搞好施工預(yù)算管理提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的探討

陳 媛 廣東飛鴻盈安建設(shè)有限公司

引言

隨著改革的深化和開放，建筑業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力之一，伴隨著國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)政策的變化，建筑業(yè)的競爭也更加激烈，在中國加入世貿(mào)組織后，大量的外國資本進(jìn)入中國建筑市場，越發(fā)加劇了建筑業(yè)的競爭，做好施工企業(yè)的預(yù)算管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就顯得尤為重要。其中還包括對(duì)建筑項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目成本的控制。

對(duì)于建設(shè)企業(yè)來說，做好建設(shè)企業(yè)的建設(shè)預(yù)算管理工作具有十分重大的意義，它將對(duì)建筑企業(yè)的建設(shè)工作產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)也是推動(dòng)有關(guān)管理單位強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管與管理的主要基礎(chǔ)。在工程的預(yù)算管理工作中，最重要的目的就是要對(duì)在建工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行更合理的配置，讓建設(shè)的進(jìn)度變得更有條理，從而可以更好地對(duì)建設(shè)中的各種費(fèi)用進(jìn)行更好的管控。只有這樣，就可以掌握建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)的預(yù)算，我們不僅要做好建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，還要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算管理，兩者相互促進(jìn)，所以我們一定要做好建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算管理工作，只有這樣，建筑企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績才能夠得到提高。

一、 建筑工程預(yù)算與成本控制概念

從實(shí)質(zhì)上來說，項(xiàng)目預(yù)算是一種對(duì)成本的測量與管理的統(tǒng)稱，它將成本劃分為各種工作內(nèi)容，對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行成本計(jì)算，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與檢查體系為基礎(chǔ)，是成本控制的一種方式，它在資本預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算等諸多領(lǐng)域中都有表現(xiàn)，并把這種指標(biāo)反映在財(cái)務(wù)報(bào)告中，從而對(duì)公司的財(cái)務(wù)情況有一個(gè)整體的了解，以此來評(píng)價(jià)公司的盈利能力。所謂的預(yù)算編制，就是將公司的費(fèi)用預(yù)算控制的主要內(nèi)容，用書面的方式來規(guī)定每個(gè)部門的發(fā)展趨勢，并對(duì)每個(gè)部門在預(yù)算中所要采取的措施進(jìn)行規(guī)定，確保了預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，并且要依據(jù)公司的發(fā)展以及項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)其進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估。

項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目的順利運(yùn)作有關(guān)，也就是說，項(xiàng)目的管理有著重要的影響機(jī)制，所以，在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，也應(yīng)該做到科學(xué)合理。否則，根本無法將其運(yùn)用起來，更無法確保其功效。其實(shí)，成本控制的理念是進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目的物料、人力、服務(wù)等要素，特別是對(duì)支出的分類明晰，以達(dá)到控制支出、節(jié)約成本的目的。項(xiàng)目預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目的順利開展有著非常重要的影響，同時(shí)也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目的效益有著直接的影響，同時(shí)工程合同的簽署、工程竣工驗(yàn)收等活動(dòng)的順利與否，也是評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算合理與否的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

二、搞好施工預(yù)算管理工作的作用

(一)搞好施工預(yù)算促使企業(yè)加強(qiáng)計(jì)劃管理

建筑預(yù)算表明完成一項(xiàng)工程所需消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械的數(shù)量，施工企業(yè)可以參照建筑預(yù)算計(jì)劃勞動(dòng)力和材料，以滿足施工進(jìn)度。如此，施工企業(yè)可以避免勞動(dòng)力和材料的短缺和浪費(fèi)。鑒于目前建筑業(yè)的資金短缺和建筑材料的成本上升，如果沒有計(jì)劃的購買材料，積壓或庫存短缺都將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。

(二)搞好施工預(yù)算管理工作是提高單位工程效益的重要措施

施工預(yù)算是利用施工定額來編制的，它是一種反映項(xiàng)目所需要的材料、人工及機(jī)器設(shè)備成本的經(jīng)濟(jì)單據(jù)。因?yàn)榻ㄖ笜?biāo)的標(biāo)準(zhǔn)略高于預(yù)算指標(biāo)，所以這兩種情況需按不同定額計(jì)算出每一項(xiàng)目所需要的實(shí)際數(shù)量量化指標(biāo)。施工預(yù)算的結(jié)果要少些， 施工圖預(yù)算的結(jié)果要多一些。 甲乙方結(jié)算通常是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，而施工預(yù)算只是施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入的人、材、機(jī)。所以，施工企業(yè)只要在施工預(yù)算的指引下，在施工的各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格進(jìn)行控制，精細(xì)化管理，不讓建筑的實(shí)際成本超過施工預(yù)算成本，那項(xiàng)目最后的結(jié)果肯定能達(dá)到預(yù)期的效益。反之，在項(xiàng)目施工過程中，如果沒有嚴(yán)格地執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，投資、材料都放任不管，其結(jié)果很難保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以，做好建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理，對(duì)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。

(三)改進(jìn)施工預(yù)算管理有助于承包商提高施工技術(shù)水平

施工預(yù)算是以施工定額為基礎(chǔ)的，因?yàn)槭┕ざ~高于預(yù)算定額，因此作業(yè)人員通常會(huì)力求達(dá)到施工定額的水平。為了在施工過程中不超出施工預(yù)算，確保不超過預(yù)算額度，承包商勢必會(huì)在施工過程中不斷改進(jìn)，尋求和引進(jìn)新的施工技術(shù)和方法，不斷提高企業(yè)的施工技術(shù)水平。

三、建設(shè)工程預(yù)算編制的策略

建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制遵循一套原則，項(xiàng)目中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)展帶來很大的不利影響，所以在編制工程項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，必須遵循一定的策略，以保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性，一般來說，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)采取以下三種策略：

(一)編制理念需要嚴(yán)格

項(xiàng)目預(yù)算的編制是最重要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，要求編制者意識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算編制的重要性，不僅嚴(yán)格控制交易的質(zhì)量以及交易的價(jià)值，還要盡量減少預(yù)算編制過程不系統(tǒng)的情況，同時(shí)預(yù)算編制過程必須在正確心態(tài)的指導(dǎo)下進(jìn)行，有了正確的心態(tài)，按照再執(zhí)行嚴(yán)格的步驟。首先，項(xiàng)目預(yù)算必須在機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下編制，這意味著預(yù)算編制者必須對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)清晰和全面的了解，并能正確評(píng)估其特點(diǎn)。第二步是用施工圖編制預(yù)算，這就要求正確、詳細(xì)解讀施工圖，以便將預(yù)算工程量與施工圖聯(lián)系起來，避免出現(xiàn)遺漏和誤算的情況。

(二)將過程預(yù)算的概念納入工程預(yù)算編制工作

一個(gè)工程項(xiàng)目有幾個(gè)階段，在不同的階段對(duì)工程預(yù)算的需求是不一樣的，所以，預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)，考慮到整個(gè)施工情況來進(jìn)行。在施工計(jì)劃階段，對(duì)施工成本的控制是最重要的，預(yù)算必須考慮到資金使用和管理的效率，成本控制是預(yù)算編制的關(guān)鍵因素，預(yù)算管理人員必須考慮價(jià)格、勞動(dòng)力成本和其他成本；在施工階段，成本控制是一個(gè)關(guān)鍵問題。

(三)建立適當(dāng)?shù)某杀窘Y(jié)構(gòu)和預(yù)算比率

為了加強(qiáng)建筑項(xiàng)目的預(yù)算控制，需要合理地確定項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)和預(yù)算框架，預(yù)算框架是建筑產(chǎn)品進(jìn)行合理、科學(xué)的成本計(jì)算的基礎(chǔ)，它也是建筑產(chǎn)品各要素之間的數(shù)量關(guān)系，如社會(huì)條件和生產(chǎn)力水平，必須滿足成本結(jié)構(gòu)和預(yù)算比率的合理定義。

1.將建筑業(yè)的平均勞動(dòng)水平進(jìn)行提高，從而減少資源的浪費(fèi)，提高項(xiàng)目效率。

2.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，建筑業(yè)預(yù)算的比例應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)力的需要進(jìn)行調(diào)整，盡量減少勞動(dòng)消耗，提高工程預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平。雖然工程預(yù)算編制有理論上的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)人員素質(zhì)的要求也越來越嚴(yán)格。沒有高度專業(yè)化的人員，就很難建立高質(zhì)量的預(yù)算編制體系。因此，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)是非常重要的。在過去，預(yù)算編制人員大多不具備預(yù)算編制的技術(shù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)，這導(dǎo)致了他們?cè)诠ぷ魅蝿?wù)中缺乏綜合能力，因此，培養(yǎng)人才是培訓(xùn)預(yù)算人員的主要目標(biāo)。

四、項(xiàng)目預(yù)算編制中的一般問題

雖然工程預(yù)算對(duì)建設(shè)工程非常重要，但工程預(yù)算編制中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，不準(zhǔn)確的預(yù)算導(dǎo)致額外的投資是一種常見現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因是：

(一)綜合管理

公司的管理機(jī)制不完善。目前，中國的建筑行業(yè)競爭非常激烈，大多數(shù)建筑企業(yè)把全部精力都放在投標(biāo)上，而在投標(biāo)過程中，往往不惜一切代價(jià)，完全違背成本控制要求，從而造成財(cái)務(wù)預(yù)算不規(guī)范，這就造成了財(cái)務(wù)預(yù)算過高。早期階段過高的財(cái)務(wù)投入也使后續(xù)的施工過程更加復(fù)雜化，由于財(cái)務(wù)預(yù)算往往是在招標(biāo)前制定的，高額的投標(biāo)成本可能造成后續(xù)施工資金的短缺，這往往會(huì)阻礙項(xiàng)目施工的進(jìn)程，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 。

(二)材料價(jià)格

通常情況下，材料成本約占總建筑成本的60%至70%，從某種意義上來說，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，建筑材料價(jià)格的波動(dòng)不穩(wěn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算中標(biāo)明的設(shè)備和材料的價(jià)格往往與實(shí)際的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。

(三)適當(dāng)?shù)膬?nèi)控管理流程

許多施工企業(yè)公司在急于啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和審批流程。就匆忙進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致在施工過程中不得不時(shí)常改變項(xiàng)目預(yù)算，但這些變更是在沒有考量變更的必要性和合理性的情況下自行進(jìn)行的，沒有人控制變更的必要性及合理性，也沒有采取充分的問責(zé)措施來控制變更造成的損失。

(四)不可預(yù)見的情況

項(xiàng)目的預(yù)算編制無法預(yù)測項(xiàng)目施工過程中的某些意外情況，如項(xiàng)目施工過程中可能產(chǎn)生地面塌陷、基坑脫水、地下障礙物、文化資產(chǎn)保護(hù)等情況，這方面的費(fèi)用的發(fā)生將導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算，減損企業(yè)的效益。

(五)成本管理機(jī)制不完善

中國建筑業(yè)的高度競爭性是一個(gè)明顯的問題，大多數(shù)公司都轉(zhuǎn)而通過招投標(biāo)來賺取利潤，為了實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，他們往往不惜一切代價(jià)在施工中獲得最佳價(jià)格，這與成本管理的相關(guān)原則完全沖突。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，早期階段的資金預(yù)算超支往往會(huì)對(duì)后期的施工階段產(chǎn)生影響。財(cái)務(wù)預(yù)算往往是在招標(biāo)前制定的，因此如果在招標(biāo)階段超支，就會(huì)出現(xiàn)后續(xù)工程資金不足的情況，嚴(yán)重影響施工進(jìn)程。

五、預(yù)算編制問題的改進(jìn)措施和建議

(一)建立健全成本控制體系

建立健全成本控制管理制度和體系，結(jié)合公司的內(nèi)部和外部環(huán)境，構(gòu)建成本控制管理制度和一個(gè)涵蓋成本管理各個(gè)方面的綜合體系，建成一個(gè)高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。在施工階段的成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的綜合協(xié)調(diào)和管控職能，將成本控制的整體任務(wù)和目標(biāo)詳細(xì)地分配給各部門和項(xiàng)目成員，使他們成為項(xiàng)目預(yù)算控制的排頭兵，充分實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時(shí)建立過程中成本差異分析體系，引入過程成本差異分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控，使施工企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取有效的糾偏措施。最后，企業(yè)還應(yīng)建立完善項(xiàng)目預(yù)算的考核激勵(lì)體系，為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。從而形成一套完整的項(xiàng)目預(yù)算和成本控制體系。

(二)改善工程項(xiàng)目的定額管理

1.認(rèn)識(shí)到定額管理的重要性，牢固樹立定額管理的意識(shí)

定額管理是項(xiàng)目成本的支柱，是施工項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，因此，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目成員要充分認(rèn)識(shí)到定額管理對(duì)成本管理的重要性，乃至整個(gè)項(xiàng)目的重要性。

2.準(zhǔn)確計(jì)劃、正確計(jì)算、減少技術(shù)變更

為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算控制，項(xiàng)目預(yù)算編制人員和工程技術(shù)人員必須熟悉項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖有充分的了解，要理解設(shè)計(jì)，正確計(jì)算工作量，這也可以減少技術(shù)變更的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目預(yù)算編制者在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)考慮到項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，力求預(yù)算編制科學(xué)、合理、可行。此外，預(yù)算編制者還應(yīng)熟悉各種定額和規(guī)定、其他方面的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工說明，預(yù)算越詳細(xì)，項(xiàng)目執(zhí)行中的錯(cuò)誤就會(huì)越少，當(dāng)然，預(yù)算編制者越專業(yè)、越有經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目的預(yù)算就越準(zhǔn)確。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，預(yù)算管理對(duì)預(yù)算編制人員提出了很高的要求，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利施工結(jié)算以及提升企業(yè)的效益。預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因此，預(yù)算編制人員需要豐富的專業(yè)知識(shí)，以及良好的溝通和協(xié)調(diào)能力和大局觀。這樣既可以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也可以保證后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施的更加順利。所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富和提高其專業(yè)素養(yǎng)，確保項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)、高效。

六、結(jié)語

加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的編制和項(xiàng)目的成本控制是施工企業(yè)不可或缺的內(nèi)容，對(duì)工程施工整個(gè)流程的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化以及提高項(xiàng)目的整體盈利能力及管理水平有著舉足輕重的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、健康性、可持續(xù)性起的作用也不容小覷。建設(shè)公司一定要做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工預(yù)算管理，只有在這種情況下，才可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制，并將建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行合理的削減，從而提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，還可以利用公司的預(yù)算來提高公司的整體管理和建設(shè)技術(shù)，從而為公司的經(jīng)營業(yè)績提供保障。所以，我們一定要讓施工企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)有足夠的了解，以合理的方式進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理工作，使其逐漸達(dá)到公司的效益最大化，并在執(zhí)行的時(shí)候把對(duì)員工的培訓(xùn)落實(shí)到位，從而為公司在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為公司的經(jīng)營管理創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益打下良好的基礎(chǔ)。