基于“1+X”證書制度的職業(yè)院校旅游管理專業(yè)評價(jià)體系構(gòu)建研究

許 輝

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 江蘇 揚(yáng)州 225000）

從2019 年國家推行“1+X”證書制度以來，職業(yè)院校開啟了探索1 和X 的銜接之路?！蛾P(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》提出“健全進(jìn)入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障機(jī)制，杜絕亂培訓(xùn)、濫發(fā)證，保障學(xué)生權(quán)益”的要求。職業(yè)院校作為該制度試點(diǎn)工作的實(shí)施主體，質(zhì)量評價(jià)是提高教育質(zhì)量、保障1+X 證書制度實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使得旅游行業(yè)對復(fù)合型技能人才的需求愈加緊迫，如何以“1+X”證書制度為導(dǎo)向，優(yōu)化評價(jià)體系是當(dāng)前亟待解決的問題。本文將以旅游管理專業(yè)為例，構(gòu)建職業(yè)院?！?+X”證書制度評價(jià)體系，為旅游行業(yè)提供適合的復(fù)合型技能人才。

1 “1+X” 證書制度的解讀

“1+X”證書制度中，其中的“1”指的是學(xué)歷教育，它是個(gè)體專業(yè)知識(shí)及職業(yè)素養(yǎng)的反映?！癤”是若干職業(yè)技能等級證書的組合[1]。該證書制度中涉及的職業(yè)技能證書的選擇自由度高，既可以是同一等級的證書，也可以是跨專業(yè)的技能證書。它既是對學(xué)歷教育的肯定，也是對與該專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)能力的拓展，更是對學(xué)歷教育中未能及時(shí)更新體現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及時(shí)有效的補(bǔ)充。可見，實(shí)施“1+X”證書制度，既彰顯了學(xué)歷教育又提升了職業(yè)技能，兩者相輔相成，才能達(dá)到職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型技能人才的目標(biāo)[2]。

“1+X”證書制度下，職業(yè)院校的教學(xué)目標(biāo)發(fā)生了變化，其評價(jià)體系也隨之變動(dòng)。它的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要融合“1”和“X”的具體要求，更加突出對學(xué)生職業(yè)技能的考核。

2 “1+X”證書制度下旅游管理專業(yè)評價(jià)體系的現(xiàn)狀

自2019 年至今，各職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、課程改革、評價(jià)體系等方面都做了積極探索。目前，教育部共公布了四批職業(yè)技能等級證書，其中頒發(fā)了16 個(gè)旅游管理專業(yè)的初級、中級、高級職業(yè)等級證書及其標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省2022年頒發(fā)了《省教育廳關(guān)于開展1+X證書制度典型專業(yè)學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)工作的通知》，積極號(hào)召職業(yè)院校研制試點(diǎn)專業(yè)學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在此政策的指引下，江蘇省各職業(yè)院校在積極申報(bào)證書試點(diǎn)的同時(shí)，也開啟了對證書的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系的建設(shè)工作。而且，X 證書的品種并未形成一個(gè)合理的評價(jià)體系，證書的選擇比較局限和固定，證書學(xué)分互認(rèn)政策也屬于試運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)市場和學(xué)生主體對于X證書的認(rèn)可度較低，經(jīng)過X證書培訓(xùn)所獲得的技能在旅游行業(yè)市場上的應(yīng)用效果需要檢驗(yàn)。因此，需要及時(shí)構(gòu)建基于“1+X”證書制度的旅游管理專業(yè)評價(jià)體系，以保障該制度在職業(yè)院校中高質(zhì)量運(yùn)行。

3 旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)評價(jià)體系的問題診斷

3.1 缺乏動(dòng)態(tài)自適性的評價(jià)體系

隨著社會(huì)對旅游行業(yè)復(fù)合型人才的要求不斷更新，復(fù)合技能型人才的評價(jià)內(nèi)容也應(yīng)該根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體也應(yīng)有自己選擇技能的主動(dòng)權(quán)。因此，對旅游人才的評價(jià)也需要一種動(dòng)態(tài)自適性的評價(jià)體系。但是現(xiàn)行的旅游管理專業(yè)評價(jià)系統(tǒng)中學(xué)生技能證書的選擇范圍十分有限，沒有辦法根據(jù)自己的興趣愛好選擇跨專業(yè)的技能證書，缺乏自適性；另外，行業(yè)發(fā)展趨勢、科技的進(jìn)步等外部環(huán)境變化較快，但現(xiàn)行的評價(jià)內(nèi)容一般圍繞專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案固定2―3 年，彈性較小，缺乏動(dòng)態(tài)性。

3.2 評價(jià)主體不完整

職業(yè)院校人才培養(yǎng)的目的是為行業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)化技能人才。就職業(yè)院校旅游管理專業(yè)而言，學(xué)校目前的評價(jià)主體仍然是學(xué)校，學(xué)生評價(jià)比重較之前有所增加，而行業(yè)和企業(yè)在評價(jià)體系中占據(jù)的比重較小。獨(dú)立于政府和學(xué)校的第三方評價(jià)組織既包括行業(yè)企業(yè)，也包含具有教育評估資質(zhì)的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)。由于評價(jià)主體不完整，缺乏第三方評價(jià)結(jié)果，往往會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)脫離行業(yè)發(fā)展，其評價(jià)體系在科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)意義方面都有待提高。

3.3 增值性評價(jià)工具的缺失

2020 年10 月國務(wù)院頒發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》指出，教育增值評價(jià)是破除“五唯論”痼疾、提升教學(xué)效果的重要抓手，是評價(jià)教學(xué)效能高低的發(fā)展性評價(jià)工具。將學(xué)歷教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合構(gòu)成“1+X”證書制度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)也是增值性評價(jià)的重要內(nèi)容和方式。但兩者作為較新的概念，在職業(yè)院校中的結(jié)合應(yīng)用尚處于初期，評價(jià)方式往往以學(xué)生個(gè)體之間量化考核的橫向比較為主，融合度較低，亟須進(jìn)行變革。

4 基于“1+X”證書制度的旅游管理專業(yè)評價(jià)體系構(gòu)建

4.1 評價(jià)主體多元化

“1+X”證書制度具有典型的跨界特征，因此評價(jià)主體必須多元化。需要學(xué)校、旅游企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)組織等評價(jià)機(jī)構(gòu)組建評價(jià)組織共同完成對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)，才能保證復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

首先，學(xué)校是人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)主體的第一序列。在“1+X”證書制度實(shí)施中，學(xué)校負(fù)責(zé)對學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，需要參考旅游企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)組織的需要對學(xué)歷培養(yǎng)的評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。學(xué)校作為X證書運(yùn)行的試點(diǎn)單位，需要建立X證書對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，篩選優(yōu)秀的X 證書作為學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)X 證書標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)評價(jià)組織的指導(dǎo)，由校企成員共同構(gòu)成的考評員團(tuán)隊(duì)，也是雙師型教師隊(duì)伍搭建的重要部分，該團(tuán)隊(duì)承擔(dān)“X”證書的培訓(xùn)和考評工作。

其次，第三方評價(jià)組織的重要性日益凸顯。旅游企業(yè)、用人單位、第三方培訓(xùn)評價(jià)組織根據(jù)行業(yè)對專業(yè)人才的需求提出對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)，為學(xué)校的學(xué)歷教育做參考；旅游企業(yè)、行業(yè)都將成為專業(yè)人才培養(yǎng)中的意見反饋者，評價(jià)周期建議設(shè)置到畢業(yè)后的三至五年，跟蹤學(xué)生的職業(yè)能力最終展現(xiàn)的培養(yǎng)結(jié)果，為評價(jià)提供更全面的反饋信息。在X 證書方面，學(xué)生獲得的X 證書對應(yīng)的技能必須是行業(yè)中當(dāng)下真實(shí)且迫切的需求，因此，旅游企業(yè)和第三方培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的建立到考評工作中均占據(jù)主要地位。

最后，在“1+X”證書制度實(shí)施過程中，政府部門中教育部、人力資源和社會(huì)保障部等政府機(jī)構(gòu)將成為人才培養(yǎng)評價(jià)中的監(jiān)督方。在評價(jià)體系中起著政策指引、評價(jià)監(jiān)督的重要作用。所以三方共同形成了多部門聯(lián)合、校企融合的多元評價(jià)主體。

4.2 動(dòng)態(tài)自適性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

基于“1+X”證書制度，對學(xué)生的評價(jià)體系需融合“1”學(xué)歷證書對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和“X”證書標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，同時(shí)又要滿足動(dòng)態(tài)自適性的評價(jià)需求。

首先，課程體系融入證書對應(yīng)的課程，形成課證融通的課程體系。學(xué)歷證書標(biāo)準(zhǔn)在對接教育部制定的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，融入X證書標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、職業(yè)、證書三種標(biāo)準(zhǔn)的并軌，對學(xué)生的評價(jià)也體現(xiàn)出學(xué)歷、技能和職業(yè)三方的要求。其次，旅游行業(yè)的不斷發(fā)展和科技應(yīng)用的普及，使得行業(yè)對復(fù)合型旅游管理人才的要求在不斷發(fā)生變化，高職旅游人才培養(yǎng)也應(yīng)隨著社會(huì)需求和未來市場發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系需要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。最后，旅游崗位涉及漢語言文學(xué)、市場營銷等跨專業(yè)的多項(xiàng)技能，不同崗位的實(shí)際需求的能力和素養(yǎng)也有較大區(qū)別，學(xué)生的興趣愛好亦不同。在X 證書中，旅游管理專業(yè)對應(yīng)的證書如研學(xué)旅行策劃與管理、定制旅行管理服務(wù)、旅行策劃、旅游大數(shù)據(jù)分析等，同時(shí)加入旅游崗位需要的跨專業(yè)技能證書，如跨專業(yè)證書網(wǎng)絡(luò)直播運(yùn)營、新媒體編輯、數(shù)字影像處理、數(shù)字營銷與運(yùn)營、電子商務(wù)客戶服務(wù)等，對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要滿足學(xué)生的需要，增強(qiáng)人才培養(yǎng)評價(jià)體系的自適性。

4.3 融入具體評價(jià)指標(biāo)

根據(jù)美國斯塔弗爾比姆領(lǐng)導(dǎo)的“全國評價(jià)研究委員會(huì)”提出的CIPP 決策模式，該模式分為背景評價(jià)、輸入評價(jià)、過程評價(jià)、結(jié)果評價(jià)四個(gè)階段[3]?；诖死碚摚疚膶⒈尘霸u價(jià)和輸入評價(jià)歸結(jié)為條件性指標(biāo)，故而評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)為條件性指標(biāo)、過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)三種。

4.3.1 條件性指標(biāo)

將背景評價(jià)和輸入評價(jià)結(jié)合共同構(gòu)成條件性指標(biāo)。為達(dá)成技能復(fù)合型旅游人才培養(yǎng)的目標(biāo)，在融合了專業(yè)、崗位和證書三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)體系中，對應(yīng)的明確條件指標(biāo)應(yīng)該包含旅游崗位需求的新技能對應(yīng)的證書或課程體系、現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)條件、具有X 證書培訓(xùn)資質(zhì)的雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)、多種企業(yè)實(shí)習(xí)通道等保證職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度，完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的條件指標(biāo)。

4.3.2 過程性指標(biāo)

職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程包含德智體美勞五個(gè)方面，也是國家五育并舉的要求。因此，過程性評價(jià)也是不可忽視的評價(jià)因素。過程性評價(jià)指標(biāo)主要包含高職院校在人才培養(yǎng)過程中的定量和定性評價(jià)，如課程的過程性評價(jià)、專業(yè)技能實(shí)踐、勞動(dòng)教育評價(jià)、學(xué)校活動(dòng)參與度、各種技能比賽、創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)情況等，均可作為學(xué)生的過程性評價(jià)。實(shí)習(xí)評價(jià)則反映了行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體反饋和重要的過程性指標(biāo)，該指標(biāo)能反映人才培養(yǎng)與具體崗位的匹配度和適應(yīng)度，從而檢驗(yàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的效果，為后期旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂和職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供參考意見。

4.3.3 結(jié)果性指標(biāo)

結(jié)果性指標(biāo)主要是以學(xué)歷證書和“X”證書的數(shù)量和質(zhì)量獲取評價(jià)人才培養(yǎng)的結(jié)果，另外一個(gè)重要的結(jié)果性評價(jià)指標(biāo)則是就業(yè)質(zhì)量，但是該指標(biāo)的測評時(shí)效較長，一般在3―5 年。

4.3.4 增加增值評價(jià)方式

職業(yè)院校中的評價(jià)體系一直以考核為主，從整體上進(jìn)行橫向比較。增值評價(jià)旨在衡量學(xué)生個(gè)體在學(xué)習(xí)過程中獲得的增值情況，關(guān)注于學(xué)生個(gè)體的縱向發(fā)展情況?！?+X”證書制度下，高職院校增值評價(jià)體系是以職業(yè)技能等級為標(biāo)準(zhǔn)，以完成與拓展職業(yè)教育課程內(nèi)容為前提，以培養(yǎng)復(fù)合型技能人才為宗旨的疊加式增值考核[4]。將增值評價(jià)融入現(xiàn)有的評價(jià)方式，共同形成了高職院校橫向和縱向的評價(jià)方式體系。旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)中增值評價(jià)需要建立學(xué)生個(gè)人增值評價(jià)檔案，以各個(gè)科目為單元進(jìn)行階段式評價(jià)，通過確定評價(jià)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，收集數(shù)據(jù)、計(jì)算增值、分析結(jié)果后進(jìn)行下一階段的目標(biāo)調(diào)整作為一個(gè)循環(huán)體系，按照學(xué)期以及職業(yè)技能證書的不同等級考查學(xué)生的增值情況，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的職業(yè)教育。在評價(jià)中需要嚴(yán)格把關(guān)，防止“放水”現(xiàn)象。在“X”證書的獲取上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校與培訓(xùn)評價(jià)組織規(guī)定的評價(jià)方式和流程，確保職業(yè)技能評價(jià)的客觀性和有效性[5]。