湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究?

引用格式：花開太. 湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024（6）：98-102.

DOI：10.16498/j.cnki.hnnykx.2024.006.019

收稿日期：2023-11-07

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題（XJK22BZY070）、湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題（XSP22YBC170）。

作者簡介：花開太（1985—），江西宜春人，副教授，主要從事冷鏈物流技術(shù)研究與管理工作。

摘要：對湖南特色農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、品牌競爭力、出口情況及冷鏈物流等方面進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明：湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有資源豐富、規(guī)模及產(chǎn)值不斷擴(kuò)大、質(zhì)量快速提升、經(jīng)營主體——企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)增明顯、品牌價(jià)值逐步凸顯、外輸能力不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)；也存在經(jīng)營規(guī)?！靶　⑸?、弱”的痛點(diǎn)，加工產(chǎn)業(yè)鏈短、轉(zhuǎn)化率不高的短板，冷鏈流通節(jié)點(diǎn)不強(qiáng)、鏈條不全、體系不優(yōu)的堵點(diǎn)，這些因素不同程度地限制特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展。針對存在的不足，提出“強(qiáng)化區(qū)域布局和生產(chǎn)基地建設(shè)、力促加工業(yè)發(fā)展、完善冷鏈流通體系建設(shè)”的建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；挑戰(zhàn)；對策；湖南

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-060X（2024）06-0098-05

Development of Characteristic Agricultural Product Industry in Hunan

HUA Kai-tai

（Hunan Modern Logistics College， Changsha 410131， PRC）

Abstract： A survey was conducted on the categories， production scale， brand competitiveness， export situation， and cold chain logistics of the characteristic agricultural products in Hunan. The results showed that the characteristic agricultural product industry in Hunan had abundant resources and demonstrated growth in terms of the scale， output value， quality， number of companies， brand value， and export capacity. Meanwhile， there were problems of small， scattered， and weak companies， short processing chains， low conversion rates， and unsound cold-chain transportation systems. These factors limited the high-quality and efficient development of the characteristic agricultural product industry. In response to the existing problems， this article proposed the following suggestions for the high-quality and efficient development of the characteristic agricultural product industry in Hunan. The specific suggestions include enhancing the regional layout and production base building， promoting the development of the processing industry， and improving the cold-chain transportation system.

Key words： characteristic agricultural products; industrial development; challenge; countermeasure; Hunan

特色農(nóng)產(chǎn)品是指一定地域內(nèi)特有的或特別著名的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部從2005年起，將人們俗稱的“土貨”定義為“特色農(nóng)產(chǎn)品”，并按照品質(zhì)特色、開發(fā)價(jià)值、市場前景的標(biāo)準(zhǔn)，確定了特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、中藥材、特色草食牲畜、特色豬禽、特色水珍等10類114種特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)振興作為五大振興之首，是鄉(xiāng)村振興的根本和動力源泉。我國是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)具有豐富的資源和廣闊的市場，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，隨著我國不斷加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，越來越多的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)賦能。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)民增收的需求，構(gòu)建以需求為目標(biāo)的高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、現(xiàn)代物流體系，已成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的必然趨勢?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）要求“做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育提升農(nóng)業(yè)品牌”，各級政府主導(dǎo)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃及基地建設(shè)、品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證等工作，為加速區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

筆者通過對湖南特色農(nóng)產(chǎn)品種類、品牌、生產(chǎn)規(guī)模、流通等進(jìn)行調(diào)研，分析存在的問題，提出發(fā)展建議，旨在為湖南高質(zhì)高效發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提供參考。

1 湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資源豐富

湖南自然條件優(yōu)越，動植物資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多、總量大，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富（表1），素有“魚米之鄉(xiāng)”和“湖廣熟，天下足”之美譽(yù)。湖南水稻、油菜、油茶、柑橘、生豬是中國的主產(chǎn)區(qū)，雜交水稻享譽(yù)全世界，不少的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得或正在申請地理標(biāo)志國家認(rèn)證。據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)報(bào)道，截至2022年2月20日，湖南擁有國家認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品126個，其中蔬菜32個、果品26個、茶葉15個、糧油13個、畜牧17個、水產(chǎn)10個、中藥材13個[2]。

1.2 規(guī)模及產(chǎn)值不斷擴(kuò)大

近年來，湖南持續(xù)打造糧食、畜禽、蔬菜、油料、茶葉、水產(chǎn)、水果、中藥材、南竹、種業(yè)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價(jià)值鏈，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示[3]，與2018年比較，2022年茶葉產(chǎn)量26.53萬t，增長23.57%；水果產(chǎn)量1 208.17萬t，

增長19.53%；水產(chǎn)品272.59萬t，增長7.94%；家禽

36 332.40羽，增長11.39%；豬牛羊肉497.70萬t，

增長3.77%；2022年農(nóng)林牧魚業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8 160.13

億元，增長52.20%，其中農(nóng)業(yè)增長49.13%、牧業(yè)增長68.43%、漁業(yè)增長58.08%。2016年全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總產(chǎn)量709萬t，總產(chǎn)值672億元[4]；2022年，全省27個“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌產(chǎn)值突破了1 000億元[5]。就油茶產(chǎn)業(yè)分析，湖南大力推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，截至2022年底，油茶林面積150萬hm2、茶油產(chǎn)量25.19萬t、年總產(chǎn)值520.59億元，均居全國首位[6]。

1.3 質(zhì)量快速提升

綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志產(chǎn)品的高品質(zhì)，根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[3-7]，2022年湖南省綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)量3 842個，較2018年增加2 118個，平均每年增加423.60個，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2022年為3 552個，較2018年增加2 076個，增長率達(dá)到140.65%（表2）；至2023年，全省認(rèn)證的綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3 995個，年內(nèi)凈增213個，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別居全國第4位、第3位[6]。

1.4 經(jīng)營主體——企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)增明顯

湖南省委省政府堅(jiān)持強(qiáng)化龍頭標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭標(biāo)桿企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動行業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過扶植培育，湖南特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體——企業(yè)的數(shù)量及經(jīng)營規(guī)模增長效果明顯，培育出唐人神集團(tuán)、湖南果秀食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、湖南九鼎科技、湖南省茶葉集團(tuán)、湖南貴太太茶油科技等數(shù)十家龍頭標(biāo)桿企業(yè)，截至2022年，湖南省經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)3 000余家，其中標(biāo)桿龍頭企業(yè)22家、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家、省級龍頭企業(yè)547家（表3）。

1.5 品牌價(jià)值逐步凸顯

自2018年湖南省委省政府實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動以來，湖南省堅(jiān)持在品牌培育、建設(shè)、宣傳等方面持續(xù)發(fā)力，打造了“湖南紅茶”“安化黑茶”“湖南菜籽油”“湖南茶油”“湖南辣椒”“湘江源蔬菜”和“湘贛紅”等七個省級區(qū)域公用品牌。通過強(qiáng)化集群發(fā)展，規(guī)劃布局12個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)，聚焦“一縣一特、一特一片”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出一大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2020—2021年，寧鄉(xiāng)花豬、炎陵黃桃、湘潭湘蓮、祁東黃花菜、隆回金銀花、華容芥菜、桑植白茶等27個地標(biāo)產(chǎn)品被評為全省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，“邵陽紅”“郴品郴味” “永州之野”“壟上岳陽”“湘西香伴”“硒有慈利”“安鄉(xiāng)農(nóng)倉”“華容稻”等片區(qū)公用品牌以及“湘村黑豬”、“金健米業(yè)”、“玲瓏茶”等一大批企業(yè)品牌異軍突起，成為全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的生力軍。

在2021～2022年《品牌觀察》雜志等單位組織的中國品牌價(jià)值評估中，寧鄉(xiāng)花豬品牌價(jià)值52.4億元，新化紅茶品牌價(jià)值37.15億元，“竭灘茶”“黔陽冰糖橙”品牌價(jià)值均為26.93億元，“麻陽柑橘”品牌價(jià)值為24.46億元。

1.6 外輸能力不斷增強(qiáng)

湖南特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷粵港澳大灣區(qū)及144個國家和地區(qū)，以蔬菜、雜交稻種、大閘蟹、茶葉、豬肉等產(chǎn)品出口為主 ，2022年出口額達(dá)179.6億元，較2021年增長19.02%，較2018年增長109.08%[3]

（圖1）。在《湖南省對接奧港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2020—2025年）》推進(jìn)下，從2019年公布首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地開始，至2022年，湖南已有491個認(rèn)定的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，2022年供港、澳蔬菜總值突破10億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的40.7%，帶動了湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品外輸?shù)母咚僭鲩L。

1.7 政策紅利不斷釋放

湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的支撐與賦能。自2017年開始，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，受到政府高度重視，涉及促進(jìn)湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策密集出臺，政策紅利不斷釋放。就品牌培育來說，省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕2號）文件中，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)；省委、省政府發(fā)布《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，進(jìn)一步推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，立足糧食、畜禽、蔬菜、茶葉、水果、水產(chǎn)、油茶、油菜、中藥材、竹木十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“湘”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)特色強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)域優(yōu)化，突出“一縣一特”“一特一片”的建設(shè)；省財(cái)政、地方政府財(cái)政對“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品檢測、認(rèn)證費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼，例如，長沙市對認(rèn)證綠色食品獎勵3萬元、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獎勵5萬元、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獎勵30萬元[8]；通過不斷培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上[9]。

2 湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 規(guī)?！靶　⑸ⅰ⑷酢碧攸c(diǎn)仍未完全改變

盡管湖南特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、品類多樣，“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國前列，但地理標(biāo)志產(chǎn)品受特定生產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)品特色限制，不少產(chǎn)品大多分散在不同區(qū)域，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)主體多為農(nóng)戶，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)量很難突破，如樟樹港辣椒、托口生姜、君山銀針等；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求在無污染的地域，用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和檢測確保產(chǎn)品高質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化基地生產(chǎn)需要技術(shù)、設(shè)施、資金和人才支撐，湖南受地形地貌、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)勞動力技能等條件限制，致使不少的已通過有機(jī)、綠色認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、投入成本高，不能形成量產(chǎn)，且價(jià)格高，造成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱，如有機(jī)大米、果蔬等。當(dāng)前湖南特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量排全國前列，但特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全部農(nóng)產(chǎn)品的比重低于15%[3]，整體產(chǎn)出規(guī)模仍相對偏小。

2.2 加工產(chǎn)業(yè)鏈短、轉(zhuǎn)化率不高

盡管近3年，湖南規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加649家、增長13%，品牌溢價(jià)能力和帶動效應(yīng)不斷增強(qiáng)，由于缺乏加工技術(shù)、技術(shù)人員、創(chuàng)新意識，多數(shù)企業(yè)以初加工、銷售原料為主，初加工產(chǎn)品居多，科技含量和產(chǎn)品附加值不高，且產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏小眾類、精準(zhǔn)化、中高端產(chǎn)品，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，處于價(jià)值鏈低端。2022年數(shù)據(jù)顯示，湖南省當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有53%，比全國平均水平低12個百分點(diǎn)。精深加工和資源綜合利用率也比較低，湖南省加工副產(chǎn)物綜合利用率還不到30%，低于全國平均水平10個百分點(diǎn)左右[3]。例如，多地開發(fā)的蜂蜜、茶油、紅薯片、芝麻餅等產(chǎn)品，仍然簡單以塑料制品封裝，無標(biāo)簽標(biāo)識，停留在“三無產(chǎn)品”的土特產(chǎn)初級開發(fā)階段。

2.3 冷鏈物流節(jié)點(diǎn)不強(qiáng)、鏈條不全、體系不優(yōu)

當(dāng)前，湖南省肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通為60%，果蔬冷鏈流通為23%，與發(fā)達(dá)國家95%冷鏈物流率相比，差距顯著[10]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流節(jié)點(diǎn)不強(qiáng)、鏈條不全、體系不優(yōu)等問題，導(dǎo)致湘品出湘受阻，更多的特色農(nóng)產(chǎn)品被迫在本省消費(fèi)，在省內(nèi)形成市場競爭，“內(nèi)卷”程度加劇，銷售價(jià)格下降，農(nóng)民收入受損。

3 湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化區(qū)域布局和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)

聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和消費(fèi)升級，推動各地以綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在長株潭地區(qū)和區(qū)域性中心城市周邊，重點(diǎn)發(fā)展“養(yǎng)生、休閑、體驗(yàn)、觀光”功能的特色果蔬、花卉苗木等，以滿足都市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活需求；在環(huán)洞庭湖區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜基地，利用廣闊水資源優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；在湘中湘南地區(qū)，充分挖掘丘崗、山地生產(chǎn)能力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極對接粵港澳大灣區(qū)，在郴州、永州，充分發(fā)揮對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的優(yōu)勢，大力發(fā)展“供粵港澳大灣區(qū)菜籃子”工程，擦亮“湘江源”優(yōu)質(zhì)菜果品牌；在武陵—雪峰及南嶺、羅霄—幕阜山脈片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮各自獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，聚焦發(fā)展特色茶葉、道地中藥材、特色水果、特色畜禽。

科學(xué)優(yōu)化《“一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目

錄》，以地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)各縣市區(qū)選擇最具優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以培育，以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成全省“一縣一特、一特一片、一片一業(yè)”集聚化發(fā)展格局。

依托以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品基地，擇優(yōu)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標(biāo)、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.2 力促加工業(yè)發(fā)展

補(bǔ)齊當(dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈短、轉(zhuǎn)化率不高短板，政府仍需加大資金投入、科技投入和政策扶持。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入大、利潤薄，受自然環(huán)境、氣候條件、市場變化影響大，現(xiàn)階段仍是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要不斷完善政府投入為引導(dǎo)，撬動金融資本、企業(yè)自有資本和社會資本的多元投入機(jī)制，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金保障；加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)力度，提升加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值[11]；政府在行業(yè)管理、市場規(guī)范等方面，減少對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的制約、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，在全面落實(shí)國家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索優(yōu)惠新政策，清理和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和交易等環(huán)節(jié)的收費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品異地質(zhì)檢互認(rèn)制度，營造規(guī)范統(tǒng)一的市場環(huán)境，加強(qiáng)對亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款行為治理，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群組織中的引領(lǐng)作用：通過特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群招商等方式，引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；通過龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府的共同作用，夯實(shí)龍頭企業(yè)自身基礎(chǔ)，擴(kuò)大對外輻射帶動的能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群整體的科技、人才、生產(chǎn)與服務(wù)水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條：通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，定位高端產(chǎn)品，打造供應(yīng)鏈，提升轉(zhuǎn)化率，改變“谷帶殼賣、果帶皮賣、豬帶毛賣”的狀況[12]，集群內(nèi)部循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)與集群外部循環(huán)有效銜接，最終實(shí)現(xiàn)“三鏈同構(gòu)”。

3.3 完善冷鏈流通體系建設(shè)

通過補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公里”和銷地“最后一公里”冷鏈物流設(shè)施不足短板，重點(diǎn)在特色農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、輻射范圍進(jìn)行測算，計(jì)算所需產(chǎn)地貯藏保鮮設(shè)施容量，充分運(yùn)用預(yù)冷技術(shù)解決冷鏈物流“最先一公里”問題；引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫，加大城市冷鏈前置倉建設(shè)等“最后一公里”設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，確保冷鏈物流體系首尾不斷鏈。此外，為降低冷鏈物流成本、提高運(yùn)營效率，方便特色農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)、省外及進(jìn)出口流通，建設(shè)以長株潭地區(qū)為核心區(qū)塊，湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)為區(qū)域中心，國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建銜接緊密、往返互動的區(qū)域性冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)。通過對接西部陸海新通道戰(zhàn)略、RCEP，冷鏈物流“十四五”國家發(fā)展規(guī)劃，打造三級節(jié)點(diǎn)（國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)、兩端冷鏈物流設(shè)施）、一體化網(wǎng)絡(luò)湖南特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)流通體系。冷鏈物流流通體系建設(shè)助力特色農(nóng)產(chǎn)品流向要明確，以湖南特色農(nóng)產(chǎn)品輸出方向?yàn)槔?，供往粵港澳大灣區(qū)的出口額占比高達(dá)40.6%，并保持10%以上的速度增長，發(fā)展?jié)摿^大，可利用郴州地域優(yōu)勢，將其打造成對接粵港澳大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲、大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測、溯源及報(bào)關(guān)等多功能進(jìn)出口貿(mào)易中心，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品湘品出湘、湘品出海重要通道。

圍繞湖南特色農(nóng)產(chǎn)品輸出高端市場所需的冷鏈鏈條，必須強(qiáng)化冷鏈標(biāo)準(zhǔn)銜接、產(chǎn)地質(zhì)量管控、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備保障、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道落實(shí)、倉儲中心綜合服務(wù)能力、簡化出口手續(xù)等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、暢通便捷、綠色智能、保障到位、特色突出的冷鏈物流體系。

4 結(jié)束語

湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，“三品一標(biāo)”數(shù)量位于全國前列，鄉(xiāng)村振興、三高四新戰(zhàn)略對湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、一路一帶戰(zhàn)略的“湘品出湘”“湘品出?！睘楹咸厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。因此，為促進(jìn)湖南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需進(jìn)一步強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，改變特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?！靶?、散、弱”現(xiàn)狀；加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，補(bǔ)強(qiáng)當(dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈短、轉(zhuǎn)化率不高短板；強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系建設(shè)，解決特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通節(jié)點(diǎn)不強(qiáng)、鏈條不全、體系不優(yōu)痛點(diǎn)。通過科學(xué)規(guī)劃種植，龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，以“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)為抓手，“三鏈同構(gòu)”理念為引導(dǎo)，完善冷鏈物流流通體系，突出特色，助力特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

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