基于業(yè)財融合背景下的高校預算管理分析

徐敏喬

（廣州醫(yī)科大學，廣州 511436）

引 言

基于業(yè)財融合理念，高校的財務管理將聚焦于未來的發(fā)展戰(zhàn)略，將教學、科研、學生管理等多個領域結合起來，通過數(shù)字化和信息化手段，使其變得更加清晰易懂。通過業(yè)財融合系統(tǒng)，可以精準地掌握高校的價值創(chuàng)造模式，實現(xiàn)高校財務的有效整合，為高校未來的發(fā)展提供支持。

一、業(yè)財融合背景下高校預算管理的相關闡述

（一）高校業(yè)財融合的內(nèi)涵

高校業(yè)財融合是指將高校的業(yè)務活動與財務活動緊密結合，制定出更加適合高校發(fā)展的戰(zhàn)略性的發(fā)展目標。高校業(yè)財融合是財務信息化管理的重要實踐。在流程化管理和健全的內(nèi)控前提下，將業(yè)務活動中的重要環(huán)節(jié)和信息與財務部門實現(xiàn)共享，業(yè)務部門在業(yè)務發(fā)展過程中增添了控制意識與風險理念；財務部門將管理方面的工作前置，利用精確的數(shù)據(jù)分析，把相關信息及時反饋給業(yè)務部門，規(guī)避業(yè)務管理流程中的風險隱患，推動高校資源的合理配置，對高校的預算管理具有重大作用。

（二）高校預算管理的內(nèi)涵

高校預算管理旨在通過計劃、安排和控制未來幾年的資金使用情況，以確保高校能夠有效地利用資源，并實現(xiàn)資源的合理配置。合理的高校預算管理不僅有助于學校更好地管理資金，還可以幫助學校更好地實施各項教育、培訓、科研等活動。

二、業(yè)財融合在預算管理中的作用

（一）為預算編審工作提供了新的參考

近年來，由于預算收支的不確定性、不穩(wěn)定性，高校財務管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，要想實現(xiàn)業(yè)財融合，就必須把業(yè)務與財務有機地結合起來，以保證預算的合理性與科學性。為了更好地完成預算編審任務，必須全面研究高校的發(fā)展規(guī)劃和每一年的業(yè)務實施方案，并結合實際情況，如資金流入、需求和預期支出，制定出符合高校實際的財政預算。顯然，將業(yè)務與財務結合起來，能夠提升高校的預算審核水平，有效防止出現(xiàn)部門預算和校院預算“脫節(jié)”的狀況。

（二）提升預算管理工作的協(xié)同性和共享性

為了實現(xiàn)業(yè)財融合，高校應當建立一個完善的財務信息管理平臺，以便財務部門和業(yè)務部門能夠?qū)崿F(xiàn)有效的信息交流，實現(xiàn)高度共享，形成一個完整的閉環(huán)系統(tǒng)，從而滿足業(yè)財融合的要求。通過財務信息管理平臺，可以大幅提高高校的財務工作效率，并且更好地監(jiān)督其他部門；可以體現(xiàn)出財務管理系統(tǒng)的支撐作用，有助于相關工作人員掌握財務數(shù)據(jù)，結合財務工作的具體要求來優(yōu)化資源配置，深入挖掘有利條件，控制工作與教學投入，提高教育投入的整體效益。

（三）為預算執(zhí)行提供了全新的技術工具

業(yè)財融合倡導價值理論，其關注的重點是資金效益與業(yè)務活動目標能否順利實現(xiàn)。業(yè)財融合涉及各種先進的管理會計工具，如作業(yè)成本法、差別分析方法、平衡計分卡等。通過以上技術工具，可以為預算的編審及考核建立量化的指標體系，使得考核結果更具可信度，為高校的管理和決策提供有效的支持。此外，隨著大數(shù)據(jù)技術的飛速進步，財務決算和預算數(shù)據(jù)已成為高校實施業(yè)財融合的重要參考依據(jù)。通過數(shù)據(jù)的比較及分析，可以為高校的財務戰(zhàn)略和管理機構的各種決策提供更多的依據(jù)。

三、業(yè)財融合下高校預算管理中存在的問題

（一）業(yè)務部門和財務部門信息不暢

一方面，財務部門負有重要的預算管理任務，在業(yè)財融合的過程中，它的參與率極為顯著，而其他部門的參與度則較低。與此同時，業(yè)務部門應用單獨的業(yè)務管理系統(tǒng)，形成業(yè)務信息和數(shù)據(jù)的安全屏障，影響了財務工作的效率，高校業(yè)財融合未發(fā)揮實際作用。另一方面，財務部門對科研管理工作不夠了解，在缺少高效溝通的狀況下，極易導致財務預算編制不規(guī)范、預算考核設計不合理等各種問題，進而影響高校的財務預算管理工作。

（二）高校信息化建設有待加強

隨著時代的進步，高校的信息化水平已經(jīng)大幅提升。為了更好地完成各部門的任務，許多高校都會結合自己的需求，開發(fā)和使用適合當前環(huán)境的信息化系統(tǒng)。值得重視的是，目前有些信息系統(tǒng)僅能滿足單一部門或部分部門的需求，而未能實現(xiàn)高校內(nèi)部所有部門綜合化信息的一體化管理，因此無法滿足不同部門之間的數(shù)據(jù)和資源共享需求。高校普遍存在使用多種不同軟件的情況，開發(fā)商的多樣性和開發(fā)時間的差異，導致在使用過程中出現(xiàn)了諸多問題，如系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的對接困難、數(shù)據(jù)的提取困難、部分數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)困難等，從而嚴重影響了業(yè)財融合的運行。

（三）財務預算編制方法不科學

目前，一些高校采用增量預算法，即以上一年的收入和支出作為預算金額的基礎。這種方法可以有效地減輕財務部門的工作壓力，但也存在一些不利因素。一方面，這會使財務部門忽略上一年度的異常開銷，造成損失；另一方面，這會使財務部門忽略本年度的經(jīng)濟增量，從而影響財務預算的準確性和合理性。此外，財務部門承擔著多重職責，包括收集和整理項目資金的預算，以及制訂和實施項目計劃，但由于缺乏專業(yè)的項目庫和完善的建庫流程，因此財務部門無法有效地實施其職責。

（四）業(yè)財工作目標不一致

現(xiàn)階段，我國部分高校的業(yè)務部門和財務部門在融合過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。由于各自的職能和工作目標不同，往往只關注自身的發(fā)展，而忽略了與其他部門的合作，從而影響了整體的運營效率。例如，教務管理部門只關心教師人群的發(fā)展情況，專業(yè)部門只關心院校學科建設規(guī)劃的狀況，基建部門只關心院校建設工程施工的狀況，后勤保障部門只關心院校的后勤保障服務，而財務部門關注的焦點通常聚焦在資金的使用效率和支出進度上面。因為業(yè)務部門與財務部門的目標存在差異，所以很難在這兩個領域建立起緊密而高效的協(xié)同關系。

四、業(yè)財融合背景下高校預算管理的落實路徑

（一）結合業(yè)財融合，明確預算管理的改革方向

在業(yè)財融合的大背景下，為了充分發(fā)揮財務預算管理的重要作用，提升其有效性，必須進行全面的改革。高校應結合業(yè)財融合來確定預算管理的改革方案，建立清晰的改革方向，從而更好地促進財務預算管理工作的有序推進，切實提升工作人員的預算管理意識。為了達到最佳的管理效果，高校的財務部門必須將其作為最終的管理目標，并且要不斷探索和提升財務預算的有效性，以期達到提升學院的教學質(zhì)量和社會經(jīng)濟價值的目的。高校應該建立一套完善的預算管理體系，以促進業(yè)財?shù)纳疃热诤?，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，設立明確的預算目標與計劃，以確保可以獲得充足的資金，用于支撐日常的業(yè)務活動。此外，高校在財務預算管理改革過程中，應加強對業(yè)財融合的監(jiān)督，嚴格把控預算執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)有任何偏差，應及時上報并采取有效措施糾正，最大限度地減少不必要的支出。

（二）業(yè)財融合一體化，實施全面預算管理

業(yè)財融合一體化預算管理是實現(xiàn)業(yè)財融合的關鍵步驟，應該在高校的各種教學項目中得到充分實施。地方高校財務部門的職能不僅局限于財務會計，還包括預算管理，必須由預算會計對相關業(yè)務進行相應的計算并形成預算報告。在實施預算管理時，應當加強各部門之間的信息共享，確保相關部門的業(yè)財數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r更新，從而有效地調(diào)整資源分配，充分發(fā)揮信息的價值。只有通過科學的預算管理，才可以為高校的未來發(fā)展提供支持，促進其現(xiàn)代化建設，提升教育質(zhì)量。

（三）業(yè)財協(xié)同編報預算，保障預算管理嚴謹性

高校預算管理工作源于預算編制，其直接關系到后期預算管理的嚴謹性。為了降低業(yè)務風險，高校應該鼓勵業(yè)務人員參與預算編制，并通過科學的財務預算管理來實現(xiàn)業(yè)務風險的降低。與此同時，財務人員應該積極參與項目的申報，從財務的視角出發(fā)，為項目負責人提供有價值的建議，并結合實際情況，制定出科學的績效評估指標，以期獲得社會效益及經(jīng)濟效益的雙贏。高校還需要建立一個完善的信息化項目庫，涵蓋預算編制、支出審批、核算、執(zhí)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)查詢、績效管理等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對該項目庫和會計核算的雙重控制，并依照規(guī)定的流程將不合格的項目及時移除。

（四）借助業(yè)財融入，促進財務管理職能轉(zhuǎn)變

高校的業(yè)財融合預算管理體系涵蓋財務層面的系統(tǒng)化工程，十分復雜。這對財務人員的能力素質(zhì)提出了較高的要求，需要增強各業(yè)務模塊的效率監(jiān)督管理。首先，針對不同的工作任務進行區(qū)分，設計單獨的業(yè)財融合工作團隊，科學地對工作任務實施職責分工，實現(xiàn)業(yè)財融合管理信息系統(tǒng)的資源共享。其次，強化對高校一流學科建設計劃的經(jīng)費支出，領導層人員在各個項目執(zhí)行前，對項目流程步驟加強系統(tǒng)規(guī)劃，按照項目的必要性，實施項目預算的優(yōu)化，針對數(shù)據(jù)實施完整的銜接共享。最后，高校需要增強對不同單元的宣傳及培養(yǎng)輔導，不同項目區(qū)別處理，針對不同項目執(zhí)行跟蹤，對風險實施預測，在項目執(zhí)行中進行適當?shù)囊?guī)避，提升財務在這個科研課題中的服務水平。需要增強財務人員對資金的規(guī)劃，更好地提升項目實施情況，確保資金的使用率。

（五）強化內(nèi)審管理力度，提高資金管理效率

切實發(fā)揮內(nèi)審“三道防線”的作用，強化監(jiān)督檢查和服務職能，減少違紀違規(guī)行為的出現(xiàn)，預防學校運作風險，提高資金管理效率，規(guī)范經(jīng)費使用行為，促進項目的實施效率，提高項目實施品質(zhì)，增強內(nèi)部審計人員培訓工作、交流互動，構建正向的內(nèi)部業(yè)務互動學習交流機制，提高整體的業(yè)務水平。制定詳細的協(xié)作方案及方法，加強與會計師事務所的協(xié)作，并委派審計人員與教師進所掛職交流，吸收新的知識，學習借鑒寶貴經(jīng)驗，提高新技術。對業(yè)務預算管理、業(yè)務收支管理、集中采購管理、國資管理、工程建設管理、合約管理，從制度的合理性、應用性、實效性上，從業(yè)務運作要點的監(jiān)管上，檢查缺點、健全制度、簡化流程。構建業(yè)務活動風險防控機制，提高風險管控能力，完善內(nèi)控監(jiān)管體系，發(fā)揮內(nèi)控業(yè)務在外向風險管控里的免疫力。

（六）建立預算管理平臺，提升信息互享性

業(yè)財融合的落實，促使高校建立和完善信息化管理平臺。因此，在業(yè)財融合環(huán)境下，高校同樣需要構建預算信息管理平臺，提升預算管理的信息化程度。構建預算信息管理平臺，能夠提供預算信息收集、整理與分析的效率，也有助于提高信息的互享程度，全面地體現(xiàn)出各類信息在預算管理中的重要意義，促使預算管理能力獲得顯著提升。首先，高校一定要重視預算管理信息平臺建設工作，投入充足的財力及人力來搭建信息化管理平臺。比如，投入充足的資金購買現(xiàn)代化的專業(yè)軟件，同時引入復合型的高素質(zhì)人才來實施平臺的搭建工作，確保管理信息化平臺建設的質(zhì)量。其次，高校應加強業(yè)財融合平臺與預算信息管理平臺相互間的融合，著力提升財務部門和業(yè)務部門之間的信息交流程度，便于管理者實時查看現(xiàn)階段各部門的預算執(zhí)行情況，為預算執(zhí)行和監(jiān)督提供強有力的平臺。最后，工作人員應及時將相關信息發(fā)布到預算信息管理平臺上，全面提高信息的互享程度。比如，預算管理部門可以借助信息化平臺了解現(xiàn)階段各部門的預算執(zhí)行情況，及時掌握各部門客觀存在的預算執(zhí)行誤差，并讀取相應的數(shù)據(jù)展開分析，了解預算執(zhí)行誤差發(fā)生的原因，繼而為各部門提供更具針對性的調(diào)整意見，確保各部門預算目標的高效達成。

（七）深化績效評價體系改革，建立規(guī)范的問責制度

伴隨宏觀經(jīng)濟環(huán)境和有關政策的改變，預算項目執(zhí)行預期結果的難度系數(shù)、消耗時間和有關的支出會存在一定程度的改變。不斷發(fā)展的績效考評體系有助于評價預算項目的發(fā)展，是精準評價預算項目實施情況的根本。為了客觀、精準地評價預算項目執(zhí)行效果，業(yè)務部門應科學評估預算項目，及時地分辨預算項目的普適性和獨特性，加強各個項目主要績效考核指標的精細化和量化，建立健全績效考評體系，真正做到花錢必追效、失效必追責。同時，要將評估結果當作之后年度分配預算的關鍵依據(jù)，與項目負責人員年度績效考核相關聯(lián)，建立規(guī)范的問責制度，進而提升預算資金的支出效率。

結 語

總而言之，基于具體分析業(yè)財融合應用的現(xiàn)實意義，將業(yè)財融合理念融入高校財務預算工作，有助于提升高校財務管理工作的質(zhì)量水平，促進高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。高校財務預算管理，本身就是一件極為重要的工作，高校應注意思維的轉(zhuǎn)化，促進學校財務工作的良好穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，要加強業(yè)財融合信息管理平臺的建設，要將財務工作、業(yè)務工作結合在一起，以促進業(yè)財融合理念的進一步深化發(fā)展。