基于利益相關(guān)者理論的民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展研究

李鴻瀟 肖平

摘 要：本文運用文獻資料法、實地調(diào)查法、邏輯分析等方法，利用利益相關(guān)者理論和米切爾評分法將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者劃分為責任型利益相關(guān)者、履職型利益相關(guān)者、商業(yè)型利益相關(guān)者以及邊緣型利益相關(guān)者四種，并綜合分析四種類型利益相關(guān)者的利益訴求與利益沖突及形成機理，提出建議：（1）完善理論研究體系促進恩施擺手舞的自身造血能力，以達到供需平衡；（2）明確責權(quán)利以及完善相應監(jiān)督機制，以達到工作由專門責任人負責并受到相應的監(jiān)督；（3）加強人才隊伍建設凝聚合力，構(gòu)建更加公平的利益協(xié)調(diào)機制，以形成協(xié)調(diào)各方利益實現(xiàn)共贏的局面。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者理論；民族傳統(tǒng)體育；傳承與發(fā)展

Research on the Inheritance and Development of Ethnic Traditional Sports Based on Stakeholder Theory

—Taking Enshi Region as an Example

LI Hong-xiao，XIAO Ping

（School of Physical Education， Hubei University， Wuhan 430062， China）

Abstract： Using the methods of literature， field survey and logical analysis， the stakeholders of the inheritance and development of national traditional sports are classified into four types of stakeholders： responsibility stakeholders， performance stakeholders， commercial stakeholders and marginal stakeholders by using the stakeholder theory and Mitchells scale， and comprehensively analyze the interests and conflicts of interests of the four types of stakeholders and the formation mechanism， and come up with It is recommended that： （1） theoretical research system should be improved to promote the blood-making ability of Enshu Hand Dance to achieve a balance between supply and demand; （2） responsibilities and rights should be clarified as well as the corresponding supervision mechanism， so that the work can be carried out by special responsible persons and be supervised accordingly; （3） talent team should be strengthened to build a more equitable interest coordination mechanism， so as to achieve a win-win situation by coordinating the interests of all parties.

Key words： Stakeholder theory; Traditional national sports; Legacy and development

1 前言

2021年頒布的《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》［1］中指出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下稱非遺）的傳承與發(fā)展要加強黨的領(lǐng)導，鞏固形成以黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局?？梢姡邳h委領(lǐng)導下社會大眾參與被視為非遺傳承與發(fā)展工作中重要的一環(huán)，為民族傳統(tǒng)體育等非遺項目的傳承與發(fā)展工作群策群力、貢獻力量。但因參與的社會大眾涉及諸多身份，再加之我國民族傳統(tǒng)體育項目眾多，使得民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作出現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域的法律的滯后性、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功利性、“重申遺，輕保護”的本末倒置等困境［2-4］。鑒于此，本研究試圖通過利益相關(guān)者理論來識別并界定民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的各級各類利益相關(guān)者，分析其利益訴求和利益沖突的表征及形成機理，進而提出相應的對策建議，為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展提供經(jīng)驗。

2 相關(guān)概念透析

2.1 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是管理學范疇里的概念，按照弗里曼（R. Edward Freeman）的說法，利益相關(guān)者是指任何能夠影響組織目標實現(xiàn)或受這種實現(xiàn)影響的團體或個人［5］。企業(yè)的利益相關(guān)者包含了股東、經(jīng)理、員工、競爭者等，而利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵在于在社會發(fā)展過程中，物質(zhì)資本所有者（即股東）的地位在不斷被弱化，企業(yè)其他的利益相關(guān)者的地位在不斷的凸顯，公司的生存與發(fā)展也就由多種利益相關(guān)者共同承擔，因此要重視公司的任一利益相關(guān)者，以避免出現(xiàn)利益沖突，維護公司凝聚力，以便提升公司的核心競爭力［6］。

根據(jù)利益相關(guān)者理論對企業(yè)利益相關(guān)者的定義，將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者界定為能夠?qū)ζ鋫鞒信c發(fā)展工作起到推動或阻礙亦或是能夠影響到管理層行為與決策的組織或個人。

2.2 米切爾評分法

米切爾評分法是一種常用的利益相關(guān)者識別分類工具。正如米切爾本人而言，利益相關(guān)者的識別特征及如何將相應的關(guān)注給予到識別分類后的利益相關(guān)者是利益相關(guān)者理論的兩大核心問題［7］。米切爾將合法性、權(quán)力性以及緊急性作為劃分利益相關(guān)者的依據(jù)。合法性定義為某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對于企業(yè)的索取權(quán)；權(quán)力性即某一群體是否擁有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應的手段；緊急性即某一群體的要求能否立即引起企業(yè)管理層的關(guān)注［8］。確定型利益相關(guān)者是指擁有三種特性，預期型利益相關(guān)者是指擁有以上三個特性的其中兩個，而潛在型利益相關(guān)者則指只擁有其上三個特性的一個。在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的語境下將三種特性概括為權(quán)力性指是否已經(jīng)授權(quán)或者理當授權(quán)這個群體使用或開發(fā)民族傳統(tǒng)體育的權(quán)利，主要體現(xiàn)在對民族傳統(tǒng)體育的使用是否有合法權(quán)以及對民族傳統(tǒng)體育的開發(fā)是否具有合法性。權(quán)力性體現(xiàn)了某一群體對民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作的影響力，這種影響力包括了判斷某一群體的利益活動是否違法、能夠限制或使民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展蓬勃發(fā)展的能力，決定民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的現(xiàn)狀與走向。所謂緊急性是指在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展過程中某一群體的所提出意見或建議的重要性，即被決策層面關(guān)注或被采納的緊急程度。

3 民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者類型、界定及利益訴求

3.1 利益相關(guān)者的初步識別

基于利益相關(guān)者理論的利益相關(guān)者識別方法，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展工作的有關(guān)表述與規(guī)定確定恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者共有8個，分別是地方政府及相關(guān)保護職能部門、民族傳統(tǒng)體育項目的傳承人、民族傳統(tǒng)體育學術(shù)研究機構(gòu)、地方教育機構(gòu)、地方企業(yè)、地方新聞媒體、當?shù)鼐用窦捌渌鐣蟊姡ㄈ鐖D1）。

3.2 基于米切爾的利益相關(guān)者分類

基于米切爾評分法對上述8大利益相關(guān)者進行初步分類，針對利益相關(guān)者的三種識別特性制作相應的民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者識別評分表，并邀請了5位民族傳統(tǒng)體育領(lǐng)域的專家及3位非遺文化館的工作人員對其進行打分，分數(shù)區(qū)間設置在0—9，分數(shù)越高則證明這個群體的特性最強，反之亦然。按得分分為0—3、

4—6、7—9三個檔次，專家打分結(jié)果均值如下表1。

各利益相關(guān)者之間的差異不能僅僅依靠均值的大小來進行推斷，還需要做進一步的統(tǒng)計檢驗，通過R 4.2.2的層次聚類分析進一步確定利益相關(guān)者的類型。本研究首先計算了八大利益相關(guān)者之間的相異度矩陣（表2是八大利益相關(guān)者在合法性、權(quán)力性、緊急性得分的相異度矩陣），該矩陣表示各利益相關(guān)者的得分是否相近（表中數(shù)據(jù)越小證明這兩個群體越相近），采用該方法的目的在于將幾個得分較為相近的利益相關(guān)者劃為一簇，在劃分的簇群中分析其三個特性的高低，如政府與傳承人的歐式距離為1.090，則將政府與傳承人歸為一類。具體分類通過圖2層次聚類分析樹狀圖得以體現(xiàn)，即政府與傳承人歸為一類，教育機構(gòu)、當?shù)鼐用衽c其他社會大眾歸為一類，研究機構(gòu)、地方企業(yè)、地方媒體各劃為一類。根據(jù)米切爾評分法和分類結(jié)果進一步確認利益相關(guān)者的類型得出表3。

3.3 利益相關(guān)者的識別結(jié)論與分類

通過上述過程進一步確認得出民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者類型如圖3。

圖3 民族傳統(tǒng)體育利益相關(guān)者類型圖

但從米切爾本人的角度來看，利益相關(guān)者并不具備其固定的特性［9］。我國學者對此給出的解釋為米切爾評分法的目的在于給出一個利益相關(guān)者動態(tài)的利益相關(guān)者分類模型，即在利益活動中的某個體或某群體在獲得或失去某屬性后就會從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)［10］，也就是說米切爾評分法所給出的利益相關(guān)者類別是固定的，但在現(xiàn)實中利益相關(guān)者是處于動態(tài)變化的。事實亦如此，現(xiàn)實中民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作是一個比較復雜的社會實踐活動，就調(diào)研結(jié)果來看，參與民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作的群體處于一種相對不穩(wěn)定的狀態(tài)。因此若采取僵化固定的模式也難以將其運用于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的實踐活動中，而且不同學者對于利益相關(guān)者初步界定后也都從研究內(nèi)容角度對其進行了分類。本研究綜合量化結(jié)果以及前人對利益相關(guān)者分類的經(jīng)驗，并結(jié)合民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展的落腳點，認為利益相關(guān)者的劃分結(jié)果應為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作而服務。經(jīng)過對文獻的梳理、調(diào)研結(jié)果的分析、各利益相關(guān)者的特性，以及各利益相關(guān)者的職責與利益訴求，研究將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者分為責任型利益相關(guān)者、履職型利益相關(guān)者、商業(yè)型利益相關(guān)者以及邊緣型利益相關(guān)者，8個利益相關(guān)者在本研究中的最終分類如表4所示。

3.4 民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展各利益相關(guān)者的利益訴求分析

1）責任型利益相關(guān)者：責任承擔與利益追求的并行

責任型利益相關(guān)者意味著要貫穿于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的整個工作當中，他們處于整個工作的核心位置，與整個工作保持密切聯(lián)系，在民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展中有決策性的主導地位，在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作中責任型利益相關(guān)者包含了地方政府及保護職能部門、民族傳統(tǒng)體育項目傳承人。

2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中第七條明確指出“國務院文化主管部門負責全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作”［11］，再者國家政府作為各類社會公共事務的第一責任人是非遺傳承與發(fā)展工作的發(fā)起者與維系者，具有一手執(zhí)兩禾的作用。政府及相關(guān)保護職能部門的利益訴求從宏觀的層面上包含了民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展是否有成效、區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)體育的造血功能、行政區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)體育品牌建設、民族傳統(tǒng)體育能否帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展過程中能否提供更多的就業(yè)崗位、民族傳統(tǒng)體育傳承人才隊伍建設的成果以及區(qū)域性非遺生態(tài)環(huán)境是否有所改善等。從政府及相關(guān)保護職能部門的工作人員角度看，利益訴求包含了傳承與發(fā)展的成果能否為個人帶來福利待遇以及工作機會的晉升、能否為個人帶來政績效益等。

民族傳統(tǒng)體育的傳承人同樣如此。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所謂“非物質(zhì)”，但是也離不開“物”，傳承人若消失那么非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會蕩然無存，因此，傳承人是傳承與發(fā)展的重點保護對象，也是傳承與發(fā)展工作的重要責任人。利益訴求包含恩施擺手舞的傳承與發(fā)展是否會有成效、在傳承與發(fā)展過程中自身的地位是否會有所提高、傳承與發(fā)展恩施擺手舞是否可以改善自身物質(zhì)生活水平、自身是否具備參與擺手舞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)利等。

2）履職型利益相關(guān)者：職責履行與價值實現(xiàn)的統(tǒng)一

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織［12］。民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展僅單單依靠政府的力量是無法做到的，因此事業(yè)單位等對于政府下放的職能起到了承接的作用，《遺產(chǎn)法》明確規(guī)定學術(shù)研究機構(gòu)根據(jù)其業(yè)務范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示；明確規(guī)定地方學校的義務為應當按照教育部門規(guī)定，開展相關(guān)的非遺文化教育；明確規(guī)定新聞媒體應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。因此學術(shù)研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、地方新聞媒體屬于履職型利益相關(guān)者。

履職型利益相關(guān)者承接政府下放的職能，因此順利完成相應的任務是其共同的利益訴求，其利益訴求還包括相關(guān)研究能否為自身提升福利待遇、能否獲得國家的專項資金支持等。

3）商業(yè)型利益相關(guān)者：經(jīng)濟追逐與有的放矢的結(jié)合

從《遺產(chǎn)法》的角度來看國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，可將非遺的代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。這就為民族傳統(tǒng)體育的商業(yè)化提供了依據(jù)，地方企業(yè)屬于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的商業(yè)型利益相關(guān)者。對于地方企業(yè)而言，投資民族傳統(tǒng)體育項目能夠提升企業(yè)知名度、提高宣傳力度，更好地與地方市場相結(jié)合，對于本地客戶資源和市場需求能夠更加深入了解，有助于加深對用戶群體的密切接觸，從而體現(xiàn)地方企業(yè)的地域化優(yōu)勢，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。但部分民族傳統(tǒng)體育的市場化運作并不理想，地方企業(yè)的頭等目標是追逐經(jīng)濟利益最大化，因此地方企業(yè)會有的放矢的作出最佳選擇，部分民族傳統(tǒng)體育項目則被放棄。地方企業(yè)的利益訴求在于能否通過利用和開發(fā)擺手舞為自己帶來更多的經(jīng)濟利益、能否憑借擺手舞實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品升級、能否通過開發(fā)利用恩施擺手舞來占取市場份額等。

4）邊緣型利益相關(guān)者：順勢而為與可有可無的抉擇

所謂邊緣型利益相關(guān)者即指在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展中所處地位為邊緣狀態(tài)的群體。傳承與發(fā)展工作與他們的利益關(guān)系相對最弱，這部分群體在日常生活中與民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展幾乎沒有什么聯(lián)系，但他們會隨著民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的情況從而確定自己的利益相關(guān)者身份，因此這部分群體仍是民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的后備力量。這部分群體包括民族傳統(tǒng)體育起源地的當?shù)鼐用褚约捌渌鐣蟊姟?/p>

當?shù)鼐用駬碛忻褡鍌鹘y(tǒng)體育資源的特殊優(yōu)勢，如他們可為外來的科研人員以及游客提供住宿與飲食來增加額外收入，其利益訴求在于能否憑借地區(qū)優(yōu)勢為自身帶來一定的收益、提升自身幸福指數(shù)、是否會為自身帶來更好的發(fā)展機遇等。其他社會大眾的利益訴求則是通過習練民族傳統(tǒng)體育為自身帶來了什么。

4 利益相關(guān)者利益沖突的表征及形成機理

4.1 利益沖突的表征分析

1）傳承人群體的傳承職責與青黃不接的偏差

首先是人口的流失。恩施地區(qū)戶籍人口與現(xiàn)實居住人口存在著巨大的缺口，人口外流嚴重。巨大的人口外流量和人口老齡化使得恩施擺手舞傳承人日漸衰老而沒有新的傳承人出現(xiàn)。

其次是新一代的恩施擺手舞傳承人未曾親歷過民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展歷史，對其文化內(nèi)涵及價值理解不夠深入透徹，難以將民族傳統(tǒng)體育的內(nèi)涵挖掘整理出來。

再者，恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育傳承人多為農(nóng)民，以土地為生、文化素養(yǎng)不高，難以將項目進行創(chuàng)新性發(fā)展與轉(zhuǎn)化。在調(diào)研恩施板凳龍的過程中，我們發(fā)現(xiàn)恩施板凳龍傳承人在學校內(nèi)擔任保安一職。雖然學校重視對非遺的傳承與發(fā)展，但傳承人的文化素養(yǎng)水平難以在學校擔任教師一職。

2）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論設計與現(xiàn)實實踐的矛盾

以恩施擺手舞發(fā)源地舍米湖村為例，舍米湖村擁有著原始土家族村落以及保存完整的金絲楠木林，地方政府以及非遺保護部門也對此進行了勘察，認為此地適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣步o予支持的態(tài)度與相應的補貼來動員當?shù)鼐用衽d建民宿。從理論來看，當?shù)卮_實適合“非遺+旅游”的融合發(fā)展模式。但就調(diào)研結(jié)果來看，恩施地區(qū)多山地且經(jīng)濟并不發(fā)達，實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)此地區(qū)多崎嶇山路，縣城與村落距離較遠，當?shù)鼐用衽d建民宿的意愿也不高，且大部分游客都是帶著放松的心情去游玩，基礎(chǔ)建設較差與游客旅游初心相悖。同時，地方企業(yè)“恩施女兒城”中幾乎很少見到民族傳統(tǒng)體育的蹤影，多為實物類非遺如“西蘭卡普”。因此，民族傳統(tǒng)體育+產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論設計與現(xiàn)實實踐之間存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾，民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著力點尚未明確，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展舉步維艱。

3）傳承面范圍的不斷擴大與粘性極低的對立

隨著“非遺六進”、地方企業(yè)的介入、民眾的積極參與，恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育的傳承范圍越來越廣。根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，民族傳統(tǒng)體育在小學的傳承面雖然廣泛，但小學生的身心發(fā)展不健全不成熟，未來是否依然堅持習練民族傳統(tǒng)體育的不確定性因素較大。而中學生、大學生的健身娛樂項目多為籃球、足球等競技類體育項目，很少有人堅持習練民族傳統(tǒng)體育。而對于社會大眾來講，與其說民族傳統(tǒng)體育社會大眾傳承，倒不如說僅提高民族傳統(tǒng)體育的參與度，真正能將民族傳統(tǒng)體育視為唯一健身項目的鳳毛麟角。因此，雖然民族傳統(tǒng)體育傳承面范圍不斷擴大，但受眾面卻并沒有形成長期堅持習練的局面，這表明民族傳統(tǒng)體育推廣后的粘性極低，造成了傳承面看似全民參與、范圍廣泛但實際傳承卻狹窄的現(xiàn)象。

4.2 利益相關(guān)者利益沖突的形成機理分析

1）利益沖突形成的內(nèi)因：地區(qū)經(jīng)濟以及民族傳統(tǒng)體育本身的局限

利益沖突形成的內(nèi)因主要在兩個方面：一是恩施地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后。地區(qū)經(jīng)濟水平較差，傳承人以及當?shù)孛癖姷慕?jīng)濟物質(zhì)來源僅依靠種地，而當?shù)亟煌ú话l(fā)達、氣候環(huán)境不穩(wěn)定、地質(zhì)土壤條件欠佳等因素進一步限制了糧食的收成，使得傳承人及當?shù)鼐用駸o暇顧及民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。二是民族傳統(tǒng)體育本身的局限性。無論是民族傳統(tǒng)體育+旅游還是民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都是以其突出的、吸引消費者的特點來進行的，但就調(diào)研結(jié)果來看，恩施地區(qū)擺手舞、板凳龍、板凳拳等民族傳統(tǒng)體育可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著力點還未明確，導致地方企業(yè)等投資者傾向于選擇那些可直接開發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，民族傳統(tǒng)體育處于難開發(fā)的境地，各利益相關(guān)者產(chǎn)生利益沖突從而放棄民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作。

2）利益沖突形成的外因：利益相關(guān)者目的為實現(xiàn)自己的最大利益

利益相關(guān)者利益沖突形成的外因在于各方利益訴求未達到滿足，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）恩施地區(qū)非遺文化多元化。恩施土家族苗族自治州單是列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類就有15種，還有省級、州級、縣市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，每種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均有各級各類非物質(zhì)文化傳承人，這就導致地方政府難以兼顧到民族傳統(tǒng)體育。

（2）文化多樣性造成基層工作人員業(yè)務負擔過重。非遺傳承與發(fā)展涉及到的相關(guān)工作很多，工作人員從入門到精通所需要的時間較為漫長，這就很容易導致非遺保護與政策下達的時間差。

（3）每年批準給地方政府的財政資金是有限的，非遺類項目的傳承與發(fā)展離不開經(jīng)費的支持，地方政府難以將一碗水端平，這樣下來給予民族傳統(tǒng)體育的財政補助只占據(jù)很小的一部分，導致民族傳統(tǒng)體育傳承人不得不放棄傳承人身份而選擇外出打工。各利益相關(guān)者追求自身最大利益的行為進一步限制了民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

3）利益沖突形成的助推因素：研究不深入尚未形成完整體系

對民族傳統(tǒng)體育研究的不夠深入未形成完整理論體系是利益沖突的助推因素。在不斷變化的時代洪流中，相關(guān)的研究組織或個人多為自發(fā)性或散亂的狀態(tài)，各研究組織或個人各成一體，缺乏一定程度的交流，缺少相應的研究學會，對恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育文化、價值的挖掘與整理尚未形成完整的體系，這樣的研究現(xiàn)狀使得恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育仍依靠傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展方式，難以實現(xiàn)更高層次的傳承與發(fā)展方式。

5 基于利益相關(guān)者理論的民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的對策建議

5.1 完善理論研究體系促進供需平衡

應不斷挖掘民族傳統(tǒng)體育相關(guān)基礎(chǔ)性研究，需要重新規(guī)劃其研究方向，充分挖掘其蘊含的健身價值、文化價值以實現(xiàn)完善民族傳統(tǒng)體育的理論研究體系。具體表現(xiàn)在：

（1）加強對民族傳統(tǒng)體育的基礎(chǔ)性研究。包括充分調(diào)查其歷史底蘊、挖掘其當代價值，以更加科學全面的角度去守正創(chuàng)新。合理適度的開發(fā)，推廣至相關(guān)體育賽事中，從民族傳統(tǒng)體育的輸出方面也就是從供給側(cè)進行相應改革，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以社會大眾之需要作為其傳承與發(fā)展的內(nèi)生動力。

（2）恩施地區(qū)的非遺項目種類繁多，單靠政府的力量是完全不夠的。因此，需要民族傳統(tǒng)體育學術(shù)研究機構(gòu)、地方高校研究人員對其深度調(diào)研，定期舉行相關(guān)學術(shù)論壇、不斷其豐富研究體系充分挖掘其潛在價值，探討民族傳統(tǒng)體育與旅游融合發(fā)展的突破口。同時各方研究機構(gòu)協(xié)力共筑地區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)，以民族文化帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的利好又反哺民族文化的振興，形成良性循環(huán)，共同推進地區(qū)經(jīng)濟、文化的繁榮昌盛。

5.2 明確責權(quán)利以及相應監(jiān)督機制

權(quán)利與義務應當相互對等，權(quán)責利的劃分也不應該是散開的，這就需要：

（1）地方政府始終牢記非遺傳承與發(fā)展第一責任人的身份。組織相關(guān)傳承人業(yè)務培訓需要政府及保護職能相關(guān)部門充分熟知相關(guān)政策文件精神、熟悉地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的困境、傳承人的個人情況等因素。這就要求政府相關(guān)人員具有極高的工作能力和素養(yǎng)。就調(diào)研結(jié)果而言，非遺傳承與發(fā)展工作的門檻較高，政府作為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的確定型利益相關(guān)者，相關(guān)人員需要根植于基層，取材于民眾，在扎根基層的工作當中不斷提高自己的工作能力及素養(yǎng)，更好地保障民族傳統(tǒng)體育傳承與完成發(fā)展工作。

（2）進一步明確各利益相關(guān)者的權(quán)利責任劃分。傳承人應明確自己該盡的職責，以非遺傳承與發(fā)展為己任，相對而言淡泊名利。學術(shù)研究機構(gòu)更要規(guī)范自身行為，切勿以追逐名利為目標，而是要扎根于田野，為民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展作出應有貢獻。地方企業(yè)則應正確追逐經(jīng)濟利益，在追逐經(jīng)濟利益的同時也應參與公益事業(yè)回饋非遺。當?shù)鼐用竦穆氊熢谟谀軌驗槁糜蜗M者等提供更好的服務，具有民族傳統(tǒng)體育開發(fā)和管理的權(quán)利，得到經(jīng)濟收益也是他們的利益所在。而這一切都源自相應監(jiān)督機制的不斷完善。因此，相關(guān)部門要加強對政府工作人員的監(jiān)督，杜絕個別人員謀取不正當利益或玩忽職守的行為；要加強對民族傳統(tǒng)體育傳承人的監(jiān)督，不斷完善傳承人退出機制，適時取締不合格的傳承人，加強傳承人體系的構(gòu)建；要完善相應的市場監(jiān)督管理體制，杜絕庸俗化利用民族傳統(tǒng)體育文化，不斷加強對地方企業(yè)合理開發(fā)利用非遺文化的監(jiān)督力度。

5.3 加強人才隊伍建設凝聚合力

要進行輕申請重傳承的相對辯證統(tǒng)一，重在培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育的繼承人。

（1）“傳承”是整個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的核心，傳承人開展傳承活動培養(yǎng)后繼人才。繼承人在非遺保護工作也處于重中之重的地位。《現(xiàn)代漢語詞典》中將繼承人解釋為“泛指承接前人事業(yè)的人。泛指把前人的作風、文化、知識等接受過來”。因此整個非遺傳承工作的目的之一就是尋找合格的繼承人將之再傳承下去。相較于傳承人而言，繼承人的身份并無特殊的限制，包括民族傳統(tǒng)體育傳承人的徒弟、愛好者、習練者甚至是中小學學生，但因繼承人概念寬泛也使得這一群體的身份變得特殊，有的會成為新一代傳承人成為確定型利益相關(guān)者，而有的則會成為預期型或潛在型利益相關(guān)者。繼承人在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作中扮演了重要地位，當繼承人的數(shù)量過多或過少時，國家政府行政機關(guān)應根據(jù)其變化調(diào)整政策、出臺各類法令條例?？傊?，民族傳統(tǒng)體育繼承人的培養(yǎng)及相關(guān)高素質(zhì)人才隊伍建設非常重要。

（2）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“脆弱性”、不規(guī)范性需要各式各樣的人才對其保護、研究、修繕，需要將各個環(huán)節(jié)以鎖鏈的形式銜接，形成環(huán)環(huán)相扣的階梯式傳承與發(fā)展方式。承上所述，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展任一環(huán)節(jié)的有序進行都離不開“人”，因此需要吸納更多高素質(zhì)人才參與進來，始終貫徹以政府為主導、部門負責、市場介入、社會參與的傳承與發(fā)展方式。再者，各利益相關(guān)者利益訴求關(guān)注點雖不盡相同，但仍有共同的利益訴求，加強彼此的協(xié)作不僅能更好地實現(xiàn)其自身利益訴求，還有助于推進民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

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