職教育起步于20世紀(jì)80年代。80年代初，江漢大學(xué)、無錫職業(yè)大學(xué)等13所短期職業(yè)大學(xué)誕生，開創(chuàng)了我國高職教育的先河。這些短期職業(yè)大學(xué)在改革開放初期解決因人才短缺制約經(jīng)濟(jì)增長問題發(fā)揮了一定的作用。1982年教育部發(fā)布的《中國短期職業(yè)大學(xué)和電視大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目報告》中指出這種短期職業(yè)大學(xué)是“使學(xué)生將來可擔(dān)任技術(shù)員的工作”。這是第一次將高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位在“技術(shù)員”，使高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)基調(diào)定位在“技術(shù)”這一領(lǐng)域。

探索時期：進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，高等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對高職教育認(rèn)識的不斷深入，高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)也在不斷的調(diào)整，更科學(xué)合理。1991年，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》第一次提出高職教育培養(yǎng)目標(biāo)是“技術(shù)性強(qiáng)的高級操作人員”。同年，國家教委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等?？平逃囊庖姟?，該文件明確高等職業(yè)教育培養(yǎng)“獲得工程師初步訓(xùn)練”的“高等應(yīng)用型專門人才”。1995年原國家教委印發(fā)《關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》進(jìn)一步明確了“職業(yè)大學(xué)是我國高等教育的一種辦學(xué)形式，是高等職業(yè)教育的重要組成部分”，職業(yè)大學(xué)的人才培養(yǎng)任務(wù)是“為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高級（部分中級）實(shí)用技術(shù)、管理人才”。到90年代中后期，高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)繼續(xù)延續(xù)在前期的“技術(shù)”領(lǐng)域，然而比前期更具體全面，將培養(yǎng)目標(biāo)從原來單一強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)向技術(shù)與管理相結(jié)合的綜合方向變化，從“技術(shù)員”到“技術(shù)性強(qiáng)”到“高級（部分中級）實(shí)用技術(shù)、管理人才”的變化，高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的層次、種類、規(guī)格和要求日益明確。

成型時期：2000年部教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中將高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”，培養(yǎng)目標(biāo)不僅涵蓋了工程技術(shù)，也包括了管理和服務(wù)，不僅是高等技術(shù)應(yīng)用型人才，同時要求具有綜合的素質(zhì)。這明確了21世紀(jì)中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式建構(gòu)的培養(yǎng)目標(biāo)，提出了要體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。2006年教育部出臺的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出高職教育要培養(yǎng)“面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)高技能人才”，培養(yǎng)目標(biāo)從“高等技術(shù)應(yīng)用型人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)高技能人才”，筆者認(rèn)為這是高等職業(yè)技術(shù)教育的一大進(jìn)步，對培養(yǎng)目標(biāo)提出了更高更明確的要求，“高技能”就是“高等技術(shù)應(yīng)用能力”，“高技能型人才”就是“高等技術(shù)應(yīng)用型人才”。[1]

深化時期：2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提到了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才”。2011年教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中明確提出“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)”。2012年教育部發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，再次從構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度出發(fā)，區(qū)分了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，明確“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”。

可以看出，這一時期的人才培養(yǎng)目標(biāo)在進(jìn)一步深化，且具有連貫和不斷遞進(jìn)的關(guān)系，明確了高等職業(yè)技術(shù)教育的“高”層次性?！案摺笔恰案叨恕保皇乔懊嫣岬降摹案呒墶?，“高端”是處于技術(shù)和能力的頂尖，“高級”只是相對“中級”而言。而且高職人才不僅具有高端技術(shù)，還具備應(yīng)用和創(chuàng)新技術(shù)的能力，是具有持續(xù)發(fā)展能力的全面復(fù)合型人才。

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)從20世紀(jì)90年代初到90年代中后期經(jīng)歷了第一次變化；到21世紀(jì)初又經(jīng)歷了第二次變化，從培養(yǎng)技術(shù)型人才到培養(yǎng)綜合型人才，再到培養(yǎng)高素質(zhì)人才，一次比一次更加突出“以人為本”的理念，把人作為一個整體發(fā)展的過程來思考，將人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位從“著眼現(xiàn)在”向“現(xiàn)在與未來并重”的方向調(diào)整，眼界更加寬廣，要求也更高。而到了2010年，人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅注重“現(xiàn)在與未來”，同時還對“現(xiàn)在與未來”提出更高層次的要求，不僅具有頂尖的技術(shù)，還具有對未來進(jìn)行革新與創(chuàng)造的能力。應(yīng)該說每一次培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變都對高等職業(yè)技術(shù)提出了更高的要求，也彰顯出了高職教育的獨(dú)特性，與普通本科及中等職業(yè)教育的區(qū)別日益明顯，真正體現(xiàn)了高等職業(yè)技術(shù)教育的“高等性”和“職業(yè)性”。

二、高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)衍變的思考

（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)

可以看出每次高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變都是在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)時出現(xiàn)的。1979年我國推開了改革開放的大門，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為全國工作中心。最早的短期培訓(xùn)大學(xué)正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍地區(qū)出現(xiàn)的，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至以勞動密集為主的第二、第三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會開始向工業(yè)化、城市化方向邁進(jìn)。這一時期主要是勞動密集型經(jīng)濟(jì)需要熟練的技術(shù)員，當(dāng)時的職業(yè)大學(xué)立足地方、服務(wù)地方，堅(jiān)持以地方經(jīng)濟(jì)的基本組成即中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為自己的服務(wù)對象。這是高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的最初探索，開始顯示出高等職業(yè)教育的技術(shù)性、應(yīng)用性、實(shí)用性的特點(diǎn)。

1992年我國開始確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位。這一時期是高職教育蓬勃發(fā)展時期，其人才培養(yǎng)目標(biāo)也進(jìn)入不斷探索、深化的階段。在市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，主要以勞動集約型經(jīng)濟(jì)為主，技術(shù)水平不高，高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)集中在中高級實(shí)用技術(shù)、管理人才。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國加入WTO以及高等教育的大眾化，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)也隨之發(fā)生變化。WTO將我國的高職教育推向全球競爭與發(fā)展軌道，推向了國際大市場。世界經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是技術(shù)的競爭，是人才的競爭。1999年高考擴(kuò)招，中國高等教育開始從象牙塔的精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，高職教育也逐漸從重視擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝μ岣哔|(zhì)量與效益的內(nèi)涵式發(fā)展。在加入WTO和高等教育大眾化背景下，高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)擴(kuò)大至生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)各行業(yè)，人才素質(zhì)包括了德、智、體、美全面綜合的發(fā)展。

當(dāng)時我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時期，正從勞動密集型向知識密集型、從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，在這新的發(fā)展階段，技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，技術(shù)投入是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素。產(chǎn)業(yè)升級是先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工作、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)材料和先進(jìn)管理方式的運(yùn)用，企業(yè)必然需要大量受過系統(tǒng)訓(xùn)練，具有高端技能，具有持續(xù)發(fā)展能力，能在崗位上進(jìn)行技術(shù)、方法創(chuàng)新的復(fù)合型人才。因此培養(yǎng)高端技能型、發(fā)展型、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才自然而然成為高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)價值取向的轉(zhuǎn)變

我國高職教育發(fā)展20多年來，一直將人才培養(yǎng)與服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，服務(wù)地方、立足地方是高職教育發(fā)展的原則，培養(yǎng)的人才以應(yīng)用、實(shí)用、夠用為主。高職教育把滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)高技能勞動力的需求作為最終目的，并因此而實(shí)現(xiàn)它在社會經(jīng)濟(jì)中的價值。高職教育很長一段時間以來一味地強(qiáng)調(diào)人對技術(shù)的適應(yīng)能力，突出培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能，強(qiáng)調(diào)人對技術(shù)的適應(yīng)與服務(wù)。杜威也曾指出：“就是有一種危險，把職業(yè)教育在理論和實(shí)踐方面解釋為工藝教育，作為獲得將來專門職業(yè)的技術(shù)效率的手段?！盵2]

然而高職教育作為一種教育類型，除了技術(shù)教育之外，還應(yīng)關(guān)注人的發(fā)展，在圍繞學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的同時還要實(shí)現(xiàn)基本素質(zhì)的全面提升和個性的全面、自由、充分發(fā)展?！督逃?cái)富蘊(yùn)藏其中》一書指出：“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才，它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對待的。”教育要“使每個人的潛在的才干和能力得到充分發(fā)展”。[3]從高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展階段可以看出，高職人才培養(yǎng)目標(biāo)從最初注重技術(shù)培養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向掌握技術(shù)與全面素質(zhì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)、生活和工作能力的培養(yǎng)。當(dāng)前技術(shù)與知識不斷更新，“專門化的職業(yè)教育將難以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展要求，必須拓寬人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)通識能力培養(yǎng)以應(yīng)對技術(shù)變化的要求”，[4]也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的價值。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)逐步體現(xiàn)高職教育的屬性

高職教育是高等教育的一個層次和一個類型已成為定論。然而，從高職培養(yǎng)目標(biāo)的衍變可以看出其對人才培養(yǎng)的定位和規(guī)格的要求經(jīng)歷了一個從錯位、越位到逐步清晰、明確的過程。高等職業(yè)技術(shù)教育是介于普通本科教育與中等職業(yè)教育之間的一種教育類型，在培養(yǎng)目標(biāo)定位中容易將兩者混在一起。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)容易與普通高等教育培養(yǎng)的工程型人才混淆。工程型人才主要在企業(yè)或研究所從事某一領(lǐng)域新產(chǎn)品的開發(fā)、新工藝的設(shè)計(jì)、新規(guī)劃的制定等研究工作，他們也需要一定的動手實(shí)踐能力，但他們主要從事的是工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃方面的研究工作，因此需要更加扎實(shí)的理論基礎(chǔ)；而高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才，需要的是技術(shù)性管理、服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作的能力。從職業(yè)崗位上看，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)工人或一般技術(shù)性崗位的熟練工人，而高等職業(yè)教育更側(cè)重于具有較高技術(shù)含量的高技能專門人才。高職逐步從普通高等教育與中等教育的培養(yǎng)目標(biāo)中明確自己的定位而顯示本身的屬性，即高職教育的“高等性”和“職業(yè)性”，并且在構(gòu)建職業(yè)教育體系中承擔(dān)起引領(lǐng)中國職業(yè)教育發(fā)展的重任。

三、實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的建議

首先，高職教育人才培養(yǎng)應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得最密切的教育類型，目前國家提出的“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要”，是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的基本原則。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長沒有實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是高職教育發(fā)展面臨危機(jī)的根源。在目前勞動力結(jié)構(gòu)中，中高級技術(shù)人才比例仍然較低，勞動者素質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，只剩下6年時間。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的形勢越來越緊迫，培養(yǎng)具有高端技能、創(chuàng)新能力的人才是高等職業(yè)教育的歷史使命。

其次，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)必須通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)。人才培養(yǎng)模式是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而對其人才培養(yǎng)活動采取的組織形式和運(yùn)行方式，包括教育理念、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)評價等要素。高職教育要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要樹立全新的教育理念，既突出高職教育的技能性、技術(shù)性，又注重學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展，即科學(xué)主義和人文主義的均衡發(fā)展，將全新的教育理念貫徹到專業(yè)設(shè)置、課程改革、教學(xué)評價中去。高職的專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要，突出應(yīng)用性和針對性，課程體系的構(gòu)建既要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動手能力，又要培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)；教學(xué)要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，推行行動導(dǎo)向的教學(xué)模式，加強(qiáng)與企業(yè)的結(jié)合，深化校企合作，建立校企合作的長效機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保證。■

【注釋】

[1]彭騰.高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史、現(xiàn)狀與未來[J].岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005（6）

[2]（美）約翰·杜威.民主主義與教育[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2001：334～335

[3]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.華東師范大學(xué)比較教育研究所譯.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996：11～15

[4]查吉德.高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的新思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（18）

（作者單位：廣州城市職業(yè)學(xué)院高職所）