山東省落實“藏糧于技”戰(zhàn)略的探索與實踐

孫紅濱 楊久濤 張輝

摘要：糧食安全是“國之大者”。近年來，山東堅定扛牢糧食大省政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握新形勢下糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)“藏糧于技”戰(zhàn)略落實。本文深入分析山東推動藏糧于技戰(zhàn)略的具體做法和成效，認(rèn)為山東在科技助力糧食生產(chǎn)方面，呈現(xiàn)出科技支撐力度顯著增強(qiáng)、技術(shù)供給體系更加高效、政策支持力度不斷加大的發(fā)展趨勢，但在科技供給環(huán)節(jié)、質(zhì)量、體系等三個方面還有待完善提升，提出山東需要進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升技術(shù)推廣和防災(zāi)減災(zāi)水平、加大政策支持力度，切實提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全力保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

關(guān)鍵詞：糧食安全 藏糧于技 探索實踐 山東

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十四億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事。山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全，并多次強(qiáng)調(diào)要“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實落地。

一、山東推動“藏糧于技”戰(zhàn)略的做法與成效

“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)靠科技”。近年來，山東各級認(rèn)真貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深刻把握新形勢下糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，不斷提高科技支撐力度、豐富供給形式、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)科技興糧，有力支撐和保障了糧食生產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。2022年，山東糧食總產(chǎn)達(dá)到1108.8億斤。自2016年國家開展糧食安全省長責(zé)任制考核以來，連續(xù)五年獲評“優(yōu)秀”等級。

（一）多管齊下，科技支撐力度顯著增強(qiáng)

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)科技有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，“十三五”末，山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.32%，高于全國平均水平近4個百分點，比“十三五”末提高了1.76個百分點。一是優(yōu)良品種繁育推廣力度加大。以實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程為抓手，選育推廣了“濟(jì)麥”系列、“山農(nóng)”系列、“登海”系列等一大批小麥、玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，山東省主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。產(chǎn)糧大市德州市累計培育種業(yè)企業(yè)46家、審定品種120余個，打造國家和省級良種繁育基地縣各2個，良種繁種面積常年穩(wěn)定在22萬畝以上。二是技術(shù)集成模式應(yīng)用廣泛。以糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)為導(dǎo)向，集成推廣了深耕深松、配方施肥、秸稈還田，小麥寬幅精播、“一噴三防”，玉米“單粒精播”“一噴多促”等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)模式和病蟲害綠色防控、水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)新制度。例如，泰安市集成組裝了“十統(tǒng)一”糧食綠色高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，成效顯著。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝加快融合發(fā)展。加快推進(jìn)全程、全面、高質(zhì)、高效“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化，大力推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，大力發(fā)展大型動力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械、先進(jìn)植保機(jī)械、智慧農(nóng)機(jī)等，推行保護(hù)性耕作、小麥寬幅精量播種、農(nóng)機(jī)深松整地等節(jié)本增效作業(yè)模式，有效推進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，提升了農(nóng)機(jī)化水平。截至2022年底，山東省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.15億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.55%，能夠提供“耕、種、管、收、儲、加”全環(huán)節(jié)機(jī)械化解決方案，是國內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造和配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)品體系最全的省份。四是綠色生產(chǎn)促進(jìn)提質(zhì)增效。深入開展“四減四增”行動，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升計劃，推廣測土配方施肥、秸稈還田、培肥地力、水肥一體化技術(shù)，糧食作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、秸稈綜合利用率均達(dá)90%以上。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，先后有43個縣獲評“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣”、34個縣獲評“全國統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”。著力示范推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)和模式，整建制推進(jìn)綠色防控實施。實現(xiàn)化肥施用量連續(xù)13年、農(nóng)藥施用量連續(xù)6年減量。

（二）多點發(fā)力，技術(shù)供給體系更加高效

創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，推廣的重點是體系。通過持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，不斷拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，初步構(gòu)建了以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系，服務(wù)效能得到有力提升。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科研創(chuàng)新團(tuán)隊。山東省擁有市級以上公益性農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)39家，其中，本科院校3個，16個市均建有農(nóng)業(yè)科學(xué)院，擁有人才1.05萬人，其中院士3人、具有國家級人才稱號156人、泰山學(xué)者49人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才214人。率先在全國開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)”，圍繞山東省主要農(nóng)產(chǎn)品，組建了小麥、玉米等31個創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)新團(tuán)隊的數(shù)量、規(guī)模居全國前列。二是農(nóng)技推廣啟動“集團(tuán)軍”運營模式。目前，山東省、市、縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，絕大多數(shù)市、縣（市、區(qū)）的農(nóng)技、土肥、植保、農(nóng)藥、種子、環(huán)保能源均整合組建成立了“大中心”形式的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了“大農(nóng)技、大推廣、大發(fā)展”框架，農(nóng)技推廣從“小分隊”升級到了“集團(tuán)軍”運營模式，業(yè)務(wù)范圍更廣，對外協(xié)調(diào)和內(nèi)部統(tǒng)籌力度顯著增強(qiáng)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2994個，專業(yè)技術(shù)人員2.68萬人，擁有中高級職稱的1.45萬人，占53.7%，具有初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)民有1萬人。山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心職能涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策研究、農(nóng)村社會事務(wù)及行政管理技術(shù)支持等工作。三是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍日益壯大。出臺了加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的20條措施，啟動實施了公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)政策。連續(xù)13年開展萬名科技人員下鄉(xiāng)，每年選派農(nóng)業(yè)科技副縣長、農(nóng)村科技特派員服務(wù)一線，培育社會化服務(wù)組織20多萬個。實施信息進(jìn)村入戶工程，建成7萬多個益農(nóng)信息社，基本實現(xiàn)了村民享受公益服務(wù)、郵政快遞、電子商務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)不出村。每年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民10萬人次，農(nóng)村實用人才40萬人次。

（三）多措并舉，政策支持力度不斷加大

技術(shù)與政策深度結(jié)合，推廣借項目實施落地，技術(shù)推廣應(yīng)用的速率和覆蓋面顯著提高。一是嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策?！笆奈濉币詠恚綎|省累計落實農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼41.9億元，補(bǔ)貼機(jī)具39.5萬臺（套），加力推動農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級。累計落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼233.4億元，發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼53.9億元，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。通過扎實開展小麥“一噴三防”、玉米“一噴多促”、園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等補(bǔ)貼項目，有力推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，一系列農(nóng)業(yè)新技術(shù)模式的推廣應(yīng)用顯著加快，促進(jìn)和保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。二是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量，做到澇能排、旱能澆。2019—2022年，山東省灌排設(shè)施投入資金241.7億元，建設(shè)各類集雨（水）設(shè)施5000余座，新打和修復(fù)農(nóng)用井16萬眼；投資121.06億元新建機(jī)耕路2.65萬千米，配套橋、涵等附屬設(shè)施10.3萬座；基本完成國家規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，抗自然災(zāi)害、保穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)能力顯著提高。截至2022年底，山東省累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7456.7萬畝，為保障糧食安全提供堅實支撐。2023年，山東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合評價位列全國第一，再次獲得國務(wù)院高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)督查激勵獎勵，成為4年3次獲得國務(wù)院激勵的省份。三是持續(xù)開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。開展攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)共建”，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法、良制“五良融合”，加快實現(xiàn)糧食生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和服務(wù)全程社會化“五化目標(biāo)”，科技支撐下的糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高。2023年，整合資金2.49億元，在山東省開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，更大規(guī)模、更高層次開展“噸糧”“噸半糧”創(chuàng)建活動，全力建成20個噸糧鎮(zhèn)和6個噸糧縣。

二、當(dāng)前“藏糧于技”戰(zhàn)略實施中存在的問題和不足

盡管山東落實“藏糧于技”戰(zhàn)略取得很大成效，但從調(diào)研情況看，與習(xí)近平總書記的指示要求相比，與糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)相比，在技術(shù)供給方面仍存在著一些不足和問題。

（一）從供給環(huán)節(jié)看，部分瓶頸短板問題亟待破解

要想在糧食總產(chǎn)特別是單產(chǎn)上取得大的突破，必須解決作物良種、耕地質(zhì)量、水肥管理、災(zāi)情防控等關(guān)鍵技術(shù)方面存在的一系列“卡脖子”問題。一是種子方面。實踐證明，每一次良種的重大突破，都會帶來糧食10%左右的增產(chǎn)。目前像“濟(jì)麥22”“齊黃34”等具有突破性、標(biāo)志性的創(chuàng)新品種不多，種質(zhì)資源的收集、發(fā)掘和創(chuàng)制利用不夠。二是耕地質(zhì)量方面。土壤耕層變薄、養(yǎng)分失衡、鹽化酸化等問題還比較突出。水澆田只占耕地面積的55%，尚有3500萬畝不具備灌溉條件、1500萬畝達(dá)不到充足灌溉條件，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約有25%需要提質(zhì)改造。2023年，山東部分地區(qū)漬澇災(zāi)害嚴(yán)重，除天氣原因外，水利設(shè)施廢棄、老化、失修是重要原因。三是投入品方面。糧食生產(chǎn)復(fù)種指數(shù)比較高，化肥、農(nóng)藥施用量相對較多。目前糧田氮肥利用率約為30%、農(nóng)藥利用率僅為40%，灌溉水、肥料和農(nóng)藥的不合理使用，不但浪費了資源，而且增加了生產(chǎn)成本，帶來了農(nóng)業(yè)面源污染。四是災(zāi)情防控方面。各類氣象災(zāi)害頻繁，漸呈常態(tài)化發(fā)生趨勢。小麥條銹病、赤霉病、莖基腐病威脅日益加大，近幾年玉米南方銹病又大面積暴發(fā)流行，部分重大生物災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和處置方案亟待深入研究。

（二）從供給質(zhì)量看，質(zhì)量不高問題在一定范圍存在

目前，山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過66.32%，雖然比全國平均水平高出近4個百分點，但與廣東71.3%、江蘇70.9%的貢獻(xiàn)率相比，依然存在一定差距，與農(nóng)業(yè)大省地位并不完全相符。一是存在成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化慢的問題。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比率不到50%，與發(fā)達(dá)國家接近80%的轉(zhuǎn)化率差距很大，科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”問題還不同程度存在。例如，近年來雖然大力推廣小麥晚播“四補(bǔ)一促”技術(shù)模式，但還有不少農(nóng)戶在非適墑情況下進(jìn)行搶種，影響了出苗質(zhì)量。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度不夠。糧食的耕種耙收已基本實現(xiàn)機(jī)械化，但在水肥一體化設(shè)備與技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、糧食烘干、冷鏈物流等環(huán)節(jié)還存在短板。尤其是2021年的“三秋”生產(chǎn)，暴露出履帶式玉米收割機(jī)數(shù)量不足影響收獲進(jìn)度、玉米籽粒收獲機(jī)械精密度差導(dǎo)致籽粒損失等問題。三是社會化服務(wù)水平有待提高。不少小農(nóng)戶還主要是從種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)銷商處獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和信息，容易出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)偏差。部分社會化服務(wù)由于監(jiān)管缺乏、標(biāo)準(zhǔn)缺失，不同程度存在服務(wù)質(zhì)量不高問題。

（三）從供給體系看，公益推廣機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮有所弱化

作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍和主導(dǎo)力量，公益性推廣體系是貫徹落實“藏糧于技”戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量。但與形勢的發(fā)展和肩負(fù)的責(zé)任相比，還存在不少差距和問題。一是人員力量明顯不足。山東省種植業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1∶3300，平均約10500畝擁有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，“一人站、二人轉(zhuǎn)”現(xiàn)象還一定程度上存在。其中植保方面，平均28萬畝擁有1名縣級專業(yè)技術(shù)人員，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的每10萬畝農(nóng)田不少于1人的要求相距甚遠(yuǎn)。二是業(yè)務(wù)能力有待提升。部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，解決生產(chǎn)實際問題能力差，與新形勢不相適應(yīng)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位缺乏有效的知識更新與進(jìn)修的機(jī)會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新成果、新趨勢掌握能力不足，影響了推廣服務(wù)質(zhì)量。三是推廣手段創(chuàng)新不夠。農(nóng)業(yè)財政專項資金實行“任務(wù)清單”管理后，原有的推廣項目資金被整合，多數(shù)調(diào)整為非約束性項目，具體項目審批驗收權(quán)限全部下放到縣級，但部分推廣機(jī)構(gòu)未隨之創(chuàng)新和豐富推廣形式，一定程度上影響了推廣成效。

三、高質(zhì)量貫徹落實“藏糧于技”戰(zhàn)略的路徑建議

當(dāng)前，受全球氣候變化、世界百年未有之大變局和地緣政治沖突加劇等外部因素影響，保障國家糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)，山東也正處于由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時期，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全“國之大者”的認(rèn)識，全面強(qiáng)化科技興糧，切實擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，全力保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

（一）著力強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的短板。一方面，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。聚焦“土、肥、水、種”等“卡脖子”難題，在新品種研發(fā)、動植物重大疫病防控、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、大型智能高效農(nóng)機(jī)等方面加大攻關(guān)力度，力爭取得一批突破性成果。準(zhǔn)確把握當(dāng)今科技發(fā)展大勢，加大前沿學(xué)科的技術(shù)探索和人才儲備，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合。特別是要突出挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。另一方面，集成一批高質(zhì)高效技術(shù)模式。以作物為主線，強(qiáng)化良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，綜合考慮土壤、肥料和節(jié)水等技術(shù)措施，明確主攻方向和技術(shù)路線，探索集成一批新技術(shù)，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，形成適合不同區(qū)域的主推技術(shù)模式。

（二）全面提升技術(shù)推廣水平

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，依法履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職責(zé)。一是在面上多元融合，強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。始終堅持國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，市場化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充，高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、高效協(xié)同、充滿活力的“一主多元、一性三化”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索科研創(chuàng)新試驗田、技術(shù)推廣示范田、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板田的“三田合一”體制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，打造推廣共同體。二是在鏈條上環(huán)環(huán)相扣，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。緊緊圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面實施重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，探索建立“農(nóng)業(yè)科研試驗基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域示范基地+基層農(nóng)技推廣中心（站）+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”一體化的鏈條式新型協(xié)同技術(shù)推廣模式，暢通先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，破解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”瓶頸。三是在時點上節(jié)節(jié)推進(jìn)，及時開展指導(dǎo)服務(wù)行動。組織農(nóng)技人員在春耕、“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)深入生產(chǎn)一線，蹲點包片，全面跟蹤生產(chǎn)情況，指導(dǎo)農(nóng)民落實好防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，助力解決各地在生產(chǎn)中存在的困難和問題，推動和保障糧食安全生產(chǎn)。

（三）持續(xù)加大政策支持力度

一是加強(qiáng)財政金融支持。在財政投入方向上，應(yīng)向農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣重點傾斜，建立穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入占整個農(nóng)業(yè)投入的比重。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)科研、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用的信貸支持力度，引導(dǎo)金融資金更多流向農(nóng)業(yè)科研推廣領(lǐng)域。二是加快科技人才培養(yǎng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的主力軍作用，加強(qiáng)高學(xué)歷人才培養(yǎng)，擴(kuò)大公費“農(nóng)科生”招生規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持社會力量舉辦或參與職業(yè)教育。落實好加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的20條措施，實施好農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科研推廣力量。三是注重經(jīng)營主體培育。分層分類實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，全面推開職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。發(fā)展壯大社會化服務(wù)組織，加大從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。積極采取政府購買服務(wù)、承擔(dān)項目等方式，支持各類新型服務(wù)主體參與科技服務(wù)。

（四）不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、水利、氣象、媒體、通信等部門的橫向溝通，對生產(chǎn)旺季堅持事前管控、關(guān)口前移，構(gòu)建響應(yīng)覆蓋面廣、啟動及時、結(jié)果準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)警體系，最大限度地減輕災(zāi)害損失。二是有效提高農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測水平。加快農(nóng)業(yè)智能化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步建立涵蓋苗情、墑情、災(zāi)情、病蟲情、氣象情的“五情”監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)作物主要病蟲害監(jiān)測、防控體系，加快重大病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高重大病蟲害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)土壤墑情與干旱監(jiān)測建設(shè)，增加土壤墑情監(jiān)測點、苗情觀測點，防范旱澇災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)，堅決遏制流行性、突發(fā)性、暴發(fā)性、遷飛性重大病蟲暴發(fā)成災(zāi)。三是提升應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害處置能力。要推進(jìn)科學(xué)救災(zāi)，重點防范干旱、洪澇、低溫凍害、高溫?zé)岷Φ茸匀粸?zāi)害，分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)，做到抗在關(guān)鍵時點。災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)不同區(qū)域、不同災(zāi)種、不同受災(zāi)程度制定救災(zāi)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，做到救在第一時間。針對主要糧食作物，集成一批防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，確保糧食產(chǎn)能安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心編.農(nóng)技推廣與發(fā)展研究報告（2022）[M].北京：新華出版社，2023.

[4]山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心編.農(nóng)技推廣與發(fā)展研究報告（2021）[M].北京：新華出版社，2022.

（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心））