數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化初探

宋麗紅 高昂

摘 要：數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心資產(chǎn)。做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認對數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程具有推動作用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要基礎(chǔ)之一，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，影響了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)揮，不利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。本文界定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的概念，簡要闡述了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的研究現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的標(biāo)準(zhǔn)化建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)資產(chǎn)，核心資產(chǎn)，確認標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.03.012

基金項目：本文受浙江省市場監(jiān)督管理局項目“數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”（項目編號：CY2022333）資助。

Preliminary Study on Standardization of Data Assets Confi rmation

SONG Li-hong1 GAO Ang2

（1. Zhejiang Institute of Standardization； 2. China National Institute of Standardization）

Abstract： Data assets are the core assets in the era of digital economy. The confirmation of data asset is beneficial to the transformation of data resource into data asset， which can accelerate the capitalization process of data. The standardization of data asset confi rmation is one of the important foundations of the market-oriented allocation of data elements. At present， the lack of relevant standards for data asset confi rmation affects the data asset value， and is not conducive to stimulating the vitality of data factor market. This paper defi nes the concept of data asset confi rmation， briefl y expounds the current research on data asset confi rmation， analyzes the current status of data asset confi rmation standardization， and puts forward the standardization suggestions on data asset confi rmation.

Keywords： data assets， core assets， confi rmation standard

1 引 言

隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)通過采集、加工、存儲、分析、流通環(huán)節(jié)，在數(shù)據(jù)要素市場中形成特定的供給與需求關(guān)系，促進市場經(jīng)濟提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)廣泛滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)，賦能實體經(jīng)濟和擴展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長空間，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)已逐漸成為為組織發(fā)展提供動力和保障的重要資產(chǎn)類型。

目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難、定價難、監(jiān)管難等諸多挑戰(zhàn)，制約了數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能實體經(jīng)濟和現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和發(fā)展加速數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作缺乏可參考的依據(jù)，影響了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)揮，不利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。因此，本文通過梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認研究現(xiàn)狀，圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化的建議。

2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認概念界定

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 40685—2021《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》中給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)（data asset）的定義，是指合法擁有或者控制的，能進行計量的，為組織帶來經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35416—2017《無形資產(chǎn)分類與代碼》中給出了信息數(shù)據(jù)類無形資產(chǎn)的分類，列出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類，其代碼為60200，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

從數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)角度，本文認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)是會計主體過去的交易或事項形成的，由會計主體擁有或者合法控制的，能進行可靠計量的，預(yù)期會給會計主體帶來經(jīng)濟利益或產(chǎn)生服務(wù)潛力的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認是指將某一項目作為一項數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式地記錄或列入某一個體的財務(wù)報表的過程。

3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認研究梳理

數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認實現(xiàn)入賬入表對促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和加速數(shù)據(jù)要素市場化配置具有重要作用。當(dāng)前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表難、確權(quán)難、定價難、交易難、監(jiān)管難等諸多挑戰(zhàn)，制約了數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能實體經(jīng)濟和現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認，本文梳理了相關(guān)研究。秦榮生[1]結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟背景分析了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性并對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認進行了深入研究。陳思靜[2]等應(yīng)用樸素貝葉斯分類法建立模型，用以判斷不確定條件下數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認條件。張俊瑞[3]等從數(shù)據(jù)資源可被確認為資產(chǎn)的原因出發(fā)，提出企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計處理應(yīng)不同于無形資產(chǎn)，其列報應(yīng)采用信息列報模式。劉國英和周冬華[4]探討了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認情形，基于IASB《財務(wù)報告概念框架》進行了數(shù)據(jù)資產(chǎn)準(zhǔn)則研究。游靜[5]等研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、會計信息披露和風(fēng)險評估，并以區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺為例進行應(yīng)用。李詩[6]等分析A公司智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)運營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并根據(jù)會計確認、計量、披露的要求，討論并優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計處理方案。金蕊[7]探討了電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計處理方法。祝少威[8]等對電商企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計確認、計量、處置和列報等方面提出了相應(yīng)的會計處理方法。羅斌元和趙依潔[9]提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究應(yīng)突破傳統(tǒng)理論及環(huán)境限制，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計理論。

從現(xiàn)有研究看，學(xué)者們對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計確認、計量、列報及披露展開等難題提出了建設(shè)性意見。根據(jù)以上研究可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作缺乏依據(jù)，需要標(biāo)準(zhǔn)化有效的引導(dǎo)發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)的缺失嚴重制約著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作的開展和實施。因此本文將通過研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)先行，指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作，以加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程。

4 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，高昂[10]等研究構(gòu)建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資源與共享標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)與方法標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等五大子體系，相互配合構(gòu)成有機整體指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研制。

國家標(biāo)準(zhǔn)研制實施方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 37550—2019《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系》和GB/T 40685—2021《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》等?！峨娮由虅?wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系》[11]給出了電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評價指標(biāo)體系，為電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的量化計算和評價以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、資本化提供依據(jù)，指引企業(yè)正確認識數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，減少不必要的數(shù)據(jù)冗余從而提高管理決策水平。《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》[12]規(guī)定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理總則、管理對象、管理過程和管理保障要求，使用者包括需要開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作和提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)的組織，指導(dǎo)組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和管理。正在研制中的國家標(biāo)準(zhǔn)有《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估》，將給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的評估框架、數(shù)據(jù)評價、價值評估、評估保障和評估安全等，指導(dǎo)相關(guān)主體開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估工作。

地方標(biāo)準(zhǔn)研制實施方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)已發(fā)布的有DB52/T 1468—2019《基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實施指南》和DB14/T 2443—2022《政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制規(guī)范》等?！痘趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實施指南》規(guī)定了基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實施的基本要求、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)范等，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺的實施提供指引，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易方記錄、交易流程記錄和交易溯源，構(gòu)建區(qū)塊鏈分布式、多方可信促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通?！墩?wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制規(guī)范》規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制的術(shù)語和定義、總體原則、編制流程、準(zhǔn)備、梳理、生成目錄清單和持續(xù)維護，適用于政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單的編制。正在研制中的有浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》，將給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的術(shù)語和定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認、后續(xù)確認和終止確認，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認提供依據(jù)，指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作。

從標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)越來越被重視，但標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量偏少，特別在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，缺少方法、技術(shù)和管理等標(biāo)準(zhǔn)，未能很好地滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)的需求。

5 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化建議

通過標(biāo)準(zhǔn)體系促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的精細化、規(guī)范化是一個循序漸進的過程，應(yīng)在考慮先進性和前瞻性的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)規(guī)劃。針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀梳理后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該從以下方面完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其成為數(shù)據(jù)要素市場化配置中有力的基礎(chǔ)支撐。

（1）加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)是財務(wù)會計領(lǐng)域的核心要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心資產(chǎn)。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)是結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，具有易復(fù)制流動、長期使用不會損耗的特性，因而同時具備了有形與無形資產(chǎn)和流動與長期資產(chǎn)的特性，從而傳統(tǒng)的會計體系和資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無法適用，亟需加快研制數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點原則，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表的目標(biāo)要求，制定以數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認為緯度，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理工作為徑向，融合過程控制要求與終端目標(biāo)控制的量化確認標(biāo)準(zhǔn)。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)可以為準(zhǔn)確衡量和量化數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐，為我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表的有序?qū)嵤┨峁?biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有利于大力推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置總目標(biāo)。

（2）加快對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理在數(shù)據(jù)要素市場化配置工作開展中占據(jù)重要位置，但同時又是工作開展中的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)加快對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究，盡快提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的治理能力和治理水平。重點加強以下標(biāo)準(zhǔn)研制：

加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)資產(chǎn)報告、資產(chǎn)數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)績效評價等方面的業(yè)務(wù)和方法標(biāo)準(zhǔn)。

加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)多維分類，數(shù)據(jù)資產(chǎn)元數(shù)據(jù)、元素、數(shù)據(jù)字典，數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問控制、數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等方面標(biāo)準(zhǔn)。

加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制，如工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、社會管理公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)等業(yè)務(wù)提供和行業(yè)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)論與展望

通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)研制實施，將數(shù)據(jù)資源確認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對于企業(yè)，有利于挖掘與實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，提升企業(yè)競爭力；對于數(shù)據(jù)行業(yè)，有利于加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)生態(tài)建設(shè)；對數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等要素融合創(chuàng)新，有利于加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加速激活數(shù)據(jù)要素潛能。

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作者簡介

宋麗紅，高級經(jīng)濟師、標(biāo)準(zhǔn)化高級工程師，研究方向為資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化。

高昂，副研究員，研究方向為資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）