中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的比較研究

郭志剛 ,周愛(ài)光 ,劉鴻優(yōu)

體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是體育組織將體育競(jìng)賽通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾傳播并獲取報(bào)酬的權(quán)利[1]。隨著我國(guó)職業(yè)足球市場(chǎng)化改革的進(jìn)行,賽事轉(zhuǎn)播權(quán)成為制約職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),受到國(guó)家的高度重視。2014 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46 號(hào))要求“放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”[2]。2015 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕11 號(hào))要求“建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”[3]。2015 年中超聯(lián)賽與體奧動(dòng)力公司簽訂了5 年80 億元人民幣的轉(zhuǎn)播權(quán)大合同,然而到了2021 年,由于體奧動(dòng)力不能及時(shí)支付合作費(fèi)用,中超公司與其提前解約,暴露出我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)制度不完善、市場(chǎng)不穩(wěn)定等問(wèn)題。

西班牙擁有世界一流的職業(yè)足球俱樂(lè)部,根據(jù)德勤公司統(tǒng)計(jì),巴塞羅那和皇家馬德里足球俱樂(lè)部2019/20 賽季分別在世界職業(yè)足球俱樂(lè)部財(cái)富榜排名第一和第二。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽深受球迷的喜歡,2020 年觀賽人數(shù)約30 億人次,聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入接近20 億歐元,僅低于英超聯(lián)賽,這與西班牙完善的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度有直接關(guān)系。

2015 年4 月,西班牙政府發(fā)布了規(guī)制職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的《5/2015 號(hào)皇家法令》(Real Decreto-ley 5/2015)(以下簡(jiǎn)稱《皇家法令》),該法令是歐洲職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度的典型代表,是歐洲職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)制度最新的一次變革,而且不同于以往職業(yè)體育發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)行業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán),該法令是通過(guò)國(guó)家法律對(duì)職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行規(guī)制,這使其具有特殊的借鑒意義和參考價(jià)值。中國(guó)與西班牙都建立了職業(yè)足球聯(lián)賽,都有通過(guò)發(fā)展轉(zhuǎn)播市場(chǎng)提高聯(lián)賽收益和促進(jìn)聯(lián)賽水平的目標(biāo),并且兩國(guó)在職業(yè)足球聯(lián)賽市場(chǎng)推廣、賽事組織等領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。因此,文章對(duì)中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)比較,通過(guò)借鑒西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度的有益經(jīng)驗(yàn),為不斷完善我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)提供理論參考。

1 中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)

我國(guó)體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)肇始于足球職業(yè)化改革。20 世紀(jì)90 年代以后,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓也進(jìn)入探索階段。1994 年,中央電視臺(tái)與中國(guó)足協(xié)合作,開創(chuàng)了我國(guó)體育賽事有償轉(zhuǎn)播之先河[4]。2015 年,中超聯(lián)賽與體奧動(dòng)力簽訂了5 年80 億元人民幣的合同;2018 年,合同修改為10 年110 億元人民幣。2021 年,中超公司與體奧動(dòng)力提前解除合約,與此同時(shí)暴露出我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)存在轉(zhuǎn)播收入不穩(wěn)定、俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體地位沒(méi)有得到體現(xiàn)、俱樂(lè)部收入與支出相差巨大等問(wèn)題。

1.1 中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)

我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的歸屬,《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱《體育法》)和國(guó)家體育總局的相關(guān)規(guī)定成為中國(guó)足協(xié)擁有職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的依據(jù)?！扼w育法》第31 條規(guī)定“全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國(guó)性協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理”[5]。2002 年國(guó)家體育總局在《關(guān)于電視轉(zhuǎn)播權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中指出“體育比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)歸比賽主辦單位所有”?！吨袊?guó)足球協(xié)會(huì)章程》(2017)第七章第56 條規(guī)定:“根據(jù)《國(guó)際足聯(lián)章程》和《體育法》規(guī)定,本會(huì)作為中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)構(gòu),是本會(huì)管轄的各項(xiàng)賽事、活動(dòng)所產(chǎn)生的所有權(quán)利的最初所有者。這些權(quán)利包括但不限于各種賽事權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開發(fā)和推廣權(quán)利以及財(cái)務(wù)權(quán)”[6]?！吨袊?guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商務(wù)管理規(guī)定》(2018)第2 條規(guī)定:“中國(guó)足球協(xié)會(huì)是中超聯(lián)賽全部商務(wù)資源的擁有者以及中超公司的最大股東單位”[7]。顯然,中國(guó)足協(xié)擁有的“所有權(quán)利”和“全部商務(wù)資源”包含了職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)。

在我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽建立初期,中國(guó)足協(xié)擁有職業(yè)足球聯(lián)賽的各項(xiàng)權(quán)利,便于統(tǒng)籌安排職業(yè)聯(lián)賽各項(xiàng)事宜,然而隨著職業(yè)足球市場(chǎng)化改革的進(jìn)行,職業(yè)足球俱樂(lè)部的市場(chǎng)投入逐漸增大,中國(guó)足協(xié)作為職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)所有者的合理性受到質(zhì)疑。職業(yè)體育由各個(gè)俱樂(lè)部組成,俱樂(lè)部應(yīng)是電視轉(zhuǎn)播權(quán)的所有權(quán)擁有者,作為主辦單位的項(xiàng)目協(xié)會(huì)應(yīng)是電視轉(zhuǎn)播權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者[8]。

1.2 中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)

中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱中超公司)擁有中超聯(lián)賽的轉(zhuǎn)播管理權(quán)?！吨袊?guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商務(wù)管理規(guī)定》(2018)第2 條規(guī)定:“中超公司是依據(jù)中國(guó)足球協(xié)會(huì)授權(quán)對(duì)中超聯(lián)賽整體商務(wù)資源進(jìn)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、管理的機(jī)構(gòu)”[7]。《中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽規(guī)程》(2018)第2 條規(guī)定:“中超公司全面負(fù)責(zé)中超聯(lián)賽的品牌建設(shè)、版權(quán)銷售、商務(wù)運(yùn)作及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”[9]?！吨谐?lián)賽有限責(zé)任公司章程》規(guī)定:“中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為中超聯(lián)賽產(chǎn)生的所有權(quán)力和最初擁有者,以書面形式授權(quán)公司代理經(jīng)營(yíng)和開發(fā)中超聯(lián)賽的整體性商務(wù)資源,并簽訂授權(quán)協(xié)議”[10]。

《中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司章程》對(duì)中超公司的法律地位、管理權(quán)益、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)構(gòu)成等作出了明確規(guī)定?！吨谐?lián)賽有限責(zé)任公司章程》規(guī)定:中超公司是企業(yè)法人,以提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值增值為目的,依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。中超公司股東根據(jù)出資比例對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,并依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。董事會(huì)是中超公司的核心管理層,中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的管理事務(wù)由董事會(huì)成員共同決定。中超公司的董事共7～9 人,其中2 人來(lái)自中國(guó)足協(xié)、5 人來(lái)自中超俱樂(lè)部、1 人由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、設(shè)立獨(dú)立董事1 人。中超公司董事長(zhǎng)由出資最多的股東(中國(guó)足球協(xié)會(huì))推薦人選,由董事會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生,董事長(zhǎng)是公司的法定代表人。中超公司經(jīng)營(yíng)管理中超聯(lián)賽整體商務(wù)資源,包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)開發(fā)和銷售。為了維護(hù)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的公平性,中超公司設(shè)立監(jiān)事會(huì),由5 名成員組成,其中1 人是中國(guó)足協(xié)代表、2 人是俱樂(lè)部代表、2 人是中超公司職工代表[10]。

1.3 中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播銷售權(quán)

1994 年甲A 聯(lián)賽首次開始實(shí)行電視轉(zhuǎn)播收費(fèi)。1994—2015 年期間,中國(guó)足協(xié)與中央電視臺(tái)、上海文廣集團(tuán)等進(jìn)行合作,但職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)銷售價(jià)格較低。直到2015 年,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及足球改革的影響,中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值才得到迅速提升。

2015 年,中超公司與體奧動(dòng)力公司的轉(zhuǎn)播合同規(guī)定,體奧動(dòng)力負(fù)責(zé)中超聯(lián)賽的信號(hào)制作、傳輸以及中超聯(lián)賽視頻版權(quán)的銷售,體奧動(dòng)力前兩年每年向中超公司支付10 億元,后3 年每年支付20 億元,共計(jì)80 億元人民幣。2018 年,體奧動(dòng)力以中超政策不穩(wěn)定影響聯(lián)賽質(zhì)量為由,提出修改合同的要求,經(jīng)過(guò)談判合同修改為10 年110 億元人民幣。隨著中超聯(lián)賽上座率和媒體關(guān)注度的提高,中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播市場(chǎng)價(jià)值得到提升。然而,中超公司與合作伙伴的轉(zhuǎn)播合同仍然存在諸多問(wèn)題,如獨(dú)家協(xié)議、合同期限較長(zhǎng)等,這使得中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)前景存在一定風(fēng)險(xiǎn)。2021 年2 月,中超公司與官方全媒體轉(zhuǎn)播合作伙伴體奧動(dòng)力解約,雙方長(zhǎng)達(dá)5 年的版權(quán)合作宣告結(jié)束。新賽季中超聯(lián)賽采取“分銷”模式,CCTV5、CCTV5 +和多家地方電視頻道獲得了中超聯(lián)賽電視轉(zhuǎn)播權(quán),騰訊公司成為中超聯(lián)賽未來(lái)三個(gè)賽季新媒體合作伙伴。需要注意的是,職業(yè)足球俱樂(lè)部作為市場(chǎng)投入的主體,在聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)銷售中卻始終沒(méi)有決策權(quán)。

1.4 中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播分配權(quán)

中超公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制定中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益分配方案,中超公司股東擁有聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益分配的審批權(quán)?！吨谐?lián)賽有限責(zé)任公司章程》規(guī)定:“公司股東具有審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案的職權(quán),公司董事會(huì)具有制定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案的職權(quán)”[10]。《中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司章程》規(guī)定:公司注冊(cè)資本為200 萬(wàn)元人民幣。公司股東為中國(guó)足球協(xié)會(huì)及參加中超聯(lián)賽的俱樂(lè)部。公司各股東以貨幣形式一次性出資,出資額為:中國(guó)足球協(xié)會(huì)出資72 萬(wàn)元人民幣,占36%的股份。16 家中超俱樂(lè)部各出資8 萬(wàn)元人民幣,各占4%的股份。每年從中超公司總收入中提取利潤(rùn)的10%列入公司法定公積金,在繳納所得稅、彌補(bǔ)虧損后,所余利潤(rùn)可按照股東出資比例進(jìn)行分配[10]。中超俱樂(lè)部在聯(lián)賽市場(chǎng)上投資巨大,但由于每個(gè)俱樂(lè)部只擁有中超公司4%的股份,因此只享有4%的收益分配權(quán),這顯然與中超俱樂(lè)部的巨額市場(chǎng)投入不符合。

2015 年之前,中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入較低,中超俱樂(lè)部得到的分紅也很少。2015 年之后,中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)收益大幅提高,中超公司對(duì)俱樂(lè)部的分配比例也有所提高。中超公司運(yùn)營(yíng)中超聯(lián)賽所得收入,扣除相關(guān)成本稅費(fèi)以及中國(guó)足協(xié)的10%提留后,剩余收益分配給俱樂(lè)部,其中90%在俱樂(lè)部之間平均分配,10%根據(jù)俱樂(lè)部的聯(lián)賽名次遞增[11]。2019 年聯(lián)賽冠軍廣州恒大淘寶俱樂(lè)部獲得分紅6 500萬(wàn)元,聯(lián)賽排名最低的北京人和俱樂(lè)部獲得分紅6 200 萬(wàn)元[12]。2020 年由于體奧動(dòng)力僅向中超公司支付了1.5 億元,中超俱樂(lè)部獲得的分紅也大幅減少。

2 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)

2015 年之前,西班牙職業(yè)足球俱樂(lè)部單獨(dú)出售職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán),轉(zhuǎn)播收入由俱樂(lè)部自身所得。皇家馬德里和巴塞羅那這種豪門俱樂(lè)部聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入很高,其它俱樂(lè)部卻收入微薄,俱樂(lè)部之間收入的巨大差距不利于聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)平衡和整體發(fā)展?；诖?2015 年西班牙從國(guó)家層面出臺(tái)了《皇家法令》對(duì)職業(yè)足球轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行規(guī)制,協(xié)調(diào)了西班牙皇家足球聯(lián)合會(huì)、職業(yè)足球聯(lián)盟以及職業(yè)足球俱樂(lè)部之間的關(guān)系,保障了職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的有序進(jìn)行。《皇家法令》的實(shí)施取得了良好效果。2019/20 賽季,西甲聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入最高的巴塞羅那和最低的馬洛卡俱樂(lè)部分別為1.65 億歐元和0.436 億歐元,相差倍數(shù)為3.84,遠(yuǎn)低于2014/15 賽季的7.78[13]。

2.1 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)

所有權(quán)是權(quán)利主體對(duì)標(biāo)的物享有的永久的、完全的支配權(quán)[14],是一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)和核心。職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的歸屬對(duì)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)、銷售權(quán)和分配權(quán)具有關(guān)鍵影響。德國(guó)規(guī)定職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的所有者是職業(yè)足球聯(lián)盟,意大利規(guī)定甲級(jí)和乙級(jí)足球俱樂(lè)部是編碼形式的電視轉(zhuǎn)播權(quán)的所有者[15]。2015 年之前西班牙對(duì)于職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的規(guī)則和條例并不清晰?！段靼嘌阑始易闱蚵?lián)合會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定足球聯(lián)合會(huì)是其組織賽事的唯一所有者。西班牙高級(jí)體育理事會(huì)(Consejo Superior de Deportes,CSD)指出,每一場(chǎng)比賽的媒體轉(zhuǎn)播權(quán)都?xì)w屬于主場(chǎng)俱樂(lè)部[16]。

西班牙2015 年頒布的《皇家法令》明確了職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的歸屬?！痘始曳睢返? 條規(guī)定:“職業(yè)足球聯(lián)賽視聽權(quán)利(在西班牙轉(zhuǎn)播權(quán)稱為視聽權(quán))的所有權(quán)屬于參加比賽的俱樂(lè)部;俱樂(lè)部在參加職業(yè)聯(lián)賽時(shí),意味著其將視聽權(quán)(derechos audiovisuales)的聯(lián)合營(yíng)銷權(quán)轉(zhuǎn)讓給職業(yè)足球聯(lián)盟(Liga de Fútbol Profesional,LFP)”[17]?！痘始曳睢肥怯晌靼嘌揽偫砗灻⑽靼嘌勒l(fā)布的,法律效力高于皇家足球聯(lián)合會(huì)(Real Federación Espa?ola de Fútbol,RFEF)的章程和規(guī)定?！痘始曳睢返念C布,一方面說(shuō)明賽事轉(zhuǎn)播權(quán)對(duì)于職業(yè)足球發(fā)展具有重要意義,另一方面彰顯了職業(yè)足球俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體地位對(duì)于維護(hù)聯(lián)賽有序發(fā)展具有重要性?！痘始曳睢焚x予職業(yè)足球聯(lián)盟對(duì)于職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播的經(jīng)營(yíng)權(quán),明確了職業(yè)足球聯(lián)盟的權(quán)利地位,為職業(yè)足球聯(lián)盟對(duì)職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)開發(fā)提供了法律保障。

2.2 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)

西班牙建立了完善的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)制度,確立了職業(yè)足球俱樂(lè)部的管理主體地位,保障了轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有序化和規(guī)范化。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)由職業(yè)足球聯(lián)盟下設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé),管理委員會(huì)的成員組成如下:過(guò)去5 年中,獲得最高轉(zhuǎn)播收入的2 個(gè)俱樂(lè)部;從西甲聯(lián)賽中投票選出2 個(gè)俱樂(lè)部;從西乙聯(lián)賽中投票選出1 個(gè)俱樂(lè)部。當(dāng)管理委員會(huì)成員的投票出現(xiàn)平局時(shí),職業(yè)足球聯(lián)盟主席將擁有投票決定權(quán)。西班牙高級(jí)體育理事會(huì)和皇家足球聯(lián)合會(huì)出席管理委員會(huì)的會(huì)議,享有發(fā)言權(quán),但沒(méi)有投票權(quán)[17]。

管理委員會(huì)的權(quán)利范圍如下:根據(jù)法律規(guī)定管理轉(zhuǎn)播權(quán)的商業(yè)開發(fā);向職業(yè)足球聯(lián)盟理事機(jī)構(gòu)提出分配標(biāo)準(zhǔn)提案;對(duì)職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入進(jìn)行核對(duì)和審計(jì),并制定適當(dāng)?shù)呐洞胧?以便于俱樂(lè)部了解轉(zhuǎn)播權(quán)商業(yè)開發(fā)的相關(guān)信息;確保建立官方比賽媒體轉(zhuǎn)播制作模式的共同風(fēng)格,保證賽事完整性的同時(shí)遵守媒體轉(zhuǎn)播規(guī)則;確定每個(gè)參與俱樂(lè)部在聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入中的分配金額[17]。

管理委員會(huì)的成員必須向職業(yè)足球聯(lián)盟主席通報(bào)他們可能直接或間接涉及的與自身利益相關(guān)的協(xié)議,以避免參與可能涉及利益沖突的協(xié)議。參加職業(yè)足球聯(lián)賽的俱樂(lè)部可以將轉(zhuǎn)播權(quán)商業(yè)開發(fā)的任何異議提交至西班牙高級(jí)體育理事會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2.3 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播銷售權(quán)

職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)有聯(lián)合銷售和單獨(dú)銷售兩種形式。1993 年,西班牙各俱樂(lè)部完成資產(chǎn)重組,轉(zhuǎn)變成體育有限公司,從而獲得單獨(dú)出售比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)的資格。1993—2015 年,西班牙實(shí)行職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)單獨(dú)銷售制度,即職業(yè)足球俱樂(lè)部各自單獨(dú)銷售轉(zhuǎn)播權(quán)。在此期間,皇馬和巴塞羅那這種豪門俱樂(lè)部由于市場(chǎng)潛力大獲益頗豐,而中小俱樂(lè)部則收益較少,聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)不平衡逐漸加大。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,2015 年西班牙開始實(shí)行職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)聯(lián)合銷售制度?！痘始曳睢芬?guī)定:職業(yè)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)、乙級(jí)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行聯(lián)合銷售,皇家足球聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)王杯、超級(jí)杯賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行聯(lián)合銷售,俱樂(lè)部可以直接或通過(guò)第三方單獨(dú)開發(fā)和銷售其它賽事轉(zhuǎn)播權(quán)[17]。

西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)銷售協(xié)議期限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、對(duì)象等清晰明確,促進(jìn)了職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播銷售市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),保障了聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)開發(fā)的有序進(jìn)行。《皇家法令》規(guī)定:(1)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)商業(yè)開發(fā)時(shí),銷售協(xié)議必須遵守競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定,并通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)(Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia,CNMC)的審核。(2)轉(zhuǎn)播權(quán)銷售協(xié)議必須基于客觀標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)公開、競(jìng)爭(zhēng)和非歧視性的投標(biāo)程序進(jìn)行,主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合約的經(jīng)濟(jì)收益,競(jìng)技效益以及中標(biāo)者對(duì)轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的積極影響。(3)每個(gè)批次或轉(zhuǎn)播包的協(xié)議都要獨(dú)立進(jìn)行。同個(gè)企業(yè)不能直接獲得兩個(gè)以上的轉(zhuǎn)播包或者轉(zhuǎn)播批次。(4)轉(zhuǎn)播權(quán)銷售合同的期限不得超過(guò)3 年[17]。

2.4 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播分配權(quán)

職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)單獨(dú)銷售制度的分配方式較為簡(jiǎn)單,經(jīng)營(yíng)收益由各俱樂(lè)部所有;而聯(lián)合銷售的分配方式則較為復(fù)雜,為了取得競(jìng)爭(zhēng)法的豁免,需要考慮職業(yè)聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)平衡和整體發(fā)展。目前,歐洲五大聯(lián)賽全部采取聯(lián)合銷售制度,轉(zhuǎn)播收益主要在俱樂(lè)部之間分配。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益的93%在西甲、西乙俱樂(lè)部之間分配(見(jiàn)圖1),西甲俱樂(lè)部獲得該部分收益的90%,西乙俱樂(lè)部獲得其余10%。以西甲聯(lián)賽為例,轉(zhuǎn)播收入的50%在西甲20 個(gè)俱樂(lè)部之間平均分配,25%根據(jù)俱樂(lè)部的競(jìng)技成績(jī)績(jī)效(Los resultados deportivos obtenidos)分配,聯(lián)賽積分排名第1 的俱樂(lè)部獲得該部分收益的17%,然后按照聯(lián)賽排名情況依次遞減;轉(zhuǎn)播收入的剩余25%根據(jù)俱樂(lè)部社會(huì)貢獻(xiàn)績(jī)效(La implantación social)進(jìn)行分配,社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)包括俱樂(lè)部門票和會(huì)員情況以及轉(zhuǎn)播貢獻(xiàn)率,分配比例分別為1/3 和2/3[17]。

圖1 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益分配Figure 1 Distribution of broadcasting revenues in Spanish professional football league

西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入的3.5%用于建立一個(gè)“補(bǔ)償基金”,以幫助降級(jí)的俱樂(lè)部;1%提供給職業(yè)足球聯(lián)盟,用于在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的推廣;1%由皇家足球聯(lián)合會(huì)用于支持業(yè)余足球的發(fā)展;1.5%提供給國(guó)家體育理事會(huì),用于資助高水平運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障、女子甲級(jí)和乙級(jí)足球俱樂(lè)部、西班牙球員工會(huì)(Asociación de Futbolistas Espaoles,AFE)、裁判員、教練員和培訓(xùn)師等項(xiàng)目[17]。

3 中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的比較與分析

3.1 中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的相同點(diǎn)

首先,擁有巨大的賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)。西甲聯(lián)賽受到西班牙和全世界球迷的喜愛(ài);中超聯(lián)賽受到國(guó)內(nèi)媒體和球迷的廣泛關(guān)注。其次,實(shí)行集體銷售制度。2015 年西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行改革,實(shí)行集體銷售制度;中超聯(lián)賽自成立以來(lái)一直實(shí)行集體銷售制度。再者,從國(guó)家層面推動(dòng)職業(yè)足聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)改革。西班牙從國(guó)家層面出臺(tái)了《皇家法令》對(duì)職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行規(guī)制;我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》都有涉及職業(yè)足聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)改革的內(nèi)容。

3.2 中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的不同點(diǎn)

第一,職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的差異。西班牙法律明確規(guī)定職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)屬于參加比賽的俱樂(lè)部,俱樂(lè)部聯(lián)合組建職業(yè)足球聯(lián)盟,負(fù)責(zé)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)足協(xié)是中超聯(lián)賽全部商務(wù)資源的擁有者以及中超公司的最大股東單位,是中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的實(shí)際控制者。職業(yè)足球俱樂(lè)部是職業(yè)聯(lián)賽的參與者,由于在中超公司所占股份較低,在職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)開發(fā)中處于從屬地位。

第二,職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)的差異。首先,不同的管理主體。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的管理主體是職業(yè)足球俱樂(lè)部。西班牙職業(yè)足球聯(lián)盟下設(shè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理委員會(huì),5 名成員都來(lái)自俱樂(lè)部,職業(yè)足球聯(lián)盟主席在投票出現(xiàn)平局時(shí)具有投票權(quán),國(guó)家體育理事會(huì)和皇家足球聯(lián)合會(huì)只有發(fā)言權(quán),沒(méi)有投票權(quán)。中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的管理主體是中國(guó)足協(xié)。中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)由中超公司負(fù)責(zé)管理,中超公司董事長(zhǎng)由中國(guó)足協(xié)推薦人選,有時(shí)由中國(guó)足協(xié)官員擔(dān)任。其次,不同的管理權(quán)利范圍。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理委員會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)播收入進(jìn)行核對(duì)和審計(jì),并且定期向俱樂(lè)部和社會(huì)大眾公布數(shù)據(jù)。我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)利范圍不明確,沒(méi)有制定信息披露制度。再者,不同的監(jiān)管和仲裁制度。西班牙制定了完善的體育仲裁制度以及職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)仲裁制度,以確保轉(zhuǎn)播管理權(quán)的公平公正。我國(guó)沒(méi)有建立職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)仲裁制度。中超公司設(shè)立了監(jiān)事會(huì),然而由于監(jiān)事制度不完善等原因,起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

第三,職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播銷售權(quán)的差異。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)銷售受到歐盟競(jìng)爭(zhēng)法和西班牙競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制。西班牙職業(yè)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)、乙級(jí)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行聯(lián)合銷售。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)銷售合同不能超過(guò)3 年,每個(gè)批次或轉(zhuǎn)播包的協(xié)議都要單獨(dú)銷售。中超公司負(fù)責(zé)中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)銷售,作為中超公司的最大股東,中國(guó)足協(xié)在聯(lián)賽轉(zhuǎn)播銷售中具有重要話語(yǔ)權(quán)。中超公司與體奧動(dòng)力簽訂的中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播合同時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而且屬于獨(dú)家協(xié)議,不利于中超聯(lián)賽的市場(chǎng)開發(fā)。

第四,職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播分配權(quán)的差異。首先,分配標(biāo)準(zhǔn)的差異。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)分配制度注重平均分配和鼓勵(lì)效率相結(jié)合,包括俱樂(lè)部平均分配、競(jìng)技成績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)3 個(gè)指標(biāo)。中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)分配制度實(shí)行平均分配,沒(méi)有設(shè)置俱樂(lè)部社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。其次,分配對(duì)象的差異。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益主要在甲級(jí)和乙級(jí)俱樂(lè)部之間分配,職業(yè)足球聯(lián)盟、皇家足球聯(lián)合會(huì)和國(guó)家體育理事會(huì)享有的分配比例非常低。中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益在中國(guó)足協(xié)和職業(yè)足球俱樂(lè)部之間分配,早期中國(guó)足協(xié)分紅比例高達(dá)36%,改革之后仍占10%。

3.3 中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)存在差異的原因分析

中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)存在較大差異,產(chǎn)生原因是多方面的,主要原因是兩國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的法律制度不同和主體不同。

第一,中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度不同。西班牙形成了健全的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度。西班牙《7/2010 號(hào)》法律是關(guān)于電視轉(zhuǎn)播的法律,規(guī)定了西班牙職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播的原則和條件[16]。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)銷售必須遵守歐盟《歐洲共同體條約》第81 條和第82 條關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的規(guī)定,以及本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定。《皇家法令》是專門規(guī)范職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的法律制度,明確了職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)法律制度不完善。我國(guó)《體育法》沒(méi)有關(guān)于職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容。我國(guó)《體育法》1995 年頒布時(shí)并未涉及職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容?！扼w育法》頒布以來(lái)進(jìn)行了兩次小范圍內(nèi)容的修改,都沒(méi)有增加職業(yè)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)方面的內(nèi)容?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》雖然有足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容,但只是原則性的規(guī)定不足以解決實(shí)際中遇到的具體問(wèn)題。我國(guó)《反壟斷法》未對(duì)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)銷售進(jìn)行有效規(guī)制。

第二,中國(guó)與西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的主體不同。主體是法律關(guān)系諸要素之首和整個(gè)法律制度的核心,是決定權(quán)利和義務(wù)分配方式、法律責(zé)任形式以及法律實(shí)施機(jī)制的決定因素[18]。西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是職業(yè)足球俱樂(lè)部。俱樂(lè)部是職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的所有者,由俱樂(lè)部組成的職業(yè)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)管理和銷售職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán),轉(zhuǎn)播收益主要在參賽俱樂(lè)部之間分配。聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收益是西班牙職業(yè)足球俱樂(lè)部的主要收入之一,對(duì)于維持俱樂(lè)部財(cái)政平衡具有重要作用。西班牙通過(guò)國(guó)家法律明確職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的主體,彰顯了職業(yè)足球俱樂(lè)部作為職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)主體對(duì)職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)良好運(yùn)行的重要意義。中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是中國(guó)足協(xié)。中國(guó)足協(xié)是中超公司的最大股東,在中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位,并享有較高的分配權(quán)。職業(yè)足球俱樂(lè)部作為職業(yè)聯(lián)賽的投資主體,卻未享受相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和投資收益,不利于其資金回籠,保持財(cái)政平衡。中超公司與中超聯(lián)賽是經(jīng)營(yíng)關(guān)系,而不是所有關(guān)系,中超公司應(yīng)得的收入是經(jīng)營(yíng)中超聯(lián)賽獲得的利潤(rùn),而不是投資中超聯(lián)賽獲得的資產(chǎn)收益。中國(guó)足協(xié)并沒(méi)有在中超聯(lián)賽投資,只是在中超公司出資72 萬(wàn)元人民幣,便享有中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入的分紅,顯然不合理。

4 西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的啟示

西班牙通過(guò)國(guó)家法律對(duì)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行規(guī)制,制定了健全的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)制度,可以為我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的完善提供有益借鑒。

4.1 明確職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的歸屬,完善聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)制度

西班牙《皇家法令》規(guī)定職業(yè)足球比賽視聽權(quán)利的所有權(quán)屬于參加比賽的俱樂(lè)部,從國(guó)家法律層面明確了職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的歸屬,為職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的良好運(yùn)行提供了法律保障。我國(guó)沒(méi)有制定職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)歸屬的明確法律規(guī)定,中國(guó)足協(xié)擁有中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)的合理性受到質(zhì)疑,不利于我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。中國(guó)足協(xié)作為職業(yè)足球聯(lián)賽的組織者和管理者,掌握著聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)的核心權(quán)力,本身還參與轉(zhuǎn)播權(quán)的收益分配,缺乏放棄自身利益的動(dòng)力;而職業(yè)足球俱樂(lè)部在職業(yè)足球體系處于底層,幾乎無(wú)法與中國(guó)足協(xié)抗衡。因此,我國(guó)應(yīng)從《體育法》層面確定職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播所有權(quán)屬于參賽俱樂(lè)部,成立職業(yè)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),并規(guī)定職業(yè)足球聯(lián)盟的法律地位和職能范圍。《體育法》作為國(guó)家立法層次的體育法律,是一部體現(xiàn)國(guó)家最高意志對(duì)全國(guó)體育進(jìn)行全面規(guī)范調(diào)整的體育基本法,是所有其他體育立法的基礎(chǔ)[19]。通過(guò)《體育法》確定俱樂(lè)部對(duì)職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播的所有權(quán),有利于提高該項(xiàng)規(guī)定的法律效力,維護(hù)職業(yè)足球俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體地位,促進(jìn)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。

4.2 發(fā)揮職業(yè)足球俱樂(lè)部的主體作用,建立健全的職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理和銷售制度

西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)的主體是參賽俱樂(lè)部,并建立了完善的管理和銷售制度,為聯(lián)賽轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的良好運(yùn)行提供保障,對(duì)我國(guó)有借鑒意義。首先,我國(guó)應(yīng)建立主要由中超和中甲俱樂(lè)部代表組成的職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理機(jī)構(gòu),俱樂(lè)部代表通過(guò)選拔和投票相結(jié)合的方式選出。中國(guó)足協(xié)應(yīng)參加職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理機(jī)構(gòu)的會(huì)議,發(fā)揮監(jiān)管職能,但不具有投票權(quán)。其次,建立健全的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)管理制度。我國(guó)應(yīng)建立聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入審查和審計(jì)制度,以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性;制定聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)信息披露制度,及時(shí)向每個(gè)俱樂(lè)部公布分配標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)金額;建立聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)仲裁制度和監(jiān)管制度,以保證轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的公平性。再者,建立有效的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)聯(lián)合銷售制度。我國(guó)應(yīng)成立享有聯(lián)賽轉(zhuǎn)播管理權(quán)和銷售權(quán)的職業(yè)足球聯(lián)盟,發(fā)揮職業(yè)足球俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用。我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)銷售協(xié)議要基于客觀標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)公開、競(jìng)爭(zhēng)和非歧視性的投標(biāo)程序進(jìn)行,應(yīng)確定適當(dāng)?shù)暮贤谙?并分成多個(gè)批次或轉(zhuǎn)播包進(jìn)行銷售。

4.3 建立注重平衡且兼顧績(jī)效,職業(yè)足球俱樂(lè)部為主要受益者的分配制度

西班牙建立了完善的職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)分配制度,分配標(biāo)準(zhǔn)合理細(xì)致,促進(jìn)了職業(yè)足球俱樂(lè)部的市場(chǎng)收益和職業(yè)足球聯(lián)賽的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)分配制度應(yīng)借鑒西班牙的有益經(jīng)驗(yàn)。首先,建立職業(yè)足球俱樂(lè)部為主要受益者的分配制度。職業(yè)足球俱樂(lè)部是職業(yè)聯(lián)賽的主要投入者,每個(gè)賽季都要投入大量資金用于引進(jìn)球員和支付薪水,確定俱樂(lè)部為職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的主要受益者,有利于增加俱樂(lè)部收入,促進(jìn)俱樂(lè)部財(cái)政平衡和聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展。其次,制定合理的俱樂(lè)部分配標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)俱樂(lè)部分配指標(biāo)應(yīng)包括平均分配、競(jìng)技成績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)3 部分,平均分配有利于保障中小俱樂(lè)部的利益;鼓勵(lì)競(jìng)技成績(jī)有利于激勵(lì)俱樂(lè)部追求比賽勝利,提高聯(lián)賽的精彩性;社會(huì)貢獻(xiàn)考量有利于俱樂(lè)部夯實(shí)球迷基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再者,我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入應(yīng)給予降級(jí)俱樂(lè)部、中國(guó)足協(xié)、職業(yè)足球聯(lián)盟、球員工會(huì)適當(dāng)比例的分配,以促進(jìn)職業(yè)足球聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展。