論新時(shí)代外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)建功“一帶一路”的使命擔(dān)當(dāng)

汪 淳

(銀聯(lián)國(guó)際有限公司，上海 200120)

1 引言

在新自由主義全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，正在呼喚重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。改革開放后賡續(xù)三十多年的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，已開啟打造升級(jí)版、建功新時(shí)代的嶄新篇章。外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)工作者正在踐行初心、承擔(dān)使命、砥礪奮進(jìn)，親身見證、經(jīng)歷、參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，放飛內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)夢(mèng)想，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)達(dá)到新的高峰。

歷史使命和國(guó)家戰(zhàn)略催生外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部審計(jì)工作亟須順勢(shì)而為，更有效地維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的升級(jí)版。聚焦國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)迭起的經(jīng)濟(jì)變量，及時(shí)反映和防范企業(yè)“走出去”過(guò)程中的“淺灘礁石”，是新時(shí)代外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)工作的特質(zhì)和應(yīng)有之意。內(nèi)部審計(jì)工作需要提升政治站位，注重科技賦能，深刻研究分析外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的關(guān)鍵壓力區(qū)，著力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升思想政治水平、審計(jì)專業(yè)技能，善于研究分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)，擅長(zhǎng)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題，努力成為思想和作風(fēng)過(guò)硬、視野寬廣、知識(shí)儲(chǔ)備豐富、專業(yè)能力突出、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的國(guó)際化審計(jì)尖兵。

2 外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)的時(shí)代使命與文化自信

2.1 外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)擔(dān)當(dāng)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代使命

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍在徘徊，國(guó)際直接投資跌宕前行，市場(chǎng)機(jī)遇與矛盾交織錯(cuò)綜復(fù)雜。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的國(guó)際大勢(shì)，拓寬海外發(fā)展空間。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)按中央深改組審議通過(guò)的《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見》和國(guó)家發(fā)展改革委等7部門發(fā)布的《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》，加快健全與海外運(yùn)營(yíng)模式相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)定、持續(xù)、可控的有力支撐體系。

外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是“走出去”企業(yè)的“保健醫(yī)生”和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)為聚焦任務(wù)目標(biāo)，提高政治站位指引了路徑。

第一，對(duì)黨的十九屆二中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)要到位。增強(qiáng)《憲法》意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要論斷。把外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)始終置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決擁護(hù)并嚴(yán)格落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，將外經(jīng)貿(mào)企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為內(nèi)部審計(jì)更好履職盡責(zé)的動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。

第二，要聚焦外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部審計(jì)首要職責(zé)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地見效。認(rèn)真貫徹中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議部署，積極主動(dòng)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、國(guó)有和國(guó)有控股外經(jīng)貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。

2.1.1 外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)在新時(shí)代迎來(lái)了新的歷史重任

多年以來(lái)，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)按照《會(huì)計(jì)法》建立內(nèi)部審計(jì)制度，保障科學(xué)決策，健全內(nèi)部控制。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)將“促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”定義為內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，將審查評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性列入內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍。這意味著內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防控和創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)聯(lián)系得更為緊密。審計(jì)署11號(hào)令吸收了中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的界定，使“促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”進(jìn)入更高立法地位。特別是審計(jì)署將“貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況”列入企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的全新職責(zé)，并明確提出內(nèi)部審計(jì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大使命任務(wù)。

2.1.2 外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì)工作，處于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前沿，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

內(nèi)部審計(jì)具有信息全面、響應(yīng)及時(shí)、貼近一線、機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具備牢固的思想政治工作基礎(chǔ)，熟悉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所處的客觀環(huán)境，掌握對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，更便于以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，基于跨境經(jīng)濟(jì)融合程度的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制訂年度審計(jì)計(jì)劃，配置審計(jì)資源，選擇有效監(jiān)督策略，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、改善治理、促進(jìn)“走出去”企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

2.1.3 要主動(dòng)納入外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)有效運(yùn)作

國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)黨委要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃監(jiān)督體系的建設(shè)運(yùn)行，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持專業(yè)監(jiān)督。外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要有“大監(jiān)督”格局和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，在主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)和改善與內(nèi)部其他專業(yè)監(jiān)督力量的常態(tài)化合作機(jī)制。通過(guò)“大監(jiān)督”協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織方式和審計(jì)力量、保障資源的配備模式，增強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提高，減少交叉重復(fù)檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

2.2 外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)在“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略中堅(jiān)定職業(yè)信念

外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)，走適合自身領(lǐng)域特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展之路。一方面在“一帶一路”倡議下“走出去”，借鑒境外內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的有益成果；另一方面不忘初心，凝結(jié)著中國(guó)精神、職業(yè)價(jià)值、審計(jì)力量。新時(shí)代外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)工作需要立足境內(nèi)，面向境外設(shè)立的中資企業(yè)開展。境外開展內(nèi)部審計(jì)，在語(yǔ)言溝通、營(yíng)商環(huán)境方面與境內(nèi)存在明顯差異，面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。這種復(fù)雜局面，對(duì)外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)工作者不僅提出了更高的職業(yè)素養(yǎng)要求，更是對(duì)思想政治水平的嚴(yán)格考驗(yàn)。

第一，企業(yè)“走出去”面對(duì)大量“外在不確定性”因素，要立愛國(guó)奮斗的鴻鵠之志。把“革命理想高于天”的信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，與時(shí)代使命意識(shí)、審計(jì)責(zé)任意識(shí)和發(fā)展大局意識(shí)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。挑起外經(jīng)貿(mào)審計(jì)的重?fù)?dān)，做到知行合一，堅(jiān)定跟黨走，永葆忠誠(chéng)心，實(shí)踐報(bào)國(guó)行，做有家國(guó)情懷、有職業(yè)抱負(fù)、有拼搏奉獻(xiàn)的新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作者。

第二，在“一帶一路”國(guó)際合作和謀求多元發(fā)展中，要立求真篤行之志。要注重知識(shí)管理，在博覽群書中上下求索、汲取智慧、厚積薄發(fā)。要持續(xù)開展崗位創(chuàng)新，敢于打破傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)中的條條框框，探尋境外審計(jì)無(wú)路之路、探求無(wú)解之解，求真悟道。要立足崗位實(shí)踐練就“打鐵必須自身硬”的審計(jì)本領(lǐng)，聚焦推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的審計(jì)重任，在做闖將、打頭陣攻堅(jiān)克難中，錘煉“三嚴(yán)三實(shí)”的審計(jì)工作作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)有知識(shí)本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)作為、有品格修養(yǎng)的新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作者。

第三，樹立起標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)涵更豐富、更具中國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀品質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)道德水準(zhǔn)。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì)，職業(yè)道德更應(yīng)蘊(yùn)含豐富的中國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀元素，塑造更堅(jiān)實(shí)的文化理念基礎(chǔ)，追求職業(yè)道德的更高水準(zhǔn)，以更為優(yōu)秀的文化自信為外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)注入更強(qiáng)大精神動(dòng)力。行業(yè)主管部門和相關(guān)行業(yè)組織可進(jìn)一步深入研究文化領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)寶庫(kù)，發(fā)掘支撐外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德的文化元素，創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，以更充裕的自信爭(zhēng)取走在審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的前列。

3 新時(shí)代外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)砥礪奮進(jìn)參與共建“一帶一路”

外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要在深入研究分析海外投資環(huán)境中的經(jīng)營(yíng)管理方式、專業(yè)化資源利用、國(guó)際化審計(jì)人才培養(yǎng)等重要方面，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“走出去”構(gòu)建“多元一體”的內(nèi)部審計(jì)保障網(wǎng)，有效管控境外風(fēng)險(xiǎn)。

第一，“一帶一路”沿線國(guó)家投資的政策法制環(huán)境復(fù)雜，成為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)在外交關(guān)系、地域文化、宗教習(xí)俗、物質(zhì)條件、政治治理等諸多方面差異明顯，特別是國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)所處的營(yíng)商環(huán)境可謂風(fēng)險(xiǎn)疊加。其一，外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要熟悉國(guó)際條約、多邊和雙邊協(xié)定、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際結(jié)算規(guī)律，豐富審計(jì)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)掌握“三反”等國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)定，緊盯經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)審計(jì)，善于引導(dǎo)“走出去”企業(yè)合理運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，健全企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)屏障，及早識(shí)別、化解海外運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將提升海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力轉(zhuǎn)化為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其二，外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要認(rèn)真研究和熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持“一國(guó)一策”，避免一把尺子量到底。通過(guò)審計(jì)測(cè)試，著力檢查、督促境外中資外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要深入了解、準(zhǔn)確掌握商業(yè)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的法制環(huán)境，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向。督促“走出去”企業(yè)全面掌握關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同管理等方面的具體要求，準(zhǔn)確把握勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、依法納稅等社會(huì)責(zé)任。其三，境外風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)成為外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)。在審計(jì)工作中善于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域管理會(huì)計(jì)工具方法，督促境外中資外經(jīng)貿(mào)企業(yè)持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注連帶風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)信息、社保和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)財(cái)政部《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》第700號(hào)至第702號(hào)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，將境外中資外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，聚焦在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)審查和戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)操作、合規(guī)管理等風(fēng)控重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)境外中資外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在企業(yè)文化和內(nèi)部控制方面行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其四，既要重問(wèn)題查找，也要瞄準(zhǔn)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題督促整改。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)查找問(wèn)題的目的是糾偏整改，因此不能半途而廢，在耗費(fèi)大量審計(jì)資源把各種問(wèn)題查找出來(lái)以后，以事不關(guān)己的本位主義態(tài)度將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題束之高閣，對(duì)被審計(jì)單位整改情況不深入跟蹤研究。不整改不如不審計(jì)，要認(rèn)識(shí)到審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如果得不到切實(shí)有效的整改，或者是避重就輕、浮于表面，這樣就比不審計(jì)的效果更壞。因此，必須從真查實(shí)改、建立一體化、覆蓋“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—整改—評(píng)價(jià)”各環(huán)節(jié)的績(jī)效管理機(jī)制，防止出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象。

第二，中資外經(jīng)貿(mào)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程不可能一蹴而就，對(duì)待“水土不服”問(wèn)題要避免不假思索地搞“一刀切”。中資企業(yè)在“一帶一路”中擔(dān)負(fù)“領(lǐng)頭羊”角色，但中資企業(yè)管理機(jī)制和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式的適應(yīng)程度并不均衡，有些尚不完善，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)客觀上需要經(jīng)過(guò)一定的磨礪過(guò)程。其一，外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要注重將企業(yè)文化貫穿于境外經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部控制審計(jì)之中。小勝于智，大勝于德。內(nèi)部審計(jì)要大力繼承和發(fā)揚(yáng)思想政治工作的魅力和優(yōu)勢(shì)，既要心上擔(dān)起“國(guó)之大事”，又要眼里緊盯“關(guān)鍵小事”。要善于用“廣角鏡頭”研究國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的驅(qū)動(dòng)因素和“淺灘暗礁”。善于尊重和理解，堅(jiān)持把解決審計(jì)關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題與解決被審計(jì)單位相關(guān)人員的思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。通過(guò)增進(jìn)與當(dāng)?shù)厝诤?，適應(yīng)所在國(guó)(地區(qū))社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)思維模式的轉(zhuǎn)換，管理藝術(shù)和方法的協(xié)調(diào)，人才資源和經(jīng)濟(jì)資源的重組優(yōu)化，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，讓被審計(jì)單位在接受審計(jì)后體驗(yàn)到更佳的“獲得感”。其二，外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)推進(jìn)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)過(guò)程中，要強(qiáng)化“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”原則的實(shí)踐運(yùn)用。按照 “客觀性”標(biāo)準(zhǔn)，始終實(shí)事求是地分析問(wèn)題，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制與之相稱。外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)面臨的境外問(wèn)題更為復(fù)雜，更需要外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)工作者以“只留清氣滿乾坤”的審計(jì)職業(yè)情操，理性平和、開放包容，準(zhǔn)確理解容錯(cuò)機(jī)制的重要意義。要把人文關(guān)懷與開展思想工作融入審計(jì)工作的全過(guò)程，善于解決被審計(jì)單位相關(guān)人員心坎上的深層次問(wèn)題。既要切實(shí)呵護(hù)擔(dān)當(dāng)作為，也要旗幟鮮明懲戒蓄意舞弊，還要悉心維護(hù)想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。要注意區(qū)分企業(yè)“走出去”國(guó)際化發(fā)展中存在的無(wú)知過(guò)失和蓄意舞弊，注意區(qū)分一知半解與知錯(cuò)不改，注意區(qū)分探索創(chuàng)新與觸碰底線。要更加細(xì)致、準(zhǔn)確分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主觀成分、客觀因素、實(shí)體內(nèi)容、程序方法、性質(zhì)界定、損失影響以及補(bǔ)救狀況等各方面情況，細(xì)而又細(xì)，力求準(zhǔn)確，嚴(yán)謹(jǐn)區(qū)分“失誤、錯(cuò)誤”的界限，警示違法違規(guī)，修正偏差失誤，激勵(lì)創(chuàng)新探索。

第三，人才素質(zhì)是決定外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際成效的根本因素。隨著“一帶一路”倡議建設(shè)進(jìn)程的深化，培養(yǎng)造就大批境外審計(jì)人才的需求將更為迫切，必須提上議事日程。其一，亟須由內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織、專業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)組織共同搭建國(guó)際化審計(jì)專業(yè)人才平臺(tái)，建立外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)，推動(dòng)境外經(jīng)營(yíng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量邁上更高臺(tái)階。加強(qiáng)行業(yè)性研究，組織專業(yè)化培訓(xùn)，開展重點(diǎn)課題攻關(guān)，積累外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域可復(fù)制、可推廣的內(nèi)部審計(jì)示范典型案例，推動(dòng)制定行業(yè)性審計(jì)管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快復(fù)合型審計(jì)人才培養(yǎng)，有效突破人才瓶頸問(wèn)題。其二，將以人為本理念融進(jìn)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推行持證上崗的崗位勝任能力認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，依托和推動(dòng)境內(nèi)外職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，研究建立行業(yè)公認(rèn)、科學(xué)可行的外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)水平能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，建立一套可以薪火相傳的外經(jīng)貿(mào)內(nèi)審人才培養(yǎng)整體框架，遴選一批高素質(zhì)、高水平的內(nèi)部審計(jì)智庫(kù)專家，積極發(fā)揮行業(yè)示范帶動(dòng)作用。其三，廣泛動(dòng)員開展外經(jīng)貿(mào)行業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果質(zhì)量評(píng)定。通過(guò)“以評(píng)促建”，形成行業(yè)性內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)—貫徹執(zhí)行—考核評(píng)價(jià)—完善升級(jí)”的閉環(huán)式、自律性的螺旋上升管理模式。研究制定符合外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域特點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)成果鑒定或績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。要吸收運(yùn)用績(jī)效管理領(lǐng)域管理會(huì)計(jì)工具方法，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施研究型審計(jì)，與優(yōu)者對(duì)標(biāo)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立更先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，踔厲奮發(fā)持續(xù)創(chuàng)造佳績(jī)。其四，優(yōu)化政策供給和資金支持。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)扶持資金，通過(guò)博弈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流水平的ISO質(zhì)量管理體系，支持內(nèi)部審計(jì)人員拓展多元化、國(guó)際化職業(yè)技能，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員篤行不怠，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以崗位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。其五，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，形成合力激發(fā)奮楫爭(zhēng)先氛圍。黨群組織開展內(nèi)部審計(jì)職業(yè)技能競(jìng)賽崗、位建功勞動(dòng)競(jìng)賽，跟強(qiáng)者比拼，“以賽促建”。引進(jìn)“揭榜掛帥”的賽馬機(jī)制，選樹行業(yè)先鋒示范和標(biāo)兵能手，鼓勵(lì)崗位建功。行業(yè)組織可充分發(fā)揮國(guó)際交流優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)平臺(tái)功能，大力推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐調(diào)研成果、審計(jì)科技發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果鑒定，推動(dòng)知識(shí)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，活躍向好者學(xué)習(xí)的內(nèi)審文化氛圍。

第四，外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)要在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面走在前列。外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)的工作環(huán)境區(qū)別于傳統(tǒng)的境內(nèi)企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，觸角延伸至境外，審計(jì)工作成本必須精打細(xì)算。

其一，堅(jiān)持成本效益原則。要合理規(guī)劃和周密計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)，積極應(yīng)用成本管理、營(yíng)運(yùn)管理領(lǐng)域管理會(huì)計(jì)工具方法，精打細(xì)算。熟練掌握項(xiàng)目管理工具方法，認(rèn)真盤點(diǎn)各類顯性和隱性審計(jì)資源，挖掘資源潛力，從嚴(yán)控制人員、時(shí)間、路線、素材等多方面的資源消耗，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的精益化，避免重復(fù)浪費(fèi)。由行業(yè)組織、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)探索研究制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)成本和目標(biāo)成本，導(dǎo)入作業(yè)成本理念，借助成本性態(tài)分析摸清成本與審計(jì)業(yè)務(wù)量之間的變量關(guān)系，運(yùn)用定性和定量方法分析測(cè)算審計(jì)成本最優(yōu)方案，填補(bǔ)審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中空白。其二，努力推進(jìn)審計(jì)信息系統(tǒng)與其他管理信息系統(tǒng)連通。將審計(jì)信息處理平臺(tái)與其他信息系統(tǒng)進(jìn)行連通，增強(qiáng)信息系統(tǒng)的采集存儲(chǔ)、識(shí)別整理、關(guān)聯(lián)分析能力。研發(fā)場(chǎng)景化數(shù)據(jù)建模，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)判指引等功能。可以探索應(yīng)用情景分析工具方法和理念，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代化科技成果，依托數(shù)字時(shí)代的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)信息自動(dòng)化整合利用和條件假設(shè)、因素推理，將內(nèi)審人員從海量數(shù)據(jù)挖掘中解放出來(lái)，提高審計(jì)的便捷性和準(zhǔn)確度。其三，要善于收集運(yùn)用相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成果。面對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域復(fù)雜問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不可能像萬(wàn)金油一樣面面俱到。如果沒有取舍，不僅難以保證審計(jì)質(zhì)量，還容易分散精力，消耗甚至浪費(fèi)更多審計(jì)資源，甚至增加被審計(jì)單位人力財(cái)力負(fù)擔(dān)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要引入內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)工具方法和理念，善于運(yùn)用內(nèi)外部相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成果。運(yùn)用業(yè)務(wù)成果并不是指盲從，而是要加以分析判斷，抽取吸收有益信息，減少重復(fù)勞動(dòng)，挖掘具有潛在性和關(guān)聯(lián)性的問(wèn)題線索，如對(duì)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師或法院、仲裁庭、稅務(wù)當(dāng)局、監(jiān)管當(dāng)局等專項(xiàng)業(yè)務(wù)成果，都可能是穿透某項(xiàng)具體問(wèn)題的有效切入點(diǎn)。要注重辯證分析運(yùn)用這些業(yè)務(wù)成果，善于發(fā)揮資源最大化效益，積極創(chuàng)造降低審計(jì)成本、提高質(zhì)效的條件。其四，樹立綠色環(huán)保理念，積極推動(dòng)審計(jì)檔案電子化。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì)比起境內(nèi)企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)而言，延伸線條更長(zhǎng)更遠(yuǎn)，跨越幅度更大，涉及的文本單據(jù)形式更為多樣復(fù)雜。因此必須借助科技手段積極創(chuàng)新，化繁為簡(jiǎn)，大力探索推廣電子化審計(jì)檔案管理模式。通過(guò)審計(jì)信息的“綠色輸入”和審計(jì)成果的“綠色輸出”，減少社會(huì)資源占用，降低單位耗材與能耗，避免全球遠(yuǎn)程寄遞運(yùn)輸產(chǎn)生高額費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)在新征程上大有可為。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)部審計(jì)工作者要堅(jiān)定信念、高瞻遠(yuǎn)矚、樹立信心，站在更高起點(diǎn)發(fā)奮圖強(qiáng)、持續(xù)奮斗。外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)水準(zhǔn)高下，關(guān)鍵在人，必須狠抓審計(jì)能力建設(shè)和審計(jì)人才建設(shè)。

要構(gòu)建格局體系，重視政策支持，動(dòng)員多方力量，完善科技保障，培育審計(jì)文化，健全激勵(lì)機(jī)制，以新思路、新舉措引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，要花大力氣鍛造外經(jīng)貿(mào)內(nèi)部審計(jì)“鐵軍”“尖兵”，更好保障外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展。