中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空差異及影響因素研究

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;時(shí)空演變;影響因素

中圖分類號(hào)：X55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2024）03-0121-12

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2022年已經(jīng)形成了海洋生產(chǎn)總值占GDP比重高達(dá)7.8%的突出優(yōu)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到各沿海國(guó)家與地區(qū)的重視，海洋資源的開發(fā)和利用也被逐步提升到戰(zhàn)略高度[1]。然而，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后隱藏著海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等一系列問題，倒逼中國(guó)尋求集約、綠色的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的基本要求，同時(shí)也是國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。2018年，習(xí)近平總書記在致中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，提出海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不僅是中國(guó)打破資源制約、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有效手段，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。因此，探究海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變趨勢(shì)以及影響因素，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)外學(xué)術(shù)界尚未形成對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一致觀點(diǎn)，但已有學(xué)者從海洋經(jīng)濟(jì)的廣義內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等相關(guān)問題進(jìn)行了探討。2012年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上提出了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)其確切含義和范圍仍未達(dá)成共識(shí)[2-3]，但普遍認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的目的為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生活質(zhì)量和提高社會(huì)平等，同時(shí)確保環(huán)境可持續(xù)性[4]。此后，學(xué)者們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的研究?jī)?nèi)容逐漸豐富。如，Peter[5]認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將破壞海洋環(huán)境，因此實(shí)現(xiàn)海洋治理的可持續(xù)性十分重要;Katila等[6]通過評(píng)估藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為政府實(shí)施海洋空間規(guī)劃提出了建議;Putten等[7]以澳大利亞為例，利用國(guó)家層面的數(shù)據(jù)量化不同海洋產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，并評(píng)估對(duì)未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最為突出的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果表明漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用最大;Stebbings等[8]將海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，評(píng)估了海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性;Karyn等[9]使用投入產(chǎn)出方法來(lái)檢驗(yàn)愛爾蘭海洋部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和生產(chǎn)效應(yīng)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和影響因素研究?jī)煞矫妗ｊP(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，現(xiàn)有文獻(xiàn)中主要采用的方法有投入- 產(chǎn)出法和熵值法。部分學(xué)者建立了投入-產(chǎn)出模型，以海洋綠色經(jīng)濟(jì)效率等作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理變量，衡量其發(fā)展水平。徐勝等[10]運(yùn)用非徑向、非角度的SBM-ML模型測(cè)算了海洋生態(tài)效率，并分析了海洋生態(tài)效率的影響因素。姜旭朝等[11]運(yùn)用非期望產(chǎn)出的SBM 模型計(jì)算了沿海省（自治區(qū)、直轄市）的海洋綠色全要素生產(chǎn)率，并分析了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)其產(chǎn)生的影響。然而，熵值法由于其確定權(quán)重時(shí)的客觀準(zhǔn)確性在目前的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估中得到了較為廣泛的應(yīng)用。如，魯亞運(yùn)等[12]運(yùn)用熵值法測(cè)算了2016年中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。丁黎黎[13]從“對(duì)象-理念-層次”3個(gè)維度出發(fā)闡述海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，并基于熵值法計(jì)算了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。李博等[14]采用熵權(quán)-集對(duì)分析測(cè)度了環(huán)渤海地區(qū)17個(gè)城市的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量并分析其時(shí)空差異。此外，還有學(xué)者采用其他方法衡量海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，如，梁華罡[15]運(yùn)用集對(duì)分析法計(jì)算了中國(guó)沿海11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并分析其時(shí)空演化趨勢(shì)。

此外，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，采用計(jì)量模型進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較為稀少，但已有少量學(xué)者從金融發(fā)展水平、環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等幾個(gè)方面展開探討。劉妍等[16]基于PLS-SEM 模型金融發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，認(rèn)為金融發(fā)展水平提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有推動(dòng)作用。趙昕等[17]的研究認(rèn)為綠色金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有支持作用。也有學(xué)者研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，如徐文玉[18]實(shí)證研究了異質(zhì)性海洋環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，并考察了科技創(chuàng)新的中介作用。秦琳貴等[19]從線性與非線性兩個(gè)角度實(shí)證檢驗(yàn)了科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。此外，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中起到了重要作用，吳淑娟等[20]以海洋第二產(chǎn)業(yè)總值占海洋生產(chǎn)總值的比重作為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的代理變量，運(yùn)用面板模型分析海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響。

總結(jié)以上文獻(xiàn)可以得出：①?gòu)脑u(píng)價(jià)體系看，現(xiàn)有研究多使用海洋經(jīng)濟(jì)效率作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理變量，而海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系較為單薄，無(wú)法全面反映海洋經(jīng)濟(jì)的多方位發(fā)展能力與現(xiàn)狀。②從研究?jī)?nèi)容看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)特征和影響因素研究有待進(jìn)一步深入。因此，本文在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，按照“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該以質(zhì)、量、綠”的發(fā)展理念，在保證指標(biāo)選擇的科學(xué)性、全面性以及數(shù)據(jù)的可獲得性的前提下，針對(duì)指標(biāo)覆蓋范圍不全面、框架不合理等問題，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套系統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，并對(duì)其時(shí)空演化趨勢(shì)進(jìn)行分析。此外，運(yùn)用面板模型，考察海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，以期從理論與實(shí)踐兩方面為未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

1 研究方法

1.1 熵權(quán)法

本文使用熵權(quán)法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總和指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。首先，對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，確定指數(shù)權(quán)重。最后，確定指標(biāo)權(quán)重后計(jì)算最終的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。具體步驟如下：

2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 指標(biāo)選取

2.1.1 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

基于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，本文構(gòu)建了包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享5個(gè)方面46個(gè)具體指標(biāo)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），并運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，最終通過加權(quán)平均法計(jì)算得出海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。

其中，創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素;協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、海洋資源協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)等問題，推動(dòng)全面共同發(fā)展;綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生的必由之路，該指標(biāo)主要覆蓋海洋資源利用與環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)部分;開放注重解決發(fā)展過程中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，該指標(biāo)主要包括港口開放與貿(mào)易開放兩部分;共享發(fā)展旨在解決社會(huì)公平正義問題，該指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障與收入共享3個(gè)方面。

2.1.2 控制變量

關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，綜合已有研究，本文選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持力度、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)外開放水平、金融發(fā)展水平、人力資本作為控制變量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp）以沿海各省（自治區(qū)、直轄市）GDP表示。海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是以陸域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)發(fā)展而成的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從一定意義上講，它是由陸域經(jīng)濟(jì)向海洋的一種擴(kuò)展[21]，因此各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，會(huì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

政府支持力度（lngov）以財(cái)政支出占GDP比重表示。一般來(lái)說(shuō)，政府支持力度越高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展越有利。主要原因有以下幾個(gè)方面：①表明地方政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度更高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。②意味著地方政府有更多的資源進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和推廣應(yīng)用。③意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠從政府獲得更多的財(cái)政支持。

對(duì)外開放水平（lnopen）以進(jìn)出口總額占GDP的比重來(lái)衡量。對(duì)外開放水平越高，意味著當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度越高，當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展越具有活力，在很大程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化。同時(shí)，提高對(duì)外開放水平還可以有效地促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，有利于地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

金融發(fā)展水平（lnfin）以金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和表示。金融發(fā)展水平通過提升海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升：金融發(fā)展通過為海洋科技研發(fā)提供資金支持促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平提高;金融資源集聚通過規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;綠色金融發(fā)展水平的提高促使企業(yè)為獲得資源而轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平;金融發(fā)展吸引資本向海洋產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展;金融發(fā)展加速資源流動(dòng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展?？傊?，金融發(fā)展水平提升將提高海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

人力資本（huca）使用沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加權(quán)平均受教育年限予以衡量。人力資本的提升對(duì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。最近幾年，伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及對(duì)教育和科技投入的加大，我國(guó)的勞動(dòng)力特別是高素質(zhì)勞動(dòng)力所占的比例持續(xù)上升，人力資本已經(jīng)變成了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。因此，提高人力資本水平，有助于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以上各變量數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2018年《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的統(tǒng)計(jì)年鑒，除海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及人力資本外，其余變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表3。

3 結(jié)果分析

3.1 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重及綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算方法得到海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及各二級(jí)指標(biāo)情況如表4所示。

（1）從海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均值來(lái)看，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的均值為0.235，其中，廣東、山東、上海、江蘇、遼寧以及浙江的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值都在全國(guó)平均水平之上，表明這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮了輻射和帶動(dòng)作用。而福建、天津、河北、廣西以及海南的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值低于全國(guó)平均水平，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。

（2）從創(chuàng)新方面來(lái)看，位列前4的地區(qū)分別為：廣東、山東、江蘇、上海，這些地區(qū)涉海高校及科研院所眾多，具有良好的海洋科技創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái);涉海創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量眾多，且與高校聯(lián)系密切，科技創(chuàng)新條件優(yōu)良。河北、廣西、海南的海洋創(chuàng)新水平在全國(guó)排名靠后，人力與財(cái)力嚴(yán)重不足，海洋科技力量與其他沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相比存在著較大的差距，缺乏對(duì)海洋資源的引導(dǎo)支持，導(dǎo)致涉海機(jī)構(gòu)及相關(guān)人才匱乏，同時(shí)政府對(duì)海洋科技創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)作用不足，海洋科技投資過低，“官產(chǎn)學(xué)研”間的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制尚不完善。

（3）從協(xié)調(diào)方面來(lái)看，山東、遼寧、福建、廣東的海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，而河北、廣西的發(fā)展相對(duì)不足。其中，海洋內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因，具體表現(xiàn)為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，海洋自主創(chuàng)新能力弱等。河北、廣西等與其他沿海地區(qū)相比仍然存在較大的發(fā)展差距，這也是其海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)海洋資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一導(dǎo)致。當(dāng)前，大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，尚未形成新的發(fā)展動(dòng)力與培育機(jī)制。

（4）從綠色方面來(lái)看，排名最高的為廣東，這是因?yàn)樵趶V東的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中海洋第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)資源環(huán)境的破壞相對(duì)較小。排名最低的是河北，這是由于河北的海洋經(jīng)濟(jì)主要以漁業(yè)、制鹽、航運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為傳統(tǒng)、粗放，對(duì)資源依賴性強(qiáng)。同時(shí)，沿海城市工業(yè)廢水以及固體廢棄物排放嚴(yán)重，導(dǎo)致資源環(huán)境問題突出。

（5）從開放方面來(lái)看，開放發(fā)展程度最高的依然是廣東，其次為上海、浙江。廣東作為改革開放先行區(qū)，具有明顯的地理位置以及政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額高，增速快。上海、浙江同樣享受到“一帶一路”倡議福利，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展格局。開放發(fā)展程度最低的為廣西、海南，與開放程度高的地區(qū)差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡較為顯著，還有較大的上升空間。

（6）從共享方面來(lái)看，山東、河北的共享發(fā)展水平最高，其次為廣東、江蘇、浙江、遼寧、廣西、福建、上海、天津，最低為海南?？梢钥闯?，山東、河北的公共服務(wù)水平最高，而海南的公共福利水平最低， 這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。

3.2 時(shí)間演變

2006—2018年中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變化趨勢(shì)如圖1所示。從演變過程來(lái)看，在考察期內(nèi)，全國(guó)及11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，其中全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的年均增長(zhǎng)率為1.05%。從中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）來(lái)看，廣東的年均增長(zhǎng)率最高，達(dá)到3.41%，遠(yuǎn)超其他沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）;其次為山東、浙江和上海，分別為1.90%、1.13%以及1.05%，均高于全國(guó)平均水平;再次為福建、江蘇、廣西、遼寧，分別為0.97%、0.76%、0.74%和0.50%;平均增長(zhǎng)率最低的為河北、天津和海南，分別為0.48%、0.35%和0.32%。上述分析表明中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體上在不斷提高，其中廣東、山東、浙江和上海等原本經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)速度最快，表明各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自身的海洋經(jīng)濟(jì)體量與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)，而海洋經(jīng)濟(jì)在從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變的過程中，也受到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、海洋環(huán)境規(guī)制、海洋科技創(chuàng)新水平等諸多方面的影響。

為進(jìn)一步分析中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)間演化態(tài)勢(shì)，本文繪制了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的核密度圖（圖2）。分別選取首末年份2006年、2018年及中間年份2010年、2014年繪制核密度曲線，比較不同時(shí)期的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，分析其動(dòng)態(tài)變化特征。

（1）從位置上來(lái)看，本文選取了2006 年、2010年、2014年和2018年的截面數(shù)據(jù)，總體而言，核密度函數(shù)中心具有右移的趨勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體來(lái)說(shuō)具有上升的趨勢(shì)，與前文結(jié)論一致。其中2006—2010年向右位移的幅度較大，表明在此期間海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平變化比較顯著。2014—2018年發(fā)生左移，但是幅度較小，表明海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平略有下降，但是下降程度不大。

（2）從形狀來(lái)看，2006年的波峰較為陡峭且為單峰分布，2010年的波峰較為平緩且為雙峰分布狀態(tài)。表明2006—2010年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)差異在擴(kuò)大，且發(fā)展水平逐漸呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)。2014年與2018年的核密度曲線為單峰分布，且均較為平緩，表明2010—2014年地區(qū)之間的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸縮小，即海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低地區(qū)的發(fā)展速度高于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高地區(qū)。

（3）從峰度來(lái)看，2006年的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線呈尖峰狀態(tài)，說(shuō)明此時(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較為集中。2010年，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的核密度曲線逐漸由尖峰轉(zhuǎn)為寬峰，峰值降低，寬度不斷加大，說(shuō)明此時(shí)隨著中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施差異，其發(fā)展程度各不相同，各地區(qū)之間海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸擴(kuò)大。2014年、2018年相比2010年，核密度曲線由寬峰轉(zhuǎn)變?yōu)榧夥迩曳逯瞪仙?，表明中?guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異逐漸減小，沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平趨于平衡。

3.3 空間格局

基于2006—2018年中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的測(cè)算結(jié)果，為探究其空間分布特征，本文對(duì)2006 年、2010年、2014年和2018年的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)采用自然斷裂點(diǎn)法劃分為5個(gè)等級(jí)，探討中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間演化規(guī)律。具體結(jié)果如表5所示。

（1）從總體來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高及以上的地區(qū)趨于增加，從2006年的4個(gè)省市增加到2018年的9個(gè)。2006年僅上海、江蘇、山東、廣東具有較高及以上發(fā)展水平;2010年在原有基礎(chǔ)上增加了浙江、福建、遼寧;2014年，河北也增長(zhǎng)為較高發(fā)展水平的省份;2018年天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略有下降，降為中等發(fā)展區(qū)域，而廣西上升為較高水平發(fā)展區(qū)域。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量低的地區(qū)趨于減少，2006年天津、廣西、海南、河北、福建位于較低及以下區(qū)域;2010年僅含廣西與海南;而到2014年與2018年僅海南位于較低發(fā)展區(qū)域。最終，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量位于較高以及高水平區(qū)域的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）最多。因此，可以看出，隨著時(shí)間推移，位于較低及以下的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)量銳減，較高及以上的省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)量不斷增加，即中國(guó)沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量由低質(zhì)量發(fā)展逐步向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)，表明不發(fā)達(dá)地區(qū)正努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸趨向平衡。

（2）從各沿海地區(qū)來(lái)看，山東、江蘇、上海以及廣東始終保持在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高及以上區(qū)域，可見這4個(gè)省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量始終較高。浙江、遼寧等由中等發(fā)展水平上升為高級(jí)發(fā)展水平。河北、福建、天津、廣西則由海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低及以下水平發(fā)展為較高及以上水平，發(fā)展跨度較大。而海南的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終較低。導(dǎo)致以上空間格局演變的原因可能是：①政策扶持，如河北、天津所實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，山東的藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，上海的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，這些頂層設(shè)計(jì)有力帶動(dòng)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。②科技支撐，各沿海省（自治區(qū)、直轄市）的科技投入占比均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是山東、江蘇等，海洋科技投入力度大且海洋科技水平發(fā)達(dá)，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。③要素協(xié)調(diào)，各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中，均面臨著不同程度的土地、人才、資金等資源要素短缺的問題，為有效解決此問題，各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均在努力尋找資源要素與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

由于Hausman檢驗(yàn)值為17.84，因此，應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素的基準(zhǔn)模型進(jìn)行分析，此外，考慮到結(jié)果的穩(wěn)健性，本文同時(shí)列出了最小二乘法（OLS）和隨機(jī)效應(yīng)模型的檢驗(yàn)結(jié)果?；貧w結(jié)果如表6所示。

如表6所示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)外開放程度、金融發(fā)展水平、人力資本均對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著的正向影響，影響系數(shù)分別為0.091、0.166、0.107、0.089、0.031，其中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)的是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，其次依次為對(duì)外開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、人力資本;而政府支持力度的影響系數(shù)顯著為負(fù)，其回歸系數(shù)為-0.030，表明政府支持力度每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平將下降0.030個(gè)百分點(diǎn)。

研究結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸系數(shù)為0.091，表明沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為其海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩個(gè)體系相互融合，陸域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

政府支持力度的回歸系數(shù)為-0.030且顯著，意味著政府支持力度加大，反而導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平降低，與前文描述相反。這可能是因?yàn)檎姆龀至Χ仍酱?，?duì)海洋經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出就會(huì)越多，但財(cái)政支出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，反而對(duì)發(fā)展造成一定的負(fù)擔(dān)。尤其是對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的地區(qū)，需謹(jǐn)慎控制政府在海洋經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入，保持政府收支在一定程度上的平衡，保證海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的支撐。

海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)的回歸系數(shù)為0.166，是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)的影響因素。2008年后，經(jīng)歷了金融危機(jī)，沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不斷優(yōu)化各自的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，而海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重開始上升，并逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原本的“二三一”的格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡母窬郑Ｑ螽a(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源環(huán)境的損耗日漸合理，在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中起到了主要作用。

對(duì) 外開放程度的回歸系數(shù)為0.107，是除海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平貢獻(xiàn)較大的因素。沿海省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)外開放的程度越高，越易引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)，為相關(guān)涉海企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有助于減少生產(chǎn)過剩中污染排放，提升沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

金融發(fā)展水平的影響系數(shù)為0.089，表明金融發(fā)展水平每提升1個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增加0.089。金融發(fā)展通過擴(kuò)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，此外，金融發(fā)展還可以降低交易成本、提高資源配置效率，進(jìn)而提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，有助于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

人力資本的回歸系數(shù)為0.031，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有正向推動(dòng)作用，但推動(dòng)作用較小。表明海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的人力資本轉(zhuǎn)化率較低，雖然從事海洋科研的人員逐年增加，但其研究成果成功應(yīng)用到海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的比例偏低，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用。主要的原因可能在于，我國(guó)沿海地區(qū)涉海技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足，對(duì)外來(lái)技術(shù)的依賴性強(qiáng)，因此較難實(shí)現(xiàn)人力資源的高效轉(zhuǎn)化，影響了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算了中國(guó)11個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）2006—2018年海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，并從時(shí)間趨勢(shì)、空間分布分析其時(shí)空演變;進(jìn)而利用面板模型分析海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要影響因素。研究結(jié)果表明：①?gòu)臅r(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，全國(guó)及11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，表明中國(guó)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提高。②從空間分布來(lái)看，位于較低及以下的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)量隨著時(shí)間推移不短減少，較高及以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)量不斷增加，即中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量由低質(zhì)量發(fā)展逐步向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)。研究結(jié)果表明，山東、江蘇、上海以及廣東始終保持在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高及以上區(qū)域，浙江、遼寧等由中等發(fā)展水平上升為高級(jí)發(fā)展水平，而河北、福建、天津、廣西則由海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低及以下水平發(fā)展為較高及以上水平，發(fā)展跨度較大。③從影響因素來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)外開放程度、金融發(fā)展水平、人力資本均對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，其中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)的是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，其次依次為對(duì)外開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、人力資本;而政府支持力度的影響系數(shù)顯著為負(fù)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升具有一定的阻礙作用。

4.2 政策建議

針對(duì)上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議。

4.2.1 加速海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)立足于本地區(qū)的海洋資源稟賦，加速培育并壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展升級(jí)，并增加對(duì)海洋新興行業(yè)的資金支持與政策扶持，促進(jìn)要素向海洋第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng);另一方面，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚多元化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的中介功能，避免出現(xiàn)同質(zhì)性的企業(yè)集聚現(xiàn)象，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)和部門合作，從而形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而構(gòu)建多樣化的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

4.2.2 實(shí)行更高水平開放，堅(jiān)持走開放發(fā)展之路

中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要積極搭建打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際機(jī)制，增加全球經(jīng)濟(jì)治理及公共產(chǎn)品供給的參與度。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作，擴(kuò)大雙方在政策上的溝通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與貿(mào)易資金往來(lái)。此外，政府應(yīng)將共建海外海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為重點(diǎn)，與相關(guān)各方共同制訂合作方案，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

4.2.3 推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

應(yīng)實(shí)現(xiàn)海陸結(jié)合，以陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。沿海地區(qū)應(yīng)突破地域邊界與部門分割，逐步建立完善的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，將區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。建立各利益主體間協(xié)調(diào)組織，以應(yīng)對(duì)地區(qū)內(nèi)外發(fā)展變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化，參與全球價(jià)值鏈分工。此外，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源配置，構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作系統(tǒng)，為海洋經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。

4.2.4 提升金融發(fā)展水平

中國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)加快發(fā)展海洋金融業(yè)，把發(fā)展海洋金融作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要支撐，通過多種手段加快發(fā)展海洋金融，重點(diǎn)支持海洋科技研發(fā)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋資源開發(fā)與海洋工程建設(shè)等方面的項(xiàng)目，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)涉海企業(yè)的快速發(fā)展。不斷創(chuàng)新完善海洋經(jīng)濟(jì)金融支持政策，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的投融資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，構(gòu)建多層次、多功能的海洋金融市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)海洋金融的監(jiān)管，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，改善融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)涉海企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

4.2.5 加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)與引進(jìn)

加強(qiáng)海洋人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，根據(jù)各種海洋人才的實(shí)際情況，加強(qiáng)高等教育體系中的海洋相關(guān)專業(yè)建設(shè);構(gòu)建和完善海洋產(chǎn)業(yè)在崗人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)“產(chǎn)-學(xué)-研”合作模式，促進(jìn)海洋科研成果轉(zhuǎn)化;完善人才引進(jìn)制度，構(gòu)建和完善人才引進(jìn)平臺(tái)，實(shí)行戶口制度改革和配套措施，吸引海洋人才。

4.2.6 發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，合理支持海洋經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建高效、綠色的海洋產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)化對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理力度，完善對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，加大對(duì)污染排放企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境治理與修復(fù)的投入。