努力在中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中走在前列

中共南京市委

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和目標(biāo)任務(wù)，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的方向路徑，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化開局之年的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平總書記兩次對(duì)江蘇工作發(fā)表重要講話并作出重要指示，為全省奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供了根本遵循和實(shí)踐指引。我們必須深入領(lǐng)會(huì)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，深切感悟習(xí)近平總書記對(duì)江蘇和南京發(fā)展的關(guān)心厚愛，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，努力繪就中國式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的南京圖景。

打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，

在高水平科技自立自強(qiáng)上走在前

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。南京擁有兩院院士數(shù)、萬人發(fā)明專利量等“四個(gè)全國前三”“八個(gè)全省第一”，高企數(shù)量達(dá)9068家，5年增長3倍，連續(xù)4年位居全球科研城市第8位，國家創(chuàng)新型城市排名躍升至第2位。我們將用好這些創(chuàng)新家底、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上謀求新突破。一是優(yōu)化創(chuàng)新布局，激活科教產(chǎn)才資源。整合創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)集群、人才平臺(tái)等資源，構(gòu)建“一院兩帶五園”創(chuàng)新布局。“一院”就是聯(lián)合江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批全新機(jī)制的市場化研究所和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心；“兩帶”就是建設(shè)創(chuàng)新策源功能強(qiáng)大的環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、科技成果高效轉(zhuǎn)化的江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶；“五園”，就是依托國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等平臺(tái)，形成更多創(chuàng)新濃度高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。二是推動(dòng)四鏈融合，構(gòu)建完整創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)銜接、各要素耦合。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室更多參與重大任務(wù)，組建紫金山科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依托全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國創(chuàng)中心等構(gòu)建科技攻關(guān)矩陣。打造10家以上國際一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。用好科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)政策，積極探索“股權(quán)投資+資本運(yùn)作+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”新模式，更好地發(fā)揮金融對(duì)科創(chuàng)的支撐作用。推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)，聚力打造高水平人才集聚平臺(tái)，力爭到2025年全市人才資源總量突破450萬人，高層次人才占比超過10%。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“2+6+6”主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭形成一批有規(guī)模、有競爭力的國家先進(jìn)制造業(yè)集群。提升軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；推動(dòng)集成電路“全鏈發(fā)展+芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”、人工智能“算法創(chuàng)新+場景賦能”、生物醫(yī)藥“原藥研發(fā)+高端器械”，建設(shè)“新能源汽車友好型城市”；搶占未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體等6條新賽道，布局一批元宇宙平臺(tái)型企業(yè)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

積極融入全省具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設(shè)，

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前

南京地處“一帶一路”交匯點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、長三角地理中心，有條件在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用。近年來，我們借力國家重大開放戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，持續(xù)提升城市開放能級(jí)，每年外貿(mào)進(jìn)出口總額近千億美元，服務(wù)外包居全國第二，跨境電商占全省四成，113家世界500強(qiáng)企業(yè)在寧落戶。在全省具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設(shè)中，我們將進(jìn)一步升級(jí)開放平臺(tái)、拓展開放空間，增強(qiáng)對(duì)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)力、都市圈中心城市輻射力、國際資源要素鏈接力。一是推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)。推動(dòng)南京都市圈“東進(jìn)、西融”，以打造“軌道上的都市圈”帶動(dòng)寧滁同城化建設(shè)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展，成立都市圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，擴(kuò)容都市圈高頻公共服務(wù)通辦事項(xiàng)，更好地支撐全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)布局。推動(dòng)中心城市動(dòng)能再造，提升副城新城承載能力，抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)、資源互通共享。二是增強(qiáng)門戶樞紐聚合功能。建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，拓寬祿口國際機(jī)場客貨運(yùn)對(duì)外通道，構(gòu)建南京站、南京南站、南京北站、祿口機(jī)場站“四站”聯(lián)動(dòng)格局，增強(qiáng)南京港江海聯(lián)運(yùn)功能，推動(dòng)中歐（亞）班列擴(kuò)量增效，加快“信息高鐵”算力共同體建設(shè)，努力成為長三角重要的資源配置中心。三是提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等政策，對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市、國際交往中心城市建設(shè)，實(shí)施“全球數(shù)字服務(wù)商”計(jì)劃，精準(zhǔn)化引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，大力招引外資總部型機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，加快塑造具有國際影響力的會(huì)展品牌，充分激發(fā)開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把國家級(jí)新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等打造成南京對(duì)外開放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。

著力建設(shè)更有溫度更加美好的幸福城市，

在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上走在前

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們牢記習(xí)近平總書記“讓城鄉(xiāng)居民生活過得更加美好”的殷切囑托，近5年民生支出占比保持在75%以上，在全國最早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的市級(jí)統(tǒng)籌，基本公共服務(wù)水平指數(shù)連續(xù)5年全省第一，13次蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。南京將繼續(xù)聚焦人民群眾的美好生活期待，深入實(shí)施公共服務(wù)倍增、全齡友好包容等工程，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。一是穩(wěn)步增加居民收入，讓群眾更有獲得感。深化中等收入群體壯大行動(dòng)，構(gòu)建知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配的機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)農(nóng)地入市，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等保障制度。二是均衡布局優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾更有幸福感。聚焦“一老一幼”，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，完善多元化托育服務(wù)體系。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，加強(qiáng)普通高中學(xué)位供給，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化完整居住社區(qū)為民、便民、安民功能，建好15分鐘便民生活圈。三是持續(xù)完善保障體系，讓群眾更有安全感。按照“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)多層次”的要求，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全長期護(hù)理險(xiǎn)制度。持續(xù)完善住房保障供給，努力讓新市民和青年人安居樂業(yè)。健全分層分類社會(huì)救助體系，做好婦女兒童權(quán)益保障和殘疾人福利保障工作，確?，F(xiàn)代化道路上不落一人、不丟一戶。

進(jìn)一步厚植城市氣質(zhì)彰顯人文魅力，

在增進(jìn)文化自信自強(qiáng)上走在前

作為首批國家歷史文化名城、全國首個(gè)“世界文學(xué)之都”，南京歷史底蘊(yùn)深厚、文化科技發(fā)達(dá)、社會(huì)文明程度高，擁有世界文化遺產(chǎn)1處、各級(jí)文保單位925處、登記備案博物館60座，每10萬人中大學(xué)文化程度人口達(dá)3.52萬。我們將堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、秉持開放包容，大力推動(dòng)古都神韻與國際風(fēng)尚交相輝映、人文魅力與時(shí)代活力競相迸發(fā)，奮力書寫城市文明高度發(fā)展的新篇章，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明探索新經(jīng)驗(yàn)上展現(xiàn)南京擔(dān)當(dāng)。一是打造以科學(xué)理論凝心鑄魂的英雄之城。大力傳承雨花英烈事跡、渡江勝利精神等紅色基因，活化利用現(xiàn)存的160余處革命遺跡，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，與時(shí)俱進(jìn)探索面向未來的理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為“第二個(gè)結(jié)合”提供更多南京注腳，切實(shí)以信仰之光照亮新時(shí)代奮斗之路。二是打造以傳統(tǒng)文化潤城化人的歷史名城。做好長江文化、大運(yùn)河文化、海上絲綢之路文化的研究闡釋和價(jià)值挖掘，推進(jìn)城南、明故宮等歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用，推動(dòng)明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，做好文物、文化遺產(chǎn)的傳承活化，讓城市文脈薪火相傳。三是打造以開放文化彰顯氣韻的博愛之都。宣傳推廣“博愛謙雅、大氣包容”的人文特質(zhì)，打造與之呼應(yīng)的文化地標(biāo)、城市徽標(biāo)、宣傳標(biāo)語等形象符號(hào)，辦好“中國南京周”等國際文化交流活動(dòng)，用好“世界文學(xué)之都”“國際和平城市”等品牌，持續(xù)提升文化傳播力、影響力。四是打造以創(chuàng)新文化勇立潮頭的人文綠都。積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。充分整合文化、生態(tài)和旅游資源，打造長江國家文化公園江蘇段核心示范區(qū)，保護(hù)性建好明外郭（秦淮新河）人文綠帶，扎實(shí)做好“極美南京”等城市形象傳播。培育市民可親近、可參與、可展示的文化新空間，使南京成為近悅遠(yuǎn)來、詩意棲居、浪漫生活的美好家園。

推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，

在人與自然和諧共生上走在前

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。南京始終堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子，空氣質(zhì)量在省內(nèi)率先達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)4年居全省第一，單位GDP能耗近5年累計(jì)下降近20%。我們將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化，精心呵護(hù)“山水城林”相融的生態(tài)格局，促進(jìn)南北“都市田園”與中部“田園都市”相得益彰，力爭2025年全面建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2030年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2035年成為美麗中國樣板城市。一是做好轉(zhuǎn)型發(fā)展的“降碳”文章。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。打造低碳科創(chuàng)平臺(tái)，推廣負(fù)碳、零碳、低碳新技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。探索運(yùn)用“碳普惠”機(jī)制，實(shí)施“綠色伙伴”計(jì)劃，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。二是做好污染防治的“減污”文章。開展新污染物防治工作，深化細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排；構(gòu)建“源頭削減、過程控制、末端處理”的水環(huán)境系統(tǒng)治理體系，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)；加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格污染地塊開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。三是做好品質(zhì)提升的“擴(kuò)綠”文章。堅(jiān)定不移地抓好長江大保護(hù)，一體推進(jìn)長江禁漁、江豚保護(hù)、濕地礦山修復(fù)，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守護(hù)好“鷹飛豚躍”的生態(tài)名片。因地制宜地增設(shè)口袋公園、郊野公園，統(tǒng)籌生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道和城市綠道布局，塑造“一帶十片、兩環(huán)多廊”空間結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在南京有效實(shí)踐。

全面提升特大城市安全韌性水平，

在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前

社會(huì)治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2023年，南京全市群眾安全感達(dá)99.3%、創(chuàng)歷史新高，被中央政法委確定為“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。我們將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加快完善社會(huì)治理體系，做強(qiáng)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，努力成為特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化樣板。一是打造城市運(yùn)行的智慧化平臺(tái)。建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城市運(yùn)行管理中心組織架構(gòu)和全市一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快構(gòu)建“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、一線解決問題”的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，以治理數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。二是提升基層治理的精細(xì)化水平。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，推動(dòng)警務(wù)、安監(jiān)等網(wǎng)格與綜合網(wǎng)格融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)處置率、民生相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便民服務(wù)中心（站）辦理率“兩個(gè)100%”，做到“哨點(diǎn)建在網(wǎng)格上、服務(wù)送到家門口”。持續(xù)放大新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版效應(yīng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加快矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建“吹哨報(bào)到”四級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，推動(dòng)基層治理從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。三是增強(qiáng)應(yīng)急管理的現(xiàn)代化能力。健全大安全大應(yīng)急框架，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，動(dòng)態(tài)升級(jí)應(yīng)急管理“181”綜合信息化平臺(tái)，推進(jìn)街鎮(zhèn)“應(yīng)急管理—消防”一體化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化防洪排澇設(shè)施、油氣長輸管道、燃?xì)夤艿赖劝踩S護(hù)，推進(jìn)實(shí)施城市生命線“1+8”專項(xiàng)方案，加大“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提升城市安全韌性水平。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、闖字為先、實(shí)字為要，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：劉景昌