信息化條件下軍事訓(xùn)練領(lǐng)域軍民融合發(fā)展形勢初探

張仲祥

摘 要：黨的十九大報告對新時期國防和軍隊建設(shè)的軍民融合式發(fā)展進(jìn)行的新的戰(zhàn)略定位與全面部署，本文主要針對信息化條件下軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展思路及方法進(jìn)行深入的探究，為軍隊在開拓軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展道路提供新的方向和參考。

關(guān)鍵詞：信息化 軍民融合 軍事訓(xùn)練

習(xí)主席在黨的十九大報告中指出：“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。”這為國防和軍隊建設(shè)賦予了新的時代內(nèi)涵，同時也為我們在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的中國特色軍民融合式發(fā)展指明了新的方向——即信息化軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的建設(shè)，必須堅持寓軍于民、軍民融合的發(fā)展思路，從設(shè)計規(guī)劃、訓(xùn)練管理、研發(fā)合作、運行機(jī)制、人才培養(yǎng)等各個方面，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的謀劃、配置與產(chǎn)出，從而不斷的提高信息化條件下部隊軍事訓(xùn)練的整體水平。

結(jié)合訓(xùn)練實際，拓寬融合領(lǐng)域

技術(shù)共享

信息化時代，科技發(fā)展日新月異，據(jù)美國軍事專家估計，未來信息化作戰(zhàn)所需要的信息技術(shù)有70%-80%來自民用信息技術(shù)，只有20%-30%完全來自軍用信息技術(shù)，民用部門在新一代信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面領(lǐng)先國防科技工業(yè)約2代-3代（約7年）[1]。因此，我軍應(yīng)當(dāng)充分利用地方民用技術(shù)發(fā)展節(jié)奏快、市場推動效率高的特點，引入市場機(jī)制，加快地方企業(yè)及科研院所在軍事信息化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，以滿足信息化條件下軍隊訓(xùn)練日益變化發(fā)展的新需要。要積極采取有效手段和方式，引進(jìn)吸收先進(jìn)的民用技術(shù)成果，對于可以直接加以應(yīng)用的民用信息化訓(xùn)練裝備，要根據(jù)軍事訓(xùn)練的特殊需求進(jìn)行加密、加固，加快信息化軍事訓(xùn)練的發(fā)展速度，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

資源共建

當(dāng)前我軍在信息化設(shè)施及訓(xùn)練場地方面的建設(shè)日益蓬勃發(fā)展，但依舊滯后于地方建設(shè)的發(fā)展速度，因此應(yīng)當(dāng)大力提倡在軍事機(jī)關(guān)、地方黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)下，整合軍隊、武警、公安、民兵及地方信息部門等各方資源和力量，按照聯(lián)合設(shè)計、多方投入、共同使用的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展互惠互利的聯(lián)合建設(shè)，如可以考慮建設(shè)軍民依存度高的信息化設(shè)施及綜合訓(xùn)練場地項目等。建設(shè)中應(yīng)適當(dāng)增加場地規(guī)模，完善訓(xùn)練功能，提高使用效益，避免重復(fù)建設(shè)的浪費。

聯(lián)合研發(fā)

一方面要建立軍民融合的信息科技創(chuàng)新研發(fā)體系，搶抓前沿高新技術(shù)研發(fā)機(jī)遇，縮短前沿技術(shù)獲取時間，降低前沿技術(shù)獲取成本。利用地方高校和科研院所人才集中、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等方面圍繞關(guān)鍵技術(shù)開展軍地聯(lián)合研發(fā)；另一方面要完善軍地信息資源開發(fā)利用體系，建立軍地資源共享的信息通道，國家信息數(shù)據(jù)向軍隊開放，同時建立軍地公用的開放信息資源數(shù)據(jù)庫，其中包括導(dǎo)航定位、水文氣象、海洋環(huán)境、地理空間等信息數(shù)據(jù)，通過共同聯(lián)合進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的更新與維護(hù)，實現(xiàn)軍地信息的互聯(lián)互通，為國防、軍隊的重大項目研發(fā)及軍事訓(xùn)練開展提供科學(xué)有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐與信息化服務(wù)。

健全機(jī)制體制，規(guī)范融合體系

健全法制

信息化條件下軍民建設(shè)融合發(fā)展的最基本前提就是必須建立健全法律法規(guī)體系，充分利用其導(dǎo)向與調(diào)控作用，指導(dǎo)與解決軍民融合法制體系的不接軌、不配套、不規(guī)范等問題。若想建立起完善的法規(guī)制度，一方面應(yīng)當(dāng)充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，以市場為依托，以軍地互利為牽引，及時填補相關(guān)法律法規(guī)保障的空白；另一方面，對于不利于軍民信息化建設(shè)融合發(fā)展與自主創(chuàng)新的政策，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整和廢止，大力促進(jìn)民用科技與軍事訓(xùn)練實際需求相結(jié)合，形成一套先進(jìn)統(tǒng)一的國防科技工業(yè)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌規(guī)劃

信息化條件下軍民融合發(fā)展是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，因而必須在宏觀層面上做好頂層設(shè)計，科學(xué)合理地制定軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的總體目標(biāo)、發(fā)展步驟、建設(shè)任務(wù)、資源配置等計劃時，應(yīng)當(dāng)注重其相互協(xié)調(diào)與銜接，從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與軍隊信息化建設(shè)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步建設(shè)和整體推進(jìn)。同時軍隊也應(yīng)當(dāng)在兼顧地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住有利時機(jī)，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的力量，在更廣范圍、更深程度、更高層次上促進(jìn)軍用信息技術(shù)與民用信息技術(shù)、軍隊信息人才培養(yǎng)與地方信息人才培養(yǎng)的融合式發(fā)展。

統(tǒng)一組織管理，協(xié)同融合方式

科學(xué)組織

軍民融合式的軍事訓(xùn)練組織管理必須建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效精干的軍地保障指揮機(jī)構(gòu)，使之能夠從全局上組織指揮、協(xié)調(diào)控制演練行動及確保精確化裝備與后勤保障。依照“機(jī)構(gòu)預(yù)設(shè)、人員預(yù)編、集中控制、權(quán)威高效”的思想，堅持軍地結(jié)合、以軍為主的原則，將軍隊訓(xùn)練保障指揮機(jī)構(gòu)作為主體，適當(dāng)吸納地方有關(guān)人員，統(tǒng)一指揮編組、明確軍事訓(xùn)練指揮職能，科學(xué)地逐步建立起一體化、規(guī)范化、常態(tài)化的軍地訓(xùn)練組織管理指揮機(jī)構(gòu)，確保遇到重大演練任務(wù)時能夠快速響應(yīng)、高效保障。

和諧氛圍

推進(jìn)軍民信息化建設(shè)融合發(fā)展，首先要強(qiáng)化軍地各級的軍民融合發(fā)展意識，使軍地雙方在融合思想上求合心、融合建設(shè)上求合力、融合發(fā)展中求合拍，努力營造軍地一家親的和諧氛圍。未來的信息化作戰(zhàn)對軍隊訓(xùn)練提出了全新的要求，因此我們應(yīng)當(dāng)緊貼國情、軍情，找準(zhǔn)“戰(zhàn)場”與“市場”的結(jié)合點，打破壁壘，跳出束縛，按照“軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合”的原則，優(yōu)化信息化訓(xùn)練資源的總體配置，建立共享保障體系；不斷強(qiáng)化軍地一體化的融合發(fā)展理念。

協(xié)同演練

和平時期下的軍隊，其職責(zé)更多是要保衛(wèi)人民生命與國家財產(chǎn)安全。因此需要整體籌劃，擬定軍警民聯(lián)合演練行動預(yù)案，實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。進(jìn)一步熟悉指揮關(guān)系、掌握基本程序、密切協(xié)同配合，提高軍地聯(lián)合應(yīng)對多種安全威脅的整體行動能力。同時還應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有地方政務(wù)、110、防汛救災(zāi)及軍隊指揮等多方通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，為聯(lián)合演練指揮提供有力保障。總之，軍地雙方應(yīng)不斷討論協(xié)商，及時梳理問題、解決矛盾，總結(jié)經(jīng)驗、完善預(yù)案，充分實現(xiàn)訓(xùn)練資源的開放共享，切實提高聯(lián)合訓(xùn)練與大項任務(wù)的行動效率。

參考文獻(xiàn)：

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