探索建立高校內(nèi)部教育質(zhì)量管理的新范式——全面質(zhì)量管理模式

于 凡

(江蘇大學(xué)京江學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江 212003)

質(zhì)量的提高，是高等教育發(fā)展的重要標志，是提升高校辦學(xué)水平的題中之義。如何有效地提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，為21世紀培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，成為每個高校都亟須思考的命題。探索建立高校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的新范式，亦成為每個高校推進可持續(xù)發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量的應(yīng)需之舉。全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，簡稱TQM)作為一種全新的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，為保障高校教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)運而生。全面質(zhì)量管理作為一種科學(xué)的管理理論，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)的管理之中，并且已取得明顯成效。嘗試把全面質(zhì)量管理模式應(yīng)用于高校教學(xué)管理，對于提高高校教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才也是各個高校的時變之應(yīng)，具有重要意義。

一、高校教育質(zhì)量管理新模式——全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理理論作為現(xiàn)行高校質(zhì)量管理的新模式，是高校以保證和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以學(xué)校全員參與為基礎(chǔ)，以提升教職工和學(xué)生對學(xué)校的滿意度，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標為宗旨的有效管理模式或體系[1]。高校教育全面質(zhì)量管理模式的特點主要體現(xiàn)為五全性：全面性、全員性、全過程性、全方位性、全要素性。

（一）全面性

這里的全面性有四層含義：一是樹立全面的質(zhì)量觀。高校的教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)上，必須貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展，達到培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教學(xué)目的。二是堅持全面的質(zhì)量標準。高校既要重視對學(xué)生的理論知識、實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，又要重視學(xué)生政治思想品德、身心素質(zhì)等方面的培養(yǎng)，以促進學(xué)生知、情、意、行全方面發(fā)展。三是促進所有學(xué)生的全面發(fā)展，重視人才培養(yǎng)的全面教學(xué)質(zhì)量，注重對學(xué)生全員的培養(yǎng)。四是對學(xué)校全部工作都要進行質(zhì)量管理，注重對管理、教育、教學(xué)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。

（二）全員性

高校教育質(zhì)量管理是全員質(zhì)量管理，它涉及全校各個部門、各個單位的所有成員，需要學(xué)校所有人齊抓共管。也就是說，教學(xué)質(zhì)量管理不單是教學(xué)校長、教務(wù)處、教學(xué)院長等某些人或某個部門的事，而需要各級領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、教師、教輔人員和學(xué)生的共同參與并接受管理。各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員要服務(wù)于教學(xué)部門和教師[2]。因此，在教育質(zhì)量管理中，教師、學(xué)生等各個教學(xué)主體和客體都要主動提升自己的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而保證提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量。

（三）全過程性

高校教育全面質(zhì)量管理也強調(diào)過程控制，強調(diào)預(yù)防為主，堅持質(zhì)量管理的全程性。所謂全過程性，是指高校教學(xué)質(zhì)量管理貫穿于教學(xué)工作的整個過程，即從市場調(diào)研、專業(yè)設(shè)置和招生開始，直到學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)及就業(yè)的全過程。教學(xué)工作的每個過程和環(huán)節(jié)都在直接或間接地影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校要對影響教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量的每個環(huán)節(jié)和因素都進行有效的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋系統(tǒng)。同時，針對教學(xué)質(zhì)量的評價不僅是強調(diào)終結(jié)性評價，更要注重在教育教學(xué)過程中的過程性評價。

（四）全方位性

高校教育全面質(zhì)量管理的特點還包括全方位性，主要體現(xiàn)為教育質(zhì)量不僅僅是教學(xué)質(zhì)量，而且還囊括了學(xué)校有關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平的所有工作的質(zhì)量，如學(xué)生管理、科學(xué)研究、社會實踐、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)、校園文化的營造等[3]。事實上，在高校內(nèi)部各部門之間也存在著一種消費者和服務(wù)者的關(guān)系。如學(xué)校的實驗室、圖書館、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等都要為教學(xué)第一線服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。必須通過對教學(xué)、科研、學(xué)工、后勤等部門全方位管理，調(diào)動各部門的積極因素，發(fā)揮所有的人、財、物的作用，共同為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。全方位性還表現(xiàn)在建立全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控鏈上，譬如組成教學(xué)監(jiān)控鏈，由教務(wù)部門和各教研室對教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進行全方面監(jiān)控；組成教學(xué)信息反饋鏈，由教學(xué)督導(dǎo)委員會、學(xué)生信息聯(lián)絡(luò)員等通過隨堂聽課、學(xué)生座談會等形式了解教師和學(xué)生對于改進教學(xué)質(zhì)量的建議意見；組成學(xué)生教育管理監(jiān)控鏈，由學(xué)生工作部和各級黨團組織對學(xué)生的各項社團活動和學(xué)習(xí)課外活動進行質(zhì)量監(jiān)控。

（五）全要素性

對于高校而言，全面質(zhì)量管理的全要素性主要是從“人（教師、學(xué)生），事（專業(yè)、課程），物（教學(xué)物力資源）”這三個維度有的放矢地抓好教學(xué)質(zhì)量要素的建設(shè)與管理。對這些要素又可加以細分，例如教師方面的因素包括教師的專業(yè)技能、教學(xué)水平、教學(xué)方式方法、教師師德師風(fēng)等；學(xué)生方面的因素包括學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和態(tài)度、學(xué)習(xí)主動性與積極性等；專業(yè)、課程方面的因素包括各個專業(yè)、課程教學(xué)資源的建設(shè)、教學(xué)方案的制定、教學(xué)計劃的落實等；教學(xué)物力資源方面的因素包括學(xué)校教學(xué)設(shè)備、學(xué)校教學(xué)保障設(shè)施、教學(xué)場所等。

二、現(xiàn)行高校推行全面質(zhì)量管理模式的困境分析

（一）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的動力

全面質(zhì)量管理模式在我國大多停留在理論研究階段，實際運用于高校教育質(zhì)量管理中的實例還很少。目前，只有少數(shù)高校實行了全面質(zhì)量管理模式，而且也未能做到覆蓋高校管理的全方面，而僅僅集中在后勤、教學(xué)、圖書館等少數(shù)幾個部門，還沒形成全校范圍的全面質(zhì)量管理體系[4]。另外，對全面質(zhì)量管理的理解尚且不足，與本校實際情況的結(jié)合仍不夠緊密。其次，高校傳統(tǒng)的管理模式根深蒂固，對于教學(xué)質(zhì)量管理模式的創(chuàng)新缺乏動力，推行全面質(zhì)量管理模式這種新型的內(nèi)部質(zhì)量管理模式遇到了一定的阻礙。

（二）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的文化氛圍

當前，高校的教育管理體系中，缺乏對全面質(zhì)量管理模式的深入了解，學(xué)校辦學(xué)機構(gòu)中也沒有形成體系的質(zhì)量管理相關(guān)機構(gòu)。同時，高校校園內(nèi)的宣傳欄、黑板報等宣傳平臺上都很少看到有關(guān)質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校也很少組織教師和學(xué)生開展全面質(zhì)量管理的相關(guān)活動，沒有為師生提供有關(guān)質(zhì)量管理的交流平臺。總之，在很多高校中，由于缺乏校園文化氛圍，導(dǎo)致很多教師和學(xué)生并沒有全面質(zhì)量管理的意識。

（三）高校缺乏推行全面質(zhì)量管理模式的制度保障

新的管理模式的推行需要制度和政策的保障。目前，高校推行全面質(zhì)量管理模式還未建立制度和政策。實施全面質(zhì)量管理的高校，目前尚缺乏對全體教職工的培訓(xùn)，教職工對這一模式的理解不夠透徹，以至于缺乏相關(guān)的意識和執(zhí)行力。同時，許多實施全面質(zhì)量管理的高校仍然局限在口號上，并沒有根據(jù)質(zhì)量文化的建設(shè)要求制定出全面質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)目標。這樣，給員工按時、按質(zhì)完成本職工作帶來了不利因素，進而影響了員工的責任心。

三、高校推行全面質(zhì)量管理模式的可行策略

（一）樹立“以學(xué)生為中心”的新的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量觀

高校推行全面質(zhì)量管理模式，要以學(xué)生為中心來開展教學(xué)，以提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果為根本目的來進行教學(xué)管理。一方面，要深入推進以“學(xué)”為中心的人才培養(yǎng)模式改革[5]。在人才培養(yǎng)過程中實現(xiàn)從以“教師教”為中心轉(zhuǎn)向以“學(xué)生學(xué)”為中心，變重“教”為促“學(xué)”，建立以“學(xué)生發(fā)展為本”的新型教學(xué)關(guān)系，樹立以能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升、全面發(fā)展、個性彰顯為重點的新型人才培養(yǎng)目標[6]。另一方面，要全面開展以“學(xué)”為中心的課堂教學(xué)。要求教師要把學(xué)生置于課堂教學(xué)的中心位置，要勇于革新教學(xué)觀念，不斷創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計和教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)滿堂灌、填鴨式的教學(xué)模式，注重師生互動，積極引入探究式、問題解決式、主題和任務(wù)驅(qū)動式、個人自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)等新型教學(xué)模式和方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生參與課堂的積極性和主動性。注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，重在幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)新。

（二）“以人為本”，力求高校全員參與高校全面質(zhì)量管理模式

全員參與是對“以人為本”這一理念的最好詮釋，這里的“全員”包括領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員、教師、教輔人員、學(xué)生、學(xué)校其他部門人員。高校開展教學(xué)，所有的教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程，所有教師的教學(xué)質(zhì)量都會對整體教學(xué)質(zhì)量有所影響。提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)部門老師的職責，而是要依靠學(xué)校全體教職員工和所有學(xué)生的共同努力[7]。全面質(zhì)量管理要求“以人為本”，力求全員參與高校全面質(zhì)量管理模式。以人為本要求積極挖掘教職員工的各項價值與潛能，充分調(diào)動教師和學(xué)生的積極性與主動性，做到全員關(guān)注教學(xué)質(zhì)量。教職員工是學(xué)校之本，要將“以人為本、全員參與”的理念落實到教學(xué)質(zhì)量管理中去。學(xué)校必須為各類人員創(chuàng)造一個全身心投入、充分發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。

（三）注重全過程的質(zhì)量管理，建立有效的教育質(zhì)量監(jiān)控體系

全面質(zhì)量管理強調(diào)全過程的質(zhì)量管理，建立幾個方面的教育質(zhì)量監(jiān)控體系的子系統(tǒng)。子系統(tǒng)主要包括教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量標準系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息收集與處理系統(tǒng)以及教學(xué)質(zhì)量信息反饋調(diào)控系統(tǒng)等。幾個子系統(tǒng)共同發(fā)揮效用，逐步實現(xiàn)質(zhì)量標準多樣化、監(jiān)控實施全程化、信息收集網(wǎng)絡(luò)化、信息反饋雙向化、結(jié)果處理規(guī)范化和質(zhì)量決策科學(xué)化，為全面提高教學(xué)質(zhì)量提供了機制化、制度化的保障。具體來說，教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)主要承擔學(xué)校教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)與管理，有關(guān)學(xué)校教學(xué)工作的重大決策，都要發(fā)揮學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會的咨詢作用，確保教學(xué)決策的科學(xué)性和務(wù)實性。教學(xué)質(zhì)量標準系統(tǒng)主要承擔學(xué)?？傮w質(zhì)量標準和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準的確立。學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)的優(yōu)勢、特點和自身的基礎(chǔ)與條件，確立適合本校教學(xué)實際的教學(xué)質(zhì)量觀。學(xué)校應(yīng)出臺涉及專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、理論教學(xué)、實踐教學(xué)（生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、實驗教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計或論文）等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，以及有關(guān)教學(xué)管理工作的標準和規(guī)范。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施系統(tǒng)主要承擔質(zhì)量監(jiān)控的組織、程序和運行，學(xué)校教師要按照人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱開展教學(xué)活動。學(xué)校層面可以通過學(xué)校的專業(yè)綜合評估、教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、實驗實踐教學(xué)測評、畢業(yè)生畢業(yè)資格審查等多項評估，對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行全過程、全方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多主體、多對象的監(jiān)控和評價[8]。教學(xué)質(zhì)量信息收集與處理系統(tǒng)主要承擔學(xué)校有關(guān)教學(xué)質(zhì)量信息的收集、傳輸、分析和處理。學(xué)校可以通過生源質(zhì)量分析與跟蹤、期中教學(xué)檢查、學(xué)生座談會、教師座談會、網(wǎng)上師生信箱、學(xué)生信息員制度、問卷調(diào)查、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等途徑，廣泛收集信息。采取多種渠道對收集的信息進行處理分析，構(gòu)建快捷、完整的信息閉合回路。教學(xué)質(zhì)量信息反饋調(diào)控系統(tǒng)主要是學(xué)校根據(jù)收集的各種問題來調(diào)整和校正教學(xué)過程。學(xué)校注重信息反饋雙向化，例如，課堂教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果反饋方面，一方面在評價結(jié)果統(tǒng)計完畢后及時向教師和所在學(xué)院反饋有關(guān)評價結(jié)果、教學(xué)督導(dǎo)員的評價意見與建議，肯定優(yōu)點、找出不足，幫助教師更好地改進課堂教學(xué)；另一方面，通過電話交流、電子郵件以及接待來訪等形式與教師保持良好溝通。學(xué)校努力調(diào)動教師和學(xué)院工作的積極性，充分挖掘教師和學(xué)院的潛在能力，推動教師和學(xué)院的發(fā)展。

（四）集合全校資源，全方位、全要素加強高校教學(xué)質(zhì)量管理

高校是一個由多部門、多管理層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，各部門之間是相互聯(lián)系、相互影響的，教學(xué)質(zhì)量管理也是一項系統(tǒng)工程，需要集合全學(xué)校的資源，人、財、物、信息等各方面的資源，共同為提升教學(xué)質(zhì)量服務(wù)、為師生服務(wù)，真正做到教書育人、服務(wù)育人、管理育人的“三全育人”的辦學(xué)宗旨。