預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合路徑探究

祝婉瑩，華建新，崔曉威

(1.佳木斯大學(xué)，黑龍江 佳木斯 154007；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院，黑龍江 佳木斯 154005)

1 引言

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，我國(guó)逐步實(shí)施了財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相結(jié)合的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，逐漸形成了以部門(mén)預(yù)算、收支平衡、政府采購(gòu)和國(guó)有統(tǒng)一賬戶(hù)為主體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。這套會(huì)計(jì)管理制度促使會(huì)計(jì)預(yù)算與核算處于高度一致的狀態(tài)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制的良性發(fā)展措施，也進(jìn)一步地滿足了國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的管理和調(diào)控。眾所周知，預(yù)算會(huì)計(jì)是收付實(shí)現(xiàn)制度的根本，而在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行中，各項(xiàng)收支實(shí)施會(huì)計(jì)核算，是發(fā)揮著反映和監(jiān)督單位預(yù)算收支情況的具體舉措。那么，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也是權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，主要作用是為了更好地反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、資金流向等。然而，隨著新會(huì)計(jì)制度改革的到來(lái)，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐步清晰地展現(xiàn)出來(lái)，雖然預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分管的內(nèi)部和比重都有所不同，但卻是建立在同一個(gè)主體的基礎(chǔ)之上，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)其實(shí)是分別反映和監(jiān)督相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。所以，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并不是涇渭分明的關(guān)系，而是一種既相互融合，又相互聯(lián)系的關(guān)系，因此，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中要完整的、充分的、必要的考慮到兩者之間的關(guān)系，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的開(kāi)展情況進(jìn)行把握。

2 預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

2.1 預(yù)算會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)際是對(duì)預(yù)算活動(dòng)過(guò)程與結(jié)果的反映和監(jiān)督，可以將整個(gè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)以核算的方式展示出來(lái)。而預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是只針對(duì)預(yù)定的會(huì)計(jì)資金進(jìn)行核算。預(yù)算會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)對(duì)單位預(yù)算全過(guò)程的控制起到了決定性的作用，也集中體現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

2.1.1 預(yù)算會(huì)計(jì)的專(zhuān)屬性

預(yù)算會(huì)計(jì)的專(zhuān)屬性主要是反映了預(yù)算資金的專(zhuān)屬用途。而實(shí)際收入的法定資金在預(yù)算過(guò)程中，一般都會(huì)有著專(zhuān)屬的用途。然而，如果沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定的預(yù)算批準(zhǔn)，那么，這種專(zhuān)屬資金是不允許被挪為他用的，更不允許被作為統(tǒng)籌資金進(jìn)行相應(yīng)的處置。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的預(yù)算功能分類(lèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的收支處置，而資金結(jié)余也會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)，因此，這種規(guī)定更集中反映出預(yù)算會(huì)計(jì)的專(zhuān)屬性的重要特點(diǎn)。

2.1.2 預(yù)算會(huì)計(jì)的法定性

預(yù)算會(huì)計(jì)將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金劃撥到專(zhuān)門(mén)的用途中，這一過(guò)程必須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批，具有一定的法定性。所以，預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是要在這一過(guò)程之中，對(duì)各類(lèi)資金運(yùn)用進(jìn)行過(guò)程與結(jié)果的核算，從而對(duì)各類(lèi)法定資金根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)所制定的資金量、用途和實(shí)效進(jìn)行清晰的反映與監(jiān)督。

2.1.3 預(yù)算會(huì)計(jì)的一致性

預(yù)算會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算管理活動(dòng)，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息的意志與要求，與財(cái)政政策管理的收入、支出、管理及分類(lèi)始終保持著相對(duì)的一致性。而預(yù)算會(huì)計(jì)的核算領(lǐng)域、方法及內(nèi)部也受到現(xiàn)實(shí)財(cái)政政策和制度的影響，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)的動(dòng)力主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行制度。

2.1.4 預(yù)算會(huì)計(jì)的全面性

預(yù)算會(huì)計(jì)是反映與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體全面的預(yù)算管理信息的有效會(huì)計(jì)手段，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)核算的資金，不僅只是財(cái)政撥款，而是指經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的全部收支情況，進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一的核算，所以，預(yù)算會(huì)計(jì)是抓總的會(huì)計(jì)制度，必須建立相對(duì)完善的收支管理體系，全面落實(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而把各類(lèi)收入全部都納入預(yù)算管理的范疇之中。

2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

與預(yù)算會(huì)計(jì)不同的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要反映了會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，是一種立足于會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)效益的核算制度。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也在會(huì)計(jì)主體資金的運(yùn)行中，具有全面系統(tǒng)的核算管理職能，主要集中反映了經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、資金流向及收支情況等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其基本特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)。

2.2.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收益性

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是反映著會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程與結(jié)果，對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)狀況具有核算和監(jiān)督的職能和作用。而其主要的目標(biāo)為客觀反映出會(huì)計(jì)主體的收益情況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)支出并不會(huì)過(guò)多的關(guān)注，而對(duì)經(jīng)濟(jì)資金產(chǎn)生及補(bǔ)償進(jìn)行有效的反映與監(jiān)督。

2.2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的預(yù)估性

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的收益情況進(jìn)行核算和監(jiān)督時(shí)，要將其經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的考慮，因此，具有相應(yīng)的預(yù)估性。而對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)、收益、產(chǎn)生費(fèi)用及負(fù)債進(jìn)行預(yù)估時(shí)，必須建立在科學(xué)預(yù)判的前提和基礎(chǔ)上，不能出現(xiàn)低估與高估的現(xiàn)象。

3 預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合的必要性分析

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)主體也不斷地進(jìn)行著改革。而近些年來(lái)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷的發(fā)展和完善，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)主體中越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用，逐漸成了經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，成為經(jīng)濟(jì)主體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的橋梁，因此，經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該著眼于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)決策的大環(huán)境和大格局上，有效地降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升主體的綜合盈利能力。另外，我國(guó)的企業(yè)實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)的目的，是不間斷的保持經(jīng)營(yíng)運(yùn)行環(huán)境的收支核算準(zhǔn)確性，使資源能夠進(jìn)行最大化的分配，從而提升各項(xiàng)支出效益，達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確和合理會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)。因此，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不斷改革優(yōu)化的背景之下，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作融合越來(lái)越緊密的發(fā)展，因此，只有理順兩者之間的關(guān)系，才能有利于經(jīng)濟(jì)主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 合理解決現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的需要

當(dāng)前，會(huì)計(jì)制度改革正在有條不紊地進(jìn)行之中，然而，在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中或多或少的存在著一些問(wèn)題，如果不徹底的加以解決，那么，可能會(huì)影響到預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有機(jī)融合發(fā)展。如，在經(jīng)濟(jì)主體的收支核算之中，不進(jìn)行充分改革，那么，可能導(dǎo)致收付實(shí)現(xiàn)制度的執(zhí)行不力問(wèn)題。而財(cái)務(wù)報(bào)表與賬目之中，并不能完全地體現(xiàn)出支付上的隱性負(fù)債，可能造成跨年度收支不能進(jìn)行及時(shí)的分?jǐn)?。而收付?shí)現(xiàn)制度又不能很好地對(duì)全部支出作出相應(yīng)的區(qū)分，所以，極可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)到的財(cái)務(wù)信息失實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

另外，在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度之中，并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行特別的規(guī)定，從而可能導(dǎo)致資產(chǎn)信息不完整、成本核算缺失等問(wèn)題的出現(xiàn)，又因?yàn)楝F(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度中雖然對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，也制定了相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)，然而實(shí)際操作的過(guò)程中卻比較固化，不能根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行相應(yīng)操作。

而在財(cái)政體系改革中，會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表融合編制的完整性規(guī)定不充分，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合的綜合性財(cái)務(wù)信息沒(méi)有全部集中反映出來(lái)。這其中的原因可能也與財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜多樣有關(guān)，所以，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合發(fā)展更有利于充分解決好現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中所出現(xiàn)的問(wèn)題，從而進(jìn)一步地對(duì)會(huì)計(jì)制度體系進(jìn)行完整的構(gòu)建。

3.3 適應(yīng)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的需要

近年來(lái)，公共財(cái)政體制改革的速度不斷加快，在此情況下，內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合發(fā)展帶來(lái)了非常有利的影響。在預(yù)算方面，應(yīng)以部門(mén)的預(yù)算為主，而獨(dú)立核算的項(xiàng)目收支預(yù)算都應(yīng)該包括在總體預(yù)算之中。另外，在集中收付方面，相關(guān)的核算制度也需要進(jìn)行相應(yīng)合理的改動(dòng)，主要原因在于集中采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該對(duì)應(yīng)預(yù)算體系及采購(gòu)申請(qǐng)批復(fù)，應(yīng)設(shè)相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度來(lái)反映出這種會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)。因此，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化使得會(huì)計(jì)制度必須進(jìn)行完善和健全，特別在預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合發(fā)展方面，進(jìn)行相應(yīng)的改革，也是內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化所需要的。

4 預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合度分析

預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理范圍和資金核算等方面，具有相對(duì)的一致性，完全可以運(yùn)用正確的方法，加深兩者之間的融合程度。那么，為什么要加強(qiáng)兩者之間的融合程度，主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)的本質(zhì)是一種商業(yè)交流語(yǔ)言，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息使使用者更為了解經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)情況，而預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同樣是會(huì)計(jì)核算的重要組成部分之一。

因此，非常需要具有十分通暢的交流溝通的紐帶，從而來(lái)加深兩者之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，使會(huì)計(jì)體系改革進(jìn)一步促進(jìn)公共管理效能的提升，建立一種高效、便捷和公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面的融合

根據(jù)相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度目標(biāo)，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)并不一致，預(yù)算會(huì)計(jì)主要是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，因此，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的融合方面，應(yīng)公開(kāi)提供的財(cái)政資金收支信息的同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果信息加以公布，以實(shí)現(xiàn)兩者在會(huì)計(jì)目標(biāo)上的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

4.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)記賬方式的融合

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)要素的制定上是有所區(qū)別的，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)要素在設(shè)置會(huì)計(jì)科目上不能完全統(tǒng)一的進(jìn)行設(shè)置。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要對(duì)公共財(cái)務(wù)資源的交易數(shù)據(jù)與相關(guān)事項(xiàng)等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行設(shè)置，與預(yù)算會(huì)計(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等項(xiàng)目的會(huì)計(jì)記賬項(xiàng)目有所不同。

因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)記賬方式的融合，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在記賬方式加強(qiáng)目標(biāo)設(shè)置內(nèi)容，使兩者更好地服務(wù)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

4.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)告間的融合

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告披露的財(cái)務(wù)信息非常完整，使用者比較全面地了解到政府財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)管理能力，這種會(huì)計(jì)報(bào)告包括反映政府財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表、資源流動(dòng)會(huì)計(jì)報(bào)表、成本費(fèi)用分析、財(cái)務(wù)報(bào)表補(bǔ)充信息等。而預(yù)算會(huì)計(jì)主要反映預(yù)算會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)報(bào)表，主要包括有資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表及附件、收支情況表等。加強(qiáng)兩者之間會(huì)計(jì)報(bào)表的融合，更為全面系統(tǒng)地反映出經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況和增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能作用。另外，還可以更好地反映出整個(gè)預(yù)算資金的運(yùn)行機(jī)制和積累結(jié)果，可以相對(duì)客觀、真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)主體的整個(gè)財(cái)務(wù)狀況。

5 當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合現(xiàn)狀分析

5.1 直觀反映資產(chǎn)管理水平存在差距

在進(jìn)行資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一直都在采用著以原始的成本資金進(jìn)行計(jì)量反映，而預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)使用管理方面并不能直觀地反映出具體實(shí)際情況，同時(shí)，也無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的增減做進(jìn)一步的確定，從而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方面存在著一些不確定的因素。而傳統(tǒng)的成本運(yùn)行機(jī)制不對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行精確的評(píng)估，從而對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估并不能做出相關(guān)準(zhǔn)確的結(jié)論。會(huì)計(jì)制度規(guī)定，庫(kù)存材料應(yīng)以大宗商品采購(gòu)的形式進(jìn)行，而數(shù)額與數(shù)量較少的辦公日常用品則可以按需進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，在購(gòu)買(mǎi)后商品價(jià)值可直接列出。

然而，在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體的無(wú)形資產(chǎn)并沒(méi)有確立會(huì)計(jì)科目的形勢(shì)下，在傳統(tǒng)的成本模式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值普遍被有所忽略。而在固定資產(chǎn)核算時(shí)，由于不計(jì)提折舊的原則，也使得固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值比較模糊。

5.2 經(jīng)濟(jì)決策的輔助判斷職能相對(duì)弱化

在會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系比較緊密，而資金流向也可以比較直觀地反映出兩者之間的聯(lián)系。

然而，對(duì)于預(yù)算支出來(lái)說(shuō)，資金使用、資金管理如不能充分體現(xiàn)在會(huì)計(jì)管理體系及預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能更好地融合，那么，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)決策中輔助判斷職能弱化現(xiàn)象的出現(xiàn)。要解決這一問(wèn)題，就需要將兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行梳理，使會(huì)計(jì)工作效率進(jìn)一步加強(qiáng)，從而高效提升會(huì)計(jì)工作職能作用發(fā)揮。

另外，財(cái)務(wù)職能部門(mén)還要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理和決策等方面進(jìn)行嚴(yán)格的制度落實(shí)，以便利用科學(xué)化的會(huì)計(jì)制度體系為經(jīng)濟(jì)主體提供合理的輔助決策作用。

5.3 負(fù)債情況不能做到全面體現(xiàn)

在預(yù)算會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，如不能將資產(chǎn)及負(fù)債全面地體現(xiàn)出來(lái)，那么，財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)情況等可能會(huì)反映不夠合理和充分。這樣，在資金的管理上，有可能發(fā)生現(xiàn)金支付不能得到相應(yīng)的確認(rèn)，從而擴(kuò)大隱性債務(wù)的規(guī)模。而這種情況可能會(huì)給資產(chǎn)評(píng)估工作帶來(lái)不利的局面和影響，加大財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，使真實(shí)的負(fù)債情況不能充分反映出來(lái)。

6 預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作融合策略

6.1 重構(gòu)預(yù)算會(huì)計(jì)體系，直觀反映資產(chǎn)管理水平

預(yù)算會(huì)計(jì)體系的建設(shè)要嚴(yán)格的遵循現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)營(yíng)情況組織實(shí)施。而日常的會(huì)計(jì)核算工作都是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)的，以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)體現(xiàn)收支狀況，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以不需要完整的會(huì)計(jì)記賬方式，而只需要詳細(xì)記錄預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余與累計(jì)凈結(jié)余四個(gè)總賬科目即可。

建立這種專(zhuān)門(mén)的預(yù)算及執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，對(duì)財(cái)政支出管理體系進(jìn)行相應(yīng)的改善，從而有效地防止預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的一系列問(wèn)題的發(fā)生，不斷加強(qiáng)預(yù)算支出的安全性。而進(jìn)行資金的預(yù)算時(shí)，應(yīng)與采集收購(gòu)和集中支付等制度進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，給財(cái)務(wù)支出設(shè)立明細(xì)賬戶(hù)，以便對(duì)今后的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核把關(guān)。

同時(shí)，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系建立的前提下，還要建立一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，用來(lái)監(jiān)督各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果，從而更為直觀地反映出經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)管理水平及真實(shí)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到了極大的促進(jìn)作用，使財(cái)務(wù)管理制度更為完善和健全。

6.2 健全成本控制體系，提升經(jīng)濟(jì)決策判斷力

建立健全一套經(jīng)濟(jì)主體的成本控制體系，旨在對(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效的成本控制及財(cái)務(wù)預(yù)算管理等工作。另外，在財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)效果評(píng)估等與財(cái)務(wù)息息相關(guān)的內(nèi)部工作上，也必須做到常抓不懈。而借助成本控制體系可以做到以下內(nèi)容。

6.2.1 可以有效管理支出費(fèi)用

應(yīng)制定出相應(yīng)的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)體制，管理好每一次費(fèi)用支出，對(duì)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法實(shí)施正規(guī)化管理，使每一次費(fèi)用支出都在嚴(yán)格的法規(guī)制度監(jiān)督之內(nèi)。

6.2.2 完善全成本核算制度

對(duì)各采購(gòu)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并且做到多層審核和嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，把握好各種產(chǎn)品、材料及易耗品的領(lǐng)取和使用規(guī)范，做到將事后監(jiān)控把關(guān)變成事前與事后協(xié)同管控，其主要的目的在于進(jìn)一步節(jié)省成本費(fèi)用，提升物品使用效率。而資產(chǎn)資源審核、績(jī)效預(yù)算和撥款等方面，這套成本會(huì)計(jì)體系也要提供生意人信息支持，使經(jīng)濟(jì)主體的相應(yīng)職責(zé)能夠充分地發(fā)揮作用，以促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)融合，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)決策能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展。

6.3 透明化財(cái)務(wù)信息制度，促進(jìn)負(fù)債監(jiān)控質(zhì)量提升

對(duì)于長(zhǎng)期的非貨幣的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一直以來(lái)并沒(méi)有得到應(yīng)有的足夠重視，也并未被劃進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體的會(huì)計(jì)核算體系之中，而同樣作為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，這種情況也使會(huì)計(jì)核算時(shí)，可能產(chǎn)生不準(zhǔn)確的評(píng)估效果。

另外，隨著公共基礎(chǔ)性建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，許多公益性的支出也逐步增大，而預(yù)算會(huì)計(jì)體系在這個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)確認(rèn)和準(zhǔn)確計(jì)量工作任務(wù)相對(duì)較少，從而也可能導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)主體在財(cái)務(wù)狀況的負(fù)債情況無(wú)法進(jìn)行相對(duì)精確的分析。

因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)管理體系，完善透明的財(cái)務(wù)信息制度，并且實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的有效共享，從而將經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)債情況準(zhǔn)確地反映出來(lái)，提升公眾對(duì)公共資產(chǎn)管理的信心，使資產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。

7 結(jié)語(yǔ)

總而言之，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在新的會(huì)計(jì)體制改革下，會(huì)計(jì)體系關(guān)系發(fā)生著深刻的變化，將逐步進(jìn)行融合式的發(fā)展。

將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合理地融入預(yù)算會(huì)計(jì)體系之中，使兩者之間形成相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的關(guān)系，也是會(huì)計(jì)核算體系發(fā)展的必然趨勢(shì)。而預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間，有相同點(diǎn)，也有不同之處，那么，就需要有針對(duì)性地研究?jī)烧咧g的聯(lián)系和區(qū)別，在并存發(fā)展中，進(jìn)一步提升兩者融合度。因此，在高度關(guān)注預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融合發(fā)展的同時(shí)，要不斷地為新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。