從“群眾體育”到“全民健身”
——概念嬗變視域下中國(guó)大眾體育觀(guān)的演進(jìn)與思考

王尚飛,郝 勤

2014 年10 月20 日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,明確提出“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。2021 年10 月25日,國(guó)家體育總局公布的中國(guó)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中,與“競(jìng)技體育”相對(duì)應(yīng)的概念是“全民健身”。2022 年6 月24 日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》中,將原“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”。由此,“全民健身”成為法定詞匯及中國(guó)政府官方權(quán)威文件專(zhuān)用體育詞匯。但與此同時(shí),在當(dāng)代中國(guó)體育話(huà)語(yǔ)體系中還時(shí)常使用原有的“群眾體育”“社會(huì)體育”“大眾體育”等提法和概念。人們常常把這些概念混同起來(lái),甚至在一些官方文件和學(xué)術(shù)文章中交替使用。這對(duì)中國(guó)體育實(shí)踐工作和學(xué)術(shù)、科學(xué)研究都造成一定困惑與誤導(dǎo)。

概念是由內(nèi)涵和外延構(gòu)成的認(rèn)知體系的基本單位,是人類(lèi)在認(rèn)識(shí)世界過(guò)程中,對(duì)事物本質(zhì)特征加以抽象概括和歸類(lèi)的思維方式[1]。概念是從事體育理論實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的邏輯起點(diǎn),對(duì)于開(kāi)展體育實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究具有重大意義。在實(shí)踐層面上,概念具有歷史性和動(dòng)態(tài)性,在不同歷史階段,概念既有其本質(zhì)屬性和恒定性,也有其語(yǔ)境與語(yǔ)義的差異性和變化性。

1 “群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”概念的演進(jìn)歷程

新中國(guó)成立以來(lái),曾經(jīng)在民國(guó)時(shí)期所使用的“國(guó)民體育”一詞逐漸被“群眾體育”所取代。據(jù)史料,“群眾體育”一詞在中國(guó)最早使用是在1929 年張匯蘭的《女子體育普及之我見(jiàn)》一文中提到的“提倡群眾體育,反對(duì)犧牲群眾,專(zhuān)注重選手運(yùn)動(dòng)的體育”。[2]但在民國(guó)時(shí)期,“群眾體育”這一提法并不常見(jiàn)。

新中國(guó)成立后,最早使用“群眾體育”一詞的是牟作云于1950 年7 月在《新體育·創(chuàng)刊號(hào)》上發(fā)表的文章《今日蘇聯(lián)的體育》:“1931 年由中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的發(fā)動(dòng),制定‘全蘇勞動(dòng)國(guó)防預(yù)備隊(duì)’的體育教程,一時(shí)全國(guó)各地風(fēng)起云涌參加這個(gè)運(yùn)動(dòng),于是這個(gè)教程成為全國(guó)群眾體育活動(dòng)的基礎(chǔ)”。[3]1954 年,鄧小平針對(duì)國(guó)家體委成立時(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擬設(shè)群眾體育處的意見(jiàn),作出重要指示“群眾體育不應(yīng)是處,應(yīng)該是司”。[4]這是“群眾體育”首次作為體育行政用詞出現(xiàn)在官方話(huà)語(yǔ)中,也正是根據(jù)這一指示,國(guó)家體委成立了政府部門(mén)職能司(群眾體育司)。自此,“群眾體育”漸漸成為普遍使用的概念,其內(nèi)涵是指“增強(qiáng)人民體質(zhì)”為目標(biāo)的體育事業(yè)。從那時(shí)起,“群眾體育”這一概念沿用至今。2017 年8 月27 日,習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)談到“我們將以北京冬奧會(huì)為契機(jī),推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面平衡發(fā)展,推進(jìn)全民健身事業(yè),不斷提升人民健康水平”。[5]2022 年10 月16日,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),明確提出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)青少年體育工作,促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)?！盵6]

20 世紀(jì)90 年代,“社會(huì)體育”這一概念開(kāi)始流行起來(lái)。其實(shí),“社會(huì)體育”這一提法在中國(guó)出現(xiàn)較早。如在1918 年北洋政府時(shí)期召開(kāi)的全國(guó)體育會(huì)聯(lián)合會(huì)議提案《推廣體育計(jì)劃案(陳體育部)》中曾提出:“社會(huì)體育。社會(huì)體育者,指學(xué)校軍隊(duì)以外一般社會(huì)之運(yùn)動(dòng)而言。期以鍛煉身體,養(yǎng)成堅(jiān)實(shí)之國(guó)民也”。[7]但在當(dāng)時(shí),“社會(huì)體育”遠(yuǎn)不及“國(guó)民體育”使用頻率高。

新中國(guó)成立后,在牟作云《今日蘇聯(lián)的體育》一文中特別介紹了“蘇聯(lián)的社會(huì)體育”。[3]這是目前筆者所能查閱到的新中國(guó)成立后首次使用“社會(huì)體育”概念的文獻(xiàn)資料。但當(dāng)時(shí)“社會(huì)體育”這一概念并未獲得廣泛運(yùn)用。直到20 世紀(jì)80 年代后,“社會(huì)體育”概念才在中國(guó)的官方文件、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)甚至高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材課程名稱(chēng)中頻繁出現(xiàn)。如在體育部門(mén)中設(shè)立“社會(huì)體育指導(dǎo)中心”、各地體育部門(mén)設(shè)“社會(huì)體育處”“社會(huì)體育指導(dǎo)員”、體育院系招收“社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)”、出版《社會(huì)體育學(xué)教材》和開(kāi)設(shè)相關(guān)課程等。這一時(shí)期“社會(huì)體育”在大眾媒介中的使用頻率也很高。1995 年8 月全國(guó)人大通過(guò)的中國(guó)首部《中華人民共和國(guó)體育法》中,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“社會(huì)體育”一章,從而使“社會(huì)體育”正式取代“群眾體育”成為法定詞匯。

“全民健身”一詞最早出現(xiàn)在20 世紀(jì)80 年代。1987 年8 月,在北京市密云縣召開(kāi)了全國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。首次提出了以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略與奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。1995 年6 月,國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》,以此標(biāo)志著“全民健身”這一具有中國(guó)特色的概念被正式推出。之后為配合2008 年北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦,國(guó)家體育總局辦公廳于2006 年10 月頒發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)的通知》,在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的大型系列活動(dòng),使“全民健身”這一提法日益深入人心,成為使用頻率最高和家喻戶(hù)曉的概念。

2014 年10 月,國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中正式提出“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”,從而使全民健身從一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)一躍提升為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),成為中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的核心,其地位和作用甚至超過(guò)了競(jìng)技體育。2022 年6 月新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》中,將1995 年版中第二章“社會(huì)體育”修改為“全民健身”,把“國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略”正式寫(xiě)入中國(guó)法律之中。進(jìn)一步明確了“構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,鼓勵(lì)和支持公民參加健身活動(dòng),促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合”。[8]由此,“全民健身”取代“群眾體育”“社會(huì)體育”成為中國(guó)法定概念和官方正式用語(yǔ)。

2 “群眾體育”與相關(guān)概念產(chǎn)生的語(yǔ)境與語(yǔ)義辨析

“群眾體育”“社會(huì)體育”和“全民健身”等概念,是中國(guó)體育話(huà)語(yǔ)中特有的概念。庫(kù)恩、維特根斯坦等提出:概念沒(méi)有一成不變的本質(zhì),概念作為話(huà)語(yǔ)與文本,其內(nèi)涵與外延隨著歷史的不斷演變而呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的演變過(guò)程。他們主張將事物還原到關(guān)系之中,認(rèn)為各類(lèi)事物的命名、歸類(lèi)、標(biāo)簽、固有屬性都隨著歷史語(yǔ)境的變遷而變化的[1]。從上述“非本質(zhì)主義”立場(chǎng)來(lái)看,“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”等概念,都是隨著時(shí)代和語(yǔ)境的變化而出現(xiàn)的概念,在不同時(shí)代和不同語(yǔ)境下,它們的內(nèi)涵有相通之處,但也有一定差異。要準(zhǔn)確把握這些概念就需要結(jié)合不同的語(yǔ)境去理解其深刻語(yǔ)義。

“群眾體育”這一概念來(lái)自蘇聯(lián),是一個(gè)政治語(yǔ)境下的體育概念。“群眾體育”的源頭可以追溯到19 世紀(jì)中葉的馬克思主義體育觀(guān)。這一時(shí)期,伴隨歐洲工業(yè)化和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是大機(jī)器工業(yè)的發(fā)展迅猛,使工人階級(jí)迅速淪為機(jī)器的奴隸,備受資本家殘酷剝削和壓榨,其生產(chǎn)環(huán)境、生活條件及健康狀況日趨惡化,階級(jí)矛盾日益尖銳。針對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)工人階級(jí)極為惡劣的工作和生活條件,馬克思主義奠基人在其《英國(guó)工人階級(jí)的狀況》和《資本論》等一系列著作中,無(wú)情地揭露和譴責(zé)了資本主義制度的野蠻、罪惡及對(duì)勞動(dòng)者基本生存權(quán)的剝奪與踐踏,明確提出了勞動(dòng)者的教育和體育權(quán)利問(wèn)題,并將其作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的目標(biāo)之一[9]。

馬克思主義體育觀(guān)最早提出了體育的階級(jí)性和全民性問(wèn)題,認(rèn)為體育不應(yīng)當(dāng)僅僅屬于少數(shù)上流社會(huì)和資產(chǎn)階級(jí),而應(yīng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自我解放的斗爭(zhēng)武器和追求的政治權(quán)利之一。這一思想對(duì)20世紀(jì)的世界體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。從20世紀(jì)初開(kāi)始,馬克思主義體育觀(guān)所包含的爭(zhēng)取人民大眾體育權(quán)益思想首先為蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨體育觀(guān)提供了強(qiáng)大的理論來(lái)源和思想武器。

1917 年“十月革命”的勝利,建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)。從而使廣大勞動(dòng)人民真正掌握了政權(quán),結(jié)束了少數(shù)人對(duì)體育進(jìn)行壟斷的歷史。從此,人類(lèi)的體育權(quán)利平等的思想第一次成為現(xiàn)實(shí),廣大勞動(dòng)人民為爭(zhēng)取體育平等權(quán)利的斗爭(zhēng)第一次取得了勝利。與此同時(shí),雖然鞏固政權(quán)、戰(zhàn)勝饑餓與恢復(fù)生產(chǎn)是當(dāng)時(shí)新生的紅色政權(quán)面臨的任務(wù),但其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)廣大勞動(dòng)者的身體健康問(wèn)題也予以高度重視,列寧曾特別指示“必須在學(xué)校中普遍開(kāi)設(shè)體育必修課”。[9]1918 年春,由于外國(guó)武裝干涉嚴(yán)重威脅新生的紅色政權(quán)。為了培養(yǎng)和塑造紅軍戰(zhàn)士后備力量,保衛(wèi)新生的紅色政權(quán),大力開(kāi)展體育工作成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。蘇聯(lián)提出了“紅色體育”“體育為工農(nóng)服務(wù)”的口號(hào)和理念。

受蘇聯(lián)影響,1921 年7 月剛剛成立的中國(guó)共產(chǎn)黨,即把改善工農(nóng)健康,爭(zhēng)取工農(nóng)體育衛(wèi)生權(quán)利寫(xiě)進(jìn)了黨的決議中。李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東、惲代英、蕭楚女等共產(chǎn)黨先驅(qū)都對(duì)體育進(jìn)行論述。20 世紀(jì)30 年代,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色蘇區(qū)提出了“赤色體育”?！俺嗌w育”是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,以工農(nóng)紅軍、勞苦大眾為主要對(duì)象,在紅色蘇區(qū)實(shí)踐的體育。“赤色體育”這一概念與當(dāng)時(shí)流行的“國(guó)民體育”形成了鮮明對(duì)照。

在新中國(guó)成立前后,在中國(guó)共產(chǎn)黨的文件中曾出現(xiàn)過(guò)“國(guó)民體育”“人民體育”等概念。如1949 年9 月29 日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第48 條提出“提倡國(guó)民體育”。[10]1949 年10 月26 日,在北京召開(kāi)的“全國(guó)體育工作者代表大會(huì)”上,時(shí)任團(tuán)中央書(shū)記的馮文彬代表中央政府作了《新民主主義的國(guó)民體育》報(bào)告。1950 年7 月20 日,在全國(guó)體育工作者暑期學(xué)習(xí)會(huì)上,馮文彬又作了《關(guān)于開(kāi)展人民體育的幾個(gè)問(wèn)題》報(bào)告。1952 年6 月24 日,榮高棠在《為國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)的普及和經(jīng)常化而奮斗》報(bào)告中指出:“勞衛(wèi)制”是將來(lái)我國(guó)實(shí)施國(guó)民體育的基本制度,其目的在于使國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)普及和經(jīng)常開(kāi)展。[11]“這時(shí)使用的人民體育、國(guó)民體育是指包括群眾體育的全部體育”。[12]

在新中國(guó)成立后,“群眾體育”這一概念實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)由“群眾性的體育運(yùn)動(dòng)”到“群眾體育運(yùn)動(dòng)”,再到“群眾體育”的逐步演變過(guò)程。需要指出的是,由于20 世紀(jì)50 年代中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)背景,這一時(shí)期的“群眾體育”具有鮮明的意識(shí)形態(tài)語(yǔ)境。與“人民群眾”這一詞匯對(duì)立的是資產(chǎn)階級(jí)、剝削階級(jí),“群眾體育”“人民體育”“體育為人民服務(wù)”等提法都是要強(qiáng)調(diào)把體育權(quán)利從少數(shù)人手中歸還給人民大眾。此后進(jìn)一步發(fā)展成為“體育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”“體育為工農(nóng)兵服務(wù)”話(huà)語(yǔ)。

新中國(guó)成立后,為什么舍棄“國(guó)民體育”這一概念,提出了“群眾體育”概念,除了“國(guó)民體育”是民國(guó)時(shí)期的舊概念外,主要還是由中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨宗旨、性質(zhì)以及新中國(guó)體育事業(yè)的根本任務(wù)決定的。在1949 年10 月26 日舉行的“全國(guó)體育工作者代表大會(huì)”上,朱德副主席代表新成立的中央人民政府在致辭中提出:“我國(guó)的體育事業(yè)一定要為人民服務(wù),要為國(guó)防和國(guó)民健康的利益服務(wù)”。[13]這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人首次明確地提出“體育為人民服務(wù)”的思想。馮文彬在《新民主主義的國(guó)民體育》報(bào)告中第一次正式提出“新的體育方針就是新民主主義的”,并明確指出其內(nèi)涵是“民族的、科學(xué)的、大眾的”,并強(qiáng)調(diào)“體育應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù),要使少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)成為國(guó)民的普及的運(yùn)動(dòng)?！盵14]1952 年,毛澤東主席為中華全國(guó)體育總會(huì)成立大會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”,為新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展指明了方向,也為新中國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)注入了新內(nèi)涵?？梢钥闯?從新中國(guó)成立之初,中國(guó)共產(chǎn)黨就確立了“新體育”的根本性質(zhì)與內(nèi)涵,這就是體育為人民大眾服務(wù),這也就是新民主主義體育“大眾性”的本質(zhì)[15]。

從20 世紀(jì)50 年代開(kāi)始,中國(guó)體育事業(yè)在“普及與提高相結(jié)合”體育方針的引領(lǐng)下,漸漸形成了“群眾體育”與“競(jìng)技體育”兩大體育理念與實(shí)踐體系。所謂“普及”是指開(kāi)展群眾性業(yè)余體育運(yùn)動(dòng),其目標(biāo)是“增強(qiáng)人民體質(zhì)”。所謂“提高”是指培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍,其目的是在國(guó)際賽場(chǎng)上為國(guó)爭(zhēng)光?！叭罕婓w育”的概念內(nèi)涵逐漸明晰起來(lái)。

自20 世紀(jì)80 年代改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的語(yǔ)境發(fā)生了巨大變化,中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。此時(shí),中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)不是階級(jí)斗爭(zhēng),“我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾,是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。[16]盡管中國(guó)政府仍然延續(xù)使用“群眾體育”概念,但此時(shí)“群眾體育”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了重大改變。它所指的不再是將體育權(quán)利從少數(shù)剝削階級(jí)手中拿回來(lái)歸還給人民大眾,而是指體育要為全體中國(guó)人民的體質(zhì)與健康而服務(wù)。從此,“體育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”“體育為工農(nóng)兵服務(wù)”等提法也逐漸淡出。

關(guān)于“群眾體育”的定義,1982 年12 月由中國(guó)大百科全書(shū)出版社出版的《中國(guó)大百科全書(shū)·體育卷》中雖然有“群眾體育”條目,但并未對(duì)其下定義。1998 年由國(guó)家體育總局組織國(guó)內(nèi)眾多知名體育學(xué)者參與的《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》課題中,將群眾體育概念界定為:群眾體育有廣義和狹義。廣義的群眾體育是指與競(jìng)技體育并存的現(xiàn)代體育的重要組成部分。作為概念,群眾體育是競(jìng)技體育的對(duì)稱(chēng)。在國(guó)內(nèi)也稱(chēng)其為大眾體育,在英文中大致對(duì)應(yīng)的稱(chēng)謂有“Sport for all”或“Mass sports”。在本質(zhì)上它是指在廣大社會(huì)成員余暇時(shí)間中廣泛開(kāi)展的,人們以身體運(yùn)動(dòng)作為主要手段,對(duì)自己的身心進(jìn)行改造,獲得娛樂(lè)享受,提高健康水平,在身心健全發(fā)展上不斷超越自我,并促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)和精神文明進(jìn)步的大規(guī)模實(shí)踐。狹義的群眾體育則是指除在學(xué)校和武裝力量(軍、警部隊(duì))中開(kāi)展的體育之外,在社會(huì)一切其他行業(yè)或活動(dòng)領(lǐng)域人們的余暇時(shí)間中開(kāi)展的體育[17]。此外,2008 年6 月由上海辭書(shū)出版社出版的《大辭海·體育卷》中也曾對(duì)“群眾體育”概念作了如下說(shuō)明:“群眾體育,即社會(huì)體育,體育的重要組成部分之一。根據(jù)國(guó)家的體育方針和社會(huì)的需要,依據(jù)參加者的實(shí)際情況,通過(guò)多種多樣形式進(jìn)行的身體鍛煉活動(dòng)。目的是使廣大職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民等通過(guò)鍛煉,達(dá)到健身健美、休閑娛樂(lè)保健和醫(yī)療康復(fù)的目的。特點(diǎn)是參加的對(duì)象廣泛,鍛煉的目的多樣,活動(dòng)的時(shí)間隨意,鍛煉的內(nèi)容豐富”。[18]可以看到,這一時(shí)期的“群眾體育”已經(jīng)是具有了“全民”性質(zhì)。

20 世紀(jì)80 年代,在改革開(kāi)放國(guó)策引領(lǐng)下,中國(guó)體育改革不斷深化。在這一時(shí)期,國(guó)家體委提出了中國(guó)體育體制改革總的指導(dǎo)思想:調(diào)動(dòng)各方面辦體育積極性,推動(dòng)體育社會(huì)化與科學(xué)化,創(chuàng)造把中國(guó)建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)的各種條件,促進(jìn)中國(guó)體育的全面發(fā)展與提高[19]。在這一指導(dǎo)思想引領(lǐng)下,迅速形成了以建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),以體育改革為動(dòng)力,“以革命化為靈魂,以社會(huì)化和科學(xué)化作為兩翼”,[20]以中國(guó)體育領(lǐng)導(dǎo)體制等為重點(diǎn)的體育改革的基本思路。改變了以往由政府包辦體育,管辦不分等弊端,推進(jìn)了中國(guó)體育改革進(jìn)程。正是在這一背景下,“社會(huì)體育”這一概念開(kāi)始在政府體育部門(mén)的文件和學(xué)術(shù)界以及媒體中廣泛使用,一度超越“群眾體育”成為中國(guó)群眾性體育活動(dòng)的代名詞?！叭罕婓w育”這一概念在官方文件中被逐漸淡化。1995 年8 月通過(guò)的中國(guó)首部《中華人民共和國(guó)體育法》,分別設(shè)立“社會(huì)體育”“學(xué)校體育”“競(jìng)技體育”等專(zhuān)章,并對(duì)“社會(huì)體育”作了明確規(guī)定:“國(guó)家提倡國(guó)民參加社會(huì)體育活動(dòng),增進(jìn)身心健康。社會(huì)體育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣,遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則”。由此“社會(huì)體育”成為中國(guó)法定詞匯。之后的《〈中華人民共和國(guó)體育法〉釋義》中又對(duì)“社會(huì)體育”作了如下定義,即指公民自覺(jué)參加的,以增進(jìn)身心健康為主要目的群眾性體育活動(dòng)[21]。

1995 年,為了更廣泛地開(kāi)展中國(guó)群眾性體育活動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院正式頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》。以此為標(biāo)志,“全民健身”這一具有中國(guó)特色的全新概念被正式推出。從此以后,在中國(guó)體育話(huà)語(yǔ)中同時(shí)出現(xiàn)了“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”“大眾體育”4 個(gè)用以表述中國(guó)群眾性體育活動(dòng)的相近概念。雖然在一些文件和國(guó)家體育行政部門(mén)中仍然保留了“群眾體育”的提法,但伴隨中央人民政府大力推行全民健身計(jì)劃,“全民健身”這一概念已經(jīng)隨著“全民健身計(jì)劃”“全民健身事業(yè)”“全民健身工程”“全民健身戰(zhàn)略”“全民健身工作”的開(kāi)展,實(shí)際上取代了“群眾體育”“社會(huì)體育”等提法。

2014 年10 月20 日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,正式提出“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。2021 年10 月25日,在國(guó)家體育總局公布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中,均使用“全民健身”這一概念。2022 年6 月24 日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》,將1995 年出版《體育法》中的“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”。把“國(guó)家實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略”寫(xiě)入法律,從而使“全民健身”一詞取代“社會(huì)體育”正式成為法定詞匯。從此,“全民健身”正式成為代表中國(guó)群眾性體育活動(dòng)的法定代名詞。

2016 年12 月由國(guó)家體育總局群眾體育司編寫(xiě)的《全民健身計(jì)劃(2016—2020 年)一百問(wèn)》一書(shū)中,對(duì)“全民健身”概念進(jìn)行了界定:“全民健身是一項(xiàng)面向全體人民,通過(guò)鼓勵(lì)身體活動(dòng)、倡導(dǎo)科學(xué)健身、形成健康文明生活方式,以增強(qiáng)人的體質(zhì)、服務(wù)于人的全面健康、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),以豐富人民群眾精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、提升國(guó)家民族綜合實(shí)力為追求的社會(huì)事業(yè)。全民健身工作是一個(gè)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和追求的重要民生工作”。[22]由此可見(jiàn),“全民健身”統(tǒng)指的是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),一個(gè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略,并且已經(jīng)成為一個(gè)具有中國(guó)特色和深刻社會(huì)內(nèi)涵的體育概念。

3 關(guān)于“大眾體育”概念的思考

在梳理“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”等概念的同時(shí),我們還有必要對(duì)另一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)和使用的概念“大眾體育”進(jìn)行探討。

“大眾體育”在國(guó)際體育界中對(duì)應(yīng)的英語(yǔ)詞匯為“Sport for all”或“Mass sports”,是國(guó)際社會(huì)上普遍使用的體育概念。眾所周知,近代體育形成發(fā)展背景是近代西方資本主義和大工業(yè)時(shí)代對(duì)精英人才培養(yǎng)的需要。19 世紀(jì)以來(lái),資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐漸建立起來(lái),一些資本主義國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入帝國(guó)主義階段。在此背景下,以德國(guó)體操、瑞典體操和英國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與競(jìng)技為代表的近代體育作為一種獨(dú)立的社會(huì)文化形態(tài)得以確立并逐漸傳播到世界各地。與此同時(shí),隨著歐洲各國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,人們閑暇時(shí)間增多,教育和生活水平不斷提高,促使人們開(kāi)始更多地關(guān)注自己的身體健康,各種體育活動(dòng)和健身方法越來(lái)越受到社會(huì)各個(gè)階層的重視。在學(xué)校里,體育運(yùn)動(dòng)因?qū)和c青少年在培養(yǎng)中產(chǎn)生的作用越來(lái)越顯著,被歐美各國(guó)全面引入學(xué)校,并在學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域之間形成良好互動(dòng)。

從世界體育史來(lái)看,體育在歷史上長(zhǎng)期屬于統(tǒng)治階級(jí)和上流社會(huì)的專(zhuān)利和壟斷品,具有鮮明的階級(jí)特征。例如,被公認(rèn)為近代體育三大源頭的德國(guó)體操、瑞典體操、英國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與競(jìng)技均產(chǎn)生于18至19 世紀(jì)的歐洲貴族上流社會(huì)和新興資產(chǎn)階級(jí)。如德國(guó)體操源起于普魯士貴族軍事訓(xùn)練傳統(tǒng)和貴族學(xué)校教育。瑞典體操的創(chuàng)始人PH·林本人是瑞典皇家體育中央體操學(xué)院院長(zhǎng)。而英國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與競(jìng)技源自于貴族上流社會(huì)和新興資產(chǎn)階級(jí)的休閑方式及伊頓公學(xué)、拉格比公學(xué)等貴族學(xué)校的教育體系。他們共同的特點(diǎn)是培養(yǎng)資產(chǎn)階級(jí)精英人物,但廣大下層人民和無(wú)產(chǎn)階級(jí)卻被排除在體育場(chǎng)之外。

這一時(shí)期,“精英體育”(Elite sports)的代表就是19 世紀(jì)末國(guó)際奧委會(huì)秉持的“業(yè)余原則”。其參與體育活動(dòng)的主體是上層資產(chǎn)階級(jí)、貴族子弟以及部分中產(chǎn)階層組成的“紳士”和“上流社會(huì)”。這些人衣食無(wú)憂(yōu),只是將競(jìng)技運(yùn)動(dòng)作為一種娛樂(lè)和休閑的手段。19 世紀(jì)下葉,以托馬斯·阿諾德為代表將競(jìng)技運(yùn)動(dòng)引入拉格比公學(xué)等貴族學(xué)校,意在培養(yǎng)貴族資產(chǎn)階級(jí)的“一代精英”。英國(guó)的教育家們重視競(jìng)技運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的教育和娛樂(lè)功能,反對(duì)通過(guò)競(jìng)技與比賽牟利。這為后來(lái)“業(yè)余原則”的誕生奠定了思想基礎(chǔ)。18 世紀(jì)后半葉至19 世紀(jì)初,英國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了明顯的階級(jí)分化。一些出身下層社會(huì)的工人和市民們嘗試開(kāi)始利用自己在體育方面的一技之長(zhǎng)作為謀生手段。在此背景下,當(dāng)時(shí)英國(guó)主流社會(huì)要求維護(hù)競(jìng)技比賽的“純潔性”,促使體育組織制定有關(guān)“業(yè)余運(yùn)動(dòng)”與“職業(yè)運(yùn)動(dòng)”的界定。由此形成了體育運(yùn)動(dòng)的“業(yè)余原則”。

19 世紀(jì)后半葉,以顧拜旦為代表的現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)先驅(qū)深受古希臘體育影響,將體育視為一種高尚而純潔的事業(yè),肯定了“業(yè)余原則”價(jià)值,并將其作為復(fù)興奧林匹克運(yùn)動(dòng)的基本原則和精神。1896年在希臘舉行的首屆奧運(yùn)會(huì)上,在運(yùn)動(dòng)員身份和資格的確認(rèn)方面,嚴(yán)格執(zhí)行了“業(yè)余原則”,從而使現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)從一開(kāi)始就把職業(yè)選手排除在外?！皹I(yè)余原則”的確立,一方面看似維護(hù)了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的“純潔性”,但另一方面實(shí)際將廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)與下層勞動(dòng)階級(jí)排除在體育場(chǎng)之外。因此“業(yè)余原則”在實(shí)踐過(guò)程中一直備受質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

但與此同時(shí),顧拜旦也關(guān)注到體育與大眾的關(guān)系問(wèn)題。1919 年1 月,有感于古希臘的“公民體育”并希望更多的人群能夠參與到奧林匹克運(yùn)動(dòng)中來(lái),顧拜旦首先提出了“一切體育為大眾”(All sports for all)的理念,強(qiáng)調(diào)大眾體育活動(dòng)是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)[23]。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)際奧委會(huì)本身具有歐美貴族上流俱樂(lè)部性質(zhì),尤其是顧拜旦本人堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)“業(yè)余原則”并具有性別歧視傾向,這使“一切體育為大眾”最終只能流于一句口號(hào)和空想。

第二次世界大戰(zhàn)后,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)與國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的爭(zhēng)取下,勞動(dòng)工人和下層人民的體育權(quán)益在一些歐洲國(guó)家開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。最終推動(dòng)了“大眾體育”理念形成與實(shí)踐活動(dòng)。1946 年包括中國(guó)在內(nèi)的全球45 個(gè)國(guó)家倡導(dǎo)成立了世界衛(wèi)生組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“WHO”)。在其章程中提出,健康是最基本的人權(quán),而不論其種族、性別、宗教與政治信仰、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)地位。世界衛(wèi)生組織做出承諾:“在全世界范圍內(nèi)推動(dòng)人類(lèi)身體的、社會(huì)的和文化的全面的健康”,并發(fā)起了“國(guó)際健康為大眾運(yùn)動(dòng)”。當(dāng)時(shí)世界衛(wèi)生組織極為關(guān)注大眾體育運(yùn)動(dòng)在推動(dòng)這一運(yùn)動(dòng)中的作用,使得大眾體育成為“國(guó)際大眾健康運(yùn)動(dòng)”中不可或缺的重要組成部分。這進(jìn)一步奠定了國(guó)際大眾體育運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)。

具有現(xiàn)代意義的“大眾體育”(Sport for all 或Mass sports)理念與實(shí)踐是從歐洲20 世紀(jì)60 年代初期開(kāi)始的。最初由聯(lián)邦德國(guó)及挪威等北歐國(guó)家推出并興起,繼而擴(kuò)展到大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家。其標(biāo)志是1965 年北歐國(guó)家挪威體聯(lián)發(fā)表的《挪威大眾體育戰(zhàn)略目標(biāo)報(bào)告》。針對(duì)當(dāng)時(shí)歐美體育界普遍存在的階級(jí)、民族、種族、性別、職業(yè)等方面的歧視和不平等現(xiàn)象,該報(bào)告倡導(dǎo)追求體育運(yùn)動(dòng)中的平等權(quán)利成為了歐洲大眾體育戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。1966 年,歐洲理事會(huì)由其下屬的“繼續(xù)教育與文化發(fā)展理事會(huì)”正式提出“大眾體育”這一理念,并對(duì)其定義進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述:“大眾體育旨在幫助所有公民認(rèn)識(shí)和理解體育的價(jià)值,不論年齡、性別、職業(yè)與貧富,促使人們終身積極參加各種體育活動(dòng)”。[24]這一定義最終使“大眾體育”概念內(nèi)涵清晰起來(lái)。

1975 年,歐洲體育部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了《歐洲大眾體育憲章》,提出“人人都有參加體育的權(quán)利”。[25]1978 年11 月21 日,聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎發(fā)表《國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)憲章》。其第一條中明確指出:“參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利”。[26]1985年,國(guó)際奧委會(huì)正式設(shè)立了負(fù)責(zé)大眾體育政策制定與執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)部門(mén)“大眾體育委員會(huì)”(Sport for All Commission),并定期舉辦“世界(國(guó)際)大眾體育大會(huì)”(The World Conference on Sport for All)向全世界普及大眾體育。1992 年5 月,歐洲第7 屆體育部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了新的《歐洲體育憲章》,重申了“每個(gè)人都擁有參加體育活動(dòng)的權(quán)利”。[27]1993 年6 月,國(guó)際奧委會(huì)與世界衛(wèi)生組織在洛桑簽署備忘錄,雙方?jīng)Q定在“全民體育和全民健康”方面進(jìn)行合作,并共同舉辦世界(國(guó)際)大眾體育大會(huì)。2007 年7 月,歐盟委員會(huì)發(fā)布了《體育白皮書(shū)》,強(qiáng)調(diào)“體育是一項(xiàng)廣受歐盟民眾喜愛(ài)的人類(lèi)活動(dòng),它具有將人們聯(lián)合在一起的巨大潛力,可以惠及所有人,無(wú)論年齡或者社會(huì)出身”?！俺舜龠M(jìn)歐洲人健康外,體育還具有教育功能以及社會(huì)、文化和娛樂(lè)作用”。[28]近些年來(lái),伴隨著世界各國(guó)政府對(duì)大眾體育的重視和管理,以及國(guó)際奧委會(huì)、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際健身與大眾體育協(xié)會(huì)等國(guó)際組織之間的親密合作與交流,在國(guó)際社會(huì)掀起了全球大眾體育運(yùn)動(dòng)熱潮。

將國(guó)際社會(huì)通用的“大眾體育”概念和中國(guó)的“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”等概念相比較,可以有以下幾點(diǎn)看法:

一是國(guó)際社會(huì)通用的“大眾體育”概念與中國(guó)“群眾體育”概念的形成與歷史演進(jìn)不同。國(guó)際社會(huì)所使用的“大眾體育”概念產(chǎn)生于20 世紀(jì)60 年代的歐洲,其形成主要是基于近代西方資本主義和大工業(yè)時(shí)代對(duì)精英人才培養(yǎng)的需要,是“二戰(zhàn)”后“體育人權(quán)”實(shí)踐不斷發(fā)展的結(jié)果。而中國(guó)“群眾體育”概念的形成與演進(jìn)則是源于馬克思主義體育觀(guān),產(chǎn)生于蘇聯(lián)并伴隨中國(guó)人民解放事業(yè)和新中國(guó)成立而在中國(guó)廣泛使用。這一觀(guān)念是將體育視為無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)的組成部分,反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和剝削階級(jí)對(duì)體育的壟斷。此后經(jīng)歷了從“群眾體育”到“社會(huì)體育”再到“全民健身”的歷史演變。

二是20 世紀(jì)60 年代起源于歐洲的“大眾體育”,意在促進(jìn)和保障所有社會(huì)成員都有參與體育的機(jī)會(huì),是“娛樂(lè)、體育發(fā)展、大眾參與計(jì)劃和文化娛樂(lè)活動(dòng)的總稱(chēng),旨在為所有社會(huì)群體提供休閑機(jī)會(huì)并促進(jìn)健康”。[29]“大眾體育”一詞獲得了歐盟《體育白皮書(shū)》、聯(lián)合國(guó)《國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)憲章》、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際健身與大眾體育協(xié)會(huì)等權(quán)威文件和國(guó)際組織的一致認(rèn)可。反映了國(guó)際體育界“體育人權(quán)”發(fā)展的重要成果,也是當(dāng)今世界體育發(fā)展的主要潮流與方向。目前是國(guó)際社會(huì)普遍使用的概念。在中國(guó),“大眾體育”雖然不是官方正式使用的概念,但在學(xué)術(shù)界和社會(huì)上卻是一個(gè)常用的概念。如“亞太大眾體育論壇”“四川省大眾體育聯(lián)合會(huì)”“上海國(guó)際大眾體育節(jié)”等。

三是“大眾體育”與“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”在內(nèi)涵和外延上具有一致性。在與國(guó)際社會(huì)話(huà)語(yǔ)的契合上,“大眾體育”顯然更易與世界接軌。例如我們?cè)趯?duì)外翻譯或進(jìn)行國(guó)際交流時(shí),就不能使用“世界群眾體育大會(huì)”“群眾體育委員會(huì)”“國(guó)際全民健身運(yùn)動(dòng)”之類(lèi)的說(shuō)法。而“大眾體育”則是一個(gè)準(zhǔn)確而相通的中外話(huà)語(yǔ)詞匯。

4 結(jié)語(yǔ)

三者之間具有相通性,又有一定差異性。它們共同點(diǎn)是在語(yǔ)義和內(nèi)涵上表現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)現(xiàn)代體育的根本性質(zhì)和目標(biāo),即“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”和“體育為人民服務(wù)”。另一方面,它們又反映出不同歷史時(shí)期和不同語(yǔ)境下對(duì)“群眾”“社會(huì)”“全民”開(kāi)展體育的認(rèn)知、價(jià)值判斷與側(cè)重?！按蟊婓w育”在中文語(yǔ)義中與“群眾體育”“社會(huì)體育”“全民健身”大致同義,屬于“競(jìng)技體育”的對(duì)稱(chēng),即指廣大民眾的體育。在英文語(yǔ)義中,“大眾體育”與“精英體育”是相對(duì)應(yīng)的,更接近于國(guó)際社會(huì)通用的“Mass sports”,即指民眾的、群眾的、大量的、大規(guī)模的體育[30]?！癝port for all”則更多指代“全民運(yùn)動(dòng)”“全民體育”?！叭窠∩怼蹦壳耙呀?jīng)成為國(guó)家法定詞匯和官方用語(yǔ),在官方文件中正式取代“群眾體育”“社會(huì)體育”概念。因此應(yīng)以使用“全民健身”概念為主,但也可以在某些約定俗成的場(chǎng)合繼續(xù)使用或輔之以用“群眾體育”“社會(huì)體育”“大眾體育”等概念。但為了與國(guó)際社會(huì)接軌保持同步,有利于中國(guó)體育對(duì)外交往與學(xué)術(shù)交流等現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)外則可以使用“大眾體育”這一詞匯。