農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準化研究與思考

左汪敬 何煜 劉莎 李茂春 陳娜娜 胡爽 王嬋

摘 要：本文通過對我國農業(yè)農村數(shù)據(jù)采集、應用存在普遍問題的梳理，并結合當前主流對農業(yè)農村數(shù)據(jù)的研究成果，總結提出農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系架構，包含自然資源信息、農業(yè)生產信息、組織架構信息和人員信息，給出農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準化建設的思考，應建立農業(yè)農村數(shù)據(jù)的分類編碼標準、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換共享標準和數(shù)據(jù)標準的實施驗證評估等，為農業(yè)農村信息化建設和數(shù)據(jù)庫的搭建提供參考和建議。

關鍵詞：數(shù)字農業(yè)農村，標準，數(shù)據(jù)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.03.017

Research and Thinking on Agricultural and Rural Data Standards

ZUO Wang-jing1 HE Yu2 LIU Sha1 LI Mao-chun1 CHEN Na-na1 HU Shuang3 WANG Chan1

〔1. Chengdu Institute of Standardization； 2. Chengdu Agricultural Technology Extension General Station（Chengdu Rural Economic Information Center）； 3. Chengdu Agriculture and Rural Bureau〕

Abstract： This paper sorts out the common issues in the collection and application of agricultural and rural data in China， and proposes an agricultural and rural data system architecture based on the current mainstream research on agricultural and rural data， including natural resource information， agricultural production information， organizational structure information and personnel information. Considering the standardization work of agricultural and rural data， it is necessary to develop classifi cation and coding standards， data standards， data exchange and sharing standards， and data evaluation standards for agricultural and rural data， so as to provide reference and suggestions for agricultural and rural informatization and database construction.

Keywords： digital agriculture and rural areas， standards， data

1 引 言

推動數(shù)字農業(yè)農村建設已成為我國重要發(fā)展方向，通過對農業(yè)農村部與中央網(wǎng)信辦《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》（農規(guī)發(fā)〔2019〕33號）和《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農產發(fā)〔2020〕4號）等文件的解讀，結合物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術的數(shù)字農業(yè)農村是推進城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化同步發(fā)展，解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要手段，是推進數(shù)字中國建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。

目前，我國數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展總體滯后，其中基礎較為薄弱，缺乏頂層規(guī)劃和響應數(shù)字農業(yè)農村標準化研究是制約農業(yè)農村領域數(shù)字化產業(yè)發(fā)展的主要問題?！蛾P于加強農業(yè)農村標準化工作的指導意見》（國辦函〔2019〕120號）強調應加強農業(yè)信息標準化研究和制定成為發(fā)展數(shù)字農業(yè)農村的首要目標，而農業(yè)農村數(shù)據(jù)的整合、統(tǒng)一和規(guī)范則成為了推動農業(yè)農村信息標準化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文將通過分析農業(yè)農村數(shù)據(jù)應用存在的問題，梳理構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)的整體框架，為其標準化的研制和建設提供思路。

2 農業(yè)農村數(shù)據(jù)及標準化現(xiàn)狀問題

我國農業(yè)農村信息化和數(shù)字化處于起步階段，需要標準在頂層和各個重點領域建設提供指導和建議，其中解決農業(yè)大數(shù)據(jù)源問題，建立開放數(shù)據(jù)共享機制，提供統(tǒng)一標準接口是數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一[1]。對比智慧城市及其他智慧領域標準，數(shù)字農業(yè)農村方面的標準缺乏頂層設計，在農業(yè)農村數(shù)據(jù)等重要領域方面同樣缺乏標準規(guī)范相應的建設。目前，農業(yè)農村信息化多以具體業(yè)務需求為開發(fā)目標，系統(tǒng)間關聯(lián)性不強，導致收集的數(shù)據(jù)相對孤立和閉塞，且缺乏統(tǒng)一的標準導致系統(tǒng)和數(shù)據(jù)間無法開放和共享，因此造成了系統(tǒng)重復建設，數(shù)據(jù)無法兼容和共享等問題[2]。

因此，數(shù)字農業(yè)農村標準化建設應在構建頂層的標準體系框架的同時，搭建數(shù)字農業(yè)農村的基礎數(shù)據(jù)資源子體系[3]，規(guī)范數(shù)據(jù)名稱、類型和格式等，解決目前農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源分散，數(shù)據(jù)獲取能力較弱，數(shù)據(jù)整合共享不充分等問題，支撐國家及各地方自建信息系統(tǒng)和平臺間數(shù)據(jù)的交互和共享。

3 農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系構建

通過當前數(shù)字農業(yè)農村建設和發(fā)展規(guī)劃，結合信息化和數(shù)據(jù)管理實際需求，建立農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系架構是對農業(yè)農村領域標準化的頂層設計的完善和補充，數(shù)據(jù)體系架構將對幫助構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)的分類、編碼等規(guī)范起支撐作用。本文結合數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展，參考部分數(shù)字農業(yè)農村標準化工作模式和標準體系研究[2，4]，構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系，包括自然資源信息、農業(yè)生產信息、組織架構信息和人員信息，如圖1所示。

3.1 自然資源信息

自然資源信息是指農業(yè)農村相關土、地、水、氣等自然資源數(shù)據(jù)，包括土地資源信息的土壤數(shù)據(jù)、地塊數(shù)據(jù)、宗地數(shù)據(jù)等，水體資源信息的池塘數(shù)據(jù)、河流數(shù)據(jù)、湖川數(shù)據(jù)等，氣象信息的溫度數(shù)據(jù)、濕度數(shù)據(jù)、光照數(shù)據(jù)、降雨數(shù)據(jù)等。

3.2 農業(yè)生產信息

農業(yè)生產信息指農業(yè)生產活動過程中涉及的基礎數(shù)據(jù)，包括農業(yè)機械數(shù)據(jù)的農機設備數(shù)據(jù)、農機型號數(shù)據(jù)、農機生產廠家數(shù)據(jù)等，高標準農田信息的高標準農田基本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，特色鎮(zhèn)、精品林盤、一般林盤基本信息的數(shù)據(jù)，農業(yè)基地基本信息數(shù)據(jù)，農業(yè)生產的糧食作物數(shù)據(jù)、經濟作物數(shù)據(jù)、蔬菜作物數(shù)據(jù)、水果作物數(shù)據(jù)、畜牧數(shù)據(jù)水產數(shù)據(jù)等。

3.3 組織架構信息

組織架構信息是指農業(yè)農村涉及的單位、機構、企業(yè)等組織的基本數(shù)據(jù)信息，包括村（居）委會、社區(qū)信息的基礎數(shù)據(jù)，經濟組織信息的農業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)、獸藥生產和經營企業(yè)數(shù)據(jù)、合作社和家庭農場數(shù)據(jù)等，公共服務機構信息的監(jiān)督機構數(shù)據(jù)、教育機構數(shù)據(jù)、農機推廣機構數(shù)據(jù)、高校研究院所數(shù)據(jù)、服務組織機構數(shù)據(jù)、農業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)等。

3.4 人員信息

人員信息是指農業(yè)農村涉及的各類人員的基礎數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法和監(jiān)督管理人員信息的基礎數(shù)據(jù)，農村檢討與人員信息的家庭基礎數(shù)據(jù)和該家庭成員基礎數(shù)據(jù)，農業(yè)職業(yè)經理人信息的基礎數(shù)據(jù)，農機人員信息的基礎數(shù)據(jù)，農業(yè)專家信息的基礎數(shù)據(jù)，散養(yǎng)戶信息的基礎數(shù)據(jù)，獸醫(yī)信息的官方獸醫(yī)數(shù)據(jù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)據(jù)，種植戶、漁民信息的基礎數(shù)據(jù)等。

4 農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準化建設的思考

通過對農業(yè)農村數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析及數(shù)據(jù)體系的構建，本文建議從以下四個方面制定農業(yè)農村數(shù)據(jù)相關標準及配套的標準化工作，推動農業(yè)農村信息化的建設和發(fā)展。

4.1 建立數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)的分類及編碼相關標準

面對數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)采集相對隨機和孤立，農事生產、農村管理、電商管理等各類數(shù)據(jù)因信息系統(tǒng)開發(fā)的不同出現(xiàn)分類不清晰，定義模糊和重復建設、采集等情況。因此根據(jù)需要建設數(shù)字農業(yè)標準化頂層設計的思路，數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準化工作需要研究和制定數(shù)據(jù)分類及編碼的標準。參考本文中給出的農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系架構，統(tǒng)一農業(yè)農村的數(shù)據(jù)分類，并設計數(shù)據(jù)分類編碼規(guī)則，給出不同數(shù)據(jù)的具體編碼，方便農業(yè)農村信息系統(tǒng)和平臺相關數(shù)據(jù)庫的建設和使用。

4.2 研制數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)格式相關標準

鑒于農業(yè)農村數(shù)據(jù)在各個業(yè)務系統(tǒng)存在同樣的數(shù)據(jù)不同定義問題，單條數(shù)據(jù)需要明確其名稱、格式、內容等，為統(tǒng)一已建國家系統(tǒng)、地方管理部門自建系統(tǒng)和企業(yè)內部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)內容，數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準化研制應編制相應的數(shù)據(jù)標準，根據(jù)數(shù)據(jù)分類和編碼，明確每個類型下包含的數(shù)據(jù)項名稱、格式、說明，規(guī)范每條數(shù)據(jù)的定義，打破信息系統(tǒng)和平臺間的數(shù)據(jù)壁壘，推動農業(yè)農村領域數(shù)據(jù)無障礙的交換、共享和開放，減少各地方監(jiān)管部門和企業(yè)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間重復錄入的問題，支撐數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展。

4.3 規(guī)范數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)交換共享標準

國家已上線的有關農業(yè)農村的平臺和系統(tǒng)包括國家農產品質量安全追溯管理信息平臺、中國農業(yè)社會化服務平臺、全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺、全國農村人居環(huán)境信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺、中國飼料工業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)等，地方監(jiān)管部門和相關企業(yè)多為手工填報，為響應數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)著手開展農業(yè)農村智慧化平臺的建設工作，用于解決多系統(tǒng)重復錄入的問題。

因此在規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)的分類和編碼、數(shù)據(jù)格式和內容后，數(shù)字農業(yè)農村標準化工作應研制相應的數(shù)據(jù)接口標準，從數(shù)據(jù)交換共享的內容、方式和頻率等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)字農業(yè)農村相關國家系統(tǒng)、地方系統(tǒng)和企業(yè)端間數(shù)據(jù)接口標準，為進一步做好農業(yè)農村相關平臺間的交換、共享和開放奠定良好的基礎。

4.4 數(shù)字農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準的實施驗證與評估

農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準應能夠實施落地并符合農業(yè)農村行業(yè)的實際需求。因此新制定的數(shù)據(jù)標準需要進行實施驗證和評估，以確保標準的先進性、適用性、有效性和可持續(xù)性。農業(yè)農村主管部門可建立對數(shù)據(jù)標準的評估機制，對標準在實際使用中出現(xiàn)的問題采取審核評估[4]，可通過開展標準化試點的方式，選取在數(shù)字農業(yè)農村建設具有代表性的地方、基地或企業(yè)開展數(shù)據(jù)標準的標準化試點工作，分析現(xiàn)階段制定的數(shù)據(jù)相關標準的不足和問題，確定改進的目標，完善農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系框架和具體標準內容，推動數(shù)字農業(yè)農村和標準化的可持續(xù)性發(fā)展。

5 結 語

當前，數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展才剛剛起步，作為其技術支撐的標準化工作還處于探索和完善階段[5]，農業(yè)農村領域的數(shù)據(jù)采集、應用的現(xiàn)狀和問題將阻礙數(shù)字農業(yè)農村的建設和發(fā)展，需要利用標準化的手段去摸清和規(guī)范農業(yè)農村領域數(shù)據(jù)的種類、格式和系統(tǒng)間交換共享的方式。通過搭建合理的農業(yè)農村數(shù)據(jù)體系和制定完善的數(shù)據(jù)標準，數(shù)字農業(yè)農村信息化系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)庫建設、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互才能有依可考、有標可參，這也是響應國家數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，推動我國農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的必要手段。

參考文獻

[1]趙春江.智慧農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標研究[J]. 智慧農業(yè)（中英文）， 2019， 1（1）： 1-7.

[2]仝國棟，應珊婷.智慧農業(yè)標準化現(xiàn)狀分析及標準體系構建[J].中國標準化，2022（6）： 112-117.

[3]陳娜娜，白玲玉，何煜，等.數(shù)字農業(yè)農村標準體系建設及思考[J].中國標準化，2021（23）：90-93.

[4]陳娜娜，白玲玉，何煜，等.數(shù)字農業(yè)農村標準化工作模式分析及思考[J].中國標準化， 2022（6）： 108-117.

[5]沈科萍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下淺談智慧農業(yè)標準化[J].中國標準化， 2022（6）： 118-121.

作者簡介

左汪敬，碩士，工程師，研究方向為智慧城市標準化。

何煜， 碩士，農藝師，研究方向農業(yè)信息化、智慧鄉(xiāng)村。

劉莎，碩士，高級工程師，研究方向為智慧城市、市場監(jiān)管標準化。

李茂春，碩士，高級工程師，研究方向為智慧城市、城市管理標準化。

陳娜娜，碩士，工程師，研究方向為智慧城市標準化。

胡爽，碩士，研究方向為農業(yè)信息化。

王嬋，碩士，工程師，研究方向為智慧城市標準化。

（責任編輯：袁文靜）