新發(fā)展格局下的人力資本投資

楊潔　高榮蔓

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決就業(yè)問題并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。探究如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，然而現(xiàn)有研究忽視了人力資本投資方式對二者協(xié)調(diào)發(fā)展的具體影響。為了揭示各種人力資本投資方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的關(guān)系，本研究基于人力資本理論，采用灰色關(guān)聯(lián)法分析貴州省五種人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的差異性影響，發(fā)現(xiàn)影響程度從高到低依次是遷移、培訓(xùn)、教育、科研、衛(wèi)生人力資本投資。研究結(jié)果豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響因素研究，為提高相關(guān)地區(qū)人力資本投資效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了政策啟示。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；人力資本投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)度；灰色關(guān)聯(lián)分析

文章編號：2095-5960（2023）06-0061-09；中圖分類號：F240；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，未來五年我國要堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。[1]新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動力市場提出了新的要求，如果勞動力綜合素質(zhì)無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)將會引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，制約國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。[2]因此，亟須研究影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的因素，以促進(jìn)兩個結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?，F(xiàn)有研究表明，城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平、技術(shù)進(jìn)步等均會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度[3]，而人力資本投資能夠提高勞動者素質(zhì)，是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。[4]

人力資本投資是指能夠增加個體資源，影響人們未來貨幣收入的一系列活動[5]，包括教育、培訓(xùn)、科研、遷移以及衛(wèi)生等投資方式。[6]人力資本投資不僅能有效提高勞動者綜合素質(zhì)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，還能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供高質(zhì)量的人力資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。針對單一人力資本投資方式的研究發(fā)現(xiàn)，科研、遷移以及教育投資均有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。[7-10]然而，當(dāng)前研究尚未具體分析不同人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響，各種投資方式對結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的差異化影響效果仍不清楚，如何提升人力資本投資效能還有待進(jìn)一步探討。[11]同時，我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度存在差異，東部沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)度最高，而西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則存在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。[12]目前，針對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的研究較少[13]，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。為了響應(yīng)學(xué)者的呼吁，即根據(jù)不同地區(qū)的具體情況展開針對性研究[3]，本研究以貴州省為例，分析五種人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的差異性影響，明確不同投資方式的價值，為相關(guān)地區(qū)改善人力資本投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）人力資本投資

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schultz發(fā)現(xiàn)[12]，影響國民收入增加的最主要因素是勞動者能力提升帶來的生產(chǎn)率提高，由此提出人力資本投資的概念，并強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人學(xué)習(xí)及個人和家庭遷移等人力資本投資活動是提升勞動者綜合能力的重要方式。在此基礎(chǔ)上，Becker和Tomes將人力資本投資概括為以增加勞動者資源為目的并影響其未來貨幣收入的各種投資活動。[4]基于此，研究者主要將人力資本投資劃分為教育、培訓(xùn)、科研、遷移和衛(wèi)生投資五種方式。[5]其中，教育投資是政府根據(jù)教育規(guī)劃對初等、中等、高等教育進(jìn)行的投資；培訓(xùn)投資是為了提高勞動力職業(yè)技能和工作績效的非正式教育投資；科研投資是為了推動技術(shù)進(jìn)步，在科學(xué)研究方面進(jìn)行的人力資本投資；遷移投資是勞動者在不同地區(qū)及產(chǎn)業(yè)之間流動所產(chǎn)生的費(fèi)用；衛(wèi)生投資是政府為保障勞動者健康水平而進(jìn)行的投資。

人力資本投資是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的核心要素，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高勞動者綜合能力、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。[13]為了深入探討人力資本投資的影響，學(xué)界開展了人力資本投資的測量研究，主要用人力資本存量來衡量人力資本投資。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于人力資本存量的計(jì)算方法主要有受教育年限法、成本法、收益法和永續(xù)盤存法。[14]其中，永續(xù)盤存法基于人力資本的內(nèi)涵提出，具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，測量結(jié)果更為可信。因此，本文采用該方法來估算貴州省人力資本投資。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)總值的比重。根據(jù)配第-克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總值中的占比不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比先增加后減少，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比不斷增加，最終呈現(xiàn)三二一的格局。[15]就業(yè)結(jié)構(gòu)是全社會勞動力在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的分布狀況，一般根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，即勞動力在三大產(chǎn)業(yè)中的占比。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，勞動力向收入更高的部門遷移，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)勞動力不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力不斷增加的趨勢。[1]

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，此時，勞動力逐漸向生產(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供高素質(zhì)的人力資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級；反之，若就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法及時跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，出現(xiàn)低生產(chǎn)率部門勞動力冗余、高生產(chǎn)率部門勞動力不足，將導(dǎo)致社會就業(yè)壓力增大，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。[15]

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要，現(xiàn)有研究主要采用就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度以及協(xié)調(diào)系數(shù)等方法來衡量二者之間的協(xié)調(diào)度。彈性系數(shù)是某產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率與產(chǎn)值增長率的比值，側(cè)重于衡量各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力，彈性系數(shù)越大，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力越強(qiáng)。結(jié)構(gòu)偏離度是測量就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，偏離度系數(shù)越接近0說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度越小，發(fā)展越協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)系數(shù)用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性，取值范圍為0到1，越接近1說明某地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)發(fā)展越協(xié)調(diào)。[2，10]

（三）人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

當(dāng)前研究關(guān)于人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要集中于兩個方面。一方面，研究者將人力資本視為一個整體，討論人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)人力資本投資不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，還能夠有效增加勞動力供給，緩解低端就業(yè)市場勞動力過剩、高端就業(yè)市場勞動力供給不足的問題，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。[13]另一方面，學(xué)者們聚焦于不同的人力資本投資方式，探討單一人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。結(jié)果表明，教育投資、培訓(xùn)投資能夠有效提高勞動者綜合能力，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供高素質(zhì)人力資源。[8，16]科研投資能夠提高地區(qū)創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；[6]同時，科研投資催化了行業(yè)變革，帶來對勞動力的新需求，有利于促進(jìn)勞動力遷移，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。[17]遷移投資使勞動力向生產(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供大量的一線工人，促進(jìn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。[7]衛(wèi)生投資通過促進(jìn)消費(fèi)升級，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)升級。[18]此外，研究者還發(fā)現(xiàn)，各種人力資本投資方式的影響效果不同，針對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培訓(xùn)投資的影響最大，科研投資的影響最?。籟14]對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而言，遷移投資的影響最強(qiáng)，科研投資的影響較弱。[19]

（四）研究述評

現(xiàn)有研究取得了豐富的成果，但仍存在一些不足。首先，我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度存在差異[10]，然而現(xiàn)有研究主要是從宏觀視角出發(fā)，分析城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等多種因素對我國整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響，缺乏針對西部地區(qū)的實(shí)證研究[11]，不利于促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，現(xiàn)有人力資本投資方式的研究，主要關(guān)注人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，忽視了對兩個結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響。理論研究指出，人力資本投資有利于促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，減少就業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后性，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展[20]，然而該觀點(diǎn)仍未得到實(shí)證研究的檢驗(yàn)。最后，各種人力資本投資方式的影響效果存在差異，而現(xiàn)有研究未能關(guān)注不同的投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響。

綜上所述，當(dāng)前研究未能分析具體地區(qū)的人力資本投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的關(guān)系，缺乏對各種人力資本投資方式差異性效果的探討。本研究將以貴州省為例，分析五種人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響，在此基礎(chǔ)上提出未來人力資本投資的建議，為相關(guān)地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

三、研究設(shè)計(jì)

本研究主要根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫、RESSET宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，整理得到全國及貴州省1996～2020年間的時間序列數(shù)據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行分析計(jì)算。

（一） 貴州省與全國人力資本投資額的估算分析

1.貴州省與全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式為：

貴州省第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為正，且波動幅度較大，2002～2004年間結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到最大值，表明貴州省第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納不足。2004年以后，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度開始下降，說明第二產(chǎn)業(yè)的勞動力吸納能力逐漸提高。對比發(fā)現(xiàn)，貴州省第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)一直高于全國平均水平，2002～2004年間差距最大，隨后逐漸縮小。2002～2004年間，受益于國家的西部大開發(fā)政策，貴州省第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)增加值快速提高，超過了甘肅、陜西、云南等省。[21]然而，由于勞動力轉(zhuǎn)移存在滯后性，結(jié)構(gòu)偏離度仍在擴(kuò)大。2004年以后，第一產(chǎn)業(yè)滯留的勞動力持續(xù)向第二產(chǎn)業(yè)中對知識技能要求較低的崗位轉(zhuǎn)移，使得第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐漸縮小。由于缺乏研究型、創(chuàng)新型高端人才，第二產(chǎn)業(yè)中對知識、技能要求較高的崗位難以得到有效補(bǔ)充，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終大于0。

貴州省第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為正，處于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中間位置，波動較為平緩，表明第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)多于第二產(chǎn)業(yè)。究其原因，可能是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)對勞動者綜合素質(zhì)要求較低，因而勞動力容易向該產(chǎn)業(yè)的“廉、粗、重、臟、苦、險(xiǎn)”等崗位轉(zhuǎn)移。[22]對比我國同期情況，貴州省第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度高于全國平均水平，尤其是“十五”期間，偏離度系數(shù)超過了2，直至2015年左右才逐漸向全國平均水平靠攏。這可能是因?yàn)?，貴州省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的比重逐漸降低，金融業(yè)、信息科技產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)所占的比重逐漸增加。[23]然而受限于整體勞動力素質(zhì)偏低，第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力難以快速向新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)偏離度仍然偏高。

2.貴州省與全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)發(fā)展而來，用來刻畫兩種結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性[10]，計(jì)算公式為：

四、實(shí)證分析

本研究以貴州為例，分析五種人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響，以解釋不同的人力資本投資方式的效能，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考?？紤]到人力資本投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度之間的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜性，本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法展開研究。

（一）灰色關(guān)聯(lián)分析

（二）研究結(jié)論

研究結(jié)果表明，貴州省五種人力資本投資方式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響存在差異，從高到低依次是遷移、培訓(xùn)、教育、科研，以及衛(wèi)生人力資本投資。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度等級評定，r＞0.95為一級（優(yōu)），r＞0.80為二級（良），r＞0.60為三級（一般），r≤0.60為四級（差）。遷移投資與培訓(xùn)投資的關(guān)聯(lián)等級達(dá)到了二級，對貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響最大。原因可能在于貴州省城鎮(zhèn)化水平較低，大量的勞動力資源來自農(nóng)村[22]，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成的人力資本，為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展補(bǔ)充了操作型和技能型一線工人[19]，有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。而培訓(xùn)人力資本投資花費(fèi)小、效率高[26]，通過對勞動力進(jìn)行針對性的訓(xùn)練、塑造，能夠快速提高勞動力素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供所需的人力資源。

值得注意的是，作為人力資本投資最主要的方式，貴州省教育人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的影響效果與科研、衛(wèi)生人力資本投資相近，僅達(dá)到三級。原因可能在于兩個方面，一是教育人力資本投資具有滯后性，學(xué)校教育的時間跨度大，且學(xué)科、課程設(shè)置未能緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求。[27]二是貴州省教育人力資本投資雖然逐年遞增，但是截至2020年，勞動力平均受教育年限僅為8.75年，整體平均學(xué)歷較低，尤其缺乏高學(xué)歷人才，勞動力綜合素質(zhì)難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。[28]

本研究以具體地區(qū)為例，揭示了人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的前因研究。同時，本研究實(shí)證分析了不同人力資本投資方式對兩個結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的差異性影響，不僅驗(yàn)證了遷移人力資本投資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也為深化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育人力資本投資研究指出新的方向，豐富了人力資本投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)領(lǐng)域的研究成果。

五、政策建議

盡管貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間日益協(xié)調(diào)，但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離度仍然可能增大。為此，本研究提出以下建議：

（一）加大遷移人力本投資力度，鼓勵農(nóng)村勞動力自由流動

遷移人力資本投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，未來可以從三個方面加強(qiáng)遷移人力資本投資。首先，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造能夠突出各城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)集群，如旅游、中醫(yī)藥、生態(tài)康養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“城”深度融合發(fā)展，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力。[10]其次，與沿海地區(qū)建立更加緊密的結(jié)對幫扶關(guān)系，將豐富的農(nóng)村勞動力資源輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)接受技能訓(xùn)練。后續(xù)還可以吸引在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的高素質(zhì)勞動力反向流動[29]，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充技術(shù)工人和技能人才。第三，全面深化戶籍制度改革，明確勞動者自由遷徙的權(quán)力，建立基本公共服務(wù)由常住地提供，并同常住人口掛鉤的機(jī)制，使戶籍制度與勞動者的福利功能脫鉤。[30]

（二）增加職業(yè)培訓(xùn)投資，提升勞動力專業(yè)素質(zhì)

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該重視對職業(yè)培訓(xùn)的投入：一是加大農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。由于目前接受過相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力較少，不利于人力資源向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[28]因此，應(yīng)該聚焦于農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)技能培訓(xùn)納入各地區(qū)相關(guān)部門的年度考核中，以激活職能部門落實(shí)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的動機(jī)。二是關(guān)注失業(yè)培訓(xùn)，填補(bǔ)市場對技能人才的需求。失業(yè)群體的再培訓(xùn)成本較低，工作積極性高，應(yīng)該根據(jù)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對相關(guān)人才的需求，重點(diǎn)培訓(xùn)有技能基礎(chǔ)的失業(yè)工人，快速補(bǔ)充人力資源。同時，重視人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在研究新型服務(wù)業(yè)人員需求方面的作用，整合咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，提高失業(yè)工人技能培訓(xùn)的效能。三是加強(qiáng)企業(yè)在職培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，依托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所等資源實(shí)施員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對員工能力的要求。

（三）重視教育投資，提高勞動力平均素質(zhì)

首先，加強(qiáng)對中等、高等教育的投資，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定基礎(chǔ)。其次，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵職業(yè)院校與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)深度合作，通過定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方式，推進(jìn)產(chǎn)教融合。加快建設(shè)本科層次職業(yè)院校，充分發(fā)揮職業(yè)高校在培養(yǎng)專家型、技能型高端人才方面的作用，解決勞動力市場高技能人才供給不足的問題。第三，深化高等教育改革。圍繞建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置及招生計(jì)劃，在有基礎(chǔ)的高校設(shè)立人工智能、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，夯實(shí)計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)學(xué)科的人才培養(yǎng)，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。同時，重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，以科學(xué)研究帶動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級對高端人才的需求。此外，基礎(chǔ)和應(yīng)用學(xué)科建設(shè)應(yīng)該具有前瞻性，及時進(jìn)行人力資源需求調(diào)研，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)市場需要的高層次人才。

（四）增加科研項(xiàng)目投入，加大科研人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

一方面，加大對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和資助力度，借助科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，要增加對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)投入，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，壯大高水平工程師和高技能專家隊(duì)伍，探索多元化柔性引才機(jī)制，積極吸引大數(shù)據(jù)、新能源、高端制造等行業(yè)領(lǐng)軍人才，激勵他們深度融入本土研發(fā)團(tuán)隊(duì)中，增加創(chuàng)新人才的密度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化。

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Human capital investment under the new development pattern

-The research of coordination degree based on industrial structure and employment structure in Guizhou

YANG Jie，GAO Rongman

（School of Business Administration， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou 550025， China）

Abstract：The coordinated development of industrial structure and employment structure is conducive to solving the employment problem and promoting regional economic growth. As a result， the research on how to improve the coordinated development of industrial structure and employment structure has always been the focus of academic attention. However， the extant research has neglected the specific impact of human capital investment modes on the coordinated development of the two structure. In order to reveal the relationship between various human capital investment modes and the coordination degree of industrial structure and employment structure， drawing on human capital theory， this study used the grey correlation method to analyze the influence of five human capital investment modes on the coordination degree of industrial structure and employment structure in Guizhou province. The results revealed that the influence degree from high to low is migration， training， education， scientific research and health human capital investment. The findings enriched the research of antecedents of the coordination degree of industrial structure and employment structure， and provided insights for improving the effectiveness of human capital investment and promoting the coordinated development of industrial structure and employment in relevant regions.

Key words：new development pattern;human capital investment;industrial structure;employment structure;coordination degree;grey relational analysis

責(zé)任編輯：吳錦丹