涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓現(xiàn)狀及優(yōu)化研究

摘" 要：“十三五”期間，涼山州的易地扶貧搬遷工作取得了重大成就，“一搬跨千年”的改革政策也得到了廣泛的落實。該文采用問卷調(diào)查的方式對涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓的現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前涼山州移民技能培訓存在技能培訓政策不到位、移民技能培訓質(zhì)量效率不高、移民技能培訓參與度不夠等問題，并從政府層面、培訓機構(gòu)層面和移民自身層面提出提升移民技能培訓效果的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷；移民；技能培訓；優(yōu)化；涼山州

Abstract： During the \"13th Five-Year Plan\" period， Liangshan Prefecture made great achievements in poverty alleviation and relocation， and the reform policy that \"one movegoes across a millennium\" has also been widely implemented. In this paper， a questionnaire survey is used to investigate the current situation of skills training for immigrants in Liangshan Prefecture to help the poor and relocate. It is found that the current skills training policies for immigrants in Liangshan Prefecture are not in place， the quality and efficiency of skills training for immigrants is not high， and their participation in skills training is not enough. This paper also puts forward some optimization strategies to improve the effectiveness of skills training for immigrants from the level of government， training institutions and immigrants themselves.

Keywords： poverty alleviation and relocation; immigration; skills training; optimization; Liangshan Prefecture

涼山州位于四川省西南部，是我國貧困縣最多的地區(qū)之一。為了改善當?shù)刎毨丝诘纳顮顩r，涼山州實施了易地扶貧搬遷政策，并將貧困戶遷移到具有良好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。然而，僅依靠搬遷并不能完全解決問題，因此政府還積極推動移民技能培訓，以幫助搬遷者重新融入社會和就業(yè)市場。通過對涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓現(xiàn)狀的研究，有助于促進涼山州的可持續(xù)發(fā)展，提升搬遷者的生活水平，并最終實現(xiàn)貧困地區(qū)的整體脫貧目標。

1" 問卷設(shè)計及描述性分析

1.1" 問卷設(shè)計

本次采用的是問卷調(diào)查法，一共有17道選擇題，問卷分為2個部分。第一部分內(nèi)容是受訪者個人基本信息，主要包括受訪者的性別、年齡、學歷水平等。第二部分是受訪者的技能培訓需求現(xiàn)狀特征，主要包括移民是否愿意參加農(nóng)技培訓，愿意接受培訓的內(nèi)容、時間和地點，最佳培訓渠道，最能接受的培訓人員，以及能接受的培訓方式等。

1.2" 受訪者描述性分析

問卷合計發(fā)放了121份，有121份問卷被回收，有效問卷有121份，有效問卷回收率為100%。

從性別上來看，男性有74人，占61.16％，女性有47人，占38.84％，男性比例略高于女性比例。

從年齡方面來看，20歲以下有2人，占比1.65%；20～30歲有16人，占比13.22%；31～40歲有62人，占比51.24%；41～50歲有30人，占比24.79%；50歲以上有11人，占比9.09%。受訪者主要以中年人為主，對于50歲上的老人進行問卷調(diào)查時，一般都由家屬幫忙說明后填寫。

從文化程度層面來看，分為文盲、小學及以下、初中（以及中專）、高中、本科（大專及高職）這5個階段，有25個受訪者是文盲，占比20.66%，有61個受訪者是小學及以下學歷，占比50.41％，占總調(diào)查人數(shù)最多，有30個受訪者是初中（以及中專）學歷，占比24.79％，只有3個受訪者是高中學歷，占比2.48％，僅有2個受訪者是大學以上包括大專及高職，占比1.65％。由此看出，接受訪問的移民的文化水平程度普遍比較低。

從月工資水平來看，在2 000～4 000元的移民人數(shù)最多，有78人，占64.46％；月工資水平在4 000～6 000元有41人，占33.88％；6 000～8 000元以及8 000元以上各1人，各占0.82%。務(wù)農(nóng)受訪者占48.76％，非務(wù)農(nóng)的受訪者占51.24％。

2" 涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓的現(xiàn)狀

2.1" 培訓意愿

如圖1所示，關(guān)于“如果開展技術(shù)培訓，您是否愿意參加？”，有62個移民選擇“比較愿意”，占總?cè)藬?shù)的51.24%；有33個移民選擇“非常愿意”，占總?cè)藬?shù)的27.27%；15人選擇“一般”，占總?cè)藬?shù)的12.40%；11人選擇“不太愿意”，占總?cè)藬?shù)的9.09%；沒有移民選擇“非常不愿意”。大多數(shù)移民選擇想要參加農(nóng)民技術(shù)培訓，想要利用各種資源和機會學習，從而提高自己的技能水平和就業(yè)競爭力。

2.2" 培訓時長

如圖2所示，在對“您認為最佳的培訓時間長度是多久？”這個問題的回答中發(fā)現(xiàn)，36.36%的移民選擇３～５ d，23.97%的移民選擇6～10 d，選擇1～2 d、11～15 d和15 d以上分別占比9.09%、10.74%、19.83%。選擇５ d左右時長的培訓人數(shù)較多，由于培訓時間太長可能會耽誤自身的生活和工作，培訓時間太短可能學不到技能，很多技能上手時間一般為1～2 d，較短的時間很難掌握技術(shù)的關(guān)鍵，所以5 d時間比較合適。

2.3" 培訓地點

如圖3所示，“您認為在哪里開展培訓比較好？”，選擇在本村進行培訓的移民占47.11%，選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓的移民占41.32%，選擇在縣（市）城區(qū)進行培訓的移民占11.57%，由此可見，移民大多數(shù)是想要靠近農(nóng)田的地方進行培訓，更好地進行實踐和操作，不需要到縣城的路費、培訓等其他開支。

2.4" 培訓內(nèi)容

如圖4所示，“如果參加培訓，最想?yún)⒓邮裁磧?nèi)容？”，有33.06%的受訪者想要進行種植、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓，31.4%的受訪者想要參加關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)的培訓，22.31%的受訪者想要參加關(guān)于經(jīng)營管理知識的培訓，6.61%的受訪者想要關(guān)于參加市場知識的培訓，6.61%的受訪者想要參加關(guān)于創(chuàng)業(yè)知識的培訓，沒有人想要參加法律法規(guī)知識培訓。

2.5" 培訓渠道

如圖5所示，“如果參加培訓，您認為最佳的培訓渠道是什么？”，移民認為政府部門與民間培訓機構(gòu)是較為認可的培訓渠道，分別占比61.98%和16.53%，而12.4%和4.96%的移民選擇專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及大中專院校進行培訓。因為政府和民間培訓機構(gòu)具有一定的權(quán)威性和可靠性，在進行技能培訓時，移民可以得到專業(yè)的指導和支持，從而更好地掌握所學技能。

2.6" 培訓專家

如圖6所示，“如果參加培訓，您最能接受的培訓人員是哪類？”，移民最能接受的培訓人員為政府技術(shù)人員，占比達到69.42%。其次是高校、科研院所專家，占比為15.7%。企事業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村土專家的占比較少，分別為13.22%和1.65%?？梢钥闯觯夹g(shù)人員在受訪者中的受歡迎程度較高，可能與政府在技術(shù)培訓方面的資源和支持有關(guān)。

2.7" 培訓形式

如圖7所示，“如果參加培訓，你希望以什么形式進行培訓？”，選擇現(xiàn)場指導的移民占比56.2％，選擇集中授課的形式進行農(nóng)技培訓移民占比38.84％，選擇通過電視、廣播的方式的移民占比0.83%，沒有移民選擇通過培訓書籍、資料培訓學習，還有4.13％的移民選擇其他方式進行技術(shù)培訓。現(xiàn)場指導可以幫助移民在實際應(yīng)用中學習技能，可以讓移民獲得更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

3" 涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓存在的問題

3.1" 移民技能培訓保障不足

如圖8所示，在對“當前農(nóng)技培訓存在什么問題？”在所有選項中，資金支持不到位的比例最高，達到57.02%，其次是培訓內(nèi)容不合理和宣傳不到位，分別為34.71%和30.58%。法律法規(guī)不健全、制度跟進不到位、獎勵政策少的比例分別為25.62%、21.49%和19.83%。對培訓機構(gòu)管理松散的比例最低，僅為5.79%。此外，其他問題的比例為24.79%。因此，可以看出當前農(nóng)民技術(shù)培訓存在的主要問題是資金支持不到位、培訓內(nèi)容不合理和宣傳不到位。

3.2" 移民技能培訓質(zhì)量不高

在移民技能培訓的過程中相關(guān)培訓機構(gòu)存在著以下問題。

首先是培訓機構(gòu)水平參差不齊：師資力量、教學設(shè)施和課程設(shè)置等不夠完善，培訓教學設(shè)備的供應(yīng)往往比較落后，沒有最新技術(shù)，使培訓的效果較差。

其次培訓的師資力量方面，當前涼山州的農(nóng)業(yè)培訓團隊教育背景不足，缺乏教育資源，理論知識掌握到位，但缺乏實踐經(jīng)驗，教學模式單一，很少會親自下鄉(xiāng)負責農(nóng)技培訓推廣工作；另一方面，資金匱乏，缺少資金來提供教師進修、培訓或更新教學內(nèi)容，沒有資金來源就沒辦法享受最新的信息和技能培訓，從而影響培訓質(zhì)量和培訓效率。

移民與研究院的研究人員難以溝通，移民可能不懂專業(yè)術(shù)語，研究人員聽不懂移民的母語，移民和研究人員可能有不同的文化背景等原因，因此培訓工作難以開展。缺乏有效的評估機制，不能夠及時評估移民的學習情況、及時發(fā)現(xiàn)和糾正不足之處。

3.3" 移民技能培訓參與度不夠

如圖9所示，在對“你是否參加過培訓？”問題的回答中發(fā)現(xiàn)，121人中有52.07%的人參加過技術(shù)培訓，而47.93%的人沒有參加過技術(shù)培訓。有近一半的受訪者愿意參與技能培訓，但是因為文化差異、語言障礙、認知不足、基礎(chǔ)能力薄弱等以及培訓所付出的費用成本、時間成本等，從而放棄培訓的機會。

4" 易地扶貧搬遷移民技能培訓優(yōu)化策略

在涼山州移民技能培訓過程中，可以從政府層面、培訓機構(gòu)層面和移民自身層面進行分析。

4.1" 政府層面

1）加強政策支持：政府應(yīng)加大對移民技能培訓的政策支持，財政資金上給予鼓勵，留一部分資金專門用于移民技能培訓。鼓勵企業(yè)參與其中，減少學員的培訓成本。

2）建立培訓體系：政府可以建立或者支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，如培訓中心、職業(yè)技術(shù)學校等，提高培訓的質(zhì)量和效果。完善的移民技能培訓體系，提供培訓資源，政府可以提供移民技能培訓所需的資源，如教材、設(shè)備和場地等。

3）開展示范項目，政府可以組織示范項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，向移民展示先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，激發(fā)其學習的興趣。

4.2" 培訓機構(gòu)層面

1）優(yōu)化教學內(nèi)容：培訓機構(gòu)根據(jù)移民的需求和當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整和優(yōu)化教學內(nèi)容，掌握關(guān)鍵技能。培訓中注重實用性，模擬操作提高移民操作能力。

2）提高師資水平：培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的師資隊伍，具有豐富的教學經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗。

3）引入現(xiàn)代化技術(shù)手段：利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提供多樣化的培訓方式，提高培訓效率和降低成本。培訓機構(gòu)可以提供線上和線下相結(jié)合的培訓方式，以滿足不同移民的學習需求。

4）提供后續(xù)支持：培訓機構(gòu)可以提供培訓結(jié)束后的跟蹤和支持，幫助移民將所學知識應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，并解決在實踐中遇到的問題。

4.3" 移民自身層面

1）積極參與培訓：認真聽取講師的講解，掌握相關(guān)技能和知識。積極參與培訓課程，移民應(yīng)積極參加各種培訓課程和活動，培養(yǎng)學習意識將激發(fā)他們主動尋求學習機會和不斷提升自己的動力。

2）多方面提高自身素質(zhì)：移民應(yīng)該多提高學習語言、增強溝通能力等。制定學習計劃，移民可以制定個人學習計劃，明確學習目標和時間安排。拓寬視野，盡可能多地了解有關(guān)技能培訓、市場動態(tài)等信息。

5" 結(jié)束語

涼山州易地扶貧搬遷移民技能培訓現(xiàn)狀及優(yōu)化研究是一個復(fù)雜而重要的課題。通過深入研究現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，可以為涼山州易地扶貧搬遷移民提供更好的技能培訓機會，助力他們實現(xiàn)脫貧致富目標，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。然而，我們也意識到這只是一個起點，未來還需要不斷進行實踐和改進，以使技能培訓更加符合移民群體的需求，并促進他們真正融入新環(huán)境，實現(xiàn)全面發(fā)展。

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基金項目：四川民族山地經(jīng)濟發(fā)展研究中心2022年課題項目（SDJJ202219）

通信作者：蔡昌艷（1987-），女，博士研究生，講師。研究方向為區(qū)域經(jīng)濟社會問題。