內(nèi)城復(fù)興的多元治理：西方夜間經(jīng)濟(jì)研究綜述及啟示

操小晉 朱天可 余思奇 孫潔

關(guān)鍵詞：夜間經(jīng)濟(jì)；內(nèi)城復(fù)興；規(guī)劃管制；多元治理；經(jīng)驗(yàn)啟示

0 引言

夜晚的時空價值往往被構(gòu)想的不確定危險因素所掩蓋，當(dāng)西方面臨內(nèi)城衰敗卻無計(jì)可施時，夜間的潛在價值開始被發(fā)現(xiàn)和挖潛，由此產(chǎn)生的夜間經(jīng)濟(jì)與西方都市的內(nèi)城復(fù)興直接關(guān)聯(lián)，酒吧、俱樂部構(gòu)成了西方夜間經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。夜間經(jīng)濟(jì)活動的開展不可避免地促使?jié)撛趩栴}顯現(xiàn)，為應(yīng)對夜間酗酒產(chǎn)生的公眾安全恐慌與進(jìn)一步的文化沖突，政策制定者開始重視夜間活動的許可管控[1]、土地利用的規(guī)劃管制[2]和民間自下而上的治理力量[3]。以多元治理方式促進(jìn)內(nèi)城復(fù)興和解決伴生困境，借助夜間經(jīng)濟(jì)的資本屬性、參與者的地方認(rèn)同與情感氛圍，以及空間治理的權(quán)力關(guān)系構(gòu)建起新的城市場所。

夜間經(jīng)濟(jì)營造了產(chǎn)生于都市并作用于都市的具有社會、文化等多重含義的活動場域。與西方不同的是，我國尚未出現(xiàn)明顯的內(nèi)城衰退現(xiàn)象[4]，夜間經(jīng)濟(jì)的提出更多是出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展需要，尤其是后疫情時期，因在擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)方面的積極作用，我國夜間經(jīng)濟(jì)的鼓勵政策呈井噴式增長[5]，2020年發(fā)布的相關(guān)政策和出臺主體數(shù)量已是2019年全年的4倍有余，如何促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展成為關(guān)鍵問題。縱觀我國既有研究，直接相關(guān)的中文核心期刊文獻(xiàn)只有4篇，主要從市場消費(fèi)[6]、空間治理[7]和文化經(jīng)濟(jì)[8]層面探究夜間經(jīng)濟(jì)，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角引介國外夜間經(jīng)濟(jì)理論[9]，研究的廣度和深度都有待拓展。間接相關(guān)研究集中在以夜間燈光數(shù)據(jù)分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動[10]以及對非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的探討[11]?？傮w而言，我國夜間經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，關(guān)于如何全面看待夜間經(jīng)濟(jì)以及怎樣應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)等方面的議題尚未展開。因此，本文試圖對西方文獻(xiàn)中的夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究展開梳理，從概念緣起、發(fā)展階段、行動措施和影響評估4個方面對其發(fā)展脈絡(luò)和機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，以期為我國新時期夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策實(shí)踐提供借鑒。

1 夜間經(jīng)濟(jì)緣起

夜間經(jīng)濟(jì)一詞在學(xué)術(shù)中最早出現(xiàn)于約翰·蒙格馬利關(guān)于城市和文化規(guī)劃的一篇文章中[12]，指在正常工作時間之后進(jìn)行的現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。20世紀(jì)70年代初，以英國為代表的諸多歐洲城市進(jìn)入去工業(yè)化和后工業(yè)重組的新時代，城市在提高地區(qū)間競爭力和刺激經(jīng)濟(jì)增長方面變得更加積極主動。此時，新自由主義思想的盛行推動了“24小時城市”（24-hour city）經(jīng)濟(jì)策略的出現(xiàn)，試圖重新吸引中產(chǎn)階層遷回內(nèi)城，避免郊區(qū)化的進(jìn)一步蔓延和城市中心區(qū)的衰敗[13]。至20世紀(jì)90年代，夜間經(jīng)濟(jì)在政策鼓勵和市民需求的推動下迅速發(fā)展[14]332，近年來已被世界各地政府廣泛接受。對夜間經(jīng)濟(jì)的理解可從兩方面展開：首先，在時間上指18：00至次日6：00，這段時間蘊(yùn)含著社會交往與情感變化[15]；其次，空間上主要指與酒吧、俱樂部、飯店等類似娛樂業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)和消費(fèi)場所。隨后，夜間經(jīng)濟(jì)開始包括經(jīng)濟(jì)、文化、健康、安全、活力等城市綜合議題（見圖1）。目前，國內(nèi)將夜間經(jīng)濟(jì)的概念界定為白天工作結(jié)束后所進(jìn)行的夜晚商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，包括夜間餐飲、夜間購物、夜間旅游、休閑娛樂等主要服務(wù)業(yè)活動，發(fā)生時間隨地區(qū)和季節(jié)不同存在一定差異。

2 西方夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

鑒于實(shí)踐與研究的互動關(guān)系，國外夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可根據(jù)西方文獻(xiàn)研究的主題嬗變進(jìn)行考察和劃定。借助“超星發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)”中SCI、SSCI等6個數(shù)據(jù)庫，檢索到902篇于1990—2020年發(fā)表的與夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)的英文文獻(xiàn)（見圖2）。逐年的研究論文數(shù)量波動起伏，但總體數(shù)量呈上升趨勢。通過對關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率的分析，發(fā)現(xiàn)西方夜間經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了鼓勵夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減小夜間經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響、夜間經(jīng)濟(jì)排他性討論等3個研究階段，且研究開始向多維度擴(kuò)展，逐漸關(guān)注人在夜間經(jīng)濟(jì)中的情感體驗(yàn)，以及多元的夜間治理路徑。據(jù)此，可將西方夜間經(jīng)濟(jì)劃分為3個發(fā)展階段：快速興起、有限抑制和選擇分異。

第一階段：快速興起（1990—2003年）。20世紀(jì)90年代，規(guī)劃者指出要打破17：00前往郊區(qū)和提前關(guān)閉服務(wù)場所的時間規(guī)制，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)展中心城區(qū)活力的文化重建與內(nèi)城復(fù)興戰(zhàn)略，借此可將廢棄的倉庫和建筑轉(zhuǎn)變?yōu)榫瓢伞⒕銟凡炕騽?chuàng)造性的空間，吸引市民回流[17]。戰(zhàn)略旨在解除對夜晚限制性城市規(guī)劃和許可制度的管制，市場力量的解放導(dǎo)致以飲酒為主的休閑活動的迅速擴(kuò)張和集聚。例如，1997—1999年，曼徹斯特市中心的酒吧數(shù)量增加了243%，倫敦西區(qū)的娛樂場所增加量達(dá)到280%[18]。

第二階段：有限抑制（2003—2013年）。放松管制引發(fā)的城市噪音、犯罪和反社會行為等現(xiàn)實(shí)問題的頻發(fā)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏離，夜間經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)給公共機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)表明其社會成本相當(dāng)昂貴[19]。由此，夜間經(jīng)濟(jì)被貼上酗酒、混亂的污名化標(biāo)簽，地方政府必須對此做出回應(yīng)，主要在國家法律和非正式協(xié)議兩個層面運(yùn)作，這在一定程度上抑制了夜間經(jīng)濟(jì)活動，并掩蓋了居民真正需求的更為多樣化的夜間體驗(yàn)[20]。即便如此，有限抑制背后的行動邏輯仍是為了促進(jìn)內(nèi)城更新與經(jīng)濟(jì)增長。

第三階段：選擇分異（2013年至今）。夜間經(jīng)濟(jì)影響力的日益擴(kuò)大促進(jìn)了旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)介入，其資本循環(huán)本質(zhì)導(dǎo)致了以地方復(fù)興為觸媒的紳士化現(xiàn)象[21]。大品牌對夜間市場的逐漸占據(jù)致使夜間生活區(qū)“麥當(dāng)勞化”和“主題化”，通過吸引相對無風(fēng)險、富有的消費(fèi)者來實(shí)現(xiàn)利潤最大化[22]，從而產(chǎn)生基于種族、社會階層、性別和年齡等因素的社會排斥結(jié)果。對此，有學(xué)者指出夜間經(jīng)濟(jì)場域中的不公正現(xiàn)象，并呼吁在統(tǒng)籌計(jì)劃下采取預(yù)防和協(xié)作機(jī)制應(yīng)對夜間發(fā)展困境。

3 西方夜間經(jīng)濟(jì)行動策略

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施的完善

夜間經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，良好的夜間環(huán)境營造有助于增加市民的出行意愿和消費(fèi)機(jī)會，夜間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括照明、交通、安全、文化等方面。夜間照明不僅限于基本指引作用的路燈以顯示干凈明亮的街道，還可以利用燈光與城市要素如與 沿岸景觀的結(jié)合，重塑夜間場景的層次感。依托燈光技術(shù)打造新興的夜游項(xiàng)目已成為夜間經(jīng)濟(jì)的重要活動之一，較為知名的有倫敦泰晤士河夜游、羅馬凱撒3D光影秀、巴黎凡爾賽宮苑夜游等。交通設(shè)施主要從可達(dá)性和方便性兩方面保障市民的夜間出行，相關(guān)研究表示大部分人夜晚外出的主要限制因素即來自交通設(shè)施的欠缺，長時段的公共交通在降低出行費(fèi)用的同時也提供了潛在安全感[23]，私人交通則需要通過加強(qiáng)安全監(jiān)管維持良好的治安環(huán)境。目前紐約擁有世界上唯一的24小時運(yùn)營的地鐵系統(tǒng)，其不僅得益于發(fā)達(dá)的夜間經(jīng)濟(jì)，還源于可分時軌道檢修的獨(dú)特設(shè)計(jì)。安全設(shè)施一方面依賴官方人員的直接介入，另一方面依托全時全景的設(shè)備監(jiān)控?？偟膩碚f，視頻監(jiān)控、公共交通設(shè)施、燈光照明設(shè)施的完善以及整潔的街道空間，都在一定程度上規(guī)范了夜間經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。

除了外在設(shè)施的保障，內(nèi)在的文化設(shè)施建設(shè)是夜間經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的又一關(guān)鍵因素。西方采取地標(biāo)文化、公共文化、草根文化、旅游文化和節(jié)慶文化的嵌入形成各具特色的發(fā)展模式[24]，通過古根漢露天廣場、歐洲博物館之夜、夜貓子夜市等活動激活夜生活場所、豐富夜間經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵、擴(kuò)大夜間消費(fèi)需求和拓展夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)類型。融入地方文化的夜間經(jīng)濟(jì)模式是近來西方在飲酒文化之外引申出的發(fā)展舉措，文化創(chuàng)新不僅促進(jìn)了夜間經(jīng)濟(jì)新舊動能的有序更迭，還可借助產(chǎn)品質(zhì)量的提升增強(qiáng)市場競爭力，帶來更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)

英國是較早實(shí)施內(nèi)城復(fù)興和開發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)的國家之一，以其為例考察西方夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管制方法。英國主要采取許可證發(fā)放制度和土地利用規(guī)劃的雙重管制，分別由地方法院和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。在新自由主義倡導(dǎo)下，曾經(jīng)嚴(yán)格的夜間管制得以解綁[25]，越來越多的地方采用一致、非正式或臨時的方式?jīng)Q定許可證的申請和經(jīng)營時間的延長[26]，尤其是放松了土地功能變更的規(guī)劃條件。夜間經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張引發(fā)了2003年“許可法”（Licensing Act 2003）的頒布，首先取消了責(zé)任劃分，將娛樂場所的許可置于地方規(guī)劃當(dāng)局的控制之下，同時取消了未獲規(guī)劃批示即可更改用地功能的法規(guī)。其次，“許可法”明確了夜間經(jīng)濟(jì)參與的權(quán)力和責(zé)任，建議對不合格的場所進(jìn)行密切監(jiān)測和嚴(yán)厲處理，旨在達(dá)到4個法定目標(biāo)：（1）預(yù)防犯罪和混亂；（2）維護(hù)公共安全或公共保護(hù)；（3）防止公眾滋擾；（4）保護(hù)兒童免受傷害。這項(xiàng)立法將酒精控制納入城市治理的核心，但立法的主要目的仍是采取適當(dāng)?shù)墓苤品绞焦膭願蕵坊顒?，為市中心注入新的?jīng)濟(jì)和活力[27]。隨后，2004年出臺的法規(guī)“指南”（the Guidance to the Licensing Act 2003）補(bǔ)充了“許可法”的管制內(nèi)容，允許規(guī)劃部門劃定“特殊政策區(qū)”，對該區(qū)域的每個許可申請實(shí)施特殊的條件控制[28]466?？偟膩碚f，主要從特定人員、特定地點(diǎn)和特許場所3方面制定政策法規(guī)（見表1），通過監(jiān)視、識別、分類和排除過程發(fā)揮作用。

土地混合利用、場所分散或集中布局是規(guī)劃系統(tǒng)干預(yù)夜間經(jīng)濟(jì)治理的核心議題，對夜間經(jīng)濟(jì)而言尤其需要減少土地使用之間的沖突，包括從空間和時間兩方面加以考慮[29]。如盡可能將娛樂和住宅性質(zhì)的用地分開布置；將共享理念貫徹于同一場地在白天和黑夜的不同用途置換上，彌合功能分區(qū)罅隙的同時挖潛新的消費(fèi)可能；以及明確管理活動的時間安排，在保障使用效率的同時防止沖突。場所布局的討論圍繞“無序是否可以避免”這一問題展開，提倡將酒吧及其他娛樂場所集中或分散布置在特定區(qū)域。兩者間的分歧在于出現(xiàn)場所飽和的“臨界點(diǎn)”，超過臨界點(diǎn)，夜間問題就會以非線性方式成倍增長，但密度過低的分散化又會導(dǎo)致警力資源的供給短缺。而目前針對“臨界點(diǎn)”和“累積影響”（cumulative impact）的判定和評估仍未有科學(xué)的詳細(xì)界定。這也導(dǎo)致了不同利益相關(guān)者的爭論[30]。另有學(xué)者認(rèn)為問題的關(guān)鍵不在于集中度，而是如何結(jié)合管理、物質(zhì)和社會文化措施，制定一項(xiàng)更全面的戰(zhàn)略規(guī)劃框架，以保障夜間生活的多樣性[31]3。因此，與其將夜間經(jīng)濟(jì)伴生的混亂行為視為一個無差異的社會問題，研究者更應(yīng)該關(guān)注夜生活所面臨的文化、空間和治理障礙。

3.3 多方管治的參與

當(dāng)代城市治理是在追求集體利益的過程中，謀求公共和私人資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。夜間經(jīng)濟(jì)作為城市治理的必要一環(huán)承載著物質(zhì)、社會和精神層面的多重涵義，其可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是多維空間的綜合治理，主要包括4種模式：（1）法律、法規(guī)和城市設(shè)計(jì)；（2）警察治理；（3）私人治理；（4）非正式治理[32]。其中，法規(guī)政策是政府直接的管控工具；警察除執(zhí)法震懾外，還有權(quán)就許可證申請向許可證委員會發(fā)起審查，并提出強(qiáng)制性條件[28]470；企業(yè)的介入也將商家的自組織協(xié)商納入治理框架。此外，在城市規(guī)劃的協(xié)商進(jìn)程中，非正式的城市治理角色正變得越來越重要。

柏林是第一個建立官方夜間倡導(dǎo)組織的城市，即柏林俱樂部委員會，隨后在荷蘭率先出現(xiàn)夜間市長（night mayor）角色[31]5。夜間市長在夜生活場所、市民和地方政府間建立協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)，主要發(fā)揮3方面職責(zé)：一是更新建筑環(huán)境，例如擴(kuò)大城市的夜間交通服務(wù)、加強(qiáng)照明等夜間基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)；二是完善法律法規(guī)，如參與規(guī)定夜間場所的開放時間等；三是促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)行動者的協(xié)商和意見一致?？梢姡归g市長創(chuàng)造了一個包容性的城市工具，通過自下而上的方式與官方治理互補(bǔ)，以營造安全有序的夜間環(huán)境。

夜間市長和夜間倡導(dǎo)組織在國際媒體的報道和支持下已獲得廣泛響應(yīng)（見圖3），并被描述為一場全球城市運(yùn)動。夜間市長的供給有臨時和全職之分，經(jīng)費(fèi)由行政部門完全提供，或由夜生活產(chǎn)業(yè)和政府共同承擔(dān)，在被要求擁有豐富夜間經(jīng)濟(jì)知識的同時，還不可與相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)存在直接關(guān)聯(lián)，目的是讓公眾相信夜間市長不僅是為了地方政府或企業(yè)，也是為了社區(qū)和環(huán)境發(fā)展[33]。此外，夜間市長的稱謂各異，如夜市市長[31]3、街頭牧師[34]、廣場管家[35]等（見圖4），所扮演的角色功能不盡相同。夜間市長運(yùn)動正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的夜間管理方法，并以更具參與性的方式在夜間經(jīng)濟(jì)場域的重構(gòu)中保護(hù)夜間文化和治理夜間生活。

4 西方夜間經(jīng)濟(jì)影響評估

4.1 對內(nèi)城復(fù)興的促進(jìn)作用

夜間經(jīng)濟(jì)通過拓展空間的時間維度使得處于衰退狀態(tài)的城鎮(zhèn)中心重新獲得發(fā)展契機(jī)。其一，老舊建筑的再利用得到地方政府的關(guān)注和支持，舊建筑的更新改造不僅活化了閑置的城市資源，酒吧、俱樂部等還通過外來投資吸引新的消費(fèi)者流入，在無需動用財(cái)政資金的同時創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。如在2007年，英格蘭和威爾士的夜間商業(yè)雇傭了約100萬人，營業(yè)額超過230億英鎊，相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%[36]。其二，在金融行業(yè)的迅速發(fā)展下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到資本青睞，藝術(shù)和娛樂產(chǎn)業(yè)的興起為夜間經(jīng)濟(jì)提供了進(jìn)一步的發(fā)展理由[37]。在此背景下，倫敦成為繼紐約之后的世界第二個24小時都市，其經(jīng)營時間的靈活性和更具包容性的娛樂文化重塑了活躍的城市中心，并激發(fā)市民互動和創(chuàng)造力的蓬勃發(fā)展，從而借助文化復(fù)興和重構(gòu)地方新的經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)城市再生。

4.2 夜間情感氛圍的文化外顯

預(yù)防恐懼和消除不安是制定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，飲酒被認(rèn)為是夜生活情感強(qiáng)度構(gòu)成的關(guān)鍵驅(qū)動因素[38]，飲酒行為的具身研究有助于探索行動者與物質(zhì)空間的互動關(guān)系。基于組合城市主義的集合概念認(rèn)為夜間城市不是單純的經(jīng)濟(jì)行為載體，而是由酒吧、俱樂部、餐廳和文化活動等組成的實(shí)踐集合，是人、物、情感、思想和話語聚集而成的一種氛圍[39]，這也構(gòu)成了夜間經(jīng)濟(jì)中的新文化場域。移動性是其關(guān)鍵特征，在移動空間的節(jié)奏、路線、沖突和體驗(yàn)中，情感氛圍得以產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、抵抗和體現(xiàn)[40]，溫暖、舒適、放松等作為隱喻被用以描述希冀的夜間氛圍[41]。當(dāng)情感成為連接人類心理和體格的情感地理學(xué)與社會地理學(xué)的結(jié)締組織[42]，安全作為一種關(guān)系被代入個人的體驗(yàn)中，進(jìn)而解釋感知的作用機(jī)制。因此，在夜間經(jīng)濟(jì)的移動空間中找到控制情感氛圍的方法，可成為減少夜間問題的有效方法之一。

4.3 酗酒產(chǎn)生的社會發(fā)展困境

西方高等教育的擴(kuò)張是夜間經(jīng)濟(jì)增長的又一驅(qū)動力，大多數(shù)酒吧等特許經(jīng)營場所主要面向18—24歲的學(xué)生聚居區(qū)。街道上充斥著往返于俱樂部的醉酒青年，對城市安全造成了巨大影響[43]，如曼徹斯特市中心的街道通常聚集著11萬—13萬名狂歡者[14]332。隨著夜間場館數(shù)量的增加，各種形式的反社會行為開始在夜生活區(qū)及其周圍出現(xiàn)[44]，公眾對此引發(fā)的噪音滋擾、毒品犯罪等負(fù)面影響的擔(dān)憂也不斷增加[45]，周末的夜間城市已經(jīng)與青年混亂、暴力和醉酒的景象密不可分。面對市民的“道德恐慌”，政府試圖在厘清夜間城鎮(zhèn)中心的空間配置與安全、犯罪之間復(fù)雜關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取政策措施降低夜間危害，但基于資本積累的工具性需求的優(yōu)先考量，夜間城市往往在模糊和不確定中面臨諸多挑戰(zhàn)。

4.4 商品化引發(fā)的權(quán)力爭奪

夜晚城市空間的商品化在促進(jìn)地區(qū)復(fù)興的同時也引發(fā)了權(quán)力爭奪與社會排斥，主要表現(xiàn)為驅(qū)逐原住民的紳士化現(xiàn)象、種族歧視下的文化排斥以及城市非正規(guī)性的逐漸消亡?？臻g的市場競爭導(dǎo)致租金支付能力較低的商業(yè)被迫關(guān)門，造成低收入群體的劣勢地位和社會階層的空間置換[46]。在此過程中，少數(shù)族裔社區(qū)的文化表達(dá)在夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中被不斷邊緣化，導(dǎo)致空間的再殖民化和文化排斥[47]。夜間經(jīng)濟(jì)不僅在市中心盛行，在日常生活、工作和娛樂的普通場所依舊繁榮，其中夜間非正規(guī)經(jīng)濟(jì)是保持公共空間活力的重要因素[48]。有學(xué)者指出夜間非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不僅能使一個全球城市具有國際性和競爭性，還能具有包容性、吸引力和宜居性[49]，但規(guī)模化的商品經(jīng)濟(jì)正在不斷擠壓非正規(guī)性的生產(chǎn)空間，夜間經(jīng)濟(jì)中不同類型的經(jīng)濟(jì)形式和行為互動構(gòu)成了此間交錯的權(quán)力場所。

5 研究總結(jié)與啟示

5.1 研究總結(jié)

當(dāng)夜間逐漸成為現(xiàn)代活動交往的重要時段，夜間經(jīng)濟(jì)活動愈加被當(dāng)作日常媒介發(fā)揮著連接人與人，以及人與環(huán)境的多重作用，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增長的社會需求、休閑娛樂的物質(zhì)需求和社會交往的精神需求等方面。西方夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)軔于內(nèi)城復(fù)興的戰(zhàn)略構(gòu)想，郊區(qū)化引致的內(nèi)城衰退亟需新的場域構(gòu)建以激發(fā)城市的活力再生，夜間經(jīng)濟(jì)通過經(jīng)濟(jì)、文化、社會和權(quán)力4個維度重構(gòu)了都市空間，其本身成為城市再生的政策工具，而后的多元治理是直接保障夜間經(jīng)濟(jì)有效實(shí)施的及時回應(yīng)，以及間接促進(jìn)內(nèi)城復(fù)興的行動路徑。

由上述文獻(xiàn)梳理和分析可知，西方夜間經(jīng)濟(jì)遵循“復(fù)興驅(qū)動—問題伴生—措施應(yīng)對—持續(xù)發(fā)展”的行動邏輯（見圖5）。基于實(shí)踐與研究的互動關(guān)系，西方主要經(jīng)歷了以夜間經(jīng)濟(jì)推復(fù)興、以規(guī)劃管制降影響和以多元治理促人本的3個研究階段。夜間經(jīng)濟(jì)概念在此過程得以延展，這也促使了研究視角的擴(kuò)大，如空間正義視角下的夜間經(jīng)濟(jì)排他性討論、具身理論視角下的夜間經(jīng)濟(jì)參與、協(xié)同理論視角下的夜間經(jīng)濟(jì)治理等。為應(yīng)對夜間經(jīng)濟(jì)的伴生困境，西方在剛性制度上考慮了許可證和土地利用的雙重管制，但對夜間場所累積影響的評價標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一；在柔性策略上引入非正式的夜間市長角色，采取上下協(xié)調(diào)的多元治理方式，據(jù)此從夜間場所的監(jiān)測、規(guī)劃用地的布局和多維空間的治理等方面總結(jié)出若干可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（1）加強(qiáng)照明、交通、安全和文化設(shè)施的建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)配套規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序；（2）動態(tài)監(jiān)測夜間場所，建立預(yù)防和突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制；（3）基于特定人群和地點(diǎn)設(shè)置夜間經(jīng)濟(jì)的特殊管理區(qū)，加強(qiáng)法律法規(guī)的約束力度；（4）統(tǒng)籌規(guī)劃用地，提高夜間經(jīng)濟(jì)績效的同時減少用地間的彼此干擾；（5）科學(xué)評估場所密度的累積影響，確定用地布局模式；（6）采取剛?cè)岵?jì)的治理方法，引介夜間市長的治理模式，推動自下而上的協(xié)同治理。

5.2 研究啟示

我國夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)端最早可追溯到宋朝，唐宋之際市籍制、里坊制的衰敗和街巷制的崛起開創(chuàng)了夜市遍布城鄉(xiāng)的新局面[50]。改革開放后，我國夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了夜市自由發(fā)展、市場規(guī)范后的商圈建立[51]以及鼓勵包容下的集聚區(qū)倡導(dǎo)3個階段。較西方而言，我國夜間經(jīng)濟(jì)既存在發(fā)展脈絡(luò)上從放松管制到加強(qiáng)規(guī)范的相似性，也存在社會矛盾與發(fā)展階段的差異性，發(fā)生背景有諸多不同。對其經(jīng)驗(yàn)的移植需要綜合考慮普適性與在地性，落腳到可借鑒的理性邏輯，即一方面夜間經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)文化、生活習(xí)慣等相關(guān)，為避免資源浪費(fèi)，實(shí)際市場需求的考量不可或缺[52]；另一方面，需以文化為創(chuàng)新、融入多種業(yè)態(tài)，在交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施保障和官方、民間合作共治的環(huán)境下促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的公平與可持續(xù)發(fā)展。綜上，在我國國情和西方文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)啟示，以期促進(jìn)我國夜間經(jīng)濟(jì)的蓬勃生機(jī)。

5.2.1 充分意識到夜間經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的意義

夜間經(jīng)濟(jì)通過延長活動時間的方式為城市發(fā)展注入新動能。原本閑置的夜晚空間因資本介入形成具有市場意義的地方，資本流通的經(jīng)濟(jì)要素、思維感知的文化要素、矛盾沖突的社會要素，以及競爭關(guān)系的權(quán)力要素互構(gòu)為夜間經(jīng)濟(jì)的整體場所。夜間經(jīng)濟(jì)以娛樂文化產(chǎn)業(yè)為觸媒吸引人口回流，運(yùn)用較低成本改造城市街道和建筑，形成活力集聚、資金集聚和持續(xù)更新的良性循環(huán)系統(tǒng)。雖然在此過程中難免出現(xiàn)多元主體的利益沖突，但場所本身不是靜態(tài)的空間關(guān)系，其權(quán)力斗爭的動態(tài)結(jié)構(gòu)決定了夜間經(jīng)濟(jì)所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)的必然性。因此，應(yīng)認(rèn)識到夜間經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展和活力再生的積極意義，尤其在我國提出促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的背景下，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

5.2.2 推動規(guī)劃政策與社群力量的上下協(xié)同

無論是發(fā)揮市場“無形之手”的資本力量，還是激發(fā)公眾的參與和消費(fèi)欲望，政府“有形之手”的調(diào)控機(jī)制都不可或缺。首先，要從頂層設(shè)計(jì)對夜間經(jīng)濟(jì)作整體規(guī)劃，在縱向上形成從戰(zhàn)略規(guī)劃、聚集區(qū)規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的多層次規(guī)劃結(jié)構(gòu)，將夜間經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)有的國土空間規(guī)劃體系，擴(kuò)大空間的時間涵義。其次，要前瞻性地識別中國夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，包括桎梏因素和伴生困境，可基于特定的人群和區(qū)域，通過出臺相關(guān)政策條例，利用土地用途管制、密度管制、時間控制、行為懲戒等方式協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾。最后，要充分依靠人民智慧，完善夜間經(jīng)濟(jì)自下而上的多元治理體系，包括從資金來源、治理隊(duì)伍、治理內(nèi)容等方面創(chuàng)新夜間治理模式研究，發(fā)掘社群能人的社會資本，發(fā)揮商戶聯(lián)盟、非營利機(jī)構(gòu)、潛在志愿者等多主體作用。

5.2.3 關(guān)注夜間環(huán)境與具身體驗(yàn)的地方關(guān)聯(lián)

文化是吸引夜間消費(fèi)的入口，更是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出口，需要以本土文化為載體，促進(jìn)文化的空間化和空間的文化植入。借助文化的符號化不僅可以擴(kuò)大對夜間經(jīng)濟(jì)供給方式的想象，拓展業(yè)態(tài)、增加就業(yè)，還可以通過文化輸出塑造城市形象。同時，文化轉(zhuǎn)向是規(guī)劃重建的一個核心主題，關(guān)鍵在于文化的隱性挖掘與顯性表達(dá)，通過理性的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)方法，將傳統(tǒng)的習(xí)俗文化、現(xiàn)代的移動互聯(lián)網(wǎng)文化以及他國的舶來文化重組為在地的空間話語。此外，夜生活空間營造了特殊的情感氛圍，不同社會文化背景還可能有多種夜間類型，夜間行動者在具身體驗(yàn)中產(chǎn)生差異化的情感記憶和地方認(rèn)同，不僅為夜間經(jīng)濟(jì)提供了新的研究視角，還給予了城市空間營建與治理的又一思考路徑。

5.2.4 重視夜間經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會公平

夜間經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造聚集空間的同時也塑造了由其控制的隱形城市邊界，因地方復(fù)興引發(fā)的空間分異、非正規(guī)性驅(qū)趕和紳士化現(xiàn)象屢見不鮮，夜間經(jīng)濟(jì)已在西方國家產(chǎn)生新的空間隔離。可以預(yù)見，這一問題伴隨我國夜間經(jīng)濟(jì)的深入也可能會出現(xiàn)，權(quán)力關(guān)系、社會排斥和可持續(xù)性作為突出的元主題不得不納入我國城市夜間經(jīng)濟(jì)的研究議題。對此，要制定更為全面的法規(guī)和策略來兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碚叩睦?，鼓勵全年齡段人群的參與，并重新審視夜間經(jīng)濟(jì)中正規(guī)性與非正規(guī)性的二元轉(zhuǎn)換關(guān)系。這不僅有助于以更加包容公正的方式對待夜間文化和底層群體，還有利于以更為妥善的組合方式建設(shè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會韌性系統(tǒng)?？苫谥悄艿馁Y源信息共享，采取評估和干預(yù)措施監(jiān)控夜間經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和影響；開發(fā)和維護(hù)安全、多樣和可達(dá)的環(huán)境以滿足包括弱勢群體的所有參與者的需求；提供量身定制的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，如便利的夜間交通系統(tǒng)，通過搭建公平的時空維度來釋放具有歸屬感的公共領(lǐng)域等。

5.2.5 明確夜間經(jīng)濟(jì)在城市研究中的價值

20世紀(jì)90年代以來，夜間經(jīng)濟(jì)愈加受到西方?jīng)Q策者和學(xué)者的關(guān)注，相比之下，盡管中國的夜間經(jīng)濟(jì)增長迅速，但相關(guān)研究甚少。究其原因是源于夜間經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集的實(shí)踐困難，但更主要的原因是學(xué)者們尚未完全意識到夜間經(jīng)濟(jì)作為學(xué)術(shù)課題的研究價值。夜間經(jīng)濟(jì)在我國的社會、經(jīng)濟(jì)和政治意義與西方同樣顯著，但又存在本質(zhì)差異[53]。社會方面，暴力犯罪是英國夜間經(jīng)濟(jì)的一個嚴(yán)重問題，但在我國，噪音污染、空間置換和人口遷移可能是更為緊迫的問題，城市規(guī)劃和地方治理對此提供了有益的探索視角。經(jīng)濟(jì)方面，夜間經(jīng)濟(jì)既是高附加值的文化服務(wù)，也是城市復(fù)興和地方旅游的重要組成部分，了解夜間經(jīng)濟(jì)有助于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的豐富。政治方面，政府對夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和動機(jī)、夜間勞動等是透視城市權(quán)力的又一視角。因此，需要從更全面的背景因素評估夜間經(jīng)濟(jì)對我國城市的影響，創(chuàng)新本土夜間經(jīng)濟(jì)的研究框架和內(nèi)容，以及問題應(yīng)對方法。