全面推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化
—— “新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理”學(xué)術(shù)交流會(huì)綜述

念興昌，沈 艷

（1.云南省社會(huì)主義學(xué)院，云南 昆明 650031；2.云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，云南 昆明 650228）

2023年5月11日至12日，“新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理”學(xué)術(shù)交流會(huì)在云南省社會(huì)主義學(xué)院舉辦。本次會(huì)議由中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫主辦，云南省社會(huì)主義學(xué)院和云南省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)聯(lián)合承辦。中國社會(huì)科學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院、浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南省社會(huì)科學(xué)院、云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、全國各?。ㄊ?、區(qū)）社院、副省級(jí)城市社院、云南省各州（市）社院的專家學(xué)者及入選論文代表參加學(xué)術(shù)交流會(huì)。

本次交流會(huì)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族共同體建設(shè)關(guān)系研究、鑄牢中華民族共同體意識(shí)與總體國家安全觀研究、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史自覺、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的話語體系構(gòu)建、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的跨學(xué)科研究、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的地方實(shí)踐與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)系等熱點(diǎn)問題展開深入交流，集中展現(xiàn)了當(dāng)前我國鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究領(lǐng)域的新問題、新觀點(diǎn)、新高度。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代民族工作的鮮明主線和戰(zhàn)略性任務(wù)

（一）深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大戰(zhàn)略意義

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國共產(chǎn)黨新時(shí)代民族工作的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要組成部分，我們要充分認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理研究的必要性和緊迫性。

中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊寧指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記深刻把握中國歷史文化和世界民族發(fā)展規(guī)律作出的重大創(chuàng)新論斷，是我們黨對(duì)民族工作認(rèn)識(shí)的一次歷史性飛躍，是新時(shí)代民族工作的鮮明主線和戰(zhàn)略性任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族偉大復(fù)興一脈相承。

中央社會(huì)主義學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)朱沛豐，云南省社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)研究所所長(zhǎng)李吉星等專家和學(xué)者認(rèn)為，在多民族統(tǒng)一的中國，民族工作成功與否，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是走中國特色解決民族問題的正確道路的思想理念。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義和重要內(nèi)涵。

（二）準(zhǔn)確把握馬克思主義民族理論中國化最新成果的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代要求

與會(huì)專家、學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循，必須深入學(xué)習(xí)研究，完整、準(zhǔn)確、全面把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授王延中等專家學(xué)者認(rèn)為，要把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想落實(shí)到民族工作的全過程、各方面，深入研究“十二個(gè)必須”的內(nèi)在邏輯、價(jià)值意涵和實(shí)踐要求，從理論主題、體系框架、內(nèi)在邏輯等方面作出系統(tǒng)性、學(xué)理性的闡發(fā)，強(qiáng)化研究的學(xué)術(shù)性和理論性；深刻闡明鑄牢中華民族共同體意識(shí)等重大原創(chuàng)性論斷的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族理論守正創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的民族理論。

二、增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理研究的歷史自信

與會(huì)專家認(rèn)為，要從中華民族發(fā)展史、各民族交往交流交融發(fā)展史中汲取鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理的智慧經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)歷史自覺、把握歷史主動(dòng)、堅(jiān)定歷史自信。

（一）以大歷史觀審視鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史經(jīng)驗(yàn)與智慧

王延中認(rèn)為，中華民族歷史觀問題既是一個(gè)學(xué)術(shù)問題，也是一個(gè)政治問題。從民族工作實(shí)際和學(xué)術(shù)理論發(fā)展兩個(gè)角度深入研究中華民族發(fā)展史、中國少數(shù)民族發(fā)展史、各民族交往交流交融史等歷史問題，是深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的歷史自覺。

朱沛豐認(rèn)為，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)成功走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，這是我們的歷史自信和歷史主動(dòng)所在。民族理論研究工作者要堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，不斷增強(qiáng)做好黨的民族理論研究的責(zé)任感和使命感，牢記“國之大者”，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，加強(qiáng)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，對(duì)我國民族領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題作出積極回應(yīng)，為推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒可參考的理論依據(jù)和學(xué)理支撐。

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部民族宗教教研室主任王珍認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性的舉措，彰顯了中華民族在胸懷“兩個(gè)大局”中的歷史主動(dòng)性。從人類社會(huì)的歷史發(fā)展規(guī)律看，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，符合并且體現(xiàn)人類社會(huì)文明的發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義民族理論的具體實(shí)踐，是中華民族在人類走向更大共同體歷史進(jìn)程中的必然舉措，體現(xiàn)了中華民族發(fā)展的高度自覺和歷史主動(dòng)。從中華民族發(fā)展規(guī)律看，中華民族發(fā)展史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中華民族發(fā)展歷史規(guī)律的必然結(jié)果，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自我要求、自覺傳承、時(shí)代升華。

（二）從地方性、區(qū)域性歷史中深入挖掘各民族交往交流交融的歷史經(jīng)驗(yàn)

蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心副主任周傳斌認(rèn)為，花卉是中國文化中的重要元素?？脊艑W(xué)家蘇秉琦曾指出，中華之“華”與“花”互通，以“花”與“華”的引喻入手，是深入研究各民族共有共享中華文化符號(hào)的一個(gè)重要途徑。在多民族雜居的河湟地區(qū)（黃河與湟水流域之間的區(qū)域），牡丹在自然景觀、文化符號(hào)、價(jià)值觀念等方面已經(jīng)深度融入西北地區(qū)人民的日常生活，體現(xiàn)在繪畫、雕刻、書法等藝術(shù)作品之中，而且其在漢族、回族、藏族等不同民族文化中的象征意義、價(jià)值觀念相似相通。這種跨越民族邊界的藝術(shù)風(fēng)格，也融入到漢族、藏族、回族等宗教界的建筑風(fēng)格和文化象征之中。牡丹是中華文化的根本性或基礎(chǔ)性符號(hào)之一，以牡丹為代表的“花”文化發(fā)展成為“自然之物—景觀—符號(hào)”三位一體的、跨民族共存共享的文化符號(hào)，深深根植于中國傳統(tǒng)文化基因，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的日常構(gòu)建提供了有益借鑒。

云南省社會(huì)主義學(xué)院教授陳友康指出，云南少數(shù)民族眾多，各民族交往交流交融歷史悠久。在云南歷史上，從《白狼王歌》《南詔德化碑》《元世祖平云南碑》到《民族團(tuán)結(jié)誓詞碑》，都生動(dòng)展現(xiàn)了邊疆地區(qū)少數(shù)民族心向中央、德義認(rèn)同、主動(dòng)向化、崇尚良治的歷史傳統(tǒng)，成為中華民族交往交流交融的重要縮影，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)積淀了豐富的精神財(cái)富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)智慧。一是云南各民族在歷史上保持著堅(jiān)定的中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中國國家認(rèn)同，以大一統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)，保持著與中央朝廷的關(guān)系，最終凝結(jié)為中華民族共同體。二是大一統(tǒng)和國家治理的一體化推動(dòng)邊疆民族“從風(fēng)向化”，強(qiáng)化了邊地的國家認(rèn)同、文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同，養(yǎng)成美俗，提振民氣，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的精神力量。三是物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)懷相結(jié)合，既要通過支持少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，結(jié)成物質(zhì)利益共同體，又要通過文化教育，形成共同的價(jià)值觀，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。四是堅(jiān)持“修文德以來之”，尊重各民族及其地方政權(quán)的權(quán)益和體面，尊重各民族文化，超越夷夏之間的民族界限，形成共同發(fā)展、共享國家榮光的局面和基于文化—價(jià)值認(rèn)同的多民族共同體。五是漢語漢字作為中國歷史上的國家通用語言文字，對(duì)中華民族共同體的形成發(fā)揮了重要作用。六是各民族廣泛交往交流交融是消除民族隔閡、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和共同體意識(shí)的有效手段。七是官員作為邊疆治理的“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)系到民族同胞人心向背，要慎選官員，確保官員公正廉明，兢兢業(yè)業(yè)，造福邊民，贏得民心。八是云南各族人民在共同的政治經(jīng)濟(jì)制度下，接受共同教育，在共同利益、共同命運(yùn)、共同目標(biāo)、共同參與實(shí)踐基礎(chǔ)上，共同性不斷增強(qiáng)，差異性逐步縮小，與全國人民凝結(jié)成牢不可破的命運(yùn)共同體。

浙江大學(xué)國家制度研究院研究員沈桂萍認(rèn)為，晚清時(shí)期，各民族在反侵略、反分裂、反專制的斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了中華民族意識(shí)的覺醒。中華民族的覺醒，特別是中華民族作為國家民族身份的表達(dá)，為各民族提供了一種凝聚力和整合力，使得各族同胞產(chǎn)生同屬一體的強(qiáng)大信念，以一種整體的姿態(tài)投入到追求中華民族獨(dú)立的不懈斗爭(zhēng)中。晚清政府推進(jìn)邊疆與內(nèi)地治理的一體化努力，對(duì)中華民族共同體建設(shè)有兩個(gè)突出的貢獻(xiàn)：一是按照西方主導(dǎo)的現(xiàn)代主權(quán)國家體系，在外部主權(quán)危機(jī)和內(nèi)部合法性危機(jī)的雙重壓力下開始建構(gòu)“主權(quán)中國”話語敘事。二是晚清統(tǒng)治階層“首崇滿洲”的民族觀消解，建構(gòu)各民族共同管理國家的“大一統(tǒng)”政治體制，取消民族分治的邊疆治理模式，推動(dòng)邊疆地方治理走向大一統(tǒng)。在國家共同體構(gòu)建上，以梁?jiǎn)⒊瑸榇淼挠凶R(shí)之士論證了“中華民族”是由漢族、滿族、蒙古族、回族、藏族等混合而成的民族共同體，以國民性統(tǒng)攝民族性，推動(dòng)晚清政治變革，實(shí)現(xiàn)中華民族共同體由歷史文化共同體向國家民族共同體的轉(zhuǎn)變?！爸腥A民族”概念的提出，對(duì)內(nèi)形成“多元一體”的敘事話語，對(duì)外具有“全體國民共同體”的屬性，這一共識(shí)確保了中華民國順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)王朝國家向現(xiàn)代民族國家的轉(zhuǎn)型，避免了國家分裂。

三、加快構(gòu)建中國特色民族學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象”。加快構(gòu)建中國特色民族學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系是牢牢把握民族理論研究話語權(quán)的迫切需要。

（一）為世界提供有效的中國民族理論供給

王延中、朱沛豐等專家認(rèn)為，我國民族理論話語在國際上的聲音仍然有限，存在“有理說不出”“說了傳不開”的情況，世界話語體系中“西強(qiáng)我弱”的局面還沒有根本改變。民族理論工作者不僅要積極回應(yīng)新時(shí)代民族工作、民族問題、民族事務(wù)等議題的理論需求，還要立足中國實(shí)際，積極學(xué)習(xí)借鑒國外有益的文明成果，加大民族理論知識(shí)生產(chǎn)，提煉標(biāo)識(shí)性概念，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，進(jìn)一步提高中國特色社會(huì)主義民族理論話語體系在國際上的影響力和感召力，努力為解決世界民族問題貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

（二）拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)話語體系構(gòu)建路徑

貴州民族大學(xué)特聘教授、民族學(xué)學(xué)科首席專家郝亞明認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究要堅(jiān)持理論研究和話語建構(gòu)相結(jié)合，話語建設(shè)不僅可以增強(qiáng)研究的系統(tǒng)性，也可以提高對(duì)內(nèi)宣傳的引導(dǎo)力和對(duì)外宣傳的影響力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)話語體系建構(gòu)主要有三個(gè)話語趨向：第一，“民族團(tuán)結(jié)話語”將鑄牢中華民族共同體意識(shí)視作具有延續(xù)性與拓展性的民族團(tuán)結(jié)策略；第二，“國族建構(gòu)話語”將鑄牢中華民族共同體意識(shí)視作具有突破性與創(chuàng)新性的國族建構(gòu)手段；第三，“共同體建設(shè)話語”將鑄牢中華民族共同體意識(shí)視作具有超越性和本質(zhì)性的共同體建設(shè)方案。三種理論話語趨向彼此之間并無根本性沖突，共同豐富和完善了對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論認(rèn)識(shí)；同時(shí)，三種理論話語趨向之間還體現(xiàn)出不同的認(rèn)識(shí)角度和闡述重點(diǎn)，也各自存在著優(yōu)勢(shì)與不足。三種話語趨向還需要更多的磨礪與積累才能形成有解釋力的話語體系。一方面，要找準(zhǔn)理論薄弱環(huán)節(jié)開展研究，針對(duì)實(shí)踐急需問題進(jìn)行研究，致力于構(gòu)建一套理論與實(shí)踐相結(jié)合的話語體系；另一方面，要凝聚多學(xué)科的理論、方法與視野，積極與社會(huì)科學(xué)相關(guān)主流理論進(jìn)行借鑒對(duì)話，致力于形成一套開放有效的理論話語體系。

楚雄師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授朱敏認(rèn)為，視覺圖像是一種有效且有力的政治傳播媒介?！睹褡瀹媹?bào)》是新中國成立以來由政府主辦的專門性的民族類畫報(bào)，其以鮮活的圖像和文字形式構(gòu)筑中華民族共同體形成和發(fā)展的圖系。在地理空間的視覺建構(gòu)上，通過共源性的圖像符號(hào)和地域性的圖像符號(hào)，展示了各族人民共同生活、共同生產(chǎn)的空間和場(chǎng)域，共同構(gòu)筑起中華民族共同體的空間符號(hào)體系。在人民群像的圖像塑造上，通過對(duì)人物個(gè)體和群體塑造，共同構(gòu)筑中華民族整體形象特征，通過群像場(chǎng)景體現(xiàn)少數(shù)民族與漢族以及各少數(shù)民族之間互幫互助、交往交融的場(chǎng)景，呈現(xiàn)了各民族手足情深，同為一個(gè)大家庭的整體形象，展現(xiàn)出中華民族堅(jiān)韌不拔、開拓創(chuàng)新的精神品格。在政治共同體的符號(hào)生產(chǎn)上，通過有著固定象征意義的政治空間符號(hào)和隱喻性圖像符號(hào)，展現(xiàn)了不同歷史時(shí)期民族地區(qū)取得的成就和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民對(duì)黨和國家的政治認(rèn)同。在文化共同體的圖像表達(dá)上，通過記錄和展示各民族豐富多彩的文化，從塑造共同的文化記憶、呈現(xiàn)絢麗多彩的中華文化兩個(gè)方面視覺化建構(gòu)和強(qiáng)化了中華民族文化共同體意識(shí)。

（三）探索建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)常態(tài)化宣傳教育機(jī)制

云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王新紅等學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)常態(tài)化宣傳機(jī)制，有助于消除和凈化關(guān)于民族問題的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，形成對(duì)黨的民族政策、各民族發(fā)展歷史與現(xiàn)實(shí)、民族關(guān)系發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)。馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化發(fā)展歷史形成了堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳常態(tài)化機(jī)制，在頂層設(shè)計(jì)、有效理論供給、信息網(wǎng)絡(luò)化以及社會(huì)思潮多元化、西方敵對(duì)勢(shì)力滲透沖擊等方面面臨具體的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)此，要探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制、理論解讀機(jī)制、浸潤式宣傳教育機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)宣傳教育機(jī)制、宣傳教育激勵(lì)機(jī)制、宣傳教育評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的成就與經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，要從多維度、多層次、多角度總結(jié)新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)。

云南師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)安學(xué)斌認(rèn)為，云南地處祖國西南邊陲、邊境線長(zhǎng)、多民族聚居等省情特點(diǎn)，決定了民族工作是云南工作的重中之重，在“三個(gè)定位”指引下，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的云南樣本和云南經(jīng)驗(yàn)：一是加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”要求，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程。二是以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為生命線，堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”，建設(shè)好中華民族共同體。三是以發(fā)展作為解決民族地區(qū)問題的金鑰匙，使各民族共同發(fā)展和共同富裕，使“一家人都要過上好日子”。四是以文化建設(shè)為動(dòng)力，繼續(xù)做好文化潤滇和教育引導(dǎo)的工作，構(gòu)筑團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、美美與共的中華民族共有精神家園。五是以法治為抓手，構(gòu)筑邊疆法治保障，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和能力的現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

昭通學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)李若青認(rèn)為，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以基層黨建為引領(lǐng)、以法治為保障、以干部人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，從封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式治理，以凝聚人心為重點(diǎn)，增強(qiáng)邊疆民眾對(duì)中華民族共同體建設(shè)的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)問題：一是戰(zhàn)略上高度關(guān)注邊疆治理效能問題。二是思想上注重把鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育貫穿民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育全過程。三是目標(biāo)上突出“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”的共同主題。四是行動(dòng)上拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐維度。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)有效回應(yīng)和支撐邊疆治理現(xiàn)代化發(fā)展。

朱沛豐、安學(xué)斌、李若青等專家認(rèn)為，云南是我國世居少數(shù)民族種類最多的省份，是我國統(tǒng)一的多民族大家庭的一個(gè)縮影。云南是我國民族理論研究的沃土，20世紀(jì)30年代“中華民族是一個(gè)”的大討論就發(fā)生在云南。云南民族團(tuán)結(jié)工作成績(jī)斐然，創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的云南現(xiàn)象和云南經(jīng)驗(yàn)，受到黨中央、國務(wù)院的充分肯定，也贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。要進(jìn)一步總結(jié)云南民族團(tuán)結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化中華民族共同體重大理論和實(shí)踐問題研究，加快建立和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究體系，努力推動(dòng)中華民族共同體研究不斷走向深入，助推新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

云南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心教授張志遠(yuǎn)分析了中緬邊境地區(qū)的社會(huì)治理問題，認(rèn)為中緬邊境地區(qū)具有地緣的特殊性、民族構(gòu)成的多樣性、社會(huì)結(jié)構(gòu)的多重性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性、治理任務(wù)的復(fù)雜性等突出特征，這一區(qū)域的鄉(xiāng)村治理形成了地域性和民族性相結(jié)合、傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性相結(jié)合、民族文化和民族團(tuán)結(jié)相結(jié)合、黨建引領(lǐng)與組織建設(shè)相結(jié)合的治理模式。新時(shí)代中緬邊境地區(qū)鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持走政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理道路。

昆明市社會(huì)科學(xué)院助理研究員徐宏遠(yuǎn)、昆明市社會(huì)主義學(xué)院社會(huì)和生態(tài)文明教研部副教授李玟兵總結(jié)分析了昆明鑄牢中華民族共同體意識(shí)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為昆明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)現(xiàn)了由“創(chuàng)建”向“示范”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造了“融榮與共·同心同行”鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐品牌，形成把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入創(chuàng)建全過程、創(chuàng)新開展“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制、堅(jiān)持以文同心、建設(shè)互嵌式社區(qū)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

西雙版納州社會(huì)主義學(xué)院講師龍玥璇通過對(duì)云南少數(shù)民族自治州的個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族對(duì)中華文化認(rèn)同主要存在對(duì)中華文化的內(nèi)涵理解缺乏深度、對(duì)“多元一體”文化關(guān)系認(rèn)識(shí)缺乏高度、對(duì)中華文化核心價(jià)值缺乏知行效度等問題。增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)中華文化認(rèn)同，要堅(jiān)持“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”，深挖少數(shù)民族在中華民族發(fā)展史上的共同歷史記憶，夯實(shí)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)；加強(qiáng)中華文化教育，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)；把樹立核心價(jià)值觀與回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合，提升少數(shù)民族對(duì)中華文化的認(rèn)知和認(rèn)同效度。

五、聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)與邊疆治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐問題研究精準(zhǔn)化

與會(huì)專家認(rèn)為，在黨帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，在堅(jiān)持馬克思主義民族理論基本原理基礎(chǔ)上，不斷深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，賦予馬克思主義民族理論以新的時(shí)代內(nèi)涵，推出黨的民族理論創(chuàng)新成果，形成理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，不斷開辟馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化新境界。

王延中認(rèn)為，加快推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論體系建設(shè)是民族理論研究者的主要責(zé)任和使命。一方面，要關(guān)注中國民族理論與實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。比如，從理論話語和實(shí)踐創(chuàng)新上研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)之間的關(guān)系問題；深入研究民族政策實(shí)踐中的共同性與差異性問題；系統(tǒng)研究共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系、各民族發(fā)展與“大一統(tǒng)”關(guān)系等中華民族共同體建設(shè)的重大關(guān)系問題；聚焦民族語言工作如何更好服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化等具體問題。另一方面，要聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。比如，鑄牢中華民族共同體意識(shí)基地要圍繞“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”“中國式現(xiàn)代化”和民族工作關(guān)系問題等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行集中攻關(guān)；從維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益出發(fā)，深化對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與海疆、陸疆關(guān)系等重要議題的研究；系統(tǒng)總結(jié)中國特色解決民族問題正確道路的理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)；深入研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的區(qū)域差異、實(shí)踐要求、發(fā)展定位等問題。

王珍認(rèn)為，要從哲學(xué)上深入研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族共同體建設(shè)的關(guān)系。全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也離不開強(qiáng)大的精神力量，要以物質(zhì)基礎(chǔ)推動(dòng)精神提升和社會(huì)發(fā)展，以精神引領(lǐng)物質(zhì)條件改善和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。中華民族精神的豐富性聚焦于中華民族意識(shí)的共同性，要培養(yǎng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。中華民族共同體建設(shè)要與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神旨趣、生活方式上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)人的現(xiàn)代化、各民族的現(xiàn)代化、中華民族的現(xiàn)代化，推動(dòng)各民族共同繁榮、共同發(fā)展。

云南大學(xué)民族政治研究院教授劉永剛認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目的是鞏固和發(fā)展“多元一體”格局，凸顯中華民族共同體的“全國人民”屬性。首先，“多元一體”結(jié)構(gòu)是中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。兩千年來形成的“大一統(tǒng)”國家框架下的“多元一體”內(nèi)在結(jié)構(gòu)，逐漸積淀成為中華民族包容和合、求同存異的倫理價(jià)值和社會(huì)規(guī)范。在傳統(tǒng)中國、近現(xiàn)代中國、當(dāng)代中國三個(gè)不同的歷史時(shí)空中，中華民族“多元一體”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)逐漸形成、演進(jìn)，并滲透進(jìn)中國歷史、中國社會(huì)、中國文化、中國治理的發(fā)展之中。在中華民族共同體意識(shí)覺醒和演進(jìn)歷程中，中華民族的“多元一體”內(nèi)在結(jié)構(gòu)，不但成為社會(huì)文化基石，更是基礎(chǔ)性規(guī)范力量之一。其次，“全國人民”屬性是中華民族共同體意識(shí)的國家政治底色。中華民族共同體建設(shè)與中國現(xiàn)代國家建設(shè)，辯證統(tǒng)一于近代以來中國社會(huì)總進(jìn)程之中，中華民族共同體意識(shí)生成和演進(jìn)直接根源于“救亡圖存”、構(gòu)建主權(quán)中國的時(shí)代命題之中。民主、自由等現(xiàn)代政治意識(shí)傳播推動(dòng)的社會(huì)改造，賦予了中華民族共同體意識(shí)以廣泛的人民性，民主共和的國家制度彰顯并保障了中華民族共同體意識(shí)的“全國人民”屬性。最后，中華民族偉大復(fù)興是百年中華民族共同體意識(shí)生成演進(jìn)的邏輯指向。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，需要熔鑄全國各族人民為整體的中華民族共同體。全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的共同富裕之路，為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了的肥沃土壤和豐富營養(yǎng)。中華民族共同體意識(shí)演進(jìn)的基本線索是在歷史過程中產(chǎn)生共同性、在主權(quán)國家建構(gòu)中鞏固共同性、在國家現(xiàn)代化中生產(chǎn)新的共同性。

（二）從城市治理、基層治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、宗教中國化等多學(xué)科交叉融合視角拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐問題研究

上海市社會(huì)主義學(xué)院城市民族和宗教研究中心主任蔣連華認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局和鑄牢中華民族共同體意識(shí)在價(jià)值指向上是一致的。一是城鄉(xiāng)融合發(fā)展拓寬了鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的理論視野。要正確認(rèn)識(shí)和把握馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合條件的研究，堅(jiān)持以人為本、公平共享的原則，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中繼續(xù)深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究。二是把人民城市建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手。人民城市建設(shè)在牢固樹立“四個(gè)與共”共同體理念、公共服務(wù)“均等化”、公共管理“社會(huì)化”等方面為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了重要實(shí)踐場(chǎng)域。三是推動(dòng)城市民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)條件。優(yōu)化城市民族互嵌式社區(qū)的功能定位、治理機(jī)制、文化建設(shè)，建立和完善多元共治的社區(qū)治理體制、社區(qū)各族居民協(xié)同發(fā)展機(jī)制、城市民族互嵌式社區(qū)建設(shè)和治理法治化路徑，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

云南民族大學(xué)教授陸海發(fā)認(rèn)為，中華民族共同體意識(shí)是國家軟實(shí)力的重要組成部分，中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)弱是顯示國家凝聚力和向心力的晴雨表。居住于邊境沿線的居民（邊民）既是國家一體性身份的擁有者（中國居民），享有一般公民的基本權(quán)利和義務(wù)，又是特定區(qū)域居民身份的所有者（邊境居民），具有一定的特殊權(quán)利和特定義務(wù)。鑄牢邊民中華民族共同體意識(shí)，一方面，要注重邊民的一般性特點(diǎn)，將其納入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等中華民族共同體建設(shè)的一體化框架下，促進(jìn)國族整合，增強(qiáng)邊民作為中華民族共同體一般性成員的實(shí)在體驗(yàn)和感受，避免出現(xiàn)剝奪感和邊緣化心理，凸顯邊民作為一般性成員身份的意義和價(jià)值；另一方面，要根據(jù)邊民特定區(qū)域居民身份的特殊性，既要有效保障邊民的差別化權(quán)利，又要督促邊民履行守邊護(hù)邊義務(wù)，激發(fā)邊民鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)生性和自覺性。

青海省社會(huì)主義學(xué)院教授索南旺杰認(rèn)為，藏傳佛教本身就是我國宗教中國化的產(chǎn)物。一方面，藏傳佛教與藏族的群體特征、民族意識(shí)、傳統(tǒng)文化、精神風(fēng)貌和合共生、多元一體，存在著普遍聯(lián)系、相互滲透的關(guān)聯(lián)。另一方面，藏傳佛教與中華傳統(tǒng)文化各分支融合吸收、彼此影響，異中有同、同中有異，已成為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。藏傳佛教在語言、建筑、風(fēng)俗、禮儀等的中國化歷程都體現(xiàn)了多民族交往交流交融的特點(diǎn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與推進(jìn)宗教中國化是提升民族宗教事務(wù)治理能力的重要途徑，要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國化，提升依法管理民族宗教事務(wù)的能力，堅(jiān)持人民至上的原則，增強(qiáng)各民族向心力和凝聚力。

內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院副教授馬寧認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨一系列國內(nèi)和國外的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題突出、影響各民族交往交流交融的因素復(fù)雜多樣等方面；民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在民族分裂、宗教極端思想、網(wǎng)絡(luò)空間涉民族因素輿情、跨界民族問題與周邊泛民族主義思潮等方面。面對(duì)各類復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一要加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全民族工作體制機(jī)制，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。二要著力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化各民族交往交流交融實(shí)效，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。三要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，加強(qiáng)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，牢牢守住民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)主陣地。四要堅(jiān)持法治思維和法治理念，建立健全涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解機(jī)制，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）從總體國家安全觀戰(zhàn)略高度審視邊疆治理問題

云南大學(xué)邊疆治理研究中心主任方盛舉認(rèn)為，邊疆治理在踐行總體國家安全觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)、構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體、提升“一帶一路”建設(shè)成效、擴(kuò)大周邊國家地緣政治影響力、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程等推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略作用日益凸顯。邊疆治理首先要解決治理主體之間的關(guān)系問題，要堅(jiān)持求同存異，以“共同性”為基礎(chǔ)，讓各民族廣泛參與邊疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等邊疆治理活動(dòng)，在邊疆治理場(chǎng)域中持續(xù)深化民族交往交流交融，促進(jìn)各民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧。在治理思路上，要從過去的區(qū)域管理向現(xiàn)代區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)關(guān)注9個(gè)陸地邊疆省區(qū)的交通體系末梢建設(shè)、市場(chǎng)體系邊緣發(fā)展、對(duì)外開放水平低、人才資源匱乏、文化發(fā)展異質(zhì)多元、社會(huì)發(fā)育程度低、地緣環(huán)境復(fù)雜敏感等現(xiàn)實(shí)問題。推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化，要優(yōu)先解決邊疆地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、推進(jìn)邊疆安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)涉邊涉外社會(huì)治理共同體等六個(gè)問題。

李吉星認(rèn)為，邊疆治理是綜合性、系統(tǒng)性工程，是國家治理的組成部分，治國必治邊，治邊首撫民，民定則邊穩(wěn)，邊穩(wěn)則國治。邊疆治理與解決民族問題相耦合。伴隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，邊疆治理理念和路徑呈現(xiàn)不同指向。在人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾階段，擺脫貧困、跨越貧窮，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終是解決民族問題、治理邊疆的首要路徑選擇。在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾階段，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代的民族工作的“綱”，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿黨的民族工作全過程各方面。

四川大學(xué)教授李濤認(rèn)為，邊疆安全是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的先決條件和基礎(chǔ)，西部邊疆是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支撐，西部周邊安全直接影響我國西部乃至國家的穩(wěn)定和安全。從安全治理視域看，西部周邊安全問題從過去的單維度向多維度轉(zhuǎn)化，非傳統(tǒng)安全威脅、跨境問題影響上升，安全不確定性與成因復(fù)雜加大。從地緣政治視域看，美國以“印度視角”介入周邊國家，配合國際話語傳播體系優(yōu)勢(shì)塑造“恐華”敘事，以“印太價(jià)值鏈”對(duì)沖“一帶一路”倡議，試圖破壞中國與南亞整體周邊關(guān)系。一方面，美國主要通過戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)重心的調(diào)整、“印太戰(zhàn)略”構(gòu)建、深入推行涉藏涉疆政策、多手段引導(dǎo)周邊國家對(duì)話認(rèn)知等方式影響中國周邊環(huán)境。另一方面，美國的“印太戰(zhàn)略”對(duì)我國西部邊疆產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在這五個(gè)方面：一是阻礙我國西部邊疆對(duì)外開放和“一帶一路”轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。二是改變了中國西部周邊國家地緣政治平衡格局。三是助長(zhǎng)“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”分裂活動(dòng)。四是加大我國西部邊疆國防建設(shè)壓力。五是遲滯我國與南亞東南亞方興未艾的人文交流步伐。這些都是鑄牢中華民族共同體意識(shí)值得高度關(guān)注的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。