小學(xué)教育懲戒的實(shí)施困境與解決路徑

譚 佳

(贛南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,江西 贛州 341000)

為了讓學(xué)校和教師在教育過(guò)程中更好地依法履行教育職責(zé),從而促進(jìn)中小學(xué)生的身心健康發(fā)展,2016年,教育部、公安部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,以文件的形式指出了對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒。“教育懲戒”首次出現(xiàn)在國(guó)家文件中,彰顯著教育過(guò)程中懲戒手段的重要性。2021年3月1日,教育部頒布的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)正式實(shí)施,進(jìn)一步突出了懲戒的重要意義,同時(shí)為教師實(shí)施教育懲戒提供了法律依據(jù)。然而,在教育懲戒實(shí)施過(guò)程中,家長(zhǎng)混淆懲戒與體罰,教師或過(guò)度懲戒或缺失懲戒,而學(xué)校未能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定懲戒相關(guān)規(guī)章制度,使得有關(guān)教育懲戒的不良報(bào)道頻頻出現(xiàn),教育懲戒受到社會(huì)各界的批評(píng),其實(shí)施也陷入困境。針對(duì)教育懲戒的實(shí)施困境,探究相應(yīng)的解決路徑對(duì)于促進(jìn)教育懲戒發(fā)展具有重要的意義。

一、小學(xué)教育懲戒的重要意義

勞凱聲學(xué)者指出教育懲戒是學(xué)校、教師基于特別身份而對(duì)學(xué)生施加的一種教育措施,其目的在于借助適度懲罰達(dá)到戒除、矯正學(xué)生不合范的行為,助其完成社會(huì)化的進(jìn)程。[1]一直以來(lái),懲戒與獎(jiǎng)勵(lì)在教育過(guò)程中相輔相成,共同促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展。正如傅維利學(xué)者所說(shuō),沒有獎(jiǎng)勵(lì)的教育和沒有懲罰的教育,都是不完整的教育。然而隨著社會(huì)輿論的壓力以及家長(zhǎng)對(duì)懲戒的關(guān)注,教師的懲戒行為時(shí)常難以實(shí)施并受到誤解,使得教師在面對(duì)學(xué)生不規(guī)范行為時(shí)陷入困境。而教育懲戒,作為維護(hù)教學(xué)目的的手段,對(duì)于學(xué)生、教師以及學(xué)校來(lái)說(shuō)具有十分重要的作用。

(一)教育懲戒有助于抑制學(xué)生的不良行為

小學(xué)階段不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的起始階段,更是學(xué)生各種習(xí)慣的養(yǎng)成階段。這一階段學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成對(duì)于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展有著不可估量的影響。此時(shí)的小學(xué)生正處于對(duì)于事物好奇,以及模仿各種行為的階段,因此正確行為的引導(dǎo)以及錯(cuò)誤行為的制止極為重要。在教育過(guò)程中,當(dāng)小學(xué)生正確的行為出現(xiàn)時(shí),肯定和贊同的回應(yīng)容易讓他們持續(xù)保持這種行為。而當(dāng)錯(cuò)誤行為出現(xiàn)時(shí),否定和反對(duì)的回應(yīng)則會(huì)幫助他們停止這種行為。教師正是以這種否定的回應(yīng)作為教育懲戒的方式之一,糾正和制止小學(xué)生的不當(dāng)?shù)哪７滦袨?幫助他們明辨是非,克服模仿的盲目性。在這個(gè)改變過(guò)程中,小學(xué)生能夠直觀感受行為不同所帶來(lái)的好或壞的結(jié)果。為了獲得好的結(jié)果,小學(xué)生會(huì)選擇改變自己的行為。正是因?yàn)檫@種心理,實(shí)施教育懲戒會(huì)使小學(xué)生明確自己的行為正確與否,意識(shí)到錯(cuò)誤行為需要付出的代價(jià)以及承擔(dān)的后果,從而改變自身的不良行為。

(二)教育懲戒有助于維持良好的教學(xué)秩序

小學(xué)生活潑好動(dòng)、懵懂無(wú)知,容易產(chǎn)生不規(guī)范行為,導(dǎo)致課堂教學(xué)秩序混亂。如果不及時(shí)對(duì)違反課堂紀(jì)律的小學(xué)生予以懲戒,幫助其明辨是非,則易造成小學(xué)生對(duì)課堂規(guī)則的漠視,影響教學(xué)進(jìn)程。因此,在必要時(shí)教師必須實(shí)施教育懲戒,對(duì)小學(xué)生在課堂的不規(guī)范行為予以糾正,讓學(xué)生產(chǎn)生警醒,使他們清楚課堂規(guī)則并予以遵守,從而維護(hù)良好的教學(xué)秩序,保障教學(xué)活動(dòng)的正常展開。這樣教育懲戒會(huì)在學(xué)生的心中形成規(guī)則意識(shí),幫助他們明白課堂不是一個(gè)隨意的場(chǎng)所,規(guī)則的破壞不僅影響自身,更會(huì)影響其他同學(xué)的學(xué)習(xí)。同時(shí),教育懲戒的實(shí)施也能夠幫助教師樹立權(quán)威,使小學(xué)生更加尊重和敬仰教師。師生關(guān)系的和睦有利于教師在課堂上發(fā)揚(yáng)民主,與小學(xué)生一起創(chuàng)造良好的課堂氛圍,提高教學(xué)質(zhì)量。

(三)教育懲戒有助于促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展

教育懲戒有利于維持學(xué)校正常的教學(xué)秩序,維護(hù)學(xué)校良好的公眾形象,保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校的持續(xù)發(fā)展離不開良好的管理制度。教育懲戒能夠促進(jìn)學(xué)校教育管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化,使教師在進(jìn)行教育懲戒時(shí)能夠依據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有針對(duì)性的管理,同時(shí)也能在教師和學(xué)生受到傷害時(shí)保障他們的權(quán)益。教育懲戒的缺失會(huì)使教師失去管理學(xué)生的重要手段,影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及身心發(fā)展,使學(xué)校陷入困境,無(wú)法承擔(dān)教育重任。教育懲戒也能夠促使教育管理更加民主化和人性化。教育懲戒的實(shí)施要求學(xué)校積極與家長(zhǎng)溝通,并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和生活習(xí)慣因材施教,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)積極性。

二、小學(xué)教育懲戒的實(shí)施困境

教育懲戒作為教師教育的重要手段之一,經(jīng)常出現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中。然而由于學(xué)校、教師以及家長(zhǎng)等多方面的原因,教育懲戒的實(shí)施受到了限制。社會(huì)公眾將這種懲戒視為教師對(duì)小學(xué)生身心的傷害,強(qiáng)烈抗議這種教育手段。盡管有相關(guān)文件表明教育懲戒的合法性與重要性,但教育懲戒的實(shí)施仍然處于困境之中。

(一)家長(zhǎng)教育懲戒認(rèn)知的不清晰

家長(zhǎng)群體是支持與配合學(xué)校實(shí)施教育懲戒的關(guān)鍵力量。然而在大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天,教育懲戒的實(shí)施難以被部分家長(zhǎng)理解。其主要原因有以下幾個(gè)方面：首先,部分家長(zhǎng)對(duì)孩子溺愛有加,不愿意自己的孩子受到任何批評(píng)。家長(zhǎng)把孩子的錯(cuò)誤行為歸結(jié)于年紀(jì)尚小,不懂規(guī)則,認(rèn)為不必過(guò)多重視。他們認(rèn)為教育懲戒的實(shí)施影響了孩子的正常學(xué)習(xí)和生活,傷害小孩的自尊心,容易使他們心理受到傷害。其次,部分家長(zhǎng)容易混淆懲戒與體罰的區(qū)別。社會(huì)新聞中有關(guān)教師體罰的報(bào)道給家長(zhǎng)們留下了深刻的印象,使他們害怕自己的孩子在學(xué)校也會(huì)受到不公平的待遇。部分家長(zhǎng)分辨不清懲戒與體罰,把教師對(duì)孩子的批評(píng)或懲罰理解為是對(duì)孩子的傷害。他們對(duì)教育懲戒的不滿,使懲戒的教育意義被忽視。最后,仍有部分家長(zhǎng)過(guò)度看重懲戒對(duì)提升學(xué)習(xí)成績(jī)的作用。部分家長(zhǎng)缺乏對(duì)懲戒的認(rèn)知,只看到暫時(shí)的懲戒矯正了孩子的不良行為,認(rèn)為長(zhǎng)期施行這種教育手段能夠幫助孩子學(xué)習(xí)進(jìn)步,卻忽視了孩子心理的成長(zhǎng)與發(fā)展。教育懲戒對(duì)中小學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展必不可少,但也不能濫用。這些對(duì)教育懲戒不清晰的認(rèn)知使家校矛盾激化,家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的壓力影響了教育懲戒的實(shí)施。

(二)教師教育懲戒尺度的不恰當(dāng)

教育懲戒雖然是教師在教育過(guò)程中經(jīng)常用到的教育手段,但由于情境與對(duì)象的不同,教師對(duì)懲戒的把握難以恰如其分。通常來(lái)說(shuō),教師對(duì)教育懲戒尺度把握不當(dāng)容易造成兩種趨勢(shì)：過(guò)度懲戒和缺失懲戒。關(guān)于過(guò)度懲戒存在的問(wèn)題包括：一方面,教師在認(rèn)知上無(wú)法厘清懲戒與體罰,將體罰當(dāng)作教訓(xùn)學(xué)生的手段,忽視懲戒的教育意義。他們只希望快速處理學(xué)生的不規(guī)范行為,而不考慮學(xué)生的身心健康。雖然我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定了禁止體罰,但并沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),也未對(duì)體罰與懲戒做出區(qū)分,這導(dǎo)致了過(guò)度懲戒的發(fā)生。[2]另一方面,教師處理學(xué)生不規(guī)范行為的手段容易受到自身情緒的影響。在教師情緒不穩(wěn)定甚至失控的情況下,其對(duì)學(xué)生不規(guī)范行為做出的反應(yīng)難以保持理智,容易造成過(guò)度懲戒。而對(duì)于缺失懲戒來(lái)說(shuō),一方面,由于缺乏相應(yīng)的懲戒規(guī)則以及來(lái)自社會(huì)等多方的壓力,導(dǎo)致教師消極對(duì)待教育懲戒。在我國(guó)部分中小學(xué)中,懲戒學(xué)生是教師不敢觸及的“高壓線”。面對(duì)學(xué)生的不規(guī)范行為,教師睜一只眼閉一只眼,忽視教師教書育人的重大責(zé)任,即便學(xué)生犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤,教師也只是本著大事化小,小事化了的心態(tài),簡(jiǎn)單地走個(gè)過(guò)場(chǎng)。另一方面,在素質(zhì)教育發(fā)展的前提下,教師懲戒的觀念也逐漸淡化。教師不再將懲戒當(dāng)作教育的必要手段,轉(zhuǎn)而采用鼓勵(lì)教育。懲戒的重要性被人們忽視,而不論是過(guò)度懲戒還是缺失懲戒,都會(huì)使懲戒教育陷入困境。

(三)學(xué)校教育懲戒實(shí)施規(guī)定不完善

盡管《規(guī)則》明確指出教師可以針對(duì)學(xué)生的不規(guī)范行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒?但是由于教育懲戒實(shí)施正在試行階段,學(xué)校普遍持觀望態(tài)度,針對(duì)教育懲戒的實(shí)施規(guī)定尚不完善。學(xué)校層面既缺乏關(guān)于教育懲戒細(xì)節(jié)的認(rèn)識(shí),又缺乏監(jiān)管教育懲戒行為的相關(guān)管理制度規(guī)定。這種認(rèn)知與制度上的不完善,一方面使教師在面對(duì)學(xué)生不規(guī)范行為時(shí)不敢實(shí)施教育懲戒,不清楚實(shí)施懲戒的尺度;另一方面,由于懲戒不當(dāng)造成家長(zhǎng)與教師之間沖突時(shí),缺乏相應(yīng)的管理制度作為處理依據(jù)。學(xué)校是學(xué)生和教師學(xué)習(xí)和工作的場(chǎng)所。不管是學(xué)習(xí)還是工作,都需要遵循相關(guān)管理制度來(lái)開展。缺乏規(guī)則約束的學(xué)生無(wú)法規(guī)范自身行為,缺乏規(guī)則指引的教師難以處理教學(xué)問(wèn)題。學(xué)校教育懲戒實(shí)施規(guī)定存在缺陷,如校紀(jì)、班規(guī)設(shè)置不夠規(guī)范和細(xì)致,導(dǎo)致教師懲戒沒有依據(jù),學(xué)生違紀(jì)沒有相應(yīng)的懲戒,使教育懲戒收效甚微。

三、小學(xué)教育懲戒的解決路徑

(一)提高家長(zhǎng)懲戒認(rèn)知

“懲”是指以特定方式對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生進(jìn)行制止與管束,并助其糾正;“戒”是使學(xué)生認(rèn)識(shí)到所犯的錯(cuò)誤,及時(shí)改正,并引以為戒。[3]一方面,家長(zhǎng)應(yīng)正確對(duì)待教育懲戒。由于身份背景以及知識(shí)水平的不同,家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)不夠清晰,容易把懲戒當(dāng)作是體罰,反對(duì)學(xué)校懲戒行為。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通,積極向家長(zhǎng)宣傳教育懲戒的真正含義,解釋教育懲戒對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的積極作用。只有從根本上提高家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的認(rèn)知,才能改變懲戒在家長(zhǎng)心中的固有印象。同時(shí)家長(zhǎng)也容易受到懲戒帶來(lái)的短暫效果的誘惑,把其視為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的有效手段。此時(shí),學(xué)校應(yīng)為家長(zhǎng)解釋懲戒的優(yōu)勢(shì)與弊端,使其正確看待懲戒作為教育手段之一所發(fā)揮的作用,避免過(guò)度懲戒對(duì)小學(xué)生身心的影響。只有讓家長(zhǎng)正確看待教育懲戒,才能發(fā)揮其最大作用。另一方面,家長(zhǎng)應(yīng)積極與學(xué)校溝通交流。很多家長(zhǎng)由于工作忙碌而較少顧及家庭與孩子,忽視了孩子的成長(zhǎng)。而教育懲戒不僅需要學(xué)校和教師付出努力,同樣也需要家長(zhǎng)予以支持。教師需要在學(xué)校和家長(zhǎng)共同監(jiān)督之下對(duì)學(xué)生做出正確的引導(dǎo),使學(xué)生明白自己的不足之處,糾正不規(guī)范行為,防止類似事情再次發(fā)生。因此家長(zhǎng)與學(xué)校需要在教育懲戒理念上達(dá)成一致,從而形成合力,共同促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展。這就要求家長(zhǎng)在工作之余,積極與學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行溝通交流,及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。學(xué)校與家長(zhǎng)之間可以通過(guò)建立家校互助平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)該目的。

(二)規(guī)范教師懲戒行為

提高教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知,培養(yǎng)教師解決問(wèn)題的能力,使教師正確把握教育懲戒的尺度,避免過(guò)度懲戒和懲戒缺失才能使教育懲戒發(fā)揮最好效果。教師作為教育懲戒的實(shí)施者,在懲戒實(shí)施陷入困境時(shí)需要做到以下幾點(diǎn)。首先,提高對(duì)教育懲戒的認(rèn)知。教師必須了解教育懲戒的內(nèi)涵以及國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定,在教育懲戒過(guò)程中做到心中有數(shù),有法可依。同時(shí)教師也應(yīng)明確國(guó)家和學(xué)校賦予自身的懲戒權(quán),了解教育懲戒的目的,不應(yīng)放棄自身的責(zé)任。其次,調(diào)節(jié)教師自身情緒。在我國(guó)教育事業(yè)高速發(fā)展的今天,教師承擔(dān)著來(lái)自工作本身和社會(huì)各界的壓力。因此,在學(xué)校教育過(guò)程中,教師難免會(huì)感到疲勞與煩躁,這影響教師處理問(wèn)題的方式。教師應(yīng)該學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自身的情緒,面對(duì)問(wèn)題保持客觀冷靜,學(xué)會(huì)站在學(xué)生的角度思考問(wèn)題,做到理性的教育懲戒,避免由于情緒失控導(dǎo)致過(guò)度教育懲戒。最后,不斷豐富教育懲戒方式。常見的懲戒方式不符合所有學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,無(wú)法很好地達(dá)到懲戒目的,不能有效矯正學(xué)生的不良行為。教師在面對(duì)不同年級(jí)以及具有個(gè)體差異的違紀(jì)學(xué)生時(shí),處理的方式也應(yīng)該有所不同。教師應(yīng)該充分考慮每位學(xué)生的特點(diǎn),針對(duì)其差異性,選擇不同的懲戒方式,使懲戒效果達(dá)到最優(yōu)。與此同時(shí),隨著社會(huì)的快速發(fā)展,懲戒手段也應(yīng)該推陳出新。懲戒方式的一成不變不但無(wú)法發(fā)揮懲戒的作用,反而還容易適得其反。一些違紀(jì)學(xué)生在適應(yīng)了教師常用的懲戒方式之后,并不害怕教師對(duì)自己的處罰,使得教育懲戒事倍功半。因此,教師在保留效果顯著的懲戒手段的同時(shí),也應(yīng)積極探索針對(duì)小學(xué)生違紀(jì)行為更有效果的新穎方式。

(三)完善學(xué)校懲戒實(shí)施規(guī)定

學(xué)校作為教育懲戒的重要實(shí)施平臺(tái),在面對(duì)教育懲戒實(shí)施困境時(shí)必須作出改變。首先,學(xué)校必須完善教育懲戒實(shí)施規(guī)定。實(shí)施規(guī)定的完善需要以學(xué)校的教育懲戒制度作為基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)組織專家學(xué)者研究教育懲戒相關(guān)文件,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件制定出符合學(xué)校實(shí)際情況的懲戒實(shí)施規(guī)定,建立規(guī)范的教育懲戒制度,為教育懲戒的實(shí)施提供參考和制度保障。同時(shí)學(xué)校應(yīng)要求各個(gè)班級(jí)根據(jù)該規(guī)定以及班級(jí)實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的班級(jí)規(guī)章制度。學(xué)校也可以組織教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生共同參與到實(shí)施規(guī)定的制定過(guò)程。多方共同參與制定的規(guī)則更容易被接受與把握。實(shí)施規(guī)定中規(guī)則的確定與責(zé)任的劃分使教師能正確實(shí)行教育懲戒,也使學(xué)生清楚如何規(guī)范自身行為。其次,學(xué)校要制定與教育懲戒相對(duì)應(yīng)的申訴制度,維護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益。在教育懲戒的實(shí)施過(guò)程中,由于受到多方面因素的影響,懲戒容易被媒體過(guò)度渲染與夸大,有可能造成教師名譽(yù)的損失。因此學(xué)校的申訴制度為教師提供了維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái),使教師在被社會(huì)各界批評(píng)時(shí)能夠?yàn)樽陨碜C明。小學(xué)生是弱勢(shì)群體,申訴制度也可以在小學(xué)生遭受不公平待遇時(shí)為其建立防御機(jī)制,維護(hù)小學(xué)生的合法權(quán)益。通過(guò)教育懲戒制度與申訴制度,學(xué)?？梢怨焦刈鞒雠袛?更好地實(shí)施教育懲戒。