山西省革命文物建筑保護(hù)管理利用機(jī)制探究
--以太原市革命文物建筑為例

白婧

（山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030002）

習(xí)近平總書記于2020年5月11日至12日在山西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：山西也是具有光榮革命傳統(tǒng)的地方，是八路軍總部所在地，是抗日戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場之一，建立了晉綏、晉察冀、晉冀魯豫抗日根據(jù)地，平型關(guān)大捷、百團(tuán)大戰(zhàn)等聞名中外，太行精神、呂梁精神是我們黨寶貴的精神財(cái)富。這些都要充分挖掘和利用，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量①。

太原曾是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時(shí)期重要地區(qū)之一，也是山西省第一個(gè)黨組織-中共太原支部所在地，是山西革命火種點(diǎn)燃之地。為了貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于安全工作總體部署和革命文物保護(hù)相關(guān)條例，做好革命文物保護(hù)管理利用工作，筆者特結(jié)合太原革命文物建筑保護(hù)實(shí)地調(diào)研成果撰寫本文，為下一步革命文物建筑保護(hù)管理利用提出可行性建議和意見。

1 太原市革命文物建筑的基本情況

目前，全國共有不可移動(dòng)革命文物3.6萬余處。山西省第一批不可移動(dòng)革命文物名錄公布，共有各級(jí)文物保護(hù)單位687處；山西省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄公布，共有各級(jí)文物保護(hù)單位463處。

太原市列入山西省第一批不可移動(dòng)革命文物名錄27處，包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（彭真生平暨中共太原支部舊址紀(jì)念館、高君宇故居紀(jì)念館）、省級(jí)文物保護(hù)單位4處（太原文瀛湖辛亥革命活動(dòng)舊址、山西國民師范舊址革命活動(dòng)紀(jì)念館、中共陽曲縣委舊址、趙樹理舊居）、市級(jí)文物保護(hù)單位8處（國民革命軍第八路駐晉辦事處、孫中山紀(jì)念館、雙塔革命烈士陵園、犧盟會(huì)太原市委員會(huì)舊址、牛駝?wù)瘧?zhàn)斗遺址、山西私立進(jìn)山學(xué)校舊址、晉綏專署舊址、晉綏八分區(qū)殉國烈士紀(jì)念碑）、縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位13處（太原市黃坡革命烈士陵園、鄭村烈士陵園、清太縣抗日民主政府舊址、清太徐縣抗日政府舊址、洛池渠村烈士紀(jì)念碑、清徐縣革命烈士陵園、西莊烈士陵園、八路軍120師358旅指揮部舊址-張宗遜舊居、劉少奇路居、米峪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺址、晉西北根據(jù)地會(huì)議舊址、余秋里舊居、草莊頭戰(zhàn)斗遺址）。

太原市列入山西省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄7處，包括省級(jí)文保單位1處（太原兵工工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念地-山西機(jī)器局舊址）、縣級(jí)文保單位2處（解放太原戰(zhàn)斗五龍溝遺址-五龍溝碉堡、山西大學(xué)毛澤東塑像），未核定等級(jí)4處（太原縣民主政府舊址一同過陳家宅院、冶峪戰(zhàn)斗遺址-冶峪官山碉堡群、晉中戰(zhàn)役指揮部舊址-西懷遠(yuǎn)村陳家宅院、下雁門戰(zhàn)地醫(yī)院舊址）。

2 保護(hù)開發(fā)利用情況

2.1 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

彭真生平暨中共太原支部舊址紀(jì)念館（太原市）、高君宇故居紀(jì)念館（婁煩縣）革命歷史價(jià)值重大，整體的消防安全工作做得比較扎實(shí)，安全責(zé)任制度完善，設(shè)施設(shè)備及工作人員、值守人員配備相對(duì)到位。有相應(yīng)的體制和人員編制，為消防安全工作提供了相應(yīng)的財(cái)力、物力、人力保障。總體來說，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位連片開發(fā)、文物保護(hù)利用價(jià)值巨大。作為全國愛國主義教育基地，在發(fā)揮教育功能、精神引領(lǐng)方面的作用上還有提升空間②。

2.2 省級(jí)文物保護(hù)單位

太原市5處省級(jí)文物保護(hù)單位中，文瀛湖辛亥革命活動(dòng)舊址、彭真生平暨中共太原支部舊址紀(jì)念館等的消防安全管理持續(xù)得到加強(qiáng)。趙樹理舊居已列入市文物局整體規(guī)劃修復(fù)范圍，電路線路改造等安全隱患問題得到有效改善。山西國民師范舊址革命活動(dòng)紀(jì)念館第9宿舍樓尚未收回產(chǎn)權(quán)，對(duì)文物消防安全管理造成一定影響。中共陽曲縣委舊址為個(gè)人產(chǎn)權(quán)，文保消防責(zé)任與文物范圍不明晰，消防安全管理存在一定盲區(qū)。太原兵工工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念地-山西機(jī)器局舊址于2021成為省級(jí)文保單位，保護(hù)力度不斷加大。

總體來說，省保單位部分由于產(chǎn)權(quán)歸屬問題以及管理人員配置不足、專項(xiàng)投入不足，存在一定安全隱患③，有改進(jìn)基礎(chǔ)，也有改善空間，是重點(diǎn)關(guān)注和提質(zhì)升級(jí)工程的首抓對(duì)象。

太原市發(fā)掘紅色遺址眾多，2021年黨史學(xué)習(xí)教育期間，各省級(jí)保護(hù)單位多場館聯(lián)合推出創(chuàng)新性活動(dòng)，講解形式豐富多樣，打卡革命文物紀(jì)念館已經(jīng)成為社會(huì)各界進(jìn)行愛黨、愛國主義教育的共識(shí)。部分重要革命文物建筑持續(xù)接待參觀學(xué)習(xí)人數(shù)也達(dá)到60多萬人次。在推行聯(lián)片管理保護(hù)機(jī)制，革命文物保護(hù)、開發(fā)、利用以及宣傳教育方面形成一些有效推廣經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

2.3 市級(jí)文物保護(hù)單位

太原市8處市級(jí)文物保護(hù)單位，總體來看，在專項(xiàng)資金配套及持續(xù)資金投入上還有一定差距，消防安全設(shè)施設(shè)備正在持續(xù)升級(jí)，保護(hù)開發(fā)利用提升空間較大。例如，雙塔革命烈士陵園成為省城標(biāo)志建筑之一，整體改造一期工程完成后，已對(duì)外開放。犧盟會(huì)太原市委員會(huì)舊址（杏花嶺區(qū)）重新布展后迎來新一批的參觀者。牛駝?wù)瘧?zhàn)斗遺址（杏花嶺區(qū)）及烈士陵園等成為省城各單位開展黨建主題教育、緬懷革命烈士等紀(jì)念類活動(dòng)的重要場所。山西私立進(jìn)山學(xué)校舊址（尖草坪區(qū)）、晉綏專署舊址（古交市）等建筑是重要?dú)v史事件、辦事機(jī)構(gòu)的承載地，有不可替代性，都有很大的保護(hù)開發(fā)利用空間。

2.4 縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位

太原市縣（區(qū)）級(jí)15處文物保護(hù)單位，有些屬政府管理，消防安全管理可溯源，有些仍屬個(gè)人產(chǎn)權(quán)，全方位的消防安全管理存在困難。例如，八路軍120師358旅指揮部舊址（張宗遜舊居）為個(gè)人產(chǎn)權(quán)，消防制度和責(zé)任體系不健全，有效救援力量相對(duì)薄弱；縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位中，紀(jì)念館類建筑為空白。烈士陵園（墓）、紀(jì)念碑（塔）類石體建筑，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較小。路居、舊居等文保單位管理力度仍需加大。革命舊址文物建筑本體損毀現(xiàn)象不同程度存在。產(chǎn)權(quán)歸屬問題成為制約消防安全管理水平提升的瓶頸。也有一些地方區(qū)政府、村委深入籌措資金進(jìn)行保護(hù)，消防安全管理成效明顯。

總體來說，縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)開發(fā)利用力度仍需進(jìn)一步加大，安全管理、綜合治理水平應(yīng)持續(xù)提升，其中蘊(yùn)含的愛國主義及國防教育功能和價(jià)值需進(jìn)一步開發(fā)。

3 革命文物建筑保護(hù)管理運(yùn)用的建議

3.1 加強(qiáng)分類化保護(hù)，持續(xù)提升革命文物整體保護(hù)水平

革命文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要讓革命文物煥發(fā)光彩，讓紅色基因融入人們的血脈，革命文物保護(hù)利用應(yīng)持續(xù)走向深入。一要做到摸清家底。厘清革命歷史脈絡(luò)，追蹤溯源實(shí)地考察、實(shí)物考證、實(shí)體印證、實(shí)人采訪，注重歷史文獻(xiàn)研究，專家研討論證，實(shí)錄實(shí)證，科學(xué)考據(jù)，保護(hù)好革命文物本體，做好信息化登記錄入基礎(chǔ)工作。夯基固本，掌握總量總數(shù)，在保護(hù)發(fā)掘上再下功夫。

二要做好保護(hù)規(guī)劃。將革命文物和紅色遺址保護(hù)規(guī)劃納入政府重要事項(xiàng)和財(cái)政預(yù)算，做好區(qū)域性整體保護(hù)和分級(jí)分類精細(xì)化保護(hù)利用工作，以期提檔升級(jí)。多借鑒革命文保先進(jìn)單位做法，把革命文物文化做“活”，讓革命歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)人民對(duì)革命文物建筑和歷史的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同、習(xí)慣認(rèn)同。將革命文物建筑類別再進(jìn)行細(xì)化，吸收國內(nèi)紀(jì)念館、遺址、舊址、故居、烈士陵園等保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，與國內(nèi)外省內(nèi)外同類型革命文物建筑保護(hù)單位交流取經(jīng)，做好相關(guān)配套服務(wù)工作，在提升整體質(zhì)量上再做文章。

三要有效整合資源。注重革命歷史文化脈絡(luò)梳理，避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)。聚合區(qū)域內(nèi)革命文物和紅色遺址重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要事件、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗線索，發(fā)掘重要人物、重大影響烈士活動(dòng)場所軌跡，完善烈士陵園、紀(jì)念館堂、碑亭、雕塑、塔祠設(shè)施設(shè)備，保護(hù)利用有重要價(jià)值意義的遺址、舊址，形成有效游覽脈絡(luò)線索，講好革命歷史故事，與當(dāng)?shù)亟逃⒖蒲?、文化、人文社科、文明建設(shè)聯(lián)系起來，盤活資源，形成鏈條，有效傳播傳導(dǎo)，在充分發(fā)揮革命文物價(jià)值上再出新招。

四要整體示范帶動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)革命文物和紅色文化遺址調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用，推動(dòng)區(qū)域性保護(hù)提檔升級(jí)。要注重周邊環(huán)境和整體文化氛圍營造，加強(qiáng)革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一體保護(hù)傳承。強(qiáng)化精神引導(dǎo)、品牌示范帶動(dòng)，激發(fā)革命老區(qū)人民更強(qiáng)烈的革命文化自信力、實(shí)踐力、行動(dòng)力。發(fā)揮好區(qū)域文化整體性保護(hù)效應(yīng)，打造文化精品路線，提升公共文化服務(wù)水平，在創(chuàng)品牌提效益上加大力度，讓紅色文化成為一張響當(dāng)當(dāng)?shù)牡胤矫?/p>

3.2 加強(qiáng)精細(xì)化管理，持續(xù)提升文物建筑安全管理水平

一要健全體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家文物局和應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》、國家文物局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，以消防安全管理為文物本體保護(hù)的前置條件，從嚴(yán)要求，完善安全責(zé)任體系，優(yōu)化人員管理結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)體制機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，將壓力傳導(dǎo)到責(zé)任鏈條末端，落實(shí)到人，尤其要避免因人員崗位調(diào)整職責(zé)落實(shí)不到位現(xiàn)象，讓消防安全管理真正成為閉環(huán)。

二要加強(qiáng)立法執(zhí)法。近年來，山西省通過了《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》等地方性法規(guī)，使革命文物保護(hù)利用有法可依，要細(xì)化保護(hù)利用管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，做到人人知法用法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，讓條例及方案真正發(fā)揮作用。各級(jí)政府及有關(guān)方面也要及時(shí)關(guān)注革命文化、紅色文化遺址本體保護(hù)情況，尤其是對(duì)于革命老區(qū)，省級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位多處偏遠(yuǎn)山區(qū)，點(diǎn)多面廣，當(dāng)?shù)刎?cái)力有限，消防安全存在問題，應(yīng)及時(shí)提出針對(duì)性解決方案。有效提升紅色資源保護(hù)水平，將搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)的基本措施真正落到位。

三是明晰職責(zé)權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)國家文物局、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》，實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公示制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)文物管理使用人的消防安全直接責(zé)任。各文保單位及責(zé)任主體嚴(yán)格掛牌公示，明確責(zé)任。《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文物管理部門、退役軍人事務(wù)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)紅色文化遺址的保護(hù)利用工作。有關(guān)部門以及史志研究機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化遺址保護(hù)利用相關(guān)工作。革命文物建筑參照各保護(hù)單位定級(jí)，有相關(guān)政策資金支持，將紅色遺址列入保護(hù)范圍，革命文物建筑和紅色遺址整體區(qū)域性保護(hù)有了有力憑仗。各地市應(yīng)出臺(tái)有針對(duì)性的制度及實(shí)施方案，完善保障措施，積極解決實(shí)踐中的保護(hù)難題。例如，經(jīng)山西文物部門初步調(diào)查，山西紅色文化遺址中，除了8%的產(chǎn)權(quán)屬于國有、12%屬于集體以外，其余80%都屬于個(gè)人所有。文物保護(hù)法規(guī)定，國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，非國有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的紅色文化遺址保護(hù)難度較大。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門可參照全國其他地市先進(jìn)做法，強(qiáng)化政府兜底責(zé)任，創(chuàng)新性地使用革命文物建筑租用、產(chǎn)權(quán)置換、購買等保護(hù)方式，破解革命文物保護(hù)難題。

四是提高保障投入。許多革命遺址舊址整體建筑損毀程度嚴(yán)重，存在隨時(shí)倒塌的危險(xiǎn)。屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，個(gè)人無力修繕；一些市縣級(jí)文保單位因規(guī)模及資金受限，消防滅火等設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新不及時(shí)。各地政府應(yīng)履行保護(hù)責(zé)任，申請(qǐng)專項(xiàng)或一定程度上給予支持。一些單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其消防安全管理主體不明確，導(dǎo)致消防責(zé)任無法落實(shí)。各有關(guān)部門要督促各單位明確責(zé)任主體，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任。有了硬件投入，軟件跟進(jìn)、人員配備是提升品質(zhì)的主要途徑。一些場館人員不到位，定期巡檢和有效救援力量缺乏。要根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地解決編制、體制壁壘等問題。總之，革命文物保護(hù)無小事，應(yīng)從源頭上加以重視。

3.3 加強(qiáng)分層級(jí)開發(fā)，持續(xù)提升革命文化遺產(chǎn)運(yùn)用水平

如何按照習(xí)近平總書記要求把革命文物“寶貴財(cái)富”變成“生動(dòng)教材”，是一篇大文章。一要提高策展能力。革命文物展陳管理，要有相應(yīng)的專業(yè)能力和水平，積極爭取到各方面的人力、物力、財(cái)力支持，壯大這方面的專業(yè)力量。深入挖掘其文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、人文意義，與新的時(shí)代精神相契合、相融合，豐富展陳資源和手段。策展一方面要做到接地氣，人民群眾可接受；另一方面要規(guī)范，方式方法要多樣化。主管部門要對(duì)展陳方案和解說詞、展陳物嚴(yán)格審核把關(guān)，確保展陳內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、權(quán)威。

二要拓寬利用渠道。注重分層管理，一級(jí)一級(jí)借鑒，不貪多求大，務(wù)求精準(zhǔn)實(shí)穩(wěn)，條件成熟一個(gè)開發(fā)利用一個(gè)。策劃相應(yīng)的專題館、紀(jì)念館或國防、愛國主義教育場所、體驗(yàn)互動(dòng)場所，依托場館式管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)管理服務(wù)水平。注重革命文物的創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，讓參觀、游覽、體驗(yàn)、互動(dòng)、創(chuàng)意、產(chǎn)品銷售鏈條更完整，使教育有成效、體驗(yàn)更豐富、文物更鮮明、歷史有溫度、產(chǎn)銷有保障。同時(shí)提高當(dāng)?shù)芈糜尉€路規(guī)劃推介水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)營銷力，解決大交通循環(huán)問題，增強(qiáng)配套設(shè)施，注重多層次旅游體驗(yàn)，與地方特色歷史游、文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、民俗游、休閑游等串聯(lián)起來，一站式互動(dòng)，打造更多旅游目的地品牌，讓讀歷史、品文化、受教育、賞民俗、強(qiáng)體驗(yàn)成為豐富人民群眾精神文化生活、增強(qiáng)幸福感的重要方式。

三要提高傳播效力。開展革命傳統(tǒng)系列宣傳活動(dòng)，出版一批反映山西革命文物特色的通俗讀物，推介一批特色旅游精品路線，打造深度體驗(yàn)游和紅色研學(xué)旅行，提升紅色旅游的集聚度和輻射度。充分利用融媒體資源，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)與山西云平臺(tái)、國內(nèi)國際門戶網(wǎng)站、搜索軟件、出旅平臺(tái)、微信微博、抖音快手平臺(tái)的合作，消除物物相聯(lián)、人物相連的屏障，精準(zhǔn)定位，廣泛推介，使旅游成為生活的一部分，使旅游目的地選擇項(xiàng)更多樣，增強(qiáng)革命歷史文化的傳播力、感染力。利用好節(jié)假日慶典時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓受教育、參觀體驗(yàn)成為一種出行可能。充分利用博物館、紀(jì)念館、軍史聲館文化資源豐富、專業(yè)講解優(yōu)勢，為各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)等提供專業(yè)化服務(wù)，豐富每月主題黨日活動(dòng)，讓博物館走進(jìn)社會(huì)，把市場做活。

四要有效發(fā)揮功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任?！渡轿魇「锩奈锉Ｗo(hù)利用工程實(shí)施方案》明確，重點(diǎn)推動(dòng)百年黨史文物保護(hù)展示工程、革命文物集中連片保護(hù)利用工程、主題保護(hù)展示工程、陳列展覽精品工程、宣傳傳播工程、國防教育示范展示工程建設(shè)。此外，可利用數(shù)字化手段，進(jìn)一步豐富展陳形式及內(nèi)容。圍繞抗戰(zhàn)主題，遴選一批民居、遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施等做好保護(hù)修繕和展陳利用。建造山西革命軍事館，著重展示山西革命軍事歷史文化，開展全民國防和愛國主義教育。打造革命文物保護(hù)片區(qū)，整體提升片區(qū)內(nèi)革命文物保護(hù)利用水平。要充分發(fā)揮幾大工程的聯(lián)合效應(yīng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)革命歷史文化的共識(shí)。利用課本、讀物、廣播劇、小視頻、圖片、展覽等，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營，擴(kuò)大受眾覆蓋面，讓革命歷史文化及資源真正變成生動(dòng)教材，真正發(fā)揮好“革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大干部群眾的精神力量，信心百倍為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”，為推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型、文旅先行，建設(shè)文物大省、文化強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省而不懈努力。

注釋

①周剛志，徐華.論長征國家文化公園立法[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（2）：61-69.

②田艷，李帥.革命文物保護(hù)與中華民族共有精神家園建設(shè)研究[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023（2）：13-23.

③李月.國家文物局應(yīng)急管理部消防救援局部署加強(qiáng)革命文物建筑消防安全工作[J].中國消防，2021（7）：11.