中國特色慈善理念視域下農(nóng)村公共體育服務的困境、現(xiàn)實效益及發(fā)展路徑研究

摘要：對中國特色慈善理念的理論淵源和社會背景進行闡述，分析現(xiàn)階段農(nóng)村公共體育服務的現(xiàn)實困境：政府財政支持力度不足、忽略人們的非物質(zhì)需求、農(nóng)村地區(qū)居民體育意識淡薄，進而對中國特色慈善理念視域下促進農(nóng)村公共體育服務的經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益三方面進行研究，針對農(nóng)村公共體育服務的現(xiàn)實問題提出可持續(xù)發(fā)展的思路與建議，主要包括：第一，加強體育活動宣傳力度、提升公眾慈善道德水平；第二，提高體育組織支持力度、強化專業(yè)人才實踐水平；第三，增加體育資金投入力度、提高資源有效配置水平。

關鍵詞：中國特色慈善理念；農(nóng)村體育；現(xiàn)實效益；發(fā)展路徑

中國正逐漸從一個以物質(zhì)文明增長為主要目標的傳統(tǒng)社會，走向以第三次分配為歷史契機培育高水平精神追求的美好新社會。然而面對實踐的飛速發(fā)展，現(xiàn)有理論卻存在明顯不足0。黨的二十大報告明確提出，要引導和支持愿意并且有能力從事公益慈善事業(yè)的企業(yè)、社會組織和個人，要健全包括慈善事業(yè)在內(nèi)的多層次社會保障體系，要構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體等，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了新的行動指南0。這些有關政策文件的提出，表明我國慈善實踐應在社會治理現(xiàn)代化總框架下，以共享理念為指導，以服務、促進、指向共同富裕，明確了國家在上層建筑、頂層設計方面要不同于西方的慈善實踐0。相較于城市較為完善的公共體育服務體系、功能健全的體育社會組織、充裕的社會資本投入，農(nóng)村公共體育服務發(fā)展工作雖在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下獲得了前所未有的支持，但體育設施過度依賴政府單一性投資、體育賽事中專業(yè)體育指導員緊缺、體育活動中農(nóng)村居民參與積極性不高以及缺乏地區(qū)特色的活動等問題依舊存在，為了解決目前農(nóng)村體育公共服務存在的問題并促進農(nóng)村體育向上向好的發(fā)展，借助中國特色慈善理念的內(nèi)涵機理，探索體育慈善助益農(nóng)村公共體育服務新模式的價值與意義。在中國特色慈善理念的視域下，政府、企業(yè)、體育社會組織通過公益性的活動與行為支持農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展，推動農(nóng)村體育的發(fā)展，進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

1 中國特色慈善理論形成的理論淵源和社會背景

中國特色慈善理論是根據(jù)當前國家發(fā)展現(xiàn)狀提出的，是適應中國國情、以共享理念為內(nèi)核，其目的是促進共同富裕。中國特色慈善理論的形成與發(fā)展與社會環(huán)境息息相關，深受社會環(huán)境中的政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響0。時代是思想之母，實踐是理論之源0。研究中國特色慈善理論，必須了解其慈善理論產(chǎn)生發(fā)展的社會背景，并梳理其理論淵源。

1.1 中國特色慈善理論的理論淵源

目前，中國的慈善事業(yè)是一個具有很大發(fā)展空間的新興事業(yè)，將在中國的經(jīng)濟發(fā)展和中國特色社會主義發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。從這點出發(fā)，探索中國特色慈善事業(yè)的理論淵源及形成的社會背景，對促進慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

第一，馬克思恩格斯的慈善思想。慈善事業(yè)是推動人類社會進步的具有不可估量價值的公共服務。馬克思和恩格斯的慈善思想也是基于對無產(chǎn)階級現(xiàn)實處境的關注和同情，并對無產(chǎn)階級的慈善互助和善良正直給予肯定。馬克思恩格斯慈善思想主要包括批判資產(chǎn)階級的虛偽慈善、關注無產(chǎn)階級現(xiàn)實境遇和褒揚無產(chǎn)階級的慈善互助、肯定慈善事業(yè)在國家發(fā)展中的必要性三方面內(nèi)容0。

第二，中國傳統(tǒng)的慈善思想。從古至今我國眾多的思想流派都強調(diào)“仁愛”“積善”“慈悲”等慈善思想，雖然諸多思想流派表述各異，但內(nèi)核相同，并逐漸發(fā)展成為以“仁愛”為核心，注重扶危濟困、造福百姓的中國傳統(tǒng)慈善思想0。中國傳統(tǒng)慈善思想成了當今慈善事業(yè)的精神內(nèi)核。

第三，新時代中國特色慈善思想。具有中國特色的慈善事業(yè)在20世紀90年代開始蓬勃發(fā)展。進入新時期我國為了促進社會發(fā)展，緩解貧困人口的生存現(xiàn)狀，提出了通過行政手段引導社會扶貧，發(fā)揮慈善完善社會保障的作用，進一步推動中國特色社會主義慈善思想的發(fā)展。習近平主席在十九大報告中提出，要完善慈善事業(yè)，努力讓中國特色慈善事業(yè)在新時代進入新的發(fā)展時期。“十三五” 規(guī)劃提出的 “五大發(fā)展理念” 中，共享理念體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)，是中國特色慈善理念的基礎0。

1.2 中國特色慈善理論形成的社會背景

第一，從政治上講，目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力水平較低，因此必須實行以公有制為主體，多種分配方式并存的分配制度，產(chǎn)生了一部分人先富起來導致的貧富差異分化現(xiàn)象。在社會主義初級階段，也不可能全靠政府力量或者社會共同體自覺制度來擔當扶貧濟困，救孤助殘等社會功能0。

第二，從經(jīng)濟上講，社會矛盾的出現(xiàn)主要有兩方面原因，首先是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，其次是社會成員之間的貧富差距越來越大。這種社會問題不能簡單地通過國家干預來解決，但鑒于生產(chǎn)力低和社會保護機制不完善，必須通過慈善事業(yè)來解決，以維護社會自身的存在。有必要制定和構(gòu)建一個符合中國國情的慈善事業(yè)概念，對社會保護進行補充，同時體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)0。

2 新時代農(nóng)村公共體育服務的現(xiàn)實困境

新時期，在黨中央、國務院的領導下，農(nóng)村的健身公共服務水平有了很大提高，人們通過健身促進身體健康的積極性越來越高。但是，由于城鄉(xiāng)財政管理體系的不同，更多的資金被用于城市的發(fā)展建設。相比而言，農(nóng)村在公共體育服務供給上存在持續(xù)動力不足的問題，又面臨著一系列的發(fā)展困境0。通過從基礎設施的完善程度、專業(yè)健身指導員數(shù)量、群眾參與活動積極性、體育活動的地區(qū)性等方面分析目前中國農(nóng)村的公共體育供給，發(fā)現(xiàn)仍然存在很多問題。

2.1政府財政支持力度不足

當前，農(nóng)村地區(qū)體育經(jīng)費主要為政府財政扶持，想要加快推進農(nóng)村體育公共服務改革優(yōu)化，政府長期穩(wěn)定的資金支持必不可少，但是城鄉(xiāng)之間有關財政的監(jiān)管體系和政策是有差異的，大部分資金用于城鎮(zhèn)的維護和建設，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)費緊缺，政府財政壓力過大0。特別在“鄉(xiāng)村振興”政策出臺后，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務持續(xù)擴大，改善、維護和支持體育基礎設施的需求增加，進一步加大了政府的財政壓力，減少了對農(nóng)村公共體育服務的支持。為了滿足農(nóng)村人口對更多公共體育服務的需求，需要引入市場組織的力量來減少政府的壓力0。

2.2 忽略人們的非物質(zhì)需求

目前，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務主要是通過建設體育設施和體育場館來提供，沒有考慮到農(nóng)民的無形需求，即缺乏體育健身培訓、體育規(guī)劃和體育賽事的組織。農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口對體育的需求呈現(xiàn)差異化趨勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，居民物質(zhì)生活水平提高，使得人們健康意識和健康需求急劇增加，人們更傾向于追求健康生活方式的精神需求，需求呈現(xiàn)出多樣化和差異化的特征。然而，目前我國農(nóng)村體育公共服務既缺乏場地器材等物質(zhì)供給，也缺乏健身指導、競賽活動、體育訓練、體質(zhì)測試等非物質(zhì)供給，還不能滿足多樣化的需求。為了緩解現(xiàn)階段以上問題，可以通過引入社會公益力量，例如體育社會組織，通過社會公益的幫扶，加快農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展，更好滿足人們的需求。

2.3 農(nóng)村地區(qū)居民體育意識淡薄

目前，信息技術普及緩慢，中國傳統(tǒng)的體育文化并沒有在農(nóng)村地區(qū)得到充分地認識，雖然農(nóng)民是農(nóng)村體育的主體、同時也是受益者，但是對體育價值認識缺乏，這就需要盡快改善農(nóng)村體育的公共服務。在新時期，國家鼓勵每一個人都參與到體育活動中，并且融入到人們的日常生活中。然而，傳統(tǒng)的觀念對農(nóng)民的影響一直很大，使得缺乏體育意識、體育觀念淡薄，許多觀念和態(tài)度與現(xiàn)代社會格格不入，缺乏健康科學的生活方式，導致農(nóng)民對全民健身活動的參與度不高，體育活動少，綜合素質(zhì)和文化水平低，社會適應能力差0。農(nóng)村體育發(fā)展的支柱是農(nóng)民，由于農(nóng)村信息技術傳播緩慢，人們對于體育文化的了解甚少，體育價值認同感差強人意。特別是農(nóng)村地區(qū)，人們認為體育鍛煉并不需要抽出專門的時間進行，生產(chǎn)勞作便是進行了體育鍛煉，甚至認為這樣已經(jīng)達到強身健體的效果。主要表現(xiàn)為以下幾種：一是中年婦女只是在晚上散散步或是跟著舞蹈視頻進行跟跳。二是中老年男子認為棋牌便可以娛樂身心，不必專門進行體育鍛煉。最后是兒童只是進行游戲活動，對于體育文化活動還沒有準確的認知。因此，體育文化活動在農(nóng)村的開展還是一塊白板，人們甚至沒有機會進行基本的體育鍛煉，更不要說是開展體育文化活動、比賽或者是節(jié)目了0。

3 中國特色慈善理論對農(nóng)村公共體育服務的現(xiàn)實效益

慈善文化是中華文化體系中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其所蘊含的優(yōu)良美德是建設新時代中國特色社會主義的重要精神來源0。新時代中國特色慈善理論是馬克思主義與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的實際結(jié)合，是我國公益慈善事業(yè)在實踐中的不斷創(chuàng)新發(fā)展所得的結(jié)果。當前，我國慈善公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，慈善組織、社會捐助、志愿服務、慈善信托等日益增多，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展、文明進步中發(fā)揮越來越重要作用的同時，公益慈善事業(yè)已成為人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。中國特色慈善公益的本質(zhì)在于幫貧扶弱，促進共同富裕，對于我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有非凡意義。一直以來，我國農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展受經(jīng)濟、體育政策、思想觀念等因素的影響，與城鎮(zhèn)體育發(fā)展水平的差距越來越大，為了推進農(nóng)村體育向好發(fā)展，我們要積極發(fā)揮個人、企業(yè)、社會體育團體在公益慈善中的作用，鼓勵他們通過捐贈、志愿服務等方式積極幫助農(nóng)村地區(qū)改善當前體育發(fā)展的困境。

3.1 經(jīng)濟效益：緩解政府財政壓力，增加農(nóng)村公共體育設施投資

中國特色慈善理念的本質(zhì)是促進共同富裕，帶動貧困人口和地區(qū)改善落后現(xiàn)狀、脫離貧窮、走向富裕。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一直以來都存在較大差距，政府財政投入更多的用于城市的建設與發(fā)展，政府沒有過多的資金再去完善農(nóng)村的基礎設施，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距更為懸殊，而公益慈善所發(fā)揮出的力量對農(nóng)村的發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢。當前，我國公益慈善事業(yè)不斷發(fā)展，國家對公益慈善事業(yè)的支持以及要健全多層次社會保障體系，這些都為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了新的行動指南。當前我國農(nóng)村體育發(fā)展還處于初級階段，體育場地、器材還有人員的管理還需要很長時間的配給，這些都需要政府的資金支持，政府財政壓力過大，無法向農(nóng)村體育發(fā)展提供更多的資金支持，更好地滿足人們對于體育多樣化需求，推進農(nóng)村體育發(fā)展，則需借助慈善力量。

近些年，慈善力量和社會組織發(fā)揮的舞臺越來越廣闊。在社區(qū)組織方面，注冊組織數(shù)量從2012年的49.9萬個增至2021年的90.1萬個，資產(chǎn)規(guī)模達4785.5億元；涵蓋公益慈善、社區(qū)事務、志愿服務、文化和社區(qū)服務、文體休閑和文明建設等領域。從設立慈善機構(gòu)到申請慈善基金，再到提供慈善服務，慈善參與的渠道越來越多樣化：截至2022年6月底，全國已登記認定的慈善機構(gòu)逾1萬家，慈善基金合同金額超過40億元。在志愿服務方面，截止2022年7月底，全國有123萬多個志愿團體，開展了超過37億小時的志愿服務0。對于農(nóng)村貧困地區(qū)來說，這些慈善組織、企業(yè)和個人，除了政府的財政撥款外，通過慈善捐款的方式，對農(nóng)村進行資助，緩解了社會保障制度的不完善和經(jīng)費的不足。

3.2 社會效益：提升農(nóng)民體育意識，擴充農(nóng)村體育專業(yè)人才數(shù)量

當前農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展更多的是政府主導型，造成了體育文化活動和體育賽事較單一的處境，抑制了農(nóng)村居民參與體育活動的積極性，而體育公益行為有很多企業(yè)、體育協(xié)會、個人等社會力量的參與，農(nóng)村體育注入社會力量，一是可以通過本地企業(yè)組織農(nóng)村體育活動或賽事，達到宣傳企業(yè)本身和促進農(nóng)村體育發(fā)展的雙重效用；二是社會公益力量也包括體育協(xié)會、體育專業(yè)志愿者等具有專業(yè)體育知識技能的團體，通過體育協(xié)會宣傳體育知識、提高體育意識、認識體育對健康的重要作用。并且這些力量的加入讓農(nóng)村體育發(fā)展更加專業(yè)化、趣味化。體育賽事具有積極的拼搏精神，通過社會公益力量主導的賽事，更加激發(fā)農(nóng)民參加體育活動的勇氣與決心。以廣西為例，2017年，為推廣普及一項群眾喜聞樂見的體育健身項目，廣西體育局組織214991人次參加培訓健身，深入約1000個貧困村開展體育扶貧服務活動；通過網(wǎng)絡平臺向人們宣傳全民健身、健康知識108200余條。體育行政人員不可能一個人完成如此浩大的體育公益活動。廣西體育局還創(chuàng)建了大型體育扶貧活動，共組織萬余名志愿者參加了此次活動，并要求體育志愿者呼吁更多的市民加入到體育義工的行列中來0。這些公共服務改善了農(nóng)村體育領域的公共服務供給，提高了體育活動的參與度，調(diào)動了農(nóng)民參與體育活動的積極性，為農(nóng)村地區(qū)公共體育的發(fā)展做出了巨大貢獻。

3.3 政治效益：推動農(nóng)村體育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育發(fā)展平衡化

改革開放四十余年來，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但發(fā)展過程中也產(chǎn)生了發(fā)展不均衡的問題，例如，社會成員之間的貧富差距逐漸擴大，進一步加速了優(yōu)質(zhì)勞動力從農(nóng)村向城市的流動，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡加劇，城鄉(xiāng)體育差距不斷擴大0。公益組織因為其自身具有的自愿性、公益性屬性，為農(nóng)村發(fā)展吸引了更多的關注和支持，對促進社會公平、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化有著重要作用。

中國特色慈善是基于“共建共治共享”政策背景、以第三次分配為代表、以共享為核心推出的一種符合中國社會發(fā)展的公益形式，中國特色慈善不應單純依賴政府推動或只限于高收入群體與企業(yè)，而應體現(xiàn)為民眾自身的奉獻精神，其最低目標就是要切實緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，但更多的是以促進社會主義精神文明建設為宗旨的共享理念，是社會主義體制下為實現(xiàn)中華民族偉大復興而煥發(fā)社會新活力、建功立業(yè)的特有理念0。農(nóng)村體育與城鎮(zhèn)體育之間發(fā)展存在較大差距，但是公益力量的加入一方面給農(nóng)村體育的發(fā)展帶來資金支持，完善體育基礎設施；另一方面讓更多專業(yè)體育人員參與農(nóng)村體育，提高居民投身體育運動的興趣乃至體育創(chuàng)業(yè)的興趣，增加體育人數(shù)量，促進了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村體育最大限度地滿足居民在物質(zhì)和非物質(zhì)供給方面的體育需求，縮小了城鄉(xiāng)體育之間的發(fā)展差距，使公共體育服務供給在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)了均等化和均衡化。

4 中國特色慈善理論助益農(nóng)村公共體育服務的持續(xù)發(fā)展途徑

中國特色慈善理念是當前我國慈善事業(yè)發(fā)展的理論基礎和精神內(nèi)核，指引著我國慈善事業(yè)長期向好發(fā)展，同時慈善事業(yè)的發(fā)展離不開政府、市場、社會的三方支持。政府擁有政策、渠道等優(yōu)勢，是我國體育公益活動順利進行的重要保障；市場提供資金支持，是體育公益活動開展的堅實基礎；社會具有人才優(yōu)勢，是體育公益活動可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。

4.1 政府途徑：加強體育活動宣傳力度，提升公眾慈善道德水平

一方面，雖然目前我國很多農(nóng)村地區(qū)在快速發(fā)展，但依然受限于經(jīng)濟、資源等方面的限制，人們更多追求物質(zhì)生活的供給，對于參與體育活動的意識還極為淡薄。另一方面，我國傳統(tǒng)的慈善思想包含著“仁愛”“愛人”“積善積德”，崇尚和善睦鄰、講究施惠于民。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，在全球化的今天，人們了解并接受著來自世界各國的文化，使人們的價值觀向著多元化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的慈善思想不再是人們唯一的觀念，也預示著人們的公益觀念逐漸淡薄。因此必須要重視體育慈善公益活動的社會宣傳，各大基層政府可通過廣告、互聯(lián)網(wǎng)等方式提高體育公益事業(yè)的關注度，增加對慈善以及體育認識的深度和廣度，形成扶危濟困的社會氛圍，一是調(diào)動更多社會、組織、個人積極投身于體育慈善活動，二是提升農(nóng)村地區(qū)體育人口。最終使得公益事業(yè)成為社會可持續(xù)發(fā)展的一部分，發(fā)揮中國特色慈善的應有價值。

4.2 社會途徑：提高體育組織支持力度，強化專業(yè)人才實踐水平

體育組織是社會公益力量的重要組成部分，引導和鼓勵農(nóng)村體育的發(fā)展。首先，注重加強慈善機構(gòu)隊伍建設，促進公益事業(yè)專業(yè)化發(fā)展，增強慈善工作者的責任意識和業(yè)務能力。開展高校體育專業(yè)學生體育公益實踐活動，向慈善組織輸送具備專業(yè)知識的體育人才，遵照就近原則，定向幫扶農(nóng)村體育的模式，作為農(nóng)村體育活動開展的策劃者或指導員，多次到農(nóng)村地區(qū)開展體育公益活動。其次，慈善組織的發(fā)展離不開政府給予的有效支持，政府應該在建立相關政策法規(guī)促進其合法化、公正化的同時，減少對慈善機構(gòu)的過度干預和管制，使其發(fā)揮主動性，促進其規(guī)范化、創(chuàng)新性的發(fā)展。

4.3 市場途徑：增加體育資金投入力度，提高資源有效配置水平

當前部分的企業(yè)的發(fā)展理念是收益與聲譽并重，越來越多的企業(yè)加入到公益活動中以提高社會責任感。企業(yè)參與公益也成為了未來公益活動的發(fā)展趨勢。企業(yè)與慈善是相互影響、相互促進的關系，企業(yè)通過慈善行為塑造企業(yè)形象、打造良好聲譽、提升市場地位，吸引更對消費者，鞏固消費群體，甚至最終可以幫助企業(yè)拓寬融資渠道，企業(yè)的慈善行為也促進公益事業(yè)的發(fā)展。利用“政府出資，市場提供”模式，通過政府從市場購入相應的體育器材設施，并將相應器材配套到需要幫扶的農(nóng)村地區(qū)，利用這種政府購買的形式實現(xiàn)資源的有效配置和合理利用。

5 結(jié)語

當前，我國農(nóng)村公共體育服務還存在諸多問題有待解決，而基于共享理念的中國特色慈善理論，作為當代中國社會管理及社會發(fā)展理論與實踐領域所形成和發(fā)展起來的新思維、新方法和新技術，為推動解決我國農(nóng)村體育公共服務問題提供了有力支撐和有益借鑒。以中國特色慈善理論為行動指南，促進政府、市場、社會參與體育慈善，推進我國農(nóng)村公共體育服務取得在經(jīng)濟、社會、政治等方面的效益，最終推動農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

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